Discriminación positiva
La versión estable se desprotegió el 7 de octubre de 2022 . Hay cambios no verificados en plantillas o .La discriminación positiva , también conocida como medidas positivas de igualación [1] , las acciones positivas [2] ( acción afirmativa del inglés ) son medidas para proporcionar derechos preferenciales o privilegios para ciertos grupos de la población , que se utilizan para lograr la igualdad en posiciones, educación, ingresos para representantes de diferentes sexos , razas , etnias , confesiones , orientaciones sexuales y similares [3] [4] [5] [6]. Una política de acción afirmativa apoya a los miembros de un grupo desfavorecido que ha sido o continúa siendo discriminado . La acción afirmativa, histórica e internacionalmente, ha tenido como objetivo abordar las desigualdades laborales y salariales, ampliar el acceso a la educación, promover la diversidad y abordar los errores obvios del pasado.
La idea de discriminación positiva contra la población no blanca comenzó a implementarse en los Estados Unidos en la década de 1960 [7] . El término en sí se utilizó por primera vez en la Orden Ejecutiva 10925 [8] , firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961.
La naturaleza de las políticas de acción afirmativa puede variar de un país a otro . Algunos estados utilizan un sistema de cuotas mediante el cual se debe reservar un determinado porcentaje de puestos gubernamentales, cargos políticos e instituciones educativas para miembros de un determinado grupo. En otros países, como el Reino Unido , la acción afirmativa se considera ilegal porque implica tratar a todas las razas de manera desigual [9] [10] [11] .
La justificación de la discriminación positiva por parte de sus defensores es que ayuda a compensar la discriminación, persecución o explotación del pasado por parte del grupo dominante [12] y supera la discriminación existente [13] . En general, la crítica de la discriminación positiva es que las medidas de igualación positiva son discriminación inversa y la acción afirmativa tiene efectos secundarios indeseables. Se dice que aumentan las tensiones raciales, dificultan la reconciliación, reemplazan viejos errores por otros nuevos, socavan los logros de las minorías y alientan a las personas a posicionarse como "inseguras" incluso si no lo son [14] .
Argumentos y objeciones
La fuerza impulsora detrás de las medidas de igualación positiva es doble. Los defensores de la igualación positiva creen que ayudan a maximizar los beneficios de la diversidad en todos los sectores de la sociedad, así como a compensar el daño causado en el pasado o en la actualidad por la discriminación pública, institucional o no intencional. Así, la idea principal de las medidas de compensación positiva es que una sociedad que ha permitido o está permitiendo la discriminación contra determinadas minorías sociales, étnicas y de otro tipo debe compensar el daño causado de esta forma a costa de la mayoría.
Las objeciones a la práctica de medidas de igualación positiva pueden escucharse tanto desde la posición de la mayoría como desde la posición de las propias minorías “discriminadas positivamente”. La objeción principal es que las medidas de igualación positiva, según los opositores, no son más que una herramienta para violar los derechos de la mayoría a favor de las minorías: discriminación inversa . Quienes se oponen a las medidas de igualación positiva afirman que reducen el valor de los logros de un individuo al evaluar los logros según el principio de pertenencia a un grupo social particular, y no según sus calificaciones. Por ejemplo, los logros de las minorías a los ojos de la sociedad se vuelven insignificantes, se perciben como el resultado no de sus propios esfuerzos, sino solo de las ventajas proporcionadas, y los propios representantes de las minorías pierden motivación y se vuelven propensos a la dependencia. Por ejemplo, la implementación de los principios de cualquier discriminación en el campo de varios premios ( Nobel , Oscar ) o premios en deportes elimina por completo su significado, los nominalistas los recibirán no por logros, sino por características externas personales.
Política internacional
Un estudio en profundidad del estatus legal de las medidas de compensación positiva, así como de varios programas relacionados, sus pros y sus contras, se lleva a cabo en el trabajo científico de Marc Bossuy, escrito para la Subcomisión de Mantenimiento y Protección de Derechos Humanos. Derechos de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU .
La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial establece (artículo 2.2) que, cuando sea necesario, los Estados Partes están obligados a tomar medidas de acción afirmativa para eliminar la discriminación sistemática. Sin embargo, tales medidas en ningún caso deben tener como resultado el mantenimiento de derechos desiguales o especiales para diferentes grupos raciales, más allá de los objetivos para los cuales fueron introducidas. Según el Comité de Derechos Humanos de la ONU , de acuerdo con el principio de igualdad, en ocasiones los Estados tienen que aplicar medidas de igualación positiva para mitigar o eliminar las condiciones que causan o contribuyen a la persistencia de la discriminación. Por ejemplo, en estados donde las condiciones de vida de cierta parte de la población no les permiten disfrutar plenamente de sus derechos, el estado está obligado a tomar ciertas acciones para corregir estas condiciones. Tales medidas incluyen proporcionar temporalmente un trato más favorable en algún ámbito a este grupo en comparación con el resto de la población. Si estas medidas están dirigidas esencialmente a eliminar la discriminación, constituyen una diferenciación legítima.
Especies
En la sociedad actual, las medidas de equiparación positiva están dirigidas a las minorías ya los discapacitados. En la URSS y los países socialistas , las medidas de discriminación positiva tenían como objetivo reducir la desigualdad social en los grandes grupos sociales más bajos de la sociedad soviética. Los sujetos de discriminación positiva pueden ser:
- Representantes de los grupos sociales más bajos de la jerarquía social ( URSS ) [15] .
- Minorias raciales
- Minorías étnicas
- minorías sexuales
- Castas desfavorecidas ( como en la India )
- Mujeres
- Desactivado
- Antiguos militares
Práctica mundial
Algunos estados han promulgado leyes de igualdad racial que prohíben medidas de igualación positiva debido al requisito de que todas las razas sean tratadas por igual. Este enfoque a veces se denomina "no ver el color de la piel" (inglés " Color blind "). Los partidarios del enfoque creen que combate eficazmente la discriminación y, por lo tanto, no hay necesidad de una discriminación inversa.
En tales países, se presta atención a garantizar la igualdad de oportunidades y, por ejemplo, promociones específicas que ofrecen minorías étnicas para ingresar al servicio en los órganos de asuntos internos. Este enfoque también se llama acción positiva.
América
- Estados Unidos Los sujetos de las medidas de igualación positiva en los Estados Unidos son las minorías raciales y étnicas, las mujeres, las personas discapacitadas y los veteranos que han sido infringidas en el pasado. Las medidas de compensación positiva han sido objeto de numerosos casos legales y han sido objeto de revisión de constitucionalidad . En 2003, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que la raza puede tenerse en cuenta en la admisión de personas a las instituciones educativas. Los conservadores lamentan la violación sistemática de esta ordenanza por parte de los funcionarios. Por el contrario, algunas instituciones de educación superior usan incentivos monetarios para atraer a miembros de grupos raciales que tienden a estar subrepresentados en la institución y que tienden a tener un nivel de vida más bajo. Las Órdenes Ejecutivas 11246 y 11375 prohíben la discriminación laboral por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional por parte de contratistas y subcontratistas federales. En raras ocasiones, las formas flagrantes de “discriminación afirmativa” han atraído la atención de los medios y el público en los Estados Unidos, donde a los miembros de grupos étnicos y raciales no minoritarios se les niegan los ascensos por el solo hecho de que no pertenecen a ningún grupo minoritario. Por ejemplo, en 2003, el Departamento de Bomberos de New Haven se negó a promover a todos los bomberos caucásicos con el argumento de que ninguno de los que aprobaron el examen de cualificación profesional pertenecía a una minoría racial. Una denuncia presentada por los bomberos a los que se les negó el ascenso en base a esta decisión fue desestimada por la jueza Sonia Sotomayor , un grupo racial hispano elegido posteriormente por el presidente Barack Obama para ser presidente del Tribunal Supremo. La decisión judicial finalmente fue revocada 6 años después, en 2009. [una]
- Brasil _ Algunas universidades brasileñas (federales y regionales) han creado un sistema de "admisión preferencial" (cuotas) para minorías raciales y étnicas ( negros y nativos brasileños), personas con bajos ingresos y personas con discapacidad. Asimismo, ya se han creado cupos, que ascienden al 20% de las vacantes en la función pública estatal, para discapacitados.
- Canadá _ La Ley de Igualdad en el Empleo, adoptada en Canadá, obliga a los empleadores en las industrias administradas por el gobierno federal a brindar un trato preferencial a grupos designados: mujeres, personas con discapacidades, pueblos indígenas, minorías raciales. La mayoría de las universidades canadienses tienen un sistema en el que los estudiantes aborígenes tienen requisitos de ingreso más bajos. También son elegibles para becas especiales. Algunas provincias y territorios tienen políticas similares. Por ejemplo, en los Territorios del Noroeste , se da preferencia a los aborígenes en el empleo. Son titulares del estatus "P1". Las personas no indígenas que nacieron en el noroeste de Canadá o han vivido allí durante más de la mitad de sus vidas, al igual que las mujeres y las personas con discapacidad, reciben el estatus P2. La prioridad más baja para los hombres es P3. Hay casos en que se contrata a personas a pesar de que su rendimiento es inferior al de otros aspirantes, porque tienen un estatus superior.
Asia y Oceanía
- Kazajstán . Al ingresar a una universidad con una beca, hay una cuota para graduados de escuelas rurales: 30%; personas de nacionalidad kazaja que no son ciudadanos de Kazajstán: 2%; huérfanos y niños sin cuidado de los padres - 1%. I, II grupos, niños discapacitados, niños discapacitados - 1% [18] [19] .
- chino _ De acuerdo con la "política de preferencia", se otorgaron algunos altos cargos en el gobierno a minorías étnicas y mujeres. Además, el estado ha hecho obligatorio que las universidades den preferencia a los solicitantes pertenecientes a minorías étnicas.
- india _ En la ley india, la discriminación positiva se expresa en la reserva de puestos en el sector público, el servicio civil federal y regional, las autoridades ejecutivas federales y regionales, así como todas las instituciones educativas públicas y privadas (con la excepción de las instituciones educativas religiosas y las instituciones educativas para las personas que no conocen el idioma del Estado). ) por el atraso económico y educativo de las clases y por las castas reconocidas por la Constitución como desfavorecidas. Además, se reservan plazas en el Parlamento indio para las castas desfavorecidas, etc.
- japón _ La admisión a la universidad, así como a la función pública en cualquier cargo, se determina por los resultados del examen, en régimen de oposición. Tener en cuenta el género, la etnia, el origen social (pero no la ciudadanía) es ilegal. Sin embargo, en la práctica, existe una política de otorgar un trato preferencial a los representantes de la casta burakumin anteriormente “impura” a nivel municipal para mitigar la infracción que aún existe en la vida cotidiana.
- Malasia _ La Nueva Política Económica de Malasia, o NEP, es una forma de acción afirmativa. Apoya cambios estructurales en diversas áreas de la vida, desde la educación hasta la economía y la inclusión social. Nacido tras los enfrentamientos interétnicos en 1969, pretendía llamar la atención sobre el desequilibrio en el ámbito económico, en el que la minoría china se aseguraba un firme control de la actividad económica del país. Este estado de cosas no convenía a los indígenas malayos, lo que se reflejó en los enfrentamientos interétnicos del 13 de mayo de 1969. Tun Abdul Razak, quien se convirtió en el segundo Primer Ministro de Malasia después de Tunku Abdul Rahman, decidió presentar la NEP. Desde entonces, la violencia interétnica ha disminuido, pero se siguen escuchando reproches persistentes de las comunidades china e india en Malasia contra esta política, que es que los malayos obtienen una ventaja injusta. En su opinión, tal política está condenada al fracaso, ya que hace que la economía de Malasia sea menos competitiva en comparación con los estados vecinos y fortalece los privilegios estructurales injustificados. Según investigaciones del propio gobierno, la política aún no ha alcanzado su objetivo de redistribuir la riqueza de la nación para que el 30% pertenezca a los malayos, que constituyen el 50% de la población. Sin embargo, hay estudios que refutan estos datos. La metodología de ambos estudios no es creíble. Malasia es un estado multinacional en el que la mayoría son malayos, alrededor del 52%. Alrededor del 30% de la población son malayos con raíces chinas. Los malayos con raíces indias constituyen alrededor del 8% de la población. Sin embargo, el 99% de los directores de la empresa de petróleo y gas de Malasia, Petronas , son malayos, y solo el 3% de los empleados de la empresa son chinos. Solo el 5% de los nuevos reclutas para el ejército, enfermeras, policías no son malayos, solo el 7% de los funcionarios son de etnia china (en comparación con el 30% en 1960).
- Nueva Zelanda Los maoríes indígenas y otros polinesios tienen preferencia en la educación superior y las becas.
- Sri Lanka En 1971, se introdujo una política de estandarización en las universidades de Sri Lanka, un programa de discriminación positiva para estudiantes de áreas con poco acceso a la educación debido a la discriminación dirigida por los colonialistas británicos durante doscientos años. Los británicos, durante sus dos siglos de control sobre Sri Lanka, favorecieron a cristianos y tamiles , guiados por una política de " divide y vencerás ". Esta fue una de las causas de la guerra civil en Sri Lanka.
Europa
- bulgaria _ En Bulgaria, la discriminación positiva existe sólo para los romaníes y prácticamente no se aplica a otros grupos étnicos [20] .
- Reino Unido La discriminación positiva está prohibida en el Reino Unido y no existen sistemas de cuotas/preferencias. Una excepción a esta disposición fue introducida por el " Acuerdo de Viernes Santo " de 1998, que establece que el Servicio de Policía debe reclutar un número igual de católicos y no católicos. Está permitido contratar a personas subrepresentadas para el empleo, pero la discriminación en el empleo a su favor se considera ilegal. El gobernante Partido Laborista aplica una especie de acción afirmativa, que coloca a las mujeres en la parte superior de la lista del partido para asegurarse de que sean elegidas como candidatas. Se están discutiendo propuestas de debate para la introducción de la discriminación positiva en el empleo como parte de las enmiendas al Proyecto de Ley de Igualdad .
- Alemania _ El artículo 3 de la Ley Fundamental alemana garantiza la igualdad de derechos para todos, independientemente de su género, raza u origen social. En los últimos años, ha habido un debate sobre si otorgar privilegios laborales a las mujeres para combatir la discriminación. Algunos programas establecen que si los solicitantes de empleo masculinos y femeninos están igualmente calificados, se debe dar preferencia a las mujeres.
- Noruega _ En todas las empresas públicas con más de cinco miembros en el directorio, no más del 60% de la fuerza laboral puede estar representada por uno u otro género. Esta disposición se aplica a aproximadamente 400 empresas.
- República de Macedonia . A las minorías, en su mayoría albaneses , se les asignan cuotas de admisión a las universidades estatales y al servicio civil.
- Rusia _ Existen cuotas de ingreso a las instituciones de educación superior para varios grupos: la población rural, los discapacitados y los que han cumplido el servicio militar. Además, la legislación de los sujetos de la federación establece cupos para la contratación de personas con discapacidad en organizaciones con más de 100 empleados (hasta el 4% del número total de empleados).
- URSS _ La política de discriminación social positiva en la URSS se implementó oficialmente de acuerdo con el criterio del origen social: los trabajadores y campesinos tenían un derecho preferencial al ingresar a las instituciones de educación superior, y el origen obrero-campesino desempeñó un papel importante como criterio para ascender en la escala social. escalera y nombrarlos para los más altos cargos gubernamentales, incluso en la formación de élites nacionales en las repúblicas de la unión [21] [22] . Algunos investigadores argumentan sobre signos positivos claros del impacto en el crecimiento económico de varias formas de discriminación positiva [21] .
- Turquía En Turquía, todo el mundo tiene derecho (negativo) a utilizar los baños públicos. Sin embargo, los usuarios de sillas de ruedas o las personas con otras discapacidades a menudo no pueden usar estos baños (debido a las escaleras, los espacios estrechos, etc.). En este caso, el Estado, añadiendo a la normativa una cláusula sobre la apertura y uso de estos aseos, introduce una norma positiva adicional para este colectivo desprotegido y establece: “A la entrada de los aseos, una rampa de tales y tales dimensiones , cabinas de inodoros, puertas, lavabos deben tener tales y tales características ". En este caso, el Estado otorga un derecho positivo a los desfavorecidos, procurando que estas personas sean realmente iguales a todos y gocen de derechos negativos.
- eslovaquia _ En octubre de 2005, el Tribunal Constitucional dictaminó que la acción afirmativa "conceder privilegios a miembros de minorías raciales y étnicas" era contraria a la Constitución.
- ucrania _ Existen cupos para la contratación de personas con discapacidad (4% de la plantilla). Las normas relativas al empleo obligatorio de personas con discapacidad se aplican a los empleadores que emplean al menos a 8 personas. Dichos empleadores están obligados a emplear al menos a una persona discapacitada. El monto de la multa es el salario promedio anual (para todo el año) en la empresa por cada lugar de trabajo no ocupado por una persona discapacitada (para entidades con hasta 15 empleados: 50% del salario promedio anual).
- finlandia _ Algunos programas universitarios, incluidos los de derecho y educación médica, tienen cuotas para los solicitantes de habla sueca . El objetivo es conseguir profesionales de habla sueca, lo que es una garantía de los derechos de los finlandeses de habla sueca . Este sistema no contó con la aprobación de la mayoría de habla finlandesa, que lo considera injusto. Además de estas cuotas lingüísticas, las mujeres reciben preferencias laborales en sectores donde existe un importante desequilibrio de género.
- Francia _ La Constitución francesa de 1958 prohíbe las distinciones basadas en raza, religión o género. Desde la década de 1980 opera en el ámbito educativo la discriminación positiva basada en la pertenencia a una determinada zona de la ciudad. Las escuelas establecidas en áreas designadas como "Zonas de Educación Prioritaria" están mejor financiadas que otras. Los graduados de estas escuelas reciben privilegios de admisión a algunas instituciones de educación superior.
- suecia _ La monarquía sueca está muy atenta a los derechos de las minorías y su integración en la sociedad, por lo que la ley prohíbe la discriminación positiva, considerándola como una forma de discriminación. A pesar de que tiene como objetivo mejorar la situación de estos últimos, tal política se considera injusta. Además, se cree que la discriminación positiva enfatiza la diferencia entre las minorías y la población en general y las separa, separándolas aún más, ya que se les otorgan derechos precisamente sobre la base de características.
África
- República de Sudáfrica . La Ley de Equidad en el Empleo y la Ley del Programa de Participación Económica de la Mayoría Negra Universal en Sudáfrica tienen como objetivo lograr la igualdad en el lugar de trabajo, lo que significa no solo otorgar privilegios a los miembros de ciertos grupos, sino también restringir los derechos de todos los demás. La legislación incluye a todas las personas negras, mujeres blancas, personas discapacitadas y personas de áreas agrícolas en estos grupos. Por lo tanto, el término "ampliar la participación de la mayoría negra en la economía sudafricana" no es exacto, ya que la Ley se aplica a los representantes de todos los grupos mencionados, independientemente de su raza. Sin embargo, la ley laboral reserva el 80% de los puestos de trabajo para la población negra y da preferencia a las empresas de su propiedad. En 2008, la Corte Suprema de Sudáfrica dictaminó que los africanos con raíces chinas son iguales a la población negra. Como resultado de esta sentencia, la Ley Universal ahora se aplica a este grupo de población.
Crítica
Hay muchos argumentos que apoyan la crítica de la acción afirmativa. Por ejemplo, hay un punto de vista según el cual la discriminación positiva crea una desigualdad aún mayor, devalúa los logros de las minorías, hace que algunos grupos sociales se consideren desfavorecidos, aunque no lo sean. La discriminación afirmativa puede aumentar la desigualdad racial y multiplicar los beneficios para los grupos más privilegiados.
Los opositores a la discriminación positiva la consideran una forma de discriminación inversa a través de la cual es imposible resolver el problema de la desigualdad.
Algunos críticos creen que la acción afirmativa devalúa los logros reales de las personas que han sido seleccionadas en función de su pertenencia a un grupo social particular en lugar de sus calificaciones, lo que hace que la acción afirmativa sea tan irracional como cualquier otra forma de discriminación.
También se ha argumentado que la acción afirmativa genera fraude al alentar a las personas a identificarse con los grupos contra los que actúa para obtener privilegios adicionales.
Los críticos de la discriminación positiva creen que los programas de apoyo a determinados grupos sociales pueden beneficiar a aquellos miembros del grupo objetivo que menos lo necesitan, es decir, tienen mayores ventajas dentro de este grupo. Otros beneficiarios pueden ser caracterizados como completamente inadecuados para otorgarles algún privilegio.
Otra crítica a la acción afirmativa es que esta forma de discriminación puede reducir los incentivos para que las poblaciones privilegiadas y privilegiadas se desempeñen al máximo, ya que los beneficiarios de la acción afirmativa pueden llegar a la conclusión de que no necesitan trabajar duro para obtener tantos esfuerzos y privilegios. aquellos que no recibirán ningún beneficio, creen que en este caso no tiene sentido tomar ninguna acción, ya que obviamente están condenados al fracaso.
Inconsistencia
El desajuste es el efecto negativo percibido que tiene la discriminación positiva al permitir que un estudiante ingrese a una institución educativa donde el aprendizaje le resulta difícil. Por ejemplo, en ausencia de privilegios para ciertos grupos sociales, un estudiante ingresa a una universidad que coincide con sus habilidades académicas, respectivamente, esta persona tiene una alta probabilidad de completar con éxito sus estudios en ella. Sin embargo, de acuerdo con la hipótesis de la discrepancia, la discriminación positiva muchas veces coloca a un estudiante en un ambiente académico que no corresponde a su nivel real de conocimiento, lo que aumenta la probabilidad de que el estudiante interrumpa la educación y elija una ocupación que no es deseable para él. Así, la discriminación positiva no siempre conduce a un efecto positivo para el beneficiario.
Gail Heriot, profesora de derecho en la Universidad de San Diego y miembro de la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos, proporcionó pruebas de la teoría de la inconsistencia en un artículo del 24 de agosto de 2007 en The Wall Street Journal. Richard Sander, también profesor de derecho, concluyó que, en ausencia de prácticas de acción afirmativa, habría un 7,9 % más de abogados afroamericanos. El artículo también establece que debido al fenómeno del desajuste, los beneficiarios de discriminación positiva (como los afroamericanos) tienen más probabilidades de reprobar los exámenes y ser expulsados.
El artículo de Sander sobre el fenómeno de la inconsistencia ha sido criticado por los profesores de derecho Ian Ayres y Richard Brooks de la Universidad de Yale, quienes argumentan que eliminar la acción afirmativa conduciría a una reducción del 12,7% en el número de abogados afroamericanos. Un estudio de 2008 realizado por Jesse Rothstein y Albert Youn invalidó el estudio de inconsistencia de Sander y descubrió que, en ausencia de una acción afirmativa, habría un 63 % menos de estudiantes negros en las academias de derecho y un 90 % menos en las facultades de derecho de élite.
Notas
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- ↑ Novoseltseva T. I. Nominación en la política de personal del Estado soviético en los años 1920-1930: Sobre los materiales de la región de Smolensk.Resumen de diss. Candidato a Ciencias Históricas.-Bryansk.-2004., 24p.
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