El sistema estatal de la Federación Rusa está determinado por la Constitución , adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 y enmendada en 2020. Varios países y PACE están reconocidos como terroristas [1] [2] [3] [4] .
El artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa establece que el portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación Rusa es su pueblo multinacional. El pueblo ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local . Nadie puede apropiarse del poder en la Federación Rusa. La toma del poder o la apropiación del poder es punible en virtud de la ley federal.
Federalismo Estado de bienestarSegún el art. 7 de la Constitución, la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona.
Estado laicoEn arte. 14 Rusia se designa como estado laico , es decir, ninguna religión puede establecerse como un estado u obligatorio, y las asociaciones religiosas están separadas del estado e iguales ante la ley.
Diversidad política e ideológicaEl artículo 13 de la Constitución establece que Rusia reconoce la diversidad política e ideológica, el sistema multipartidista , la igualdad de las asociaciones públicas ante la ley. Ninguna ideología puede establecerse como un estado u obligatorio. Está prohibido crear y operar asociaciones públicas cuyos objetivos o acciones tengan como objetivo cambiar por la fuerza los cimientos del orden constitucional y violar la integridad de la Federación Rusa, socavar la seguridad del estado, crear grupos armados , incitar social, racial, nacional y el odio religioso .
La forma de gobierno determina cómo se ejerce el poder. De acuerdo con la parte 1 del artículo 1 de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 :
La Federación Rusa - Rusia es un estado legal federal democrático con una forma republicana de gobierno .
Según la constitución , el equilibrio de los poderes ejecutivo y legislativo se construye de tal manera que Rusia se define como una república mixta (esta forma de gobierno también puede designarse como una república presidencial-parlamentaria, semiparlamentaria o semipresidencial) , combinando las características del gobierno republicano presidencial y parlamentario [6] . Sin embargo, la relación entre el poder del presidente, el parlamento y el gobierno no es baladí. De hecho, el jefe de gobierno es su presidente, no el presidente, lo que es un argumento a favor de una república mixta. Por otro lado, el propio presidente del gobierno es designado por el presidente, y el presidente tiene el poder de disolver el gobierno ( la Duma del Estado solo puede expresar su falta de confianza en el gobierno, pero la decisión de destituirlo la toma el presidente).
Según el presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, V. D. Zorkin, Rusia se llama más exactamente una república presidencial-parlamentaria mixta [7] .
En 2011, el presidente ruso Dmitry Medvedev declaró en una entrevista:
No existe un gobierno de coalición en nuestro país. No tenemos una república parlamentaria, sino presidencial. Tenemos un gobierno presidencial que sigue un rumbo presidencial. Quien no está de acuerdo - a un lado. Esa es la única forma en que puede ser. Esta es una posición dura, una posición inequívoca, tengo la intención de seguir adhiriéndome a ella [8]
El artículo 10 de la Constitución establece que el poder del Estado en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo , ejecutivo y judicial . Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes. Así, se consagra constitucionalmente el reconocimiento del principio de separación de poderes .
En el artículo 11 de la Constitución de Rusia, como sujetos del ejercicio del poder estatal, se indican los siguientes:
Por separado, se enfatiza que el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por los órganos del poder estatal formados por ellos. Además, la delimitación de jure de jure de los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se lleva a cabo por la Constitución de Rusia, los tratados federales y otros sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción y competencias.
Según el art. 12 órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de autoridades estatales. Sin embargo, son independientes dentro de sus competencias, y la Federación Rusa reconoce y garantiza el autogobierno local .
El jefe del estado ruso es el presidente de la Federación Rusa (artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa).
En 1991 - 1993 existió el cargo de vicepresidente , pero fue abolido por decreto presidencial; la Constitución de 1993 ya no menciona el cargo de Vicepresidente.
El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado. Como jefe de Estado, representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales.
El Presidente es elegido por sufragio universal, igual y directo en votación secreta. La misma persona no puede servir como Presidente por más de dos mandatos. Antes de la adopción de enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa en 2020, la norma prohibía que una persona ocupara el cargo de presidente por más de dos mandatos consecutivos.
Inicialmente (en 1991 ), el presidente de Rusia fue elegido por 5 años. En la Constitución de la Federación Rusa de 1993, el mandato del presidente se redujo a 4 años. Sin embargo, de acuerdo con el párrafo 3 de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitución de la Federación Rusa, el presidente ejerció sus poderes hasta la expiración del período para el cual fue elegido. Sobre la base de las enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, que entró en vigor el 31 de diciembre de 2008 , a partir de las elecciones de 2012, es elegido por un mandato de seis años [9] .
El órgano legislativo y representativo del poder estatal ( parlamento ) de la Federación Rusa es la Asamblea Federal de la Federación Rusa (artículo 94 de la Constitución de la Federación Rusa). Es un organismo permanente (artículo 99 de la Constitución de la Federación Rusa).
La Asamblea Federal consta de dos cámaras: la cámara alta - el Consejo de la Federación (nombre completo - el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa) y la cámara baja - la Duma Estatal (nombre completo - la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa). El Consejo de la Federación y la Duma Estatal se sientan por separado, pero pueden reunirse para escuchar mensajes del Presidente de la Federación Rusa , mensajes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y discursos de líderes extranjeros.
Los poderes de las cámaras del parlamento ruso se describen en el art. 94-109 de la Constitución de 1993 de la Federación Rusa .
El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación y el procedimiento para la elección de diputados a la Duma del Estado están establecidos por leyes federales. Desde la adopción de la constitución, han cambiado varias veces.
El Consejo de la Federación incluye dos representantes de cada sujeto de la Federación Rusa : uno de cada una de las autoridades ejecutivas y legislativas del sujeto. Dado que la composición de la Federación Rusa cambió debido a la unificación de los sujetos de la federación , el número de miembros del Consejo de la Federación también cambió en consecuencia.
En 1994-1995 , funcionó un Consejo de la Federación elegido (de acuerdo con las disposiciones transitorias de la Constitución de Rusia), en 1996-2002 , el Consejo de la Federación incluyó a los jefes del poder ejecutivo y parlamentos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, y después la reforma de 2000 propuesta por el presidente, fueron reemplazados por representantes de estos órganos, delegados en forma permanente. La rotación se realizó principalmente en 2001-2002 . El mandato de los miembros del Consejo de la Federación coincide con el mandato de los órganos que los nombran (eligen).
La Duma Estatal consta de 450 diputados. Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido diputado de la Duma estatal (además, la misma persona no puede ser diputado de la Duma estatal y miembro de la misma). el Consejo de la Federación). Un diputado de la Duma Estatal de la primera convocatoria podría ser simultáneamente miembro del Gobierno de la Federación Rusa (según las disposiciones transitorias de la Constitución de Rusia).
Desde 2007, los diputados de la Duma estatal son elegidos según el sistema proporcional (según las listas de los partidos). Anteriormente, existía en Rusia un sistema electoral mixto , ya que la mitad de la composición total de diputados también se elegía según el sistema mayoritario (en circunscripciones uninominales). El mandato de la Duma Estatal es de 5 años. La reforma política de 2012 introdujo nuevos cambios: se recuperó el sistema electoral mixto, según el cual se celebraron elecciones a la Duma Estatal de la Federación Rusa en 2016.
Las leyes federales son adoptadas por la Duma del Estado, aprobadas por el Consejo de la Federación y firmadas por el Presidente. La Duma del Estado puede anular el veto del Consejo de la Federación al volver a aprobar la ley con una mayoría de dos tercios. Un veto presidencial solo puede anularse si la ley es aprobada tanto por el Consejo de la Federación como por la Duma por una mayoría de dos tercios del número total de miembros de ambas cámaras.
Una ley constitucional federal se considera adoptada si es aprobada por mayoría (al menos las tres cuartas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma del Estado). La ley constitucional federal adoptada está sujeta a la firma del Presidente de la Federación de Rusia y promulgación dentro de los catorce días.
El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno de la Federación Rusa . El Primer Ministro es designado por el Presidente con el consentimiento de la Duma del Estado. Si la Duma del Estado rechaza tres veces la candidatura del Presidente del Gobierno, o si la Duma aprueba una moción de censura al Gobierno, el Presidente tiene derecho a disolver el Gobierno. El Gobierno incluye, además del presidente, sus adjuntos ("viceprimeros ministros") y ministros federales. El gobierno encabeza el sistema de órganos ejecutivos federales: ministerios , servicios federales y agencias federales .
Los órganos judiciales más altos en Rusia son el Tribunal Constitucional , el Tribunal Supremo [10] . Los jueces de los tribunales superiores son designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. El Tribunal Supremo de la Federación Rusa es el órgano judicial supremo para casos civiles, resolución de disputas económicas, casos penales, administrativos y otros, tribunales jurisdiccionales formados de conformidad con la ley constitucional federal, ejerce supervisión judicial sobre las actividades de estos tribunales en el procedimiento formularios previstos por la ley federal y da explicaciones sobre cuestiones de la práctica judicial [11] . Los tribunales superiores y subordinados conforman el sistema de tribunales federales. Los sujetos de la Federación tienen sus propios tribunales constitucionales o estatutarios que no forman parte del sistema federal. Recientemente[ ¿cuándo? ] los jueces de paz introducidos tampoco son considerados jueces federales.
El capítulo de la Constitución sobre el poder judicial también menciona la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa . Sin embargo, la Fiscalía no forma parte del poder judicial y es independiente de todos los poderes del Estado. El sistema de la Oficina del Fiscal está encabezado por la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa encabezada por el Fiscal General . Es designado para el cargo por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente.
El 21 de noviembre de 2013, la Duma del Estado adoptó un proyecto de ley sobre la fusión del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa con el Tribunal Supremo de la Federación Rusa [12] . El 6 de febrero de 2014, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó la ley sobre la fusión de tribunales, aprobada por las entidades constitutivas de la Federación Rusa [13] .
El Capítulo 8 de la Constitución determina que el autogobierno local en la Federación Rusa garantiza que la población resuelva de manera independiente los asuntos de importancia local, posesión, uso y disposición de la propiedad municipal . Se lleva a cabo por los ciudadanos a través de un referéndum , elecciones, otras formas de expresión directa de voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno local (artículo 130).
Los órganos de autogobierno local gestionan de forma independiente los bienes municipales, forman, aprueban y ejecutan el presupuesto local , establecen los impuestos y tasas locales , mantienen el orden público y también resuelven otros asuntos de importancia local. Podrán ser dotados por ley de facultades estatales separadas con la transferencia de los recursos materiales y financieros necesarios para su ejecución. En este caso, la implementación de los poderes delegados está controlada por el estado (artículo 132 de la Constitución de Rusia).
En febrero de 2017, 77 partidos estaban registrados en Rusia [14] , 14 de ellos participaron en las elecciones a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa en 2016.
Autoridades ejecutivas federales de Rusia (desde el 20 de octubre de 2022) | |||||||||
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