| Relaciones entre Estados Unidos e Israel | |||||
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Las relaciones EE.UU.-Israel son relaciones diplomáticas , culturales y económicas bilaterales entre los Estados Unidos e Israel .
Después del final de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos se convirtió en un participante activo en la política de Medio Oriente. Así, las autoridades estadounidenses y británicas crearon una comisión conjunta angloamericana sobre el futuro de Palestina . Por parte estadounidense, la comisión incluía, en particular, a James McDonald, el futuro primer embajador de Estados Unidos en Israel y al abogado Bartley Crum. Las conclusiones de la comisión consistieron en proponer principios y etapas para la creación de un estado binacional en el territorio de Eretz Israel y en la pronta resolución de la repatriación de 100.000 refugiados judíos de Europa a Palestina. Insatisfecha con esta decisión, Gran Bretaña exigió la convocatoria de otra comisión, llamada Comisión Morrison-Grady (en honor al ministro británico Herbert Morrison y al enviado especial de Harry Truman , Henry Grady). La decisión de la comisión fue un plan para la división de Palestina, pero con la preservación del mandato británico. Esta decisión no satisfizo ni a los judíos ni a los árabes, y en octubre de 1946 la administración estadounidense exigió la repatriación inmediata de los judíos europeos a Eretz Israel.
Las Naciones Unidas en la Segunda Sesión de su Asamblea General el 29 de noviembre de 1947 adoptó un plan para la división de Palestina ( Resolución de la Asamblea General de la ONU No. 181 ) en dos estados: judío y árabe. La adopción de este plan fue posible gracias al apoyo de las principales potencias: la URSS y los EE. UU.
Hubo serios desacuerdos entre la élite política estadounidense sobre este tema, y como resultado, el papel decisivo lo jugó la posición personal del presidente Harry Truman , quien, para tomar una decisión sobre la creación de Israel, entró en conflicto directo. con el liderazgo del Departamento de Estado .
Allá por marzo de 1947, Truman prometió en privado a Chaim Weizmann (futuro presidente de Israel) apoyar la idea de dividir Palestina, pero al día siguiente el embajador estadounidense ante la ONU votó a favor de la transferencia de Palestina bajo la tutela del NACIONES UNIDAS. Truman estaba furioso y culpó a los funcionarios del Departamento de Estado por el incidente.
Sin embargo, detrás de esta votación había un grupo de dignatarios, incluido el secretario de Estado George Marshall y el secretario de Defensa James Forrestal . Muchos funcionarios del Departamento de Estado, encabezados por el secretario de Estado George Marshall, temían que el apoyo explícito al estado judío llevaría a la URSS a convertirse en un aliado de los países árabes y obtener un amplio acceso a la región. Como dijo el primer secretario de Defensa, James Forrestal, al presidente Truman: “Simplemente no te das cuenta de que hay 40 millones de árabes y 400.000 judíos. Millones de árabes prevalecerán sobre miles de judíos. El petróleo es el lado en el que deberíamos estar”. Por otro lado, según el asesor presidencial Clark Clifford , “un estado democrático en el Medio Oriente será una garantía de seguridad a largo plazo no solo para nuestro país, sino para el mundo entero” [1] [2] .
El conflicto entre Truman y Marshall sobre este tema amenazó con convertirse en una crisis de gobierno. Sin embargo, se evitó la escalada del escándalo. Truman insistió en su decisión de apoyar la creación de Israel. La influencia de la comunidad judía en los Estados Unidos, cuyos votos Truman quería alistar en vísperas de las elecciones presidenciales de 1948, también jugó un papel importante aquí. Además, como escribe E. E. Epshtein en el artículo “La formación del Estado de Israel y la diplomacia estadounidense en Oriente Medio”: “G. Truman era un bautista del sur y tenía cierta simpatía religiosa por los judíos .
Tras la declaración de independencia del Estado de Israel, Estados Unidos reconoció este de facto , y el 30 de enero de 1949 lo confirmó de jure . Durante la primera guerra árabe-israelí , las autoridades estadounidenses mantuvieron un embargo de armas a los beligerantes y crearon dificultades a los voluntarios estadounidenses que querían tomar parte en esta guerra. A pesar de esto, casi 1.000 voluntarios estadounidenses participaron en la guerra del lado de Israel, incluso en la Fuerza Aérea de Israel como parte del Mahal (מתנדבי חוץ לארץ). [cuatro]
La administración estadounidense temía el rumbo prosocialista de los líderes israelíes, pero después del apoyo de Israel a los estadounidenses en la Guerra de Corea , estos temores pasaron a un segundo plano. En 1950 , Estados Unidos, junto con Gran Bretaña y Francia , firmaron una resolución sobre el statu quo territorial que se había desarrollado tras la guerra árabe-israelí de 1947-1949. y detener la carrera armamentista en el Medio Oriente. A principios de la década de 1950, la administración estadounidense comenzó a brindar asistencia financiera a Israel en pequeña escala (decenas de millones de dólares al año). En 1953, el enviado especial de Truman, Eric Johnston, trató de resolver la retirada de agua del Jordán entre Israel, Jordania , Siria y el Líbano . Aunque el tratado no se firmó, de facto los países beligerantes continuaron aplicándolo hasta finales de la década de 1980.
en los años 50 las relaciones entre Israel y los Estados Unidos todavía eran tibias. Estados Unidos se negó a suministrar armas a Israel en vísperas de la campaña del Sinaí, al darse cuenta de que el apoyo a esta campaña sería una amenaza para las relaciones diplomáticas con otros países de la región. A principios de 1956, el enviado especial del presidente Dwight Eisenhower , Robert Anderson, intentó sin éxito resolver el conflicto entre Israel y Egipto . Al estallar la segunda guerra árabe-israelí , la administración estadounidense, junto con el liderazgo de la URSS , exigió que Israel retirara sus tropas de la península del Sinaí capturada . Israel se vio obligado a cumplir con esta demanda.
Después de la revolución en Irak en 1958 y el colapso real del Pacto de Bagdad , la administración de Dwight Eisenhower tomó la decisión estratégica de revisar las relaciones con Israel, confiando en el estado judío como el principal socio de los Estados Unidos en el Medio Oriente. Esto se reflejó en el fortalecimiento de la cooperación militar y política entre los países. Las relaciones que comenzaban a revivir se vieron ensombrecidas por un informe del Departamento de Estado estadounidense sobre la presencia en Israel de un centro de investigación nuclear en Dimona , construido con la ayuda de Francia. Hasta principios de los 70. Los observadores estadounidenses visitaron repetidamente el centro nuclear hasta que la parte estadounidense reconoció el potencial nuclear de Israel.
En mayo de 1961 tuvo lugar la primera reunión del nuevo presidente estadounidense con el primer ministro israelí , John F. Kennedy y David Ben-Gurion , respectivamente . A principios de 1962, los países firmaron un tratado de extradición , y el 27 de diciembre del mismo año, el presidente Kennedy anunció la "relación especial" de Estados Unidos con Israel en Oriente Medio y el suministro de equipo militar a Israel. [5]
El presidente Lyndon Johnson , quien sucedió a Kennedy, apoyó incondicionalmente el curso del presidente anterior. En 1964 tuvo lugar la primera visita oficial de un primer ministro israelí ( Levi Eshkol ) a la Casa Blanca . Hasta el comienzo de la Guerra de los Seis Días, Francia fue el principal proveedor de armas de Israel, pero desde principios de los años 60. Estados Unidos expulsó cada vez más a los franceses en el mercado de armas israelí. Comenzando con el suministro de armas exclusivamente defensivas, por ejemplo MIM-23 Hawk , a mediados de los años 60, Estados Unidos comenzó a suministrar armas ofensivas. Además, Estados Unidos contribuyó a obtener armas de Alemania Occidental suministradas a Israel en virtud del acuerdo de compensación.
Los intentos estadounidenses de resolver el conflicto entre Egipto e Israel en el Estrecho de Tiran quedaron en nada, lo que resultó en la Guerra de los Seis Días de 1967. En el tercer día de la guerra, la Fuerza Aérea de Israel (incorrectamente, según la versión oficial) atacó el barco espía estadounidense Liberty , matando a 34 e hiriendo a 171 marineros estadounidenses. Después del final de la guerra, la administración estadounidense apoyó la RCSNU 242 . En el contexto de la mejora de las relaciones entre Francia y los países árabes, Estados Unidos se convirtió cada vez más en el principal proveedor de armas de Israel, y después de que Francia anunciara un embargo sobre la venta de armas a Israel, Estados Unidos suministró al estado judío Phantom F. -4 aviones .
Después de la Guerra de los Seis Días, la administración Nixon apostó por Israel como "el principal aliado estratégico en Oriente Medio". La cantidad de ayuda económica por sí sola aumentó instantáneamente de 5 a 6 veces, y después del final de la Guerra de Desgaste en 1967-1970, saltó inmediatamente a $ 2.6 mil millones al año.
Sin embargo, el 27 de junio de 1969, el gobierno israelí decidió anexar la parte oriental de Jerusalén, lo que provocó una evaluación muy negativa de la administración de Richard Nixon . El 1 de julio de 1969, el embajador estadounidense ante la ONU declaró que el gobierno estadounidense considera que Jerusalén Este es un territorio ocupado por Israel. Ese mismo año, el secretario de Estado de los Estados Unidos, William Rogers , intentó resolver el conflicto árabe-israelí proponiendo el llamado "Plan Rogers". En 1970, a petición de la administración estadounidense, Israel ayudó al rey Hussein a expulsar a los sirios del territorio jordano bombardeando columnas de tanques sirios, amenazando así con intervenir en el conflicto entre las autoridades palestinas y jordanas . [6]
En la Guerra de Yom Kippur que estalló , cuando las FDI sufrían por la falta de las armas necesarias, Estados Unidos organizó un puente aéreo a través de Europa para suministrar rápidamente a Israel armas estadounidenses. Pero el embargo de petróleo árabe que siguió a la guerra obligó a la administración de Nixon a ajustar el "tratamiento especial" para Israel, lo que se reflejó en los suministros militares de armas estadounidenses a algunos países árabes.
En 1974 , el Congreso de los Estados Unidos aprobó la enmienda Jackson-Vanik , y el 3 de enero de 1975 fue firmada por el presidente Gerald Ford . En marzo del mismo año, estalló un conflicto diplomático entre Estados Unidos e Israel por la presencia de soldados israelíes en el Sinaí . Tras una intensa serie de reuniones del secretario de Estado Henry Kissinger con los líderes de Israel y Egipto, las partes firmaron un acuerdo interino sobre la retirada de tropas y una tregua. Además, el presidente Ford envió una carta secreta al primer ministro Yitzhak Rabin , en la que se comprometía a suministrar armas modernas y no permitir la ventaja militar de los países árabes.
En 1977 , el Congreso aprobó una ley que prohibía a las empresas estadounidenses participar en el embargo árabe de Israel. En el mismo año, se llevó a cabo una conferencia de paz internacional en Ginebra para resolver el conflicto árabe-israelí bajo el patrocinio de los Estados Unidos y la URSS. La administración estadounidense fue la iniciadora de la cumbre israelí-egipcia en Camp David , que finalmente condujo a un tratado de paz entre los países en 1979 en Washington . Junto con esto, el presidente Jimmy Carter se comprometió a brindar asistencia financiera y militar tanto a Israel como a Egipto. Además, Estados Unidos financió el traslado de la base de la Fuerza Aérea Israelí del Sinaí al territorio israelí. A principios de 1980, la administración Carter apoyó la RCSNU 465, declarando la adhesión a los principios de la Convención de Ginebra en los territorios palestinos ocupados por Israel, incluida Jerusalén Este.
Al inicio de la presidencia de Ronald Reagan, Israel y Estados Unidos firmaron un acuerdo de cooperación estratégica entre los países, sin embargo, luego de la adopción de la Ley de los Altos del Golán en la Knesset , este acuerdo fue anulado por la parte estadounidense. El bombardeo del reactor iraquí de Osirak y la venta de aviones de reconocimiento Boeing E-3 Sentry a Arabia Saudita por parte de EE.UU. llevaron a un fuerte enfriamiento de las relaciones entre Israel y EE.UU. La primera guerra libanesa que comenzó en 1982 y las masacres en Sabra y Shatila estropearon aún más las relaciones entre los países. Además, el liderazgo israelí no apoyó el plan de paz propuesto por el enviado especial del presidente, Philip Habib. A fines de 1983 las relaciones comenzaron a mejorar y en noviembre del mismo año los países firmaron un acuerdo de diálogo estratégico. Al año siguiente, se llevaron a cabo los primeros ejercicios conjuntos de la Fuerza Aérea y la Armada de EE. UU. e Israel, y el Ejército de los EE. UU. desplegó depósitos de equipo militar en Israel para ayudar a las FDI a obtener las armas adecuadas más rápido durante un conflicto militar. Desde 1985, la ayuda estadounidense a Israel ha sido de 3.000 millones de dólares al año, asignados por el Congreso para las necesidades militares y civiles de Israel. Ese mismo año, la administración Reagan otorgó una subvención especial por única vez de 1500 millones de dólares para apoyar el plan económico del gobierno israelí. El 22 de abril de 1985, Estados Unidos e Israel firmaron un tratado de libre comercio entre los estados.
A fines de 1985, hubo otro enfriamiento de las relaciones entre los países en el contexto del escándalo con el espía israelí Jonathan Pollard . Al año siguiente, estalló un nuevo escándalo, conocido como Irán-Contra . Según algunos informes, el gobierno israelí estuvo involucrado en el suministro de armas estadounidenses a Irán. [7]
En 1986, Israel comenzó a participar en el programa estadounidense Star Wars , desarrollando el sistema antimisiles Hetz-2 . En junio de 1987, el gobierno israelí acordó la construcción de un repetidor para la estación de radio Voice of America en la región de Arava , transmitiendo a territorio soviético. El plan provocó la ira de los ambientalistas israelíes y finalmente fue cancelado. En los 80s. La industria de la aviación israelí estaba desarrollando su propio avión Lavi , diseñado para competir con el avión estadounidense F-16 . Bajo la presión del gobierno estadounidense, el proyecto se cerró en 1987. [ocho]
El plan de paz propuesto por el secretario de Estado Shultz en 1988 para resolver el conflicto árabe-israelí no condujo a nada.
En 1989, Israel se convirtió en el primer país en ser reconocido como un importante aliado no perteneciente a la OTAN , lo que permitió a las FDI participar en proyectos militares estadounidenses. En el mismo año, la administración del presidente George W. Bush propuso un nuevo plan de paz, llamado así por el secretario de Estado James Baker, "Los cinco puntos de Baker". Tampoco se implementó, y el 3 de marzo de 1990, Bush padre declaró que Jerusalén Este no pertenecía a Israel.
En vísperas de la guerra en el Golfo Pérsico, la administración estadounidense ejerció una fuerte presión sobre el gobierno israelí, exigiéndole que no respondiera a posibles bombardeos de Irak sobre territorio israelí, por temor al colapso de la coalición anti-Sadam. Junto con esto, Estados Unidos suministró a Israel sistemas de misiles antiaéreos Patriot , atendidos por soldados estadounidenses. Después del final de la guerra, las relaciones entre Estados Unidos e Israel experimentaron otra ola de enfriamiento provocada por la continua construcción de asentamientos judíos . Cada vez que el Secretario de Estado Baker visitó Israel, se construyó un asentamiento. El pico de la crisis llegó el 12 de septiembre de 1991 , cuando el presidente Bush padre acusó directamente en su discurso al primer ministro Yitzhak Shamir de apoyar la construcción de asentamientos, y a los líderes de AIPAC de presionar los intereses israelíes en detrimento de los estadounidenses. En este contexto, en octubre de 1991 se celebró la Conferencia de Paz de Madrid , que no supuso un giro en el conflicto árabe-israelí y complicó aún más las relaciones entre Estados Unidos e Israel. Solo bajo el nuevo Primer Ministro de Israel, Yitzhak Rabin , las relaciones entre los países comenzaron a mejorar.
La administración estadounidense no participó activamente en las conversaciones de paz de Oslo , pero israelíes y palestinos acordaron que la firma de los acuerdos de Oslo se realizaría en la Casa Blanca con la participación del presidente Bill Clinton . Además, la firma de un tratado de paz con Jordania y el Acuerdo de El Cairo en 1994 se llevó a cabo bajo el patrocinio de Estados Unidos y en presencia de Bill Clinton. En octubre de 1995, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una ley que declaraba a Jerusalén la capital de Israel y requería que el gobierno trasladara la embajada de los Estados Unidos de Tel Aviv a Jerusalén para 1999 . Esta ley aún no ha sido implementada. La ambivalencia de la administración Clinton se expresó con respecto al tema de la Casa de Oriente, un edificio en Jerusalén Este que sirvió como sede informal de la OLP .
Después del asesinato de Rabin , Bill Clinton asistió al funeral del primer ministro israelí y logró ganarse el cariño de los israelíes con su discurso y "Adiós amigo" (שלום, חבר) pronunciado en hebreo. [9]
Tras una ola de atentados terroristas contra los israelíes, Estados Unidos organizó en Sharm el-Sheikh una conferencia internacional antiterrorista que, según la oposición parlamentaria israelí, sirvió para apoyar la candidatura de Shimon Peres en las próximas elecciones. Tras la elección de Benjamin Netanyahu como primer ministro israelí, estallaron disturbios palestinos masivos en Jerusalén, provocados por la apertura de un túnel turístico subterráneo, entre el Muro de los Lamentos y la Vía Dolorosa . El gobierno estadounidense aprovechó la situación para presionar a Israel, lo que finalmente condujo a la firma del Tratado de Hebrón y la división real de la ciudad de Hebrón en zonas palestina e israelí. La continua presión de la administración Clinton sobre Benjamin Netanyahu obligó a este último a firmar el Tratado de la Plantación Wye, que condujo al colapso de la coalición gobernante y la elección de Ehud Barak como Primer Ministro de Israel. Durante las conversaciones, según el enviado especial Dennis Ross, Clinton llamó a Netanyahu "hijo de puta" y lo acusó de intentar descarrilar la firma del acuerdo. [diez]
La mejora de las relaciones entre los países se produjo durante el reinado de Ehud Barak. Barak estaba listo para firmar un tratado de paz no solo con los palestinos, sino también con Siria. Las primeras conversaciones informales entre representantes sirios e israelíes se llevaron a cabo en West Virginia en la ciudad de Shepherdstone, pero no condujeron a nada. En julio de 2000, se llevaron a cabo negociaciones palestino-israelíes en Camp David , que también terminaron en nada y dieron lugar al inicio de la Intifada de Al-Aqsa . A pesar de esto, el presidente Clinton propuso un nuevo plan de asentamiento que lleva su nombre.
Los lazos económicos entre Estados Unidos e Israel alcanzaron su punto máximo a principios de la década de 2000. y en los mercados bursátiles estadounidenses, incluida la Bolsa de Valores de Nueva York, hay cientos de empresas israelíes, en su mayoría dedicadas a la alta tecnología .
Otra crisis en las relaciones fue provocada por el hecho de que Israel vendió cuatro sistemas Phalcon a China . Bajo la presión de Estados Unidos, Israel se vio obligado a cancelar un acuerdo de mil millones de dólares, lo que provocó una crisis en las relaciones con China y el pago de una fuerte multa. Más tarde, Israel, también bajo la presión de la administración estadounidense, canceló los acuerdos militares con India y Turquía . [once]
Después de la elección de George W. Bush como presidente , el interés estadounidense en hacer avanzar el proceso de paz en el Medio Oriente casi cesó. Después de los ataques del 11 de septiembre , Estados Unidos adoptó los métodos israelíes para combatir el terrorismo y proteger los edificios públicos y los aeropuertos. A pesar de los temores de las autoridades israelíes de que se esté formando una doble actitud frente a los ataques terroristas en territorio israelí y los ataques terroristas en el resto del mundo, lo que llevó incluso al famoso "discurso checoslovaco" del primer ministro Sharon , en el que afirmó que Israel no se convertiría en otra víctima de las superpotencias, como Checoslovaquia en 1938 , la administración Bush hijo se convirtió en la más pro-israelí en la historia de las relaciones entre estados. El periódico británico The Financial Times escribió sobre esto:
La administración Bush es quizás la más pro-israelí desde la fundación del estado judío. Ella escucha la opinión de Sharon, quien afirma que no se puede confiar en los palestinos. Sin embargo, los intereses de Estados Unidos y los intereses de los israelíes y árabes solo se beneficiarían si la administración estadounidense le recordara a Sharon lo que Rabin respondió a tales argumentos hace 10 años: la paz se hace con los enemigos, no con los amigos.
Sin embargo, el gobierno de EE.UU. trató de impulsar el proceso de paz y en junio de 2002 , Bush Jr. en su discurso por primera vez apoyó oficialmente la creación de un estado palestino independiente . Al año siguiente, la administración Bush dio a conocer un nuevo plan para una hoja de ruta pacífica árabe-israelí . Al mismo tiempo, los estadounidenses se alejaban cada vez más de apoyar a Yasser Arafat , prefiriendo a Abu Mazen . Estados Unidos apoyó el plan de retirada unilateral , y tras la victoria de Hamás en las elecciones celebradas en 2006 , tomó la posición de Israel, excluyendo cualquier diálogo con Hamás hasta que éste reconozca el Estado de Israel. El apoyo de la administración Bush a Israel continuó durante la Segunda Guerra del Líbano y durante los días de la Operación Plomo Fundido .
En los días de la carrera presidencial entre Barack Obama y John McCain , muchos en Israel se preguntaban: "¿Obama es bueno para los judíos?" [13] Los pasos iniciales de la administración Obama, criticando duramente la continuación de la construcción de asentamientos israelíes en los territorios ocupados, llevaron a una crisis en las relaciones entre los estados. El anuncio de 1.600 nuevos edificios en los asentamientos fue el punto culminante del deterioro de las relaciones. El apoyo de EE.UU. a la declaración de la ONU sobre la eliminación de las armas nucleares en Oriente Medio y el control del arsenal nuclear de Israel (según las agencias internacionales) no ha mejorado el clima de cooperación bilateral. El 2 de septiembre de 2010 se iniciaron otras conversaciones directas en Washington entre Benjamin Netanyahu y Mahmoud Abbas. Decidieron celebrar reuniones periódicas entre los líderes de los países cada dos semanas. [catorce]
Al asumir el cargo en enero de 2017, Donald Trump nombró a David Friedman para el cargo de embajador en Israel.
El 6 de diciembre de 2017, el presidente Trump anunció el reconocimiento de Jerusalén como la capital de Israel y la reubicación de la Embajada de los Estados Unidos en Jerusalén; La embajada fue inaugurada el 14 de mayo de 2018, el día del 70 aniversario de la independencia de Israel. El 25 de marzo de 2019, Trump, en una conferencia de prensa conjunta con el primer ministro israelí Netanyahu , anunció el reconocimiento de los Altos del Golán como parte de Israel.
En 2020, Estados Unidos medió en las relaciones entre Israel, Emiratos Árabes Unidos , Baréin , Sudán y Marruecos .
Desde que el conflicto israelí-palestino se intensificó en mayo de 2021, la administración de Biden ha recibido críticas tanto de demócratas como de republicanos. A pesar de los llamados oficiales de Washington a la desescalada, se cree que el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, tomó la reacción estadounidense como una aprobación tácita de la continuación de las hostilidades. [quince]
Representantes de los republicanos acusaron a la administración Biden de un apoyo insuficientemente fuerte a Israel. "Una política exterior débil alienta a los terroristas y hace que el mundo sea un lugar menos seguro. Los líderes estadounidenses deberían dejar en claro: "Estamos inequívocamente del lado de nuestro aliado y amigo Israel", dijo el exsecretario de Estado de los EE. UU. Mike Pompeo. [16]
25 miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos pidieron al Secretario de Estado Anthony Blinken que "presione" a los líderes israelíes para que detengan el reasentamiento forzoso de palestinos en Jerusalén Este. “Incluso nuestros aliados deben rendir cuentas por las violaciones de los derechos humanos”, dijo el representante de la Cámara Mark Pokan. [17]
Como dijo la congresista Alexandria Ocasio-Cortez: “El presidente y muchos otros dijeron esta semana que Israel tiene derecho a la autodefensa… Pero, ¿tienen los palestinos derecho a sobrevivir?”. [Dieciocho]