Pueblos indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente de la Federación Rusa (en adelante, los pequeños pueblos del Norte) - pueblos que suman menos de 50 mil personas que viven en las regiones del norte de Rusia , Siberia y el Lejano Oriente ruso en los territorios del asentamiento tradicional de sus antepasados, conservando el modo de vida tradicional, la gestión y la artesanía y las comunidades étnicas autoconscientes [1] .
Según la lista de pueblos indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente de la Federación Rusa aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa, estos pueblos incluyen [2] (desglose por grupos lingüísticos según su lengua materna, ordenados por el número de personas en Rusia según el censo de 2010):
Total: 76.263 personas
Total: 435.221 personas
Total: 49.378 personas
Total: 520.340 personas
Total: 37.562 personas
Total: 5040 personas
Los alyutors (alutor. alutal'u) son un grupo étnico de la lista oficial de pueblos indígenas del norte de Rusia. En 2010, dejó de existir como una nación separada.
La lista de lugares de residencia tradicional y actividad económica tradicional y la lista de tipos de actividad económica tradicional de los pequeños pueblos del Norte son aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa [3] . Un área culturalmente desarrollada con rutas itinerantes de pastores de renos, rutas estacionales de cazadores, recolectores, pescadores, lugares sagrados, recreativos, etc., que asegura su forma de vida tradicional [4] , extremadamente extensa: de Dolgans y Nganasans en la península de Taimyr al pueblo udege en el sur de Rusia, desde los aleutianos en las islas Commander hasta los saami en la península de Kola .
Según la lista de actividades económicas tradicionales, estas incluyen:
La situación de los pequeños pueblos del Norte en las últimas décadas se ha complicado por la incapacidad de su modo de vida tradicional a las condiciones económicas modernas. La baja competitividad de los tipos tradicionales de actividad económica se debe a los pequeños volúmenes de producción, los altos costos de transporte y la falta de empresas y tecnologías modernas para el procesamiento complejo de materias primas y recursos biológicos.
El estado de crisis de los tipos tradicionales de actividad económica ha llevado al agravamiento de los problemas sociales . El nivel de vida de una parte importante de los ciudadanos de los pequeños pueblos del norte, que viven en zonas rurales o llevan un estilo de vida nómada , es inferior a la media rusa. El nivel de desempleo en las regiones del Norte, donde viven los pequeños pueblos del Norte, es de 1,5 a 2 veces más alto que el promedio de la Federación Rusa.
El desarrollo industrial intensivo de los recursos naturales de los territorios del norte de la Federación de Rusia también ha reducido significativamente las posibilidades de realizar tipos tradicionales de actividad económica de los pequeños pueblos del norte. Áreas significativas de pastos para renos y cotos de caza se han retirado del movimiento económico tradicional. Algunos de los ríos y embalses utilizados anteriormente para la pesca tradicional han perdido su importancia pesquera debido a problemas ambientales.
El 6 de noviembre de 2019, a pedido del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa , el Tribunal Municipal de Moscú liquidó la organización de derechos humanos Centro de Asistencia a las Minorías Indígenas del Norte (CSCMNS). El Ministerio de Justicia dijo que el centro "violó repetidamente la ley" sobre las ONG. El director del centro, Rodion Sulyandziga, relaciona las afirmaciones con el hecho de que los representantes de las NPO han hablado repetidamente “en plataformas internacionales” sobre los problemas de los pueblos indígenas del Ártico (incluido el conflicto entre los pueblos indígenas del Ártico y el petróleo ruso). trabajadores) [5] .
La violación de la forma de vida tradicional en la década de 1990 condujo al desarrollo de una serie de enfermedades y patologías entre los representantes de los pueblos indígenas del Norte. Significativamente más altos que los indicadores rusos promedio entre estos pueblos son los indicadores de mortalidad infantil (1,8 veces) e infantil, la incidencia de enfermedades infecciosas y alcoholismo.
En la URSS, desde la década de 1920, se identificaron oficialmente 26 pueblos pequeños del norte, su número total fue: en 1959 - 129,6 mil personas, en 1989 - 181,5 mil personas [6] . En las décadas de 1920 y 1930, el Comité del Norte del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (Comité de Asistencia a los Pueblos de las Afueras del Norte bajo el Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia) se ocupó de los problemas de los pueblos del norte. .
A partir de 2009 [7] , 40 pequeños pueblos del Norte viven de forma compacta en 28 sujetos de la Federación Rusa. Según el censo de población de toda Rusia de 2002 , el número total de pueblos pequeños del norte ascendió a 244 mil personas, y el número de pueblos individuales osciló entre 41 mil personas ( nenets ) y 240 personas ( enets ).
En general, existe una dinámica positiva de los procesos demográficos entre los pequeños pueblos del Norte. El número de Oroks (Ulta) aumentó casi 2,5 veces, y el número de Nenets, Selkups, Khanty, Yukagirs, Negidals, Tofalars, Itelmens, Kets y otros aumentó significativamente (en un 20-70 por ciento). El número de pueblos ha disminuido, lo que se explica tanto por la dinámica demográfica negativa general en la Federación Rusa como por la separación de los grupos étnicos originales de los pequeños pueblos del Norte durante el censo, que comenzaron a identificarse como pueblos independientes.
A finales del siglo XX - principios del XXI, se produjo un aumento de la autoconciencia étnica de los pequeños pueblos del Norte. Han surgido asociaciones públicas, centros de formación, asociaciones y sindicatos (pastores de renos, cazadores marinos y otros) de los pequeños pueblos del Norte, cuyas actividades son apoyadas por el Estado. En muchos lugares de residencia de los pequeños pueblos del Norte se han recreado las comunidades como formas tradicionales de organización de actividades conjuntas, distribución de productos y asistencia mutua. en varios lugares[ aclarar ] residencia tradicional y actividades económicas tradicionales, se han creado “tierras ancestrales”, territorios de manejo de naturaleza tradicional de significación regional y local, asignados a representantes de los pequeños pueblos del Norte y sus comunidades .
Alrededor del 65 por ciento de los ciudadanos de los pequeños pueblos del norte viven en áreas rurales. En muchas aldeas y asentamientos nacionales, las comunidades de estos pueblos se han convertido en las únicas entidades económicas que realizan una serie de funciones sociales. De acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, las comunidades como organizaciones sin fines de lucro disfrutan de una serie de beneficios y utilizan un sistema tributario simplificado.
En la Federación Rusa, en su conjunto, se ha creado un marco legal en el campo de la protección de los derechos y la forma de vida tradicional de los pequeños pueblos del Norte. Rusia es parte en tratados internacionales en esta área. También se legislan medidas de apoyo estatal (en forma de beneficios, subsidios, cuotas para el uso de recursos biológicos). Los beneficios para los representantes de los pueblos indígenas del Norte que viven en lugares de residencia tradicional y actividades económicas tradicionales y que participan en actividades económicas tradicionales están previstos en el Código Fiscal de la Federación Rusa, el Código Forestal de la Federación Rusa, el Código de Agua de la Federación Rusa y el Código de Tierras de la Federación Rusa.
Un logro significativo fue la formación de instrumentos financieros de apoyo estatal para el desarrollo socioeconómico de los pequeños pueblos del Norte. En los últimos 15 años[ especificar ] en la Federación Rusa, se implementaron tres programas objetivo federales, así como numerosos programas y subprogramas objetivo regionales para el desarrollo socioeconómico de los pueblos pequeños del Norte, diseñados para crear condiciones para su desarrollo sostenible a expensas de el presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las fuentes extrapresupuestarias. A expensas del presupuesto federal, se proporcionaron subsidios a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para apoyar la cría de renos y la ganadería.
En los lugares de residencia tradicional y actividades económicas tradicionales de los pequeños pueblos del Norte, funcionan escuelas de educación general diurna e internados para enseñar a los hijos de pastores de renos, pescadores y cazadores, incluso en su idioma nativo. En los lugares de pastores nómadas de renos, se inició la creación de escuelas nómadas, en las que los niños reciben educación primaria, teniendo en cuenta la forma de vida tradicional de los pequeños pueblos del Norte.
La literatura educativa y metódica para el estudio de los idiomas de los pueblos pequeños del norte se publica en editoriales por orden estatal. Durante varias décadas, ha estado funcionando el Instituto de los Pueblos del Norte de la Universidad Pedagógica Estatal de Rusia que lleva el nombre de AI Herzen .
La Federación Rusa tomó parte activa en la implementación del Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo, proclamado por la Asamblea General de la ONU en diciembre de 1994, y también se convirtió en el primer estado en crear un Comité Organizador Nacional para la preparación y celebración en Rusia Federación del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo.
En años recientes[ aclarar ] , en el marco del desarrollo de la asociación público-privada, se ha formado una práctica para que las grandes empresas industriales, incluido el complejo de combustible y energía, celebren acuerdos con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales , comunidades de pequeños pueblos del Norte, asociaciones de distritos y aldeas de pequeños pueblos, hogares nacionales individuales - propietarios de "tierras ancestrales", que permitieron crear fondos extrapresupuestarios para el apoyo crediticio de empresas de pequeños pueblos del Norte.