Powiat [ 1] [2] [3] [ .Rus,]ˈpɔvʲat[powiatpolaco(]5[powiato]5[]4 .
Anteriormente un powiat, una unidad territorial administrativa en el Gran Ducado de Lituania y Rusia y la Commonwealth . La palabra "povet" proviene de " veche ", que literalmente significa un área en la que los hombres pueden reunirse en una sola veche para resolver sus problemas. Partiendo de esto, inicialmente se determinó el tamaño de los povets [6] .
En las leyes de Rusia ( Sudoeste de Rusia ), los povets eran llamados distritos gubernamentales de varios tamaños y significados: voivodatos , starostvos , distritos de gobernadores ( derzhavtsy , tivuns ) e incluso territorios unidos administrativos más pequeños. A menudo, el povet también se usaba con el significado de tierra, volost [7] .
A partir del siglo XVI, la división de las tierras rusas en povets también pasó a la Pequeña Rusia [8] , y como unidad judicial y administrativa, el povet apareció con la reforma judicial de 1763, cuando se restauró el sistema judicial del estatuto lituano . Un povet era un distrito, que constaba de más o menos cientos, bajo la jurisdicción del tribunal povet zemstvo , que tenía su residencia en la ciudad povet. Cada regimiento registrado se dividió en dos povets, con la excepción del regimiento Nezhinsky , que se dividió en tres povets, y Poltava , que formó un povet. Por lo tanto, todo el Host registrado de Zaporizhzhya se dividió en 20 distritos. En cada condado, se estableció un tribunal de zemstvo. Hasta 1831, en el Reino de Polonia y las provincias occidentales de Rusia , los condados se denominaban povets y los tribunales de zemstvo se denominaban povet.
En la famosa historia de N.V. Gogol, Ivan Ivanovich e Ivan Nikiforovich presentan llamadas (reclamos) uno contra el otro ante el tribunal de distrito de Mirgorod .
En el Gran Ducado de Lituania y Rusia, a principios del siglo XV, se introdujeron nuevas unidades administrativo-territoriales: voivodatos, por ejemplo, Podolsk [9] . En 1564-1566, como resultado de una reforma administrativa, los volosts que formaban parte de ellos se fusionaron en formaciones administrativo-territoriales más grandes: povets. Dos diputados de la nobleza de cada condado fueron invitados al general (general) Sejm . Representantes de los povets presentaron solicitudes y quejas, cuyas respuestas fueron dadas por el Gran Duque , previa consulta con la panami-rada [10] .
El jefe del powiat era el jefe . Fue designado por el Gran Duque y la Rada. La situación jurídica del cacique dependía del distrito que encabezaba, de quién ocupaba ese cargo, de sus vínculos familiares y de su origen. El cacique, como el gobernador , estaba obligado a mantener el orden, supervisar la economía de los bienes estatales y la recepción de ingresos, cuidar la preparación para el combate de los castillos, reunir la milicia en caso de peligro, considerar casos criminales y monitorear la corrección. de procedimientos legales.
El povet también tenía los cargos de guardián de llaves , carreta [11] , staynik , alcalde, guardabosques, tiun, corneta (un portaestandarte de povet que reunía a todas las personas sujetas al servicio militar en el povet en el caso de una amenaza militar). El asistente del jefe para asuntos militares era el mariscal de distrito , que comandaba la milicia del distrito de la nobleza. Las funciones administrativas y judiciales en el povet podrían ser realizadas por el asistente del jefe, el under-starosta.
Los cuerpos representativos del estado en el povet eran sejmiks , introducidos legislativamente por el Estatuto de 1566 . Toda la nobleza del condado podía asistir si lo deseaba. Aquí se discutieron asuntos locales y nacionales. Los sejmiks de distrito se reunían anualmente e incluso varias veces al año. Presidente o el mariscal de distrito o pan más antiguo. En sejmiks, se eligieron diputados a la dieta general, se desarrollaron instrucciones y solicitudes a las autoridades, se seleccionaron candidatos para los tribunales zemstvo y sub-comorian, se indicaron los montos de impuestos para las necesidades del distrito e información sobre el Se escuchó dietas.
Desde el 1 de enero de 1999, Polonia se ha dividido en 308 powiats rurales y 65 urbanos (ciudades con derechos de powiat). A partir del 19 de julio de 2019, Polonia está dividida en 314 condados rurales y 66 urbanos (ciudades basadas en condados) [12] .
Una ciudad poviat es una ciudad con una población de unos 100.000 habitantes o más, así como una ciudad que ha dejado de ser el centro de un voivodato desde el 31 de diciembre de 1998 [13] . Un povet debe cubrir en la medida de lo posible un territorio que sea homogéneo en términos de asentamiento y estructura espacial y en términos de relaciones socioeconómicas.
En Polonia, las responsabilidades del liderazgo povet incluyen todos los asuntos locales que van más allá de los límites de la comuna , en particular, el orden público y la seguridad general, la seguridad contra incendios y la protección contra inundaciones, la prevención y eliminación de desastres naturales, el mantenimiento de hospitales generales, la lucha contra el paro, la construcción y el mantenimiento de vías intercomunales.
Los povets pueden ser delegados los derechos de los voivodatos en aquellos asuntos que pueden resolverse localmente.
La gmina y el poviat deciden todas las cuestiones administrativas de sus habitantes. Así, los ciudadanos se libran de la necesidad de desplazarse hasta el centro del voivodato para solucionar problemas administrativos.
El powiat tiene un presupuesto separado y sus ingresos no dependen de los ingresos de las gminas. El poviat no supervisa las actividades de los municipios, no puede arrebatarles sus derechos ni interferir en su gestión financiera. Un powiat financieramente autónomo puede seguir su propia política presupuestaria.
El consejo del powiat se elige en elecciones de autogobierno.
El tamaño del povet se elige de modo que todas las actividades de su administración puedan estar bajo el control directo de los votantes. El jefe del consejo de administración es el jefe .