Los Territorios Especiales de la Unión Europea son los 32 territorios de los Estados miembros de la UE que, por razones históricas, geográficas o políticas, gozan de un estatus especial dentro o fuera de la Unión Europea .
Los Territorios Especiales se dividen en tres categorías: las 9 Regiones Exteriores ( OMR ), que forman parte de la Unión Europea aunque se benefician de derogaciones de algunas leyes de la UE debido a su distancia geográfica de Europa continental; 13 Países y Territorios de Ultramar ( PTU ) que no forman parte de la Unión Europea, aunque cooperan con la UE a través de la Asociación de Países y Territorios de Ultramar; y 10 casos especiales que son parte de la Unión Europea (excluyendo las Islas Feroe ), aunque las leyes de la UE contienen disposiciones especiales .
Las regiones exteriores fueron reconocidas con la firma del Tratado de Maastricht en 1992 [1] y confirmadas por el Tratado de Lisboa en 2007 [2] . El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que tanto la legislación primaria como la secundaria de la Unión Europea se aplican automáticamente a las regiones exteriores, con posibles excepciones debido a las características de estos territorios. Los países y territorios de ultramar están reconocidos por el artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que les permite adherirse a las disposiciones de la UE sobre libre circulación de trabajadores y libertad de establecimiento, y les invita a unirse a la Asociación de Países de Ultramar y Territorios (OCTA) para mejorar la cooperación con la Unión Europea [3 ] . El estatus del Área Deshabitada de Clipperton sigue sin estar claro, ya que no se menciona explícitamente en la Ley Básica de la UE y tiene un estatus sui generis a nivel nacional [4] [comm. 1] .
Colectivamente, los Territorios Especiales cubren una población de aproximadamente 6,1 millones y una superficie terrestre de aproximadamente 2.733.792 kilómetros cuadrados (1.055.500 millas cuadradas). Alrededor del 80 por ciento de este territorio está en Groenlandia . La región con mayor población, las Islas Canarias , concentra más de un tercio de la población total de los Territorios Especiales. La más pequeña en área es la isla de Saba en el Caribe (13 km 2 o 5 millas cuadradas). Los Territorios Australes y Antárticos Franceses son el único territorio especial sin una población permanente.
Las regiones exteriores (OMR) son territorios que forman parte de un estado miembro de la Unión Europea pero que se encuentran a una distancia considerable del continente europeo . Debido a esta situación, se desvían de algunas políticas de la UE a pesar de ser parte de la Unión Europea.
Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , tanto el derecho primario como el derivado de la Unión Europea se aplican automáticamente a estos territorios, con posibles excepciones dada su “situación social y económica estructural (…), que se ve agravada por su lejanía, aislamiento, pequeña tamaño, topografía y clima complejos, dependencia económica de varios productos, cuya constancia y combinación dificultan gravemente su desarrollo” [5] . Todos ellos forman parte del espacio aduanero de la Unión Europea , sin embargo, algunos de ellos se encuentran fuera del espacio Schengen y del área del impuesto al valor agregado de la Unión Europea.
Las siete regiones exteriores fueron reconocidas en la firma del Tratado de Maastricht en 1992 [1] . El Tratado de Lisboa incluyó dos territorios adicionales ( San Bartolomé y San Martín ) en 2007 [5] . Saint Barthelemy cambió su estado de OMR a OCT a partir del 1 de enero de 2012 [2] . Mayotte , que era el PTU, se unió a la UE como OMR el 1 de enero de 2014 [6] .
Las 9 regiones exteriores de la Unión Europea [7] :
Bandera | Escudo de armas | Nombre | Ubicación | Cuadrado | Número | Capital | asentamiento más grande |
Idioma oficial |
Estado |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Azores | Atlántico Norte | 2333 km2 (901 millas cuadradas ) | 245.746 | Angra do Heroísmo , | pontadelgada | portugués | Portugal | ||
Madeira | 801 km2 (309 millas cuadradas ) | 289,000 | Funchal | Funchal | |||||
Islas Canarias | 7493 km2 (2893 millas cuadradas ) | 2,101,924 | Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas |
las Palmas | español | España | |||
Guayana | Sudamerica | 83.534 km2 (32.253 millas cuadradas ) | 281.612 | pimentón | pimentón | Francés | Francia | ||
Guadalupe | caribes | 1628 km2 (629 millas cuadradas ) | 402.119 | bajo-ter | Les Abèmes | ||||
Martinica | 1128 km2 (436 millas cuadradas ) | 385.551 | fuerte de francia | fuerte de francia | |||||
San Martín | 53 km2 (20 millas cuadradas ) | 36.286 | Marigot | Marigot | |||||
Mayotte | océano Indio | 374 km2 (144 millas cuadradas ) | 256.518 | Dzauji ( de jure ), Mamutsu ( de facto ) |
Mamutsu | ||||
reunión | 2511 km2 (970 millas cuadradas ) | 865.826 | San Dionisio | San Dionisio | |||||
Total | 99.855 km2 (38.554 millas cuadradas ) | 4,864,582 |
Las Azores y Madeira son dos grupos de islas portuguesas en el Atlántico. Las Azores y Madeira son partes integrantes de la República Portuguesa, pero ambas tienen el estatus especial de regiones autónomas con cierto grado de autogobierno. Algunas excepciones a la aplicación de la legislación de la UE se aplican a la fiscalidad, la pesca y el transporte [8] [9] . Su IVA es más bajo que en el resto de Portugal, pero no están fuera del área de IVA de la UE.
Las Islas Canarias son un archipiélago español frente a la costa africana, que forman una de las 17 comunidades autónomas de España , la principal división administrativa del primer nivel del país. No están incluidos en la zona de IVA de la UE [10] . Las Islas Canarias son el territorio más poblado y económicamente más fuerte de todas las regiones exteriores de la Unión Europea. La Oficina de Atención e Información al Exterior tiene su sede en estas islas, en la ciudad de Las Palmas en la isla de Gran Canaria .
La Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son las cinco regiones de ultramar de Francia (que también son departamentos de ultramar) que, en su mayor parte, son tratadas como partes integrantes de la República según la legislación francesa. El euro es moneda de curso legal [11] ; sin embargo, están fuera del área Schengen y del área del IVA de la UE [10] .
Mayotte es el más joven de los cinco departamentos de ultramar en pasar del extranjero al estatus de PTU el 31 de marzo de 2011. El 1 de enero de 2014, se convirtió en una región exterior y, por lo tanto, parte de la UE [12] .
Saint-Martin es la única comunidad de ultramar de Francia que tiene el estatus de región exterior de la UE [13] . Al igual que con los departamentos de ultramar de Francia, el euro es moneda de curso legal en la isla de San Martín, y está fuera del área Schengen y del área de IVA de la UE.
El 22 de febrero de 2007, Saint-Martin y Saint-Barthélemy se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas comunidades de ultramar. Como consecuencia, su estatus en la UE no quedó claro durante algún tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugirió que las islas permanecían dentro de la UE como regiones externas [14] , los documentos de la Comisión Europea las enumeran como si estuvieran fuera de la Comunidad Europea [15] . El estatuto jurídico de las islas se aclaró tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , en el que se catalogaban como región exterior [16] . Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región exterior y abandonó la UE para convertirse en PTU el 1 de enero de 2012.
Los países y territorios de ultramar (PTU) son territorios dependientes que tienen una relación especial con uno de los estados miembros de la UE. Su estatus se describe en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y no forman parte de la UE ni del mercado único europeo . La Asociación de Países y Territorios de Ultramar se estableció para mejorar el desarrollo económico y la cooperación entre los PTU y la UE [17] e incluye la mayor parte de los PTU, con la excepción de tres territorios que no tienen una población local permanente.
Los PTU fueron invitados expresamente por el acuerdo de la UE a unirse a la Asociación UE-PTU (OCTA) [3] . Estaban enumerados en el artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que, además de invitarles a adherirse a la OCTA, también les dio la oportunidad de adherirse a las disposiciones de la UE sobre libre circulación de trabajadores [18] y libertad de establecimiento [19] . Sin embargo, la libertad de crear está limitada por el artículo 203 TFUE y la Decisión del Consejo pertinente sobre los PTU. Su artículo 51, apartado 1, letra a), prescribe únicamente que “La Unión concederá a las personas físicas y entidades que participen en el PTU un trato no menos favorable que el trato más favorable aplicable a las mismas personas físicas y jurídicas de cualquier tercer país con el que Unión celebra o ha celebrado un acuerdo de integración económica”. Nuevamente, esto puede estar restringido bajo el Artículo 51(2)(b). Las obligaciones del párrafo 1 de este artículo no se aplican al trato otorgado en virtud de las medidas que prevén el reconocimiento de calificaciones, licencias o medidas prudenciales en virtud del artículo VII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) o el Anexo de Servicios Financieros del AGCS.
Los PTU no están sujetos a los aranceles aduaneros exteriores comunes de la UE [20] , pero pueden exigir el pago de derechos de aduana sobre las mercancías importadas de la UE de forma no discriminatoria [21] . No forman parte de la UE y no están sujetos a la legislación de la UE , aunque aquellos que se unen a la OCTA deben cumplir con las normas y procedimientos detallados establecidos en este acuerdo de asociación (Decisión del Consejo 2013/755/UE) [22] . Los miembros de la OCTA tienen derecho a solicitar apoyo financiero de la UE [23] .
Cuando se firmó el Tratado de Roma en marzo de 1957, había 15 PTU en total: África Occidental Francesa , África Ecuatorial Francesa , San Pedro y Miquelón , Comoras , Madagascar Francesa, Costa Francesa de Somalia , Nueva Caledonia , Polinesia Francesa , África Austral y Francesa. Territorios Antárticos , Togo Francés , Camerún Francés , Congo Belga , Ruanda-Urundi , Territorio en Fideicomiso de Somalia , Nueva Guinea Neerlandesa . Desde entonces, esta lista ha sido revisada varias veces e incluida, como se señala en el Tratado de Lisboa, el 25 de octubre de 2007. Posteriormente, uno de los territorios franceses cambió de estado de OMR a OCT ( San Bartolomé ) y otro territorio francés cambió de OCT a OMR ( Mayotte ). A partir de julio de 2014, todavía hay 13 OCTA (seis con Francia, seis con los Países Bajos y uno con Dinamarca) [24] , todos los cuales se han unido a la OCTA.
13 países y territorios de ultramar de la Unión Europea [25] :
Bandera | Escudo de armas | Nombre | Ubicación | Cuadrado | Número | Capital | asentamiento más grande | Lenguajes oficiales) | Estado |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Groenlandia | Atlántico Norte y Ártico | 2.166.086 km2 (836.330 millas cuadradas ) | 56.483 | Nuuk | Nuuk | groenlandés | reino danés | ||
curazao | caribes | 444 km2 (171 millas cuadradas ) | 160.337 | Willemstad | Willemstad | holandés , papiamento , inglés | Reino de los Países Bajos | ||
Aruba | 179 km2 (69 millas cuadradas ) | 104.822 | Oranjestad | Oranjestad | holandés, papiamento | ||||
San Martín | 37 km2 (14 millas cuadradas ) | 33.609 | Philipsburg | Barrio del Príncipe Inferior | holandés, inglés | ||||
bonaire | 294 km2 (114 millas cuadradas ) | 18.905 | Kralendijk | Kralendijk | Holandés | ||||
San Eustaquio | 21 km2 (8 millas cuadradas ) | 3.193 | Oranjestad | Oranjestad | |||||
Saba | 13 km2 (5 millas cuadradas ) | 1.991 | Abajo | Abajo | |||||
Polinesia francés | océano Pacífico | 4167 km2 (1609 millas cuadradas ) | 275.918 | Papeete | Faa | Francés | Francia | ||
Nueva Caledonia | 18.576 km2 (7.172 millas cuadradas ) | 268.767 | Numea | Numea | |||||
Wallis y Futuna | 142 km2 (55 millas cuadradas ) | 11,899 | Mata Utu | Mata Utu | |||||
San Bartolomé | caribes | 25 km2 (10 millas cuadradas ) | 9.279 | Gustavia | Gustavia | ||||
San Pedro y Miquelón | Atlántico Norte | 242 km2 (93 millas cuadradas ) | 6.080 | San Pedro | San Pedro | ||||
Territorios Australes y Antárticos Franceses | Océano Índico y Antártida | 439.781 km2 (169.800 millas cuadradas ) | 0 [com. 2] | San Pedro | Port-au-France (base) | ||||
Total | 2.630.007 km2 ( 1.015.451 millas cuadradas) | 945.893 |
La Asociación de Países y Territorios de Ultramar (OCTA) es una organización fundada el 17 de noviembre de 2000 y con sede en Bruselas . Todos los PTU se han unido a OCTA desde febrero de 2020. Su objetivo es mejorar el desarrollo económico de los países y territorios de ultramar, así como la cooperación con la Unión Europea . El 25 de junio de 2008 se firmó en Bruselas el Acuerdo de Cooperación entre la UE y la OCTA [26] . El actual presidente es el primer ministro de Curazao , Eugene Rhuggenaath [27] .
Los Territorios Australes y Antárticos Franceses (que también incluyen las Islas Epars en el Océano Índico y el reclamo francés de la Tierra Adelia en la Antártida ) son territorios de ultramar de Francia pero no tienen población permanente [28] . Tiene estatus sui generis en Francia [29] .
San Pedro y Miquelón , San Bartolomé , Polinesia Francesa y Wallis y Futuna son Comunidades de Ultramar (anteriormente denominadas Territorios de Ultramar) de Francia, mientras que Nueva Caledonia es una " comunidad sui generis ". San Bartolomé [30] , San Pedro y Miquelón utilizan el euro [31] mientras que Nueva Caledonia, la Polinesia Francesa, Wallis y Futuna utilizan el franco del Pacífico , una moneda vinculada al euro y garantizada por Francia. Los nativos de estas comunidades son ciudadanos europeos en virtud de su ciudadanía francesa, y en estas comunidades se celebran elecciones al Parlamento Europeo.
El 22 de febrero de 2007, Saint-Barthélemy y Saint-Martin se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas comunidades de ultramar . Como consecuencia, su estatus en la UE no quedó claro durante algún tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugirió que las islas permanecían dentro de la UE como regiones externas [14] , los documentos de la Comisión Europea las enumeran como si estuvieran fuera de la Comunidad Europea [15] . El estatuto jurídico de las islas se aclaró tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , en el que se enumeraban como regiones exteriores [16] . Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región exterior y abandonó la UE para convertirse en PTU el 1 de enero de 2012. Este cambio se hizo para facilitar el comercio con países fuera de la UE, en particular los Estados Unidos [32] , y fue posible gracias a una disposición del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo cambiar el estatus del territorio de Dinamarca, el Países Bajos o Francia en la UE por iniciativa del Estado miembro respectivo [33] .
Seis territorios de los Países Bajos , todos los cuales son islas en el Caribe, tienen estatus de PTU. Por lo tanto, se benefician de poder tener su propia política de exportación e importación hacia y desde la UE, mientras mantienen el acceso a varios fondos de la UE (como el Fondo Europeo de Desarrollo). Los habitantes de las islas son ciudadanos de la UE en virtud de su ciudadanía holandesa y pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo [34] . Inicialmente, no tenían derecho a votar en dichas elecciones, pero el Tribunal de Justicia de la Unión Europea les otorgó tales derechos cuando dictaminó que excluirlos del derecho de voto era contrario a la legislación de la UE, ya que todos los demás ciudadanos holandeses que viven fuera de la UE tenía derecho a voto [35] . Ninguna de las islas utiliza el euro como moneda. El dólar estadounidense se usa en Bonaire, St. Eustatius y Saba, mientras que Curaçao y St. Maarten usan su propia moneda común, el florín antillano , y finalmente la moneda de Aruba es el florín de Aruba [34] .
Aruba , Curaçao y Sint Maarten están clasificados como "países" según la ley holandesa y disfrutan de una autonomía interna considerable. En junio de 2008, el gobierno holandés publicó un informe sobre las consecuencias esperadas para las islas si se unieran a la UE como regiones exteriores [36] [37] . El gobierno llegó a la conclusión de que la elección sería de las propias islas, para sopesar las ventajas y desventajas de unirse a la UE como regiones exteriores, y que no se haría nada a menos que las islas lo pidieran específicamente [38] .
Bonaire , Sint Eustatius y Saba (denominados colectivamente como los Países Bajos del Caribe ) son "municipios especiales" de los Países Bajos propiamente dichos . El Parlamento holandés revisó en 2015 [39] su estatus actual de PTU y la perspectiva de elevar su estatus para convertirse en parte de la UE como nuevas OMR (Regiones Exteriores) como parte de una revisión planificada de la legislación holandesa (WOLBES y FINBES) con respecto a la calidad de los nuevos órganos de nueva creación de la administración pública [40] . En octubre de 2015, una revisión concluyó que las estructuras legales existentes para la gobernanza y la integración con los Países Bajos europeos no funcionan correctamente bajo WOLBES, pero no se hizo ninguna recomendación sobre si la transición de OCT a OMR ayudaría a mejorar esta situación [41] [42] [43] [44] .
Las islas heredaron su estatus de PTU de las Antillas Neerlandesas , que fueron disueltas en 2010. Las Antillas Holandesas fueron originalmente excluidas expresamente de toda asociación con la CEE sobre la base de un protocolo anexo al Tratado de Roma que permitía a los Países Bajos ratificar en nombre de los Países Bajos en Europa y solo de Nueva Guinea Holandesa , lo que posteriormente hicieron . Sin embargo, tras la entrada en vigor del Convenio de Asociación de las Antillas Neerlandesas con la Comunidad Económica Europea el 1 de octubre de 1964, las Antillas Neerlandesas se convirtieron en PTU.
Groenlandia se unió a la entonces Comunidad Europea en 1973 como un condado junto con Dinamarca, pero después de ganar autonomía con la introducción del autogobierno en el Reino de Dinamarca , Groenlandia votó a favor de irse en 1982 y se fue en 1985 para convertirse en PTU. El principal motivo de la retirada es el desacuerdo sobre la Política Pesquera Común (PPC) y el restablecimiento del control sobre los recursos pesqueros de Groenlandia para posteriormente permanecer fuera de las aguas de la UE. Los ciudadanos de Groenlandia (sujetos de PTU), sin embargo, son ciudadanos de la UE debido a la relación asociada de Groenlandia con la UE, y también tienen ciudadanía danesa.
La relación entre la UE y Groenlandia es una asociación global que complementa los acuerdos de asociación de los PTU de conformidad con la "Decisión del Consejo 2013/755/UE"; basado en la “Decisión del Consejo 2014/137 del 14 de marzo de 2014” (con una descripción de la relación) [46] y el Acuerdo de Asociación Pesquera del 30 de julio de 2006 [47] .
Si bien las regiones exteriores y los países y territorios de ultramar pertenecen a las categorías estructuradas a las que se aplican las disposiciones generales, esto no se aplica a todos los territorios especiales. Los territorios de 10 estados miembros tienen acuerdos especiales en las relaciones con la UE. En estos casos especiales, las normas del IVA no se aplican y también pueden estar exentos de las normas aduaneras o especiales [48] [49] .
Bandera | Escudo de armas | Nombre | Cuadrado | Número | Estado | Lenguajes oficiales) | Parte de la UE | Unión aduanera [48] | Normas de IVA [48] | Normas sobre impuestos especiales [48] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Melilla | 12,3 km2 (5 millas cuadradas ) | 86.384 | España | español | Sí | No | No | No | ||
Ceuta | 18,5 km2 (7 millas cuadradas ) | 85.144 | Sí | No | No | No | ||||
Islas Aland | 1580 km2 (610 millas cuadradas ) | 56.483 | Finlandia | sueco | Sí | Sí | No | No | ||
Islas Faroe | 1399 km2 (540 millas cuadradas ) | 52.337 | Dinamarca | feroés , danés | No | No | No | No | ||
Zona de amortiguamiento de la ONU [com. 3] | 346 km2 (134 millas cuadradas ) | 8,686 [53] | Chipre (de jure) | Griego ( de jure ) | Sí | Sí [com. cuatro] | No [55] | Sí [com. cuatro] | ||
Livigno | 227,3 km2 (88 millas cuadradas ) | 6.721 | Italia | italiano | Sí | No | No | No | ||
Campione d'Italia [com. 5] | 2,68 km2 (1 milla cuadrada ) | 1.961 | Sí | sí [56] | No | sí [56] | ||||
Büsingen am Hochrhein | 7,62 km2 (3 millas cuadradas ) | 1.536 | Alemania | Alemán | Sí | No | No | No | ||
helgolandia | 1,7 km2 (1 milla cuadrada ) | 1.265 | Sí | No | No | No | ||||
República Monástica de Athos | 335,63 km2 ( 130 millas cuadradas ) | 1.811 | Grecia | Griego ( de jure ) [comm. 6] | Sí | Sí | No | Sí | ||
Total | 3.930 km2 ( 1.517 millas cuadradas) | 303.283 |
Las islas Åland , un grupo de islas pertenecientes a Finlandia , pero con autonomía parcial, situadas entre Suecia y Finlandia, con población de habla sueca, se incorporaron a la UE junto con Finlandia en 1995. Las islas celebraron un referéndum de adhesión por separado y, al igual que Finlandia continental, votaron a favor.
La legislación de la UE, incluidas las cuatro libertades fundamentales , se aplica a las Islas Åland [57] . Sin embargo, hay algunas desviaciones debido al estatus especial de las islas. Las Islas Åland están fuera de la zona de IVA [10] y están exentas de las normas generales relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos especiales y los impuestos indirectos [58] . Además, para proteger la economía local, el acuerdo de adhesión permite el concepto de hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (ciudadanía regional). En consecuencia, existen restricciones sobre la propiedad de bienes inmuebles, el derecho a establecerse con fines comerciales y restricciones sobre quién puede prestar servicios en las Islas Åland para las personas que no tienen este estatus [59] . El estatus puede ser obtenido por cualquier ciudadano finlandés que resida legalmente en las Islas Åland durante 5 años y que pueda demostrar un conocimiento adecuado del idioma sueco [60] .
El pueblo alemán de Büsingen am Hochrhein es un enclave , completamente rodeado por Suiza , y por lo tanto, a efectos prácticos, se encuentra en una unión aduanera con un país vecino no perteneciente a la UE [61] . El euro es moneda de curso legal, aunque se prefiere el franco suizo [62] . Büsingen está excluida de la unión aduanera de la UE y del área de IVA de la UE [10] . Suele aplicarse el IVA suizo [63] . Büsingen también estuvo fuera del área Schengen hasta que Suiza se unió el 12 de diciembre de 2008.
El pueblo enclave italiano de Campione d'Italia está enclavado en el cantón suizo de Ticino , así como en el lago Lugano , y es un municipio de la provincia de Como , mientras que Livigno , una pequeña y remota ciudad turística de montaña, es un municipio en la provincia de Sondrio . Ambos municipios forman parte de la región de Lombardía . Aunque Livigno es parte de la UE, está excluida del área de la unión aduanera y del IVA, ya que el estatus fiscal de Livigno se remonta a la época napoleónica. Campione está excluido del área de IVA de la UE. Fue excluido del área aduanera de la UE hasta finales de 2019 [10] [64] . Las tiendas y los restaurantes de Campione aceptan pagos tanto en euros como en francos suizos, y los precios se cotizan tanto en euros como en francos suizos [65] .
Ceuta y Melilla son dos ciudades españolas de la costa norteafricana. Forman parte de la UE pero están excluidos de la política agrícola y pesquera común [66] También están fuera de la unión aduanera y del área del IVA [10] pero no se aplican derechos de aduana a las mercancías exportadas desde la UE a Ceuta y Melilla, y algunas mercancías con origen en Ceuta y Melilla están exentas de derechos de aduana.
Aunque nominalmente forma parte del espacio Schengen (los visados Schengen son válidos), España realiza controles de identidad de todos los pasajeros marítimos y aéreos que salen de los enclaves hacia otros lugares Schengen [67] .
Cuando la República de Chipre se convirtió en parte de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 , el tercio norte de la isla estaba fuera del control efectivo de su gobierno debido a la invasión turca de Chipre , una zona de amortiguamiento de la ONU de ancho variable separaba a los dos, y otro 3% de la isla estaba ocupado por bases soberanas británicas (bajo soberanía británica desde el Tratado de Establecimiento en 1960). Los dos Protocolos del Tratado de Adhesión de 2003, los números 3 y 10, conocidos como Protocolo de Territorios Básicos Soberanos y Protocolo de Chipre, respectivamente, reflejan esta compleja situación.
La legislación de la UE se aplica plenamente solo a la parte de la isla que está realmente controlada por el gobierno de la República de Chipre. La legislación de la UE está suspendida en el tercio norte de la isla ( República Turca del Norte de Chipre , cuya independencia solo reconoce Turquía ) por el artículo 1, apartado 1, del Protocolo de Chipre [68] . Si la isla se reunifica, el Consejo de la Unión Europea levantará la suspensión por su decisión. Cuatro meses después de la adopción de tal decisión, se celebrarán en la isla nuevas elecciones al Parlamento Europeo para elegir a los representantes de los chipriotas de toda la isla [69] .
La ley de ciudadanía chipriota se aplica a toda la isla y, por lo tanto, está disponible para los residentes del norte de Chipre y las áreas de la base soberana británica en las mismas condiciones que los nacidos en un área controlada por la República de Chipre [70] [71] . Los ciudadanos de la República de Chipre que residen en el norte de Chipre son ciudadanos de la UE y nominalmente pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo; sin embargo, no se celebran elecciones para este parlamento, ya que de facto está gobernado por un estado separado, aunque solo reconocido por Turquía [72] .
Akrotiri y DhekeliaEl Reino Unido tiene dos áreas de base soberana en Chipre, a saber, Akrotiri y Dhekelia . A diferencia de otros Territorios Británicos de Ultramar, sus habitantes (que son elegibles para la ciudadanía de los Territorios Británicos de Ultramar) nunca han sido elegibles para la ciudadanía británica .
Antes de la adhesión de Chipre a la UE en 2004, aunque el Reino Unido ya era miembro de la UE en ese momento, la legislación de la UE no se aplicaba a los territorios de base soberana [73] . Esta posición fue modificada por el tratado de adhesión de Chipre para que la legislación de la UE, aunque no aplicable en principio, se aplique en la medida necesaria para implementar el protocolo anexo a ese tratado [74] . En este protocolo, se aplicaron a los territorios de base soberana las leyes de la UE relativas a la Política Agrícola Común , las aduanas, los impuestos indirectos, la política social, la justicia y los asuntos de interior. Las autoridades de los territorios de base soberana también previeron la posibilidad de aplicación unilateral de la legislación de la UE directamente aplicable [75] . El Reino Unido también acordó en el Protocolo mantener un control suficiente sobre los límites exteriores (es decir, fuera de la isla y el norte de Chipre) de las áreas de base para garantizar que la frontera entre las áreas de base soberana y la República de Chipre pueda permanecer completamente abierta y no deben ser vigilados como una frontera exterior de la UE. Por lo tanto, las áreas de base soberana se convertirían de facto en parte del área Schengen siempre y cuando Chipre lo implemente. Las regiones de base ya son miembros de facto de la eurozona debido a su uso anterior de la libra chipriota y la adopción del euro como moneda de curso legal desde 2008 [76] .
Dado que la ley de ciudadanía chipriota se aplica a los chipriotas en las áreas de base soberana, los residentes de Chipre, como ciudadanos de la República de Chipre, tienen derecho a la ciudadanía de la UE. Un poco menos de la mitad de la población de las áreas de base soberana son chipriotas, el resto es personal militar británico, personal de apoyo y miembros de sus familias [77] . En una declaración anexa al Tratado de 1960 que establece la República de Chipre, el gobierno británico se comprometió a no permitir nuevos asentamientos humanos en los territorios de base soberana excepto con fines temporales [78] .
De conformidad con el protocolo del Acuerdo de Retirada del Brexit, ciertas disposiciones de la legislación de la UE sobre agricultura, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control fronterizo siguen aplicándose a los territorios de la base soberana [79] .
Zona de amortiguamiento de la ONULa zona de amortiguamiento de la ONU entre el norte y el sur de Chipre se extiende desde unos pocos metros en el centro de Nicosia hasta varios kilómetros en el campo. Aunque nominalmente está bajo la soberanía de la República de Chipre, en realidad es administrado por la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP). La zona tiene una población de 8.686 (a partir de octubre de 2007), y uno de los objetivos de la UNFICYP es "fomentar la máxima reanudación posible de la actividad civil normal en la zona de amortiguamiento" [53] . Las aldeas residenciales ubicadas en la zona de amortiguamiento están administradas legalmente por la República de Chipre, pero custodiadas por fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU [50] . El artículo 2.1 del Protocolo de Chipre [68] permite al Consejo Europeo determinar en qué medida se aplican las disposiciones de la legislación de la UE en la zona tampón [80] .
Las Islas Feroe no son parte de la UE y no han sido parte de la UE desde que Dinamarca se unió a la comunidad en 1973. Los ciudadanos daneses que residen en las islas no se consideran nacionales de un Estado miembro en el sentido de los tratados ni, por tanto, ciudadanos de la Unión Europea [81] . Sin embargo, los residentes de las Islas Feroe pueden convertirse en ciudadanos de la UE cambiando su lugar de residencia al continente danés.
Las Islas Feroe no son parte del área Schengen y las visas Schengen no son válidas aquí. Sin embargo, las islas son parte de la Unión de Pasaportes del Norte , y el Acuerdo de Schengen establece que los viajeros que viajen entre las islas y el espacio Schengen no deben ser considerados como cruzando la frontera exterior de la zona [82] . Esto significa que no hay un control formal de pasaportes, sino una verificación de identidad en el check-in para un vuelo o barco a las islas, donde los ciudadanos escandinavos que viajan dentro de Escandinavia no necesitan pasaporte, solo un boleto y una identificación [83] .
Heligoland es un archipiélago alemán ubicado en el Mar del Norte a 70 km (43 millas) de la costa noroeste de Alemania. Es parte de la UE pero está excluida de la unión aduanera y de la zona de IVA [10] .
El Monte Athos es una región monástica autónoma de Grecia . El Tratado de Adhesión de Grecia a la UE estipula que el Monte Athos conserva su estatus legal especial de siglos de antigüedad [84] garantizado por el artículo 105 de la Constitución griega . Es parte de la unión aduanera, pero no está incluida en la zona de IVA [10] . A pesar de que se requiere un permiso especial para entrar en la península y está prohibida la entrada de mujeres, forma parte del espacio Schengen [85] . El monasterio tiene ciertos derechos para alojar monjes de países no pertenecientes a la UE. La declaración adjunta al acuerdo sobre la adhesión de Grecia al Acuerdo de Schengen establece que el "estatuto especial" del Monte Athos debe tenerse en cuenta al aplicar las normas de Schengen [86] .
El canal Saimaa y la carretera Värska-Ulitina son dos de varias rutas de viaje diferentes que existen o existieron debido a cambios fronterizos durante el siglo XX, cuando las rutas de transporte y las instalaciones terminaron en el lado equivocado de la frontera. Algunos se han vuelto redundantes gracias al Acuerdo de Schengen. Estos ejemplos enumerados cruzan la frontera exterior de la UE.
Finlandia arrienda 19,6 km (12,2 millas) de la parte rusa del Canal Saimaa de Rusia y tiene el derecho de extraterritorialidad [87] . Esta región no es parte de la UE, ya que son territorio de Rusia. De acuerdo con el acuerdo firmado por los gobiernos de Finlandia y Rusia, aquí se aplica la ley rusa, con algunas excepciones relacionadas con las normas marítimas y la contratación de personal del canal, que caen bajo la jurisdicción de Finlandia. También hay reglas especiales para los barcos que van a Finlandia a través de este canal. Pasar por el canal no requiere una visa rusa , pero se necesita un pasaporte, que se verifica en la frontera [87] . La tarifa del canal se acepta en euros. Antes de la prórroga del contrato de arrendamiento de 50 años que entró en vigor en febrero de 2012, Finlandia también arrendó y administró la isla de Maly Vysotsky . Desde entonces, ha estado completamente controlado por las autoridades rusas y ya no forma parte del área de concesión.
La carretera de Värska a Ulitina en Estonia , tradicionalmente la única carretera a la región de Ulitina, atraviesa territorio ruso durante un kilómetro (0,6 millas) de su longitud, en una zona denominada Saatse boot [88] . No hay control fronterizo en esta carretera, pero no hay conexión con ninguna otra carretera en Rusia. No está permitido detenerse o caminar en este camino. Esta zona es parte de Rusia , pero también es parte de facto del área Schengen.
Algunas carreteras y vías férreas a lo largo de la frontera suiza permiten el tránsito entre dos ubicaciones suizas a través de países vecinos sin control aduanero (y hasta 2008 control de pasaportes) o entre la frontera y los aeropuertos internacionales.
Muchos de los estados ahora independientes, o partes de ellos, fueron anteriormente territorios de los siguientes miembros de la UE cuando estos últimos se unieron a la UE o, anteriormente, a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA):
La mayoría de estos territorios se separaron antes de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en 1993 y años posteriores, lo que significaba que no existía una cooperación como la ciudadanía de la UE, la unión del IVA o la eurozona, por lo que había menos diferencia en aquel entonces para ser un país especial. territorio
Éstas eran:
El Reino Unido abandonó la UE en 2020. Cuando era miembro, algunas de sus dependencias y territorios de ultramar estaban parcialmente integrados en la UE.
Además, ha habido territorios especiales en Europa en el pasado que, por varias razones, tenían un estatus diferente al de su "continente", pero ahora son parte de un estado miembro. Estas son algunas de estas áreas:
Los siguientes territorios siguen siendo Territorios Especiales de los Estados Miembros, pero han cambiado su estatus. Vea sus publicaciones en el artículo para más detalles.
Algunos países europeos están estrechamente vinculados a la Unión Europea a través del Espacio Económico Europeo o acuerdos similares. Estos países son Islandia , Liechtenstein , Noruega y Suiza , estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Están dentro del mercado único (excepto) y en el espacio Schengen, pero fuera de la zona del euro, el territorio aduanero y el área del IVA. Noruega y Suiza tienen áreas especiales.
En virtud del Protocolo de Irlanda del Norte del Acuerdo de Retirada del Brexit, Irlanda del Norte sigue siendo de facto parte del Mercado Único Europeo y de la Unión Aduanera de la Unión Europea solo a efectos de mercancías, para evitar la creación de una frontera aduanera en la isla de Irlanda .
Además, el territorio británico de Akrotiri y Dhekelia está parcialmente integrado con Chipre en las áreas de agricultura, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control de fronteras [79] .
países y territorios | Aplicación de la legislación de la UE | Euratom | Área de Schengen | Área de IVA de la UE | Unión aduanera de la UE | EEE | Eurozona | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Islandia | Parcialmente | No | Sí | No | No | Con excepciones, en el EEE [104] | ISK | |||
Liechtenstein | Parcialmente | No | Sí | Zona de IVA entre Suiza y Liechtenstein | Territorio aduanero de Suiza y Liechtenstein | Con excepciones, en el EEE [104] | francos suizos | |||
Noruega , excepto: | Parcialmente | No | Sí | No | No | Con excepciones, en el EEE [104] | no está bien | |||
Svalbard | Parcialmente | No | número [105] | Sin IVA [101] | No | No [104] | no está bien | |||
jan mayen | Parcialmente | No | Sí [105] [107] | Sin IVA [101] | No | Como el resto de Noruega [104] | no está bien | |||
Isla Bouvet | No | No | No | No | No | No | no está bien | |||
Isla de Pedro I | No | No | No | No | No | No | no está bien | |||
Tierra de la Reina Maud | No | No | No | No | No | No | no está bien | |||
Suiza , excepto: | Parcialmente | estado asociado | Sí | Zona de IVA entre Suiza y Liechtenstein | Territorio aduanero de Suiza y Liechtenstein | Salvo excepciones, no en el EEE [108] | francos suizos | |||
![]() |
Parcialmente | estado asociado | Sí | Sin IVA [103] | Territorio aduanero de Suiza y Liechtenstein | Salvo excepciones, no en el EEE [108] | francos suizos | |||
Reino Unido excepto: | No | estado asociado | llamada a la acción | No | No | No | GBP | |||
Irlanda del Norte | Parcialmente [com. 9] | estado asociado | llamada a la acción | Solo bienes, de facto | Solo bienes, de facto | Solo bienes, de facto | GBP | |||
Akrotiri y Dhekelia | parcialmente [79] | estado asociado | Listo para unirse más tarde [comm. diez] | sí [79] | sí [79] | Parcialmente [com. once] | Sí [110] | |||
Gibraltar | No | estado asociado | Listo para entrar más tarde [111] | No | Listo para entrar más tarde [111] | Parcialmente | gip | |||
países y territorios | Aplicación de la legislación de la UE | Euratom | Área de Schengen | Área de IVA de la UE | Unión aduanera de la UE | EEE | Eurozona |
Esta tabla resume los diversos componentes de las leyes de la UE aplicables en los Estados miembros de la UE y sus territorios soberanos. No se incluyen los estados miembros que no tienen territorios con estatus especial (ya que allí se aplica plenamente la ley de la UE, excepto en los tratados de la Unión Europea y en los estados sujetos a una cláusula de salvaguardia o un período transitorio). Algunos territorios de los estados miembros de la EFTA también tienen un estatus especial con respecto a las leyes aplicables de la UE, como es el caso de algunos microestados europeos .
Estados miembros y territorios | Aplicación de la legislación de la UE | Euratom | ciudadanía de la UE | elecciones de la UE | Área de Schengen | Área de IVA de la UE | Unión aduanera de la UE | EEE | Eurozona | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Chipre , excepto: |
Sí | Sí | Sí | Sí | Listo para unirse más tarde [112] . [com. diez] | Sí | Sí | Sí | Sí | |
zona de amortiguamiento de la ONU | con excepciones | desconocido | Sí | No | No | Sí | Sí [com. 12] | Con excepciones [com. 13] | Sí | |
El norte de Chipre | congelado | No | Ciudadanos de la República de Chipre [comm. catorce] | No | No | No | No [113] | No [114] | No, T.R.Y. | |
Dinamarca , excepto: |
Sí [com. quince] | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | DKK ( MTC II ) | |
Groenlandia | Mínimo [24] | No [115] | Sí | No | No | No | No [113] | parcialmente [116] | DKK ( MTC II ) | |
Islas Faroe | No | No [117] | No | No | No | No | No [113] | Mínimo [com. 16] [118] | DKK ( MTC II ) | |
Finlandia , excepto: |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Islas Aland | con excepciones | Sí [119] | Sí | Sí | Sí | No | Sí [113] | con excepciones | Sí | |
Francia excepto : |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Guayana | con excepciones | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, sin IVA | Sí [113] | Sí | Sí | |
Guadalupe | con excepciones | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, tipo de IVA bajo | Sí [113] | Sí | Sí | |
Martinica | con excepciones | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, tipo de IVA bajo | Sí [113] | Sí | Sí | |
reunión | con excepciones | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, tipo de IVA bajo | Sí [113] | Sí | Sí | |
Mayotte | con excepciones | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, sin IVA | Sí [113] | Sí | Sí | |
San Martín | Con excepciones [121] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No, tipo de IVA bajo | Sí [113] | Sí | Sí [122] | |
San Bartolomé | Mínimo [24] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No | No | parcialmente [116] | Sí [122] | |
San Pedro y Miquelón | Mínimo [24] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No | No [113] | parcialmente [116] | Sí [122] | |
Wallis y Futuna | Mínimo [24] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No | No [113] | parcialmente [116] | XPF vinculado a EUR | |
Polinesia francés | Mínimo [24] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No | No [113] | parcialmente [116] | XPF vinculado a EUR | |
Nueva Caledonia | Mínimo [24] | Sí | Sí | Sí [com. 17] | número [120] | No | No [113] | parcialmente [116] | XPF vinculado a EUR | |
Territorios Australes y Antárticos Franceses | Mínimo [24] | Sí | Sí | No [com. Dieciocho] | número [120] | No | No [113] | parcialmente [116] | Sí [123] | |
Clipperton | desconocido | Sí [124] | Sí [123] | No [com. Dieciocho] | número [120] | desconocido | desconocido | desconocido | Sí [123] | |
Alemania , excepto: |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Büsingen am Hochrhein | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí [com. 19] | No | No [113] | Sí | Sí | |
helgolandia | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | No | No [113] | Sí | Sí | |
Grecia , excepto: |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Athos | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | No, sin IVA [10] | Sí [113] | Sí | Sí | |
Italia excepto : |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Livigno | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | No | No [113] | Sí | Sí | |
Campione d'Italia | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí [com. 19] | No | No [113] | Sí | No, francos suizos [125] | |
Países Bajos excepto : |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
bonaire | Mínimo [24] | No [com. veinte] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, USD [127] | |
Saba | Mínimo [24] | No [com. veinte] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, USD [127] | |
San Eustaquio | Mínimo [24] | No [com. veinte] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, USD [127] | |
curazao | Mínimo [24] | No [128] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, ANG | |
San Martín | Mínimo [24] | No [128] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, ANG | |
Aruba | Mínimo [24] | Desconocido [117] | Sí | Sí | número [120] | No | No [126] | parcialmente [116] | No, AWG | |
Portugal , excepto: |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Azores | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Madeira | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
España excepto : |
Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Islas Canarias | con excepciones | Sí | Sí | Sí | Sí | No, sin IVA | Sí | Sí | Sí | |
Ceuta | con excepciones | Sí | Sí | Sí | Parcialmente [com. 21] | No | No | Sí | Sí | |
Melilla | con excepciones | Sí | Sí | Sí | Parcialmente [com. 21] | No | No | Sí | Sí | |
Leyenda: Aplicación completa o con excepciones - Aplicación mínima o sin aplicación |
Resumen para los estados miembros que no tienen territorios con estatus especial pero que no participan en ciertas disposiciones de la UE porque aún no son elegibles o tienen exenciones .
Estados miembros y territorios | Aplicación de la legislación de la UE | Euratom | ciudadanía de la UE | elecciones de la UE | Área de Schengen | Área de IVA de la UE | Unión aduanera de la UE | EEE | Eurozona | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bulgaria | Sí | Sí | Sí | Sí | Listo para unirse más tarde | Sí | Sí | Sí | BGN | |
Croacia | Sí | Sí | Sí | Sí | Listo para unirse más tarde | Sí | Sí | Sí | HRK | |
checo | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | CZK | |
Hungría | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | HUF | |
Irlanda | Sí | Sí | Sí | Sí | llamada a la acción | Sí | Sí | Sí | Sí | |
Polonia | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | PLN | |
Rumania | Sí | Sí | Sí | Sí | Listo para unirse más tarde | Sí | Sí | Sí | RON | |
Suecia | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | coronas suecas |
Lista de otros estados miembros que no tienen territorios con estatus especial y participan en todas las disposiciones de la UE:
Austria Bélgica Estonia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Eslovaquia Eslovenia