Política Exterior y de Seguridad Común (abbr. PESC ; ing. Política Exterior y de Seguridad Común , abr. ing. PESC )
La integración en el ámbito de la PESC ha sido difícil. El primer intento de integración se realizó a principios de 1952, cuando Francia , Alemania , Italia y Bélgica , los Países Bajos y Luxemburgo firmaron un acuerdo por el que se establecía la Comunidad Europea de Defensa (EDC). Sin embargo, el parlamento francés bloqueó la creación de la EOC. La integración comenzó a desarrollarse en la dirección de la economía a la política.
En 1974, se estableció el Consejo Europeo a nivel de jefes de estado y de gobierno, adoptando una recomendación para establecer una Unión Política.
Las negociaciones y consultas sobre el establecimiento de la Unión Política se toparon con el tradicional enfrentamiento entre los defensores de las prerrogativas de los estados-nación y los partidarios de la supranacionalidad, y muchos países también se opusieron a la duplicación de funciones de la OTAN .
En Milán en 1985, el canciller alemán Kohl y el presidente francés Mitterrand presentaron un proyecto conjunto de Tratado sobre la Unión Europea, que preveía una política exterior y de defensa coordinada.
En junio de 1992, en una reunión en Bonn , los países de la UEO adoptaron la "Declaración de Petersberg", relativa a las relaciones entre la UEO , la UE y la OTAN. La Declaración preveía la ampliación de las funciones de la UEO. Debía no solo garantizar la defensa de los territorios de los países participantes, sino también dominar la realización de operaciones humanitarias y de rescate, misiones de mantenimiento de la paz, así como la implementación de tareas de gestión de crisis, incluida la imposición de la paz en interés de toda la UE. . La UEO comenzó a interactuar con la OTAN recién en 1994, cuando Estados Unidos , temiendo perder su influencia en el mundo, impulsó a los países a adoptar la Fórmula de Berlín de la OTAN, lo que significó el desarrollo de una alianza basada en la infraestructura militar de la Alianza del Norte y estrecha cooperación con los Estados Unidos. Posteriormente, la UEO fue incluida en la UE en virtud del Tratado de Amsterdam.
El Tratado de Maastricht de 1993 introdujo por primera vez el concepto de los tres pilares de la UE . El segundo pilar es la formación de una Política Exterior y de Seguridad Común, el tratado proclama los siguientes principios:
La PESC se ha convertido en un nuevo ámbito de actividad de la UE , desarrollando la experiencia de la "cooperación política europea" y previendo la coordinación y ejecución de acciones conjuntas de política exterior por parte de los países de la UE sobre la base de decisiones adoptadas por unanimidad.
El Tratado de Amsterdam (1997) reformó la PESC para mejorar su eficiencia. Se previeron las siguientes innovaciones institucionales:
El punto de inflexión para resolver el problema de la integración en la PESC fue la reunión de Chirac y Blair en San Malo en diciembre de 1998. Se formuló el objetivo: dotar a la Unión Europea de capacidades militares para llevar a cabo las llamadas "misiones de Petersberg".
En junio de 1999, en la cumbre de Colonia , los países de la UE decidieron profundizar la coordinación de la EaP y avanzar hacia una política común de seguridad y defensa (PCSD). El desarrollo e implementación de esta política estuvo a cargo del Alto Representante de la UE para la EaP y Seguridad , en cuyo cargo se nombró al exsecretario general de la OTAN, Javier Solana . En manos del representante supremo comenzaron a concentrarse los poderes asociados a la representación de polit. y política militar. intereses de la UE en las relaciones con socios externos.
Sin embargo, la integración en la UE en el ámbito de las relaciones con el exterior se realiza principalmente a través de la coordinación intergubernamental y, en mucha menor medida, a través de la delegación de autoridad al nivel de la asociación de integración. El área de la EaP sigue siendo bastante sensible, y los estados se cuidan mucho de ceder sus derechos y oportunidades en esta área. Como resultado, debido a la discrepancia entre los lineamientos de la EaP y las prioridades de los países participantes, una “Única EaP” a menudo resulta imposible incluso sobre la base de posiciones de coordinación.
En la cumbre de la UE en Helsinki (diciembre de 1999), se decidió crear para 2003 un potencial que permitiera desplegar un contingente militar de 60 mil personas (“cuerpos de despliegue rápido”) en dos meses, capaces de acciones independientes para llevar a cabo las todo el espectro de las “misiones de Petersberg”.
Desde 2001, por decisión del Tratado de Niza , nuevas estructuras de la UE comenzaron a funcionar en Bruselas - el Comité de Política y Seguridad (a nivel de representantes diplomáticos de los países participantes) y el Comité Militar (compuesto por los jefes de el principal cuartel general militar de los países de la UE).
El Tratado de Lisboa de 2009 amplió el alcance de las competencias de la UE en el ámbito de la política exterior y de defensa. Se crea el Servicio Europeo de Acción Exterior , donde uno de los departamentos es el Cuartel General Militar de la UE .