La prevención del delito es un sistema de medidas adoptadas por los órganos del Estado , las organizaciones públicas , los funcionarios públicos y otras personas tendientes a contrarrestar los procesos de determinación del delito , con el objeto de resocializar a los posibles delincuentes, impidiendo la comisión de nuevos delitos .
Algunos autores proponen el término “prevención del delito” para referirse a tales actividades (indicando que no se puede prevenir un fenómeno ya existente) [1] , sin embargo, el término “prevención del delito” está bien establecido en la teoría y se utiliza en la mayoría de los trabajos [2 ] .
Los términos "prevención del delito", "prevención del delito" y "supresión del delito" también se utilizan a menudo en la literatura y las reglamentaciones. Algunos autores no consideran necesario destacar ningún matiz semántico de estos conceptos y los consideran sinónimos del concepto general de "prevención del delito" [3] , sin embargo, aún existen ciertas diferencias semánticas entre ellos [4] .
El concepto de “prevención del delito” puede entenderse tanto en sentido amplio como en sentido estricto. En un sentido amplio, prevención es sinónimo de prevención. En el sentido estricto de la palabra, se considera prevención a las medidas destinadas a identificar y eliminar las causas y condiciones de actos delictivos específicos, así como a identificar a las personas potencialmente capaces de cometer un delito, a fin de implementar efectos preventivos específicos [5] . Tales actividades son una de las etapas de la prevención integral del delito.
La prevención de los delitos se reduce a la represión de la actividad delictiva en la etapa inicial, cuando el delincuente sólo planea, planea cometer un acto determinado (es decir, en la etapa en que su actividad aún no está tipificada como delito ).
La represión de los delitos tiene lugar cuando el proceso de comisión de un delito se detiene por una influencia externa en la etapa de preparación o tentativa, cuando el delincuente sólo prepara los medios o instrumentos para cometer un delito, busca cómplices , conspira para delinquir , o cuando el proceso de una agresión criminal se detiene antes de que se haya logrado el propósito, se ha hecho un daño criminal .
La importancia de la prevención del delito fue clara incluso para los pensadores de la antigüedad y los tiempos modernos . Cesare Beccaria escribió:
Es mejor prevenir los delitos que castigarlos. Este es el fin de toda buena legislación, que es esencialmente el arte de conducir a los hombres a la mayor felicidad, oa la menor desgracia posible, si pensamos en la proporción del bien y del mal en nuestra vida.
- Beccaria Ch . Sobre los delitos y las penas. M., 1995. S. 123Según la mayoría de los criminólogos, la prevención del delito es más eficaz que otros métodos de lucha contra el delito [6] . El daño que hace el crimen a la sociedad es enorme. En la "cuenta negra" del crimen no solo hay pérdidas materiales, sino también las vidas que se llevan los asesinos , destinos tullidos. Cuanto mayor sea el nivel de delincuencia , mayores serán los costos indirectos asociados con la garantía de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley , la exclusión de una parte importante de la población del proceso de reproducción social.
La prevención del delito tiene como objetivo evitar que se produzca este daño. Las medidas preventivas tomadas en las primeras etapas de la formación de una personalidad criminal , permiten "con poca sangre" resocializar a un delincuente potencial, devolverlo a una vida normal en sociedad.
Las actividades de prevención del delito se llevan a cabo [7] influyendo en:
La prevención del delito puede ser una actividad separada de un estado o un organismo público o de una persona específica, o puede ser un subproducto de sus acciones. De acuerdo con esto, es posible distinguir materias especializadas y no especializadas de la prevención del delito [8] .
En las actividades de las entidades especializadas, la prevención del delito es la principal o una de las principales áreas. Estas entidades tradicionalmente incluyen agencias de aplicación de la ley : el tribunal , la oficina del fiscal , la policía , los servicios de seguridad del estado , la aduana , etc. En Rusia, las funciones de prevención del delito también las realiza el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa . En 1997-1998 funcionaba la Comisión Intersecretarial para la prevención social de los delitos [9] , [10] .
Las entidades especializadas incluyen también a las autoridades reguladoras: fiscal, antimonopolio, sanitaria y epidemiológica , ambiental , financiera y de otro tipo de supervisión y control.
Entre los actores no estatales que llevan a cabo la prevención del delito como parte de su actividad principal, en la literatura se encuentran las organizaciones públicas y las personas que ayudan a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la implementación de la aplicación de la ley ( guardias populares voluntarias , puntos de policía pública , trabajadores independientes y asistentes públicos para organismos encargados de hacer cumplir la ley), empresas de seguridad privada y servicios de seguridad, medios de comunicación especializados .
El círculo de materias no especializadas no está claramente definido. Casi todas las organizaciones y ciudadanos participan en el proceso de prevención de delitos, creando empleo, mejorando sus territorios, organizando actividades de ocio para menores , etc.
Según el alcance de las medidas de prevención, los criminólogos distinguen entre prevención del delito general, especial e individual [11] .
Las raíces del delito siempre se encuentran en fenómenos sociales negativos, problemas sociales, políticos, económicos y espirituales inherentes a una sociedad en particular. Por lo tanto, las más efectivas en términos de reducir el número de delitos cometidos a largo plazo son las medidas destinadas a fortalecer la economía , proporcionar empleo a la población , programas sociales para mejorar el nivel de vida, crear un clima moral positivo en la sociedad y suprimir tales fenómenos relacionados con la delincuencia como la embriaguez y la drogadicción , la vagancia , la pobreza , la migración ilegal , los conflictos étnicos y otros.
Por supuesto, con respecto a muchos de los fenómenos enumerados (por ejemplo, el desempleo y el abuso del alcohol), no se puede hablar de su eliminación completa. Sin embargo, las medidas específicas adoptadas por el estado y la sociedad pueden reducir significativamente su impacto negativo: por ejemplo, una buena organización y financiación de los servicios de empleo no solo puede reducir el desempleo , sino también mejorar el nivel de vida de los desempleados forzados, evitar que se degraden moralmente y recurriendo a medios ilegales para generar ingresos; La organización competente de la propaganda contra el alcohol y el acceso de los jóvenes a formas de ocio no relacionadas con la bebida (deportes, creatividad, actividad política) puede conducir a una disminución significativa del consumo de alcohol por parte del grupo más susceptible a sus efectos negativos: los jóvenes y menores de edad
Las medidas de prevención general incluyen la creación de un sistema de administración pública que sea transparente al control público y prevenga el surgimiento y operación de esquemas de corrupción .
En general, la prevención general del delito tiene como objetivo garantizar una existencia digna de una persona en la sociedad, creando las condiciones para lograr las necesidades normales (en vivienda, prosperidad material, trabajo, ocio y recreación) por medios legales.
El desarrollo y la implementación de medidas generales de prevención son llevados a cabo por todos los organismos estatales con la participación de especialistas de diversos campos: economistas, sociólogos, políticos, administradores, psicólogos, etc. Los criminólogos también participan en este proceso, proporcionando revisiones analíticas de datos estadísticos, predecir la efectividad de las medidas propuestas en términos de su impacto sobre el crimen y realizar un examen criminológico de las normas y programas socioeconómicos.
La advertencia especial se lleva a cabo al influir en grupos sociales , individuos y organizaciones o áreas de actividad respecto de los cuales hay razones para creer que tienen una mayor criminogenicidad o victimización .
Así, por ejemplo, la mayor criminogenicidad de un individuo puede estar determinada por hechos previos de comisión de delitos (en este caso, la amonestación criminológica tiene por objeto evitar la reincidencia ), infracciones administrativas y oficiales, actos inmorales, conductas que a todas luces no corresponden a las función social que se está desempeñando , objetivos que no se pueden lograr para esa persona utilizando medios legales. Las características criminogénicas de los grupos sociales también son similares: esto puede incluir la orientación antisocial, de protesta del grupo, el radicalismo político o social , que están en conflicto con las actitudes morales y los sistemas de valores inherentes a la sociedad en su conjunto.
Ciertas áreas de actividad y objetos también pueden ser más propensos a la delincuencia, por ejemplo, debido a su atractivo para los delincuentes (reservas de valores materiales), protección legal y técnica débil, falta de transparencia para el control estatal y público, lo que crea condiciones para el organización de actividades "en la sombra". También hay que tener en cuenta el aspecto victimológico : por sus características personales (por ejemplo, tendencia al abuso del alcohol), la pertenencia a un grupo social ( sin techo ) o profesional (taxistas, vigilantes, cobradores), algunas personas tienen más probabilidades de convertirse en víctimas de la delincuencia. En relación con tales áreas de actividad, objetos y personas, también debe llevarse a cabo una especial prevención, encaminada a incrementar su protección frente a la comisión de delitos.
A. I. Dolgova identifica los siguientes tipos de medidas especiales de prevención del delito [12] :
Entre los principios fundamentales de la prevención del delito tanto general como especial, todos los criminólogos denominan legalidad . Es inaceptable el uso de medidas preventivas que sean discriminatorias , restringiendo injustificadamente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.
Prevención individual de delitosEl destinatario de una advertencia individual, que puede considerarse como uno de los tipos de una advertencia especial, es una persona determinada cuyas características personales indican objetivamente la posibilidad de cometer un hecho delictivo por su parte en el futuro.
El objeto de una advertencia individual puede ser tanto la persona misma, sus cualidades sociales negativas, como el microambiente social que la rodea (familia, vida, trabajo colectivo).
La necesidad de aplicar un efecto preventivo individual a una persona se determina estableciendo un complejo de factores criminógenos asociados al mismo :
Dado que la acción preventiva individual se lleva a cabo en relación con personas que aún no han cometido un delito y está asociada con una cierta intrusión en la esfera de la vida privada , en su implementación, las fuerzas del orden y otros organismos no deben ir más allá del impacto permitido. La aplicación de medidas coercitivas y restrictivas de la ley sólo es posible en relación con determinadas categorías de personas especificadas en la ley (por ejemplo, las personas en libertad condicional o las que han cometido delitos).
En vista de ello, el principal método utilizado en la prevención individual de los delitos es el método de la persuasión . Este método tiene como objetivo formar las ideas positivas de una persona sobre la sociedad, corrigiendo las orientaciones sociales negativas mediante el uso de métodos de influencia pedagógicos y psicológicos.
El principal método de persuasión es la conversación , que es un diálogo libre con una persona. Una conversación se puede mantener para varios propósitos. Puede ser de carácter exploratorio, cuando es necesario establecer contacto con una persona, para obtener información de "primera mano" sobre las características de su personalidad, condiciones sociales y de vida. Las conversaciones posteriores pueden ser de carácter preventivo (informando a la persona sobre las posibles consecuencias de sus actos) o educativas . Además de las conversaciones, entre los métodos de persuasión está la implicación de una persona en organizaciones y grupos sociales que pueden tener un impacto educativo positivo en ella: clubes deportivos, equipos laborales y creativos, organizaciones públicas .
Más difícil de usar, aunque es un método más efectivo para brindar asistencia . Se asocia con la implementación de medidas específicas destinadas al desarrollo personal y la mejora de la situación social y de vida de una persona: enviarlo a trabajar o estudiar , mejorar las condiciones de vida, crear un entorno microsocial favorable .
Finalmente, si la persuasión y la asistencia han resultado ineficaces, se puede utilizar la coerción . Si la persuasión y la asistencia deben llevarse a cabo principalmente por los servicios sociales estatales y las organizaciones públicas, entonces el uso de medidas coercitivas es prerrogativa de los organismos encargados de hacer cumplir la ley . Entre las principales medidas coercitivas utilizadas en el marco de la prevención individual del delito se encuentran:
Tipos especiales de advertencia individual son la prevención del abandono y la delincuencia juvenil [13] , así como la identificación de personas que han cometido delitos no resueltos que pueden continuar con actividades delictivas (actividades de investigación y búsqueda operativa ).
Las medidas de prevención del delito pueden clasificarse por otros motivos. Entonces, G. M. Minkovsky, según la cobertura territorial y social, distingue:
El mismo autor clasifica las medidas preventivas según el contenido y la dirección principal de influencia, destacando:
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