Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( abreviada OSCE ; en inglés  Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ; abreviada OSCE; en francés  Organization pour la sécurité et la coopération en Europe [a] ) es la organización regional más grande del mundo que se ocupa de cuestiones de seguridad. . Une a 57 países ubicados en América del Norte , Europa y Asia Central .

Historia

La "Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa" fue convocada como un foro internacional permanente de representantes de todos los estados europeos (excepto Albania y Andorra ), así como de Estados Unidos y Canadá , para desarrollar medidas para reducir la confrontación militar y fortalecer la seguridad en Europa _

La reunión se llevó a cabo en tres etapas:

1. 3 - 7 de julio de 1973 - Helsinki -  Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores ,
2. 18 de septiembre de 1973 - 21 de julio de 1975 - Ginebra  - presentando propuestas, enmiendas y acordando el texto del Acta Final,
3. Del 30 de julio al 1 de agosto de 1975 en Helsinki , la capital de Finlandia , los líderes de los 35 estados fundadores firmaron el Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa ( Acuerdos de Helsinki ).

El desarrollo de los acuerdos alcanzados se consolidó en las reuniones de los estados participantes:

• 1977-1978 - Belgrado ,
• 1980-1983- Madrid ,
• 1984 - Estocolmo ,
• 1986 - Viena .
• 19-21 de noviembre de 1990 - Reunión de París de jefes de estado y de gobierno de los estados participantes de la CSCE. Aquí se firmó la Carta de París para una Nueva Europa (proclamando el fin de la Guerra Fría ), se concluyó el Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE), una declaración conjunta de 22 estados (miembros de la OTAN y la Organización del Pacto de Varsovia ) y se creó el actual mecanismo de consultas políticas en tres etapas: reuniones al más alto nivel, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (CMFA), Comité de Altos Funcionarios.
• 10 de septiembre - 4 de octubre de 1991 - Moscú Tercera reunión final de la Conferencia sobre la Dimensión Humana de la CSCE (la primera se celebró en 1989 en París, la segunda en 1990 en Copenhague). Se aprobó un documento que por primera vez establece que las cuestiones relacionadas con los derechos humanos, las libertades fundamentales, la democracia y el estado de derecho son de carácter internacional, y las obligaciones en el ámbito de la dimensión humana no son exclusivamente asuntos internos de la Estados miembros de la CSCE [1] .
• 1992 - Cumbre de Helsinki . Se adoptó el documento " Desafío de la época del cambio ", que marcó el comienzo de la transformación de la CSCE de un foro de diálogo predominantemente político entre los estados participantes en una organización transregional destinada a mantener la estabilidad político-militar y desarrollar la cooperación. "de Vancouver a Vladivostok". La CSCE recibió amplios poderes y oportunidades para tomar medidas prácticas para prevenir y resolver conflictos locales y regionales.
• 1992 - Reunión de Estocolmo del Consejo de Ministerios de Relaciones Exteriores. Se crea el cargo de Secretario General de la CSCE.
• 1993 - Reunión en Roma del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Se adoptó una Declaración sobre el Nacionalismo Agresivo  , la Fuente de los Conflictos Modernos . Se ha creado el Comité Permanente de la CSCE, institución de representantes permanentes de los estados participantes.
• 1994 - Cumbre de Budapest . Se tomó la decisión de cambiar el nombre de la CSCE a partir del 1 de enero de 1995 a OSCE - Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa [2] . Se adoptó una declaración política “ Hacia una verdadera asociación en una nueva era ”, un acuerdo para comenzar a desarrollar un modelo de seguridad común y global para Europa en el siglo XXI, acuerdos político-militares (“Código de Conducta sobre Aspectos Político-Militares de Seguridad”, “Principios que rigen la no proliferación”, etc.).
• 1995 - Reunión de Budapest de los Ministros de Relaciones Exteriores.
• 2 y 3 de diciembre de 1996 - Reunión en Lisboa de los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados participantes de la OSCE. Se adoptaron la Declaración de la Cumbre de Lisboa y la Declaración " Sobre un modelo de seguridad común e integral para Europa en el siglo XXI ", que enfatizan la necesidad de construir una Europa unida, pacífica y democrática sin líneas divisorias. Se adoptó un documento sobre la actualización del Tratado CFE (Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa). Por iniciativa de Rusia, los Estados participantes se han comprometido a actuar con moderación con respecto a sus esfuerzos militares, incluidos los niveles de armas y su despliegue. Se adoptaron los documentos "Marco conceptual para el control de armas" y "Desarrollo de la agenda del Foro para la Cooperación en Seguridad", que consolidaron el papel del control de armas como una herramienta importante para garantizar la estabilidad en Europa. En el trabajo de la OSCE, el enfoque en los conflictos que existen en la antigua URSS y Yugoslavia es cada vez más notorio .
• 1997 - Reunión de Copenhague del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE. Se tomó la decisión de comenzar a trabajar en una Carta para la Seguridad Europea.
• 1998 - Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE en Oslo . Se adoptó una Declaración sobre el papel de la OSCE en la creación de un nuevo sistema de seguridad europeo. La Declaración incluye disposiciones sobre las operaciones policiales de la OSCE. En la reunión, se prestó una atención considerable a los problemas de Kosovo , situaciones de conflicto en la CEI .
• 18 y 19 de noviembre de 1999 - Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados participantes de la OSCE en Estambul . La delegación rusa estuvo encabezada por Boris Yeltsin . La Carta para la Seguridad Europea , el acuerdo sobre la adaptación del Tratado FACE, la Declaración Política final y el Documento de Viena actualizado sobre Medidas de Fomento de la Confianza se adoptaron como base para el trabajo futuro. Rusia se ha comprometido políticamente a retirar tropas de Georgia y Transnistria .
• 2000 - Reunión ministerial en Viena . Se adoptaron la Declaración "Sobre el papel de la OSCE en Europa Sudoriental", la decisión de fortalecer las actividades de la OSCE en la lucha contra la trata de seres humanos y se aprobó un documento para limitar el tráfico ilícito y la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras Debido a diferencias fundamentales, los ministros no pudieron adoptar el documento político general final de la reunión, la declaración ministerial.
• 2001 - Reunión ministerial en Bucarest . Se adoptaron una declaración ministerial, un plan de acción para combatir el terrorismo, un documento sobre el fortalecimiento del papel de la OSCE como foro para el diálogo político, declaraciones sobre cuestiones regionales ( Georgia , Moldavia , Nagorno-Karabaj , Europa Sudoriental y Asia Central ).
• 12 de junio de 2002 - Conferencia Internacional de Lisboa . Se adoptó el documento final "Prevención y lucha contra el terrorismo" con una evaluación del papel de las organizaciones internacionales y regionales en la lucha contra el terrorismo.
• 2003 - Reunión ministerial en Maastricht (Países Bajos). Se aprobaron decisiones en el ámbito de la seguridad político-militar (sobre la destrucción de municiones convencionales excedentes, sobre el fortalecimiento del control sobre la proliferación de sistemas portátiles de defensa aérea, la Guía de Buenas Prácticas en Materia de Armas Pequeñas y Ligeras). Desde 2003, en relación con el conflicto entre Rusia y varios estados miembros de la OSCE, no se han adoptado declaraciones políticas. En Maastricht , el secretario de Estado estadounidense, Colin Powell , dijo que Rusia debe cumplir con los acuerdos de Estambul de 1999 (sobre la retirada de las tropas de Georgia y Transnistria ) y esto debería indicarse en la declaración. Rusia bloqueó el documento.
• 15 de enero de 2004 - reunión del Consejo Permanente de la OSCE - Rusia propuso cambiar la visión actual de la OSCE como "una herramienta para servir los intereses de estados y grupos individuales" y hacer esfuerzos para lograr el objetivo principal de la OSCE - la creación de un espacio de seguridad paneuropeo indivisible con principios y normas comunes para todos.
• 2004 - La reunión ministerial en Sofía coincidió con la " Revolución Naranja " en Ucrania . El documento final fue bloqueado.
• 3 de julio de 2004: los países de la CEI adoptaron una declaración en Moscú, acusando a la OSCE de "doble rasero" y "falta de voluntad para tener en cuenta las realidades y características de los estados individuales". Rusia pidió la reorganización de la OSCE y "regresarla a sus principios originales". Rusia bloqueó la adopción del presupuesto de la OSCE para 2005 durante tres meses, exigiendo una reducción de su participación en él y declaró su falta de voluntad para financiar proyectos contrarios a los intereses rusos. Como resultado, la participación de la Federación de Rusia se mantuvo en el nivel del 9%.
• 2005 - Finaliza una reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores en Ljubljana ( Eslovenia ) sin la adopción de una declaración final. Continúa el enfrentamiento entre Rusia y algunos miembros de la OSCE, exigiéndole la retirada de las tropas de Transnistria y condenándola por el próximo proyecto de ley sobre organizaciones sin ánimo de lucro, según el cual se reforzará el control sobre ellas por parte del Estado. Rusia, por su parte, ha arremetido contra las actividades de la OSCE en los últimos años, especialmente las actividades de los observadores de la OSCE que monitorean las elecciones en la CEI . El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , presentó su plan: la Hoja de ruta para la reforma de la OSCE. Lavrov acusó a los observadores de la OSCE de la falta de un estándar único para evaluar las elecciones. Recientemente, observadores de la CEI y de la OSCE dan evaluaciones directamente opuestas de las elecciones en las que están presentes (elecciones presidenciales en Ucrania, Moldavia, Kirguistán, Kazajstán). Se adoptó la Hoja de ruta para la reforma de la OSCE. En la reunión, Rusia se opuso a los países GUAM  : Georgia , Ucrania , Azerbaiyán y Moldavia . En vísperas del foro de la OSCE, la presidencia de la GUAM pasó a Moldavia, y fue ella, más interesada en que Rusia cumpliera los acuerdos de Estambul (sobre la retirada de las tropas rusas de Georgia y Transnistria), quien habló en la reunión de la OSCE sobre en nombre de GUAM. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, Boris Tarasyuk , dijo que los países de GUAM continuarán actuando juntos.
• 5 de diciembre de 2006: en una reunión del Consejo Ministerial de la OSCE, Sergei Lavrov anunció por primera vez la posibilidad de que la Federación Rusa abandone la OSCE si no cambia el enfoque de sus actividades del monitoreo de los derechos humanos a la cooperación político-militar y la economía.
• 26 de octubre de 2007 - Rusia , Armenia , Bielorrusia , Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán presentaron a la OSCE un proyecto de resolución que restringe el trabajo de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos. El 30 de noviembre, en la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE, la resolución fue rechazada.
• 16 de noviembre de 2007 - La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE se negó a enviar sus observadores a las elecciones parlamentarias en Rusia .
• 7 de febrero de 2008 — La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE se negó a enviar a sus observadores a las elecciones presidenciales en Rusia.
• 3 de julio de 2009 - La Asamblea Parlamentaria de la OSCE adoptó una resolución " Sobre la reunificación de una Europa dividida: Promoción de los derechos humanos y las libertades civiles en la región de la OSCE en el siglo XXI ".
• 1 de diciembre de 2010 - en la ciudad de Astana (Kazajstán), después de una pausa de 11 años, se llevó a cabo la cumbre de la OSCE [3] .

Estructura

Los órganos principales de la organización son:

• La Cumbre (Summit) es una reunión periódica de los jefes de estado y de gobierno de los países de la OSCE.
• El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores  es una reunión anual (excepto el año de las cumbres) de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados participantes de la OSCE.
• Un consejo permanente dirigido por un presidente en ejercicio (CiO) que sirve durante un año .  Realiza consultas políticas regulares y toma decisiones (se reúne semanalmente en Viena ).
• Foro para la Cooperación en Seguridad  - discute regularmente el control de armas y las MFCS - medidas de fomento de la confianza y la seguridad (se reúne semanalmente en Viena ).
• Alto Comisionado para las Minorías Nacionales
• Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos OSCE
• Asamblea Parlamentaria de la OSCE
• Representante para la Libertad de los Medios  : supervisa la evolución de los medios en 57 Estados participantes de la OSCE.

Guía

Presidente actual

El Presidente en ejercicio ( CiO ; el Ministro de Relaciones Exteriores del Presidente se convierte en Presidente en ejercicio ) está a cargo de las actividades cotidianas de la OSCE .  Coordina el trabajo de las agencias/instituciones de la OSCE. Representa a la organización, observa y facilita la resolución de conflictos y crisis.

En 2010, el actual presidente de la OSCE fue el representante de Kazajstán (por primera vez para las repúblicas de la antigua URSS), en 2011, el Ministro de Relaciones Exteriores de Lituania , Audronius Azubalis [4] . En 2012, la presidencia de la OSCE pasó a Irlanda y en 2013 pasó a Ucrania [5] . En la reunión del Consejo Ministerial de la OSCE a principios de diciembre de 2013 en Kiev, Suiza fue elegida Presidente de la OSCE en 2014, encabezada por el actual Presidente del país, Didier Burkhalter [6] . El Ministro Federal de Relaciones Exteriores de la República Federal de Alemania en 2016, Frank-Walter Steinmeier, se convirtió en el presidente de la organización. En 2017, el Ministro de Asuntos Exteriores de Austria, Sebastian Kurz , asumió la presidencia . La presidencia en 2018 pasó a Italia . El Ministro de Relaciones Exteriores de Italia, Angelino Alfano , se convirtió en Presidente de la OSCE , y Enzo Moavero-Milanesi lo reemplazó el 1 de junio .

Secretario General

El Secretario General  es el jefe de la Secretaría. Designados por el Consejo de Ministros por un período de 3 años:

• Wilhelm Hoink (1993-1996)
• Giancarlo Aragón (1996-1999)
• Jan Kubis (1999-2005)
• Marc Perrin de Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zannier (2011-2017)
• Thomas Greminger (2017—2020)
• Helga Schmid (desde 2020)

Estados participantes

Participantes de la OSCE

Socios de cooperación

Idiomas oficiales

Los idiomas oficiales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa son:

• inglés ,
• español ,
• italiano ,
• alemán ,
• ruso ,
• francés _

Presupuesto consolidado

El presupuesto consolidado de la OSCE consta de dos partes: el presupuesto para la Secretaría y las instituciones, y el presupuesto para las operaciones sobre el terreno. El presupuesto consolidado de la OSCE en 2008 ascendió a 164.168.200 euros. A su vez, el presupuesto de la Secretaría y de los institutos fue de 55.692.200 euros y, en consecuencia, el presupuesto de operaciones de campo ascendió a 108.476.000 euros. El presupuesto consolidado para 2009 fue aprobado en el nivel de 158 676 700 euros. De estos, el presupuesto de Secretaría e Instituciones es de 56.652.900 € y el presupuesto de Operaciones de Campo es de 102.023.800 €. Se aprobó el presupuesto consolidado para 2010 por importe de 152.109.800 euros. El presupuesto para la Secretaría y las instituciones es de 52.736.000 € y el presupuesto para operaciones de campo es de 99.373.800 €.

Documentos oficiales

• Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa , 1975
• Carta de París para una Nueva Europa , 1990
• Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , 1990
• Declaración sobre el Nacionalismo Agresivo , 1993 _
• Carta para la Seguridad Europea , 1999

Principales metas y objetivos

La organización tiene como objetivo prevenir conflictos en la región, resolver situaciones de crisis y eliminar las consecuencias de los conflictos.

Los principales medios para garantizar la seguridad y resolver las principales tareas de la organización:

• "La primera canasta", o la dimensión político-militar:
  • control de la proliferación de armas;
  • esfuerzos diplomáticos para prevenir conflictos;
  • medidas para generar confianza y seguridad;
• "Segunda canasta", o dimensión económica y ambiental:
  • seguridad económica y medioambiental.
• "Tercera canasta" o dimensión humana: [7]
  • protección de los derechos humanos ;
  • desarrollo de instituciones democráticas ;
  • monitoreo de elecciones;

Todos los Estados participantes de la OSCE disfrutan del mismo estatus. Las decisiones se toman por consenso . Las decisiones no son jurídicamente vinculantes [8] pero tienen una gran importancia política.

El personal de la organización es de unas 370 personas empleadas en los órganos de gobierno de la organización, así como unos 3.500 empleados que trabajan en misiones sobre el terreno.

Persecución política

El 19 de septiembre de 2022, el Tribunal Supremo de la autodenominada LPR condenó a dos empleados de la Misión Especial de Vigilancia de la OSCE a 13 años de prisión por el delito de alta traición.

El primero: Dmitry Shabanov, según las autoridades de la LPR, siendo asistente de la Base de Patrulla Avanzada Stakhanovskaya de la misión de la OSCE, estaba recopilando materiales sobre los movimientos de equipos militares y personal de la NM de la LPR y transmitió esta información a al "residente de la CIA en Ucrania". Se alega que para ello se utilizó "software especializado" proporcionado por el SMM de la OSCE.

El segundo, Mikhail Petrov, era un intérprete y, según el lado de LPR, entregó al "curador estadounidense", que trabajaba como jefe adjunto de la misión de la OSCE en Luhansk, información sobre el 2º cuerpo de ejército del NM de la LPR, constituyendo un “secreto de Estado” [9] [10] .

Véase también

OSCE

• Consejo Europeo
• La pertenencia de Rusia a organizaciones internacionales

Comentarios

1. ↑ El nombre anterior de la organización es Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE) - (CSCE: Inglés  Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa , francés  Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe ).

Notas

1. ↑ DOCUMENTO DE LA REUNIÓN DE MOSCÚ DE LA CONFERENCIA SOBRE LA DIMENSIÓN HUMANA DE LA CSCE
2. ↑ El único estado participante, Malta, se opuso al cambio de nombre, argumentando que la abreviatura correspondiente suena obscena en el idioma maltés. Pero al final, la delegación maltesa fue persuadida.
3. ↑ Nazarbayev y Medvedev discutieron los preparativos para la cumbre de la OSCE  (ruso) , Politics , News and Events of Kazakhstan (4 de noviembre de 2010). Archivado desde el original el 20 de junio de 2011. Consultado el 13 de marzo de 2011.  “La Cumbre de Astana será la séptima en la historia de la Organización. Las cumbres anteriores se celebraron en 1975 en Helsinki, en 1990 en París, en 1992 en Helsinki, en 1994 en Budapest, en 1996 en Lisboa y en 1999 en Estambul.
4. ↑ La seguridad y el fortalecimiento de la democracia son las prioridades de Lituania como Presidente de la OSCE en 2011. . Consultado el 6 de enero de 2011. Archivado desde el original el 26 de agosto de 2011. (indefinido)
5. ↑ Ucrania se convirtió en presidente de la OSCE. (enlace no disponible) . Consultado el 1 de enero de 2013. Archivado desde el original el 13 de enero de 2013. (indefinido) 
6. ↑ Suiza se convirtió en presidente de la OSCE , AiF (2 de enero de 2014). Archivado desde el original el 8 de mayo de 2014. Consultado el 7 de mayo de 2014.
7. ↑ Compromisos de la Dimensión Humana de la OSCE. Varsovia: OSCE/ODIHR, 2006. Vol . 1 Archivado el 11 de junio de 2007 en Wayback Machine Vol . 2 Archivado el 15 de octubre de 2009 en Wayback Machine
8. ↑ Manual de la OSCE ISBN 3-902107-00-6
9. ↑ The Moscow Times en ruso. Un empleado de la misión OSCE fue condenado a 13 años de prisión en la LPR . The Moscow Times en ruso (19 de septiembre de 2022). Recuperado: 21 de septiembre de 2022. (Ruso)
10. ↑ En la LPR, dos empleados de la misión de la OSCE fueron condenados a 13 años por "traición a la patria" - Meduza , Meduza . Consultado el 21 de septiembre de 2022.

Literatura

• Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa  // Gran Enciclopedia Rusa . - M.  : Gran Enciclopedia Rusa, 2004-2017. - S. 338. - ( Gran Enciclopedia Rusa  : [en 35 volúmenes]  / editor en jefe Yu. S. Osipov  ; 2004-2017).

Enlaces

• Sitio web oficial de la OSCE Archivado el 25 de febrero de 2011 en Wayback Machine . 
• 30 años de los Acuerdos de Helsinki: resultados y perspectivas
• Misión Permanente de la Federación de Rusia ante la OSCE Archivado el 17 de agosto de 2016 en Wayback Machine .
• Misión Permanente de Alemania ante la OSCE
• Misión de los Estados Unidos ante la OSCE

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