Organización del Tratado del Atlántico Norte | |
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inglés Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ) fr. Organisation du traite de l'Atlantique nord ( OTAN ) | |
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Mapa de los países miembros de la OTAN | |
Afiliación | 30 estados |
Sede | Bruselas , Bélgica |
Tipo de organización | bloque político-militar , organización intergubernamental internacional , organización internacional y coalición militar multinacional [d] |
Lenguajes oficiales | Inglés , Francés [1] |
Líderes | |
Secretario general | Jens Stoltenberg |
Base | |
fecha de fundación | 4 de abril de 1949 |
Sitio web | la otan.int |
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La OTAN , Organización del Tratado del Atlántico Norte , Alianza del Atlántico Norte ( inglés Organización del Tratado del Atlántico Norte , OTAN , francés Organization du traité de l'Atlantique nord , OTAN ) es un bloque político-militar que une a la mayoría de los países de Europa (incluida Turquía ), el Estados Unidos de América y Canadá . Fue fundada el 4 de abril de 1949 en EE. UU. con el objetivo de proteger a Europa de una posible amenaza de expansión soviética [2] [3] [~ 1] [~ 2] [~ 3] [~ 4] [~ 5] . Luego , 12 países se convirtieron en estados miembros de la OTAN : EE . UU ., Canadá , Islandia , Gran Bretaña , Francia , Bélgica , Países Bajos , Luxemburgo , Noruega , Dinamarca , Italia y Portugal . Es un "foro transatlántico" para que los países aliados se consulten sobre cualquier tema que afecte los intereses vitales de sus miembros, incluidos los eventos que puedan poner en peligro su seguridad. Uno de los objetivos declarados de la OTAN es proporcionar disuasión o protección contra la agresión contra el territorio de cualquier estado miembro de la OTAN.
Actualmente, 30 países son miembros de la OTAN . Macedonia del Norte se convirtió en el último estado miembro en unirse a la OTAN el 27 de marzo de 2020. Actualmente, la OTAN reconoce a Bosnia y Herzegovina , que recibió el Plan de Acción de Membresía de la OTAN en diciembre de 2018, Georgia y Ucrania como candidatos para ser miembros de la alianza [4] . Además, otros 20 estados participan en el programa de la OTAN - Asociación para la Paz , otros 15 países participan en programas de diálogo institucionalizados. El gasto militar total de todos los miembros de la OTAN en 2020 ascendió a más del 57 % del volumen global [5] . Los miembros de la organización acordaron que su objetivo es alcanzar o mantener un objetivo de gasto en defensa de al menos el 2 % de su PIB hasta 2024 [6] [7] .
Según el secretario general de la OTAN (2009-2014) Anders Fogh Rasmussen , la organización fue creada para proteger a Europa de la invasión soviética [8] :
Hace sesenta y cinco años este mes, la OTAN se creó en un mundo peligroso. Mientras la sombra de la URSS se oscurecía sobre Europa, 12 países a ambos lados del Atlántico se unieron para proteger su seguridad y valores fundamentales: libertad, democracia, derechos humanos y estado de derecho.
Texto original (inglés)[ mostrarocultar] Este mes, hace sesenta y cinco años, la OTAN nació en un mundo peligroso. A medida que la sombra soviética se profundizaba en Europa, 12 naciones de ambos lados del Atlántico comprometidas con la libertad individual, la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho decidieron unirse para salvaguardar su seguridad.En marzo de 1948, se firmó el Pacto de Bruselas entre Bélgica , Gran Bretaña , Luxemburgo , los Países Bajos y Francia , que luego formó la base de la "Unión Europea Occidental" (UEO). Se considera que es el comienzo de la formación de la Alianza del Atlántico Norte. Paralelamente, se llevaron a cabo negociaciones secretas entre Estados Unidos , Canadá y Gran Bretaña para crear una alianza basada en su unidad civilizatoria. Pronto siguieron las negociaciones entre los países europeos con los Estados Unidos y Canadá sobre la creación de un sindicato único.
Todas estas negociaciones terminaron con la firma el 4 de abril de 1949 por representantes de doce países ( Bélgica , Gran Bretaña , Dinamarca , Islandia , Italia , Canadá , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , Portugal , Estados Unidos , Francia ) del Tratado del Atlántico Norte. El tratado creó un sistema de seguridad colectiva. Todas las partes se comprometieron a defender colectivamente a cualquier parte del tratado que fuera atacada. El acuerdo entre los países finalmente entró en vigor el 24 de agosto de 1949 luego de su ratificación.
De hecho, desde su fundación, la OTAN se ha centrado en contrarrestar a la URSS y, más tarde, también a los países participantes del Pacto de Varsovia liderado por la URSS , concluido en 1955.
Grecia y Turquía se unieron a la OTAN en 1952 (la "Primera Ampliación de la OTAN"). Alemania Occidental se convirtió en miembro de la OTAN en 1955 ("Segunda ampliación de la OTAN").
En 1954, la URSS solicitó su ingreso en la OTAN, que fue rechazada [9] [10] .
En 1966, además del órgano supremo de la OTAN, el Consejo de la OTAN, se estableció un Comité de Planificación Militar, formado por los ministros de defensa de los países miembros del bloque y que se reúne dos veces al año.
En 1966, Francia se retiró de la organización militar de la OTAN, permaneciendo como miembro de la estructura política. Tal paso fue la implementación de la política del presidente francés Charles de Gaulle para devolver a Francia al estatus de gran potencia, que incluía la resolución de los problemas coloniales, la creación de sus propias armas nucleares , deshacerse de la dependencia de los Estados Unidos. militar, económica y financieramente. De Gaulle exigió la reorganización de la OTAN para limitar el dominio de los estadounidenses en ella y fortalecer la posición francesa, pero estos planes fueron rechazados por Estados Unidos y Gran Bretaña. En respuesta, De Gaulle calificó la posición de Francia en la OTAN como una pérdida de la soberanía política y militar del país y, para restaurarla y seguir una política exterior independiente, anunció la retirada del país de la organización militar de la OTAN [11] . En este sentido, el cuartel general de la OTAN tuvo que ser trasladado de París a Bruselas, y luego todas las bases militares estadounidenses tuvieron que ser retiradas del territorio francés. A pesar de ello, Francia tomó parte activa en la operación militar de la OTAN contra Yugoslavia en 1999 . En 2009, volvió a todas las estructuras de la OTAN [12] .
Grecia se retiró en 1974 y se reincorporó a la OTAN en 1981.
En 1982, España se unió a la OTAN (la “Tercera Ampliación de la OTAN”). Con la unificación de Alemania, el territorio de la alianza incluía el territorio de la antigua RDA (ahora como parte de la RFA). Después del final de la Guerra Fría, en 1999, Hungría , Polonia y la República Checa se unieron a la OTAN (la "Cuarta expansión de la OTAN"), en 2004 - Bulgaria , Letonia , Lituania , Rumania , Eslovaquia , Eslovenia y Estonia ("La Quinta expansión de la OTAN"). expansión").
El artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, que exige que los estados miembros acudan en ayuda de cualquier estado miembro que sea objeto de un ataque armado, se invocó por primera vez y solo en 2001 en respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre contra los Estados Unidos [2] .
En 2009, Croacia y Albania se unieron a la OTAN (la "Sexta ampliación de la OTAN") [13] . En 2017, Montenegro pasó a formar parte de la OTAN ("Séptima ampliación de la OTAN") [14] . En 2020 - Macedonia del Norte ("Octava expansión de la OTAN") [15] .
Hasta el final de la Guerra Fría , las fuerzas de la OTAN no participaron oficialmente en ninguna operación militar [16] .
A finales del siglo XX - principios del siglo XXI, las tropas de la OTAN participaron en los siguientes conflictos:
Estas operaciones fueron apoyadas por mandatos del Consejo de Seguridad de la ONU [17] [18] [19] con la excepción de la Operación Fuerza Aliada [20] .
El 3 de enero de 2018, la organización aprobó como himno oficial compuesto en 1989 por el director de la Orquesta Militar de Luxemburgo André Reichling .composición musical para 20 instrumentos sin letra [21] [22] [23] .
La OTAN está implementando el Tratado del Atlántico Norte , que se firmó en 1949. La piedra angular del tratado es el artículo 5, que exige que los países miembros de la OTAN acudan en ayuda de cualquier estado miembro que esté bajo ataque armado [2] [24] [25] .
De acuerdo con el Tratado del Atlántico Norte, la OTAN tiene como objetivo "mejorar la estabilidad y aumentar la prosperidad en la región del Atlántico Norte". “Los países participantes han unido sus esfuerzos para crear una defensa colectiva y mantener la paz y la seguridad” [26] .
En general, el bloque fue creado para "repeler la amenaza soviética" [~ 1] . Según el primer Secretario General Hastings Ismay , el propósito de crear la OTAN: ing. "mantener a la Unión Soviética fuera, a los estadounidenses dentro y a los alemanes abajo "
El Concepto Estratégico de la OTAN de 2010 "Compromiso activo, defensa moderna" presenta las tres misiones primordiales de la OTAN de defensa colectiva, gestión de crisis y seguridad cooperativa [29] .
Existe la opinión de que a mediados de 2015 la OTAN está volviendo a su tarea fundamental de forma modificada: en lugar de la agresión de la URSS , se considera como principal amenaza un ataque inesperado de la Federación Rusa [30] .
En la cumbre de la OTAN de julio de 2016, se reconoció a Rusia como la principal amenaza a la seguridad de la OTAN, y se proclamó oficialmente su contención como la nueva misión de la OTAN [31] [32] .
En junio de 2022, en la cumbre de Madrid , las estructuras de la OTAN fijarán en su nuevo concepto la disuasión de “cualquier agresión” de Rusia [33] .
El principal órgano de toma de decisiones políticas de la OTAN, y el único comité creado por el tratado fundacional, es el Consejo del Atlántico Norte (NAC). Sus reuniones se llevan a cabo en la sede de la OTAN en Bruselas .
En virtud del artículo 9 [34] , el TAS tiene la facultad de establecer los "órganos subsidiarios que sean necesarios" para la aplicación del Tratado. A lo largo de los años, la NAC ha creado una red de comités para ayudar en el trabajo de la Alianza y abordar todos los temas de la agenda. Los principales comités de la OTAN incluyen el Grupo de Planificación Nuclear (NPG) y el Comité Militar . El Comité de Planificación de la Defensa , que también era uno de los órganos de toma de decisiones más importantes de la OTAN, se disolvió durante la reforma del comité de junio de 2010, sus funciones se transfirieron al Comité de Política y Planificación de la Defensa .
Además del NAC, el NSG y el Comité Militar, hay varios comités que reportan directamente al Consejo del Atlántico Norte:
La Asamblea Parlamentaria de la OTAN actúa como un foro para el debate de cuestiones de seguridad por parte de los legisladores de los países miembros de la OTAN.
País | población |
EE.UU | 1305 |
Pavo | 411 |
Francia | 208 |
Italia | 182 |
Alemania | 180 |
Gran Bretaña | 161 |
España | 121 |
Grecia | 106 |
Polonia | 103 |
Rumania | 70 |
Canadá | sesenta y cinco |
Países Bajos | 41 |
Portugal | 31 |
Bulgaria | 31 |
Bélgica | 29 |
checo | 22 |
Noruega | veinte |
Hungría | Dieciocho |
Dinamarca | dieciséis |
Croacia | quince |
Eslovaquia | 13 |
Lituania | 13 |
Eslovenia | 7 |
Albania | 7 |
Estonia | 6 |
letonia | 5 |
luxemburgo | 0.9 |
Total | 3185.9 |
En 2007 había más de 5 millones de militares en las fuerzas armadas de los países de la OTAN, de los cuales aproximadamente 3 millones 200 mil estaban en Europa [37]
En 2010, había alrededor de 3,8 millones de militares en las fuerzas armadas de los países de la OTAN [38] .
Las fuerzas armadas de la OTAN se dividen en:
Como parte de las Fuerzas Aliadas, hay asociaciones, formaciones y unidades de las fuerzas terrestres y la Fuerza Aérea de los EE. UU. (ver también el artículo Comando Europeo de las Fuerzas Armadas de los EE . UU .), Gran Bretaña, Canadá, Alemania, Bélgica, los Países Bajos, Italia y Turquía, Polonia, Hungría y la República Checa, así como la Fuerza Aérea Noruega y Dinamarca. En tiempo de guerra y durante los ejercicios, las fuerzas navales de los países enumerados, así como el grueso de las tropas de Noruega, Dinamarca, Portugal y Luxemburgo, se transfieren a las Fuerzas Conjuntas. Las fuerzas armadas de Francia y Grecia, que se han retirado de la organización militar de la OTAN, participan periódicamente en ejercicios conjuntos de la OTAN en Europa, coordinan la defensa aérea de su país con las fuerzas de la defensa aérea unificada de la OTAN.
En 2002, la OTAN inició una importante reforma de su estructura militar. En el proceso de esta reforma, el número total de cuarteles generales de la OTAN se redujo de 20 a 11 [37] .
Como parte del Comando Aliado en Europa, hay dos comandos regionales:
El Comando Supremo Atlántico consta de cinco cuarteles generales:
Los idiomas oficiales de la OTAN son el inglés y el francés .
Allied Command Europe tiene su sede en Mons , Bélgica.
La Fuerza de Respuesta de la OTAN está diseñada para brindar apoyo operativo a las operaciones de la OTAN . El concepto de esta fuerza fue refrendado por la declaración de los Jefes de Estado de la OTAN reunidos en Praga el 22 de noviembre de 2002 y aprobado por los ministros de defensa de los países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte en junio de 2003 ; su primera sede (NRF-1) se estableció en octubre de 2003 en Italia. De acuerdo con el principio de rotación, en 2004 se estableció la sede de NRF-2 en Portugal [39] .
El 5 de septiembre de 2014 , tras el inicio del apoyo ruso a los separatistas de Donbass , en una reunión de líderes de la OTAN en Newport , se decidió crear una fuerza de tarea conjunta de alta preparación ( ing. Very High Readiness Joint Task Force , VJTF ). Esta fuerza fue creada con aproximadamente 4.000 hombres [40] diseñados para responder rápidamente en caso de un ataque ruso a cualquiera de los países de la OTAN [41] [42] . Está previsto que la base principal y el centro de mando de la fuerza se ubiquen en el Reino Unido. El plazo previsto para la transferencia y el despliegue de unidades en los países fronterizos con Rusia (Polonia, los países bálticos) no supera las 48 horas [40] . Durante la invasión rusa de Ucrania en junio de 2022, Stoltenberg anunció planes para aumentar el tamaño de la fuerza de 40 000 a 300 000 mediante el despliegue de grupos de batalla al nivel de brigadas [43] . Varios altos políticos europeos dijeron que el anuncio los tomó por sorpresa. Un vocero del Ministerio de Defensa de uno de los países de la alianza dijo que sus líderes no fueron consultados con anterioridad sobre esta cifra [44] .
Según un escenario extraoficial, los miembros del sindicato deben gastar al menos el 2% del PIB en defensa [45] . Sin embargo, de los 25 miembros europeos de la alianza, solo Reino Unido , Polonia, Grecia y Estonia cumplen este requisito . En 2013, el gasto militar medio de los miembros europeos de la unión fue del 1,4%. La disminución del gasto militar de los países europeos fue el resultado de los recortes en los presupuestos militares debido a la crisis financiera en Europa .
La excepción es Estados Unidos , donde el gasto en defensa en 2013 ascendió al 4,4% del PIB. De 1995 a 2013, la participación de EE. UU. en el gasto de la OTAN aumentó del 59 % al 72 % [45] .
En 2021, el gasto en la OTAN aumentó un 2,7 % en comparación con 2020 y ascendió a 1,1 billones de dólares [46] .
A pesar de que cada miembro de la alianza hace una contribución financiera significativamente diferente, todos tienen el mismo voto. Sin embargo, la alianza es extremadamente dependiente de los Estados Unidos, sin el consentimiento del cual no se toman decisiones, y debido a la contribución financiera de la cual hay otros miembros de la Alianza que no hacen la contribución necesaria [47] .
gasto en armamentoEn abril de 2014, el secretario general de la OTAN, A.F. Rasmussen , pidió a los miembros europeos de la OTAN que aumentaran los gastos de defensa en respuesta al empeoramiento de las relaciones ruso-ucranianas [8] [45] :
Nadie en la OTAN quiere volver a la Guerra Fría, pero vemos al Kremlin tratando de hacer retroceder el reloj y dividir Europa en esferas de influencia. Debemos defender nuestros valores <…> y el sistema de normas internacionales <…>.
País | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020, % |
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EE.UU | 680 856 | 653 942 | 641 253 | 656 059 | 642 933 | 672 255 | 730 149 | 784 952 | 3.51 |
Gran Bretaña | 62 258 | 65 658 | 59 492 | 56 154 | 55 674 | 60 307 | 59 365 | 59 634 | 2.10 |
Alemania | 45 944 | 46 164 | 39 829 | 41 618 | 45 486 | 49 750 | 52 543 | 56 074 | 1.36 |
Francia | 52 331 | 52 009 | 43 492 | 44 221 | 46 150 | 50 484 | 49 634 | 50 247 | 1.83 |
Italia | 26 665 | 24 481 | 19 574 | 22 388 | 23 911 | 25 629 | 23 556 | 24 853 | 1.18 |
Canadá | 18 215 | 18 172 | 18 689 | 17 708 | 23 700 | 22 399 | 22 319 | 22 150 | 1.29 |
Pavo | 14 427 | 13 583 | 11 957 | 12 649 | 12 972 | 14 145 | 13 986 | 13 303 | 1.85 |
España | 12 610 | 12 631 | 11 095 | 9978 | 11 893 | 13 194 | 12 629 | 14 069 | 0.91 |
Países Bajos | 10 229 | 10 346 | 8672 | 9114 | 9646 | 11 167 | 12 268 | 12 067 | 1.36 |
Polonia | 9007 | 10 104 | 10 596 | 9405 | 9938 | 11 857 | 11 923 | 12 043 | 2.02 |
Noruega | 7839 | 7722 | 6142 | 6431 | 6850 | 7544 | 7514 | 6671 | 1.86 |
Bélgica | 5265 | 5199 | 4204 | 4259 | 4442 | 4843 | 4761 | 5173 | 0.90 |
Grecia | 5311 | 5232 | 4519 | 4638 | 4754 | 5386 | 4843 | 4785 | 2.31 |
Dinamarca | 4217 | 4057 | 3364 | 3593 | 3780 | 4559 | 4557 | 4718 | 1.31 |
Portugal | 3263 | 3007 | 2645 | 2616 | 2739 | 3247 | 3298 | 3472 | 1.39 |
Rumania | 2452 | 2691 | 2581 | 2645 | 3643 | 4359 | 4608 | 5498 | 1.84 |
checo | 2148 | 1975 | 1921 | 1866 | 2259 | 2750 | 2910 | 3038 | 1.18 |
Hungría | 1280 | 1210 | 1132 | 1289 | 1708 | 1615 | 2051 | 1829 | 1.27 |
Eslovaquia | 969 | 998 | 987 | 1004 | 1056 | 1297 | 1802 | 1753 | 1.71 |
Bulgaria | 811 | 747 | 633 | 671 | 723 | 961 | 2158 | 1195 | 3.18 |
Lituania | 355 | 428 | 471 | 636 | 818 | 1056 | 1093 | 1118 | 2.02 |
Croacia | 850 | 1064 | 883 | 837 | 924 | 966 | 1002 | 986 | 1.66 |
letonia | 281 | 294 | 282 | 403 | 485 | 709 | 692 | 722 | 2.03 |
Estonia | 480 | 513 | 463 | 498 | 541 | 615 | 637 | 669 | 2.03 |
Eslovenia | 507 | 487 | 401 | 450 | 477 | 546 | 573 | 584 | 1.07 |
luxemburgo | 234 | 253 | 250 | 236 | 326 | 356 | 381 | 422 | 0.54 |
Albania | 180 | 178 | 132 | 131 | 144 | 176 | 197 | 210 | 1.47 |
macedonia del norte | 127 | 124 | 105 | 104 | 101 | 120 | 146 | 151 | 1.15 |
montenegro | sesenta y cinco | 69 | 57 | 62 | sesenta y cinco | 76 | 77 | 97 | 1.41 |
OTAN: Europa + Canadá | 288 129 | 289 203 | 254 406 | 255 439 | 275 106 | 299 995 | 301 378 | 307 530 | 1.78 |
OTAN: Total | 968 985 | 943 145 | 895 659 | 911 498 | 918 039 | 972 250 | 1031 527 | 1092 482 | 2.85 |
La OTAN tiene estructuras (“centros”) cuya finalidad es el análisis y la seguridad de la información. Hay 20 centros de este tipo en los países de la alianza, tres de ellos están ubicados en los países bálticos: Estonia se ocupa de la seguridad cibernética, Lituania se ocupa de la seguridad energética y Letonia se ocupa de la comunicación estratégica [48] .
Centro de comunicación estratégica en LetoniaSituado en Riga . La misión del centro es realizar investigaciones y desarrollar recomendaciones en varias áreas: información y operaciones psicológicas, relaciones públicas, propaganda. Una de las áreas prioritarias del trabajo del centro eran las posibles formas de contrarrestar los trolls de Internet rusos [48] .
Fecha de entrada | País | notas | |
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países fundadores | |||
4 de abril de 1949 | Bélgica | ||
Gran Bretaña | |||
Dinamarca | |||
Islandia | Islandia es el único miembro de la OTAN que no tiene fuerzas armadas regulares, esta fue una de las condiciones para que el país se uniera a la organización. En Islandia, solo hay un guardacostas (BOHR). También se decidió formar voluntarios islandeses en bases de Noruega para participar en las misiones de mantenimiento de la paz de la OTAN. | ||
Italia | |||
Canadá | |||
luxemburgo | |||
Países Bajos | |||
Noruega | |||
Portugal | |||
EE.UU | |||
Francia | Desde julio de 1966, Francia se retiró de la organización militar de la OTAN, permaneciendo como miembro de la estructura política del Tratado del Atlántico Norte. En 2009 volvió a todas las estructuras abandonadas. | ||
primera extensión | |||
18 de febrero de 1952 | Grecia | De 1974 a 1980, Grecia no participó en la organización militar de la OTAN debido a las tensas relaciones con otro miembro del bloque: Turquía . | |
Pavo | |||
segunda extensión | |||
9 de mayo de 1955 | Alemania | Se unió Alemania Occidental . Saar se reunió con Alemania en 1957 , desde el 3 de octubre de 1990 , una Alemania unida. | |
tercera expansión | |||
30 de mayo de 1982 | España | ||
cuarta expansión | |||
12 de marzo de 1999 | Hungría | ||
Polonia | |||
checo | |||
quinta expansión | |||
29 de marzo de 2004 | Bulgaria | ||
letonia | |||
Lituania | |||
Rumania | |||
Eslovaquia | |||
Eslovenia | |||
Estonia | |||
sexta expansión | |||
1 de abril de 2009 | Albania | ||
Croacia | |||
séptima expansión | |||
5 de junio de 2017 | montenegro | ||
octava expansión | |||
27 de marzo de 2020 [49] | macedonia del norte |
El 5 de julio de 2022, en la sede de la OTAN, los Ministros de Relaciones Exteriores de Finlandia - Pekka Haavisto y Suecia - Ann Linde , así como los embajadores de 30 países miembros de la OTAN firmaron protocolos sobre el ingreso de estos dos estados a la alianza. Ahora los parlamentos de todos los miembros de la OTAN deben ratificar los protocolos de adhesión a la alianza [50] .
El 4 de agosto de 2022, el Senado de los EE . UU. aprobó una resolución sobre la ratificación de los protocolos sobre la adhesión de Finlandia y Suecia a la OTAN. Así, Estados Unidos fue incluido en la lista de más de 20 países cuyas legislaturas ratificaron documentos sobre la expansión de la Alianza del Atlántico Norte [51] .
El 9 de agosto de 2022, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden , firmó los protocolos sobre la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN. El jefe de Estado estadounidense firmó documentos en Washington sobre la ratificación de acuerdos sobre el ingreso de los países escandinavos a la Alianza del Atlántico Norte. Biden instó a otros países de la OTAN a aprobar la adhesión de Suecia y Finlandia lo antes posible [52] [53] .
País | Asociación para la Paz | Plan individual de socios | Diálogo rápido | Plan de acción de membresía |
---|---|---|---|---|
Bosnia y Herzegovina | diciembre de 2006 | enero de 2008 [54] | abril de 2008 | abril de 2010 |
País | Asociación para la Paz | Plan individual de socios | Diálogo rápido |
---|---|---|---|
Ucrania | febrero de 1994 | noviembre de 2002 [55] | abril 2005 - junio 2010; desde 2014 [56] |
Georgia | marzo de 1994 | octubre de 2004 | desde septiembre de 2006 [57] |
Países de postgrado de la OTAN [58] : Bosnia y Herzegovina , Georgia , Ucrania .
País | Asociación para la Paz | Plan individual de socios |
---|---|---|
Azerbaiyán | mayo de 1994 | mayo de 2005 |
Armenia | octubre de 1994 | diciembre de 2005 |
Kazajstán | mayo de 1994 | enero de 2006 |
Moldavia | mayo de 1994 | mayo de 2006 |
Serbia | diciembre de 2006 | marzo de 2015 [59] |
El programa Asociación para la Paz apareció a principios de la década de 1990 como respuesta al colapso de la URSS y la liquidación del Pacto de Varsovia. En ese momento, no había consenso entre los países participantes sobre los temas de aceptación de nuevos miembros, interacción con Rusia y otras repúblicas postsoviéticas. Tal programa era una opción suave para la expansión, dirigida a un futuro lejano, incluida la entrada potencial en el bloque de Rusia. El tema de invitar a Rusia a la OTAN fue discutido por los miembros de la alianza en el período 1991-2001 para resolver el problema sin ambigüedades y aceptar a Rusia en la OTAN [31] .
La OTAN ha firmado un acuerdo de cooperación con varios estados europeos y asiáticos. El programa de interacción con estos países se denomina " Asociación para la Paz ". Entre los participantes del programa: Austria , Azerbaiyán , Armenia , Bielorrusia , Bosnia y Herzegovina , Georgia , Irlanda , Kazajstán , Kirguistán , Malta , Moldavia , Rusia , Serbia , Tayikistán , Turkmenistán , Uzbekistán , Ucrania , Finlandia , Suiza , Suecia .
País participante | quien firmó | Fecha de inicio del programa |
---|---|---|
Austria | Canciller Alois Mock | 10/02/1995 |
Azerbaiyán | Presidente Heydar Aliyev | 04/05/1994 |
Armenia | Ministro de Relaciones Exteriores Vahan Papazyan | 05/10/1994 |
República de Bielorrusia | Ministro de Relaciones Exteriores Vladimir Senko | 11/01/1995 |
Bosnia y Herzegovina | Presidente Nebojsa Radmanovic | 14/12/2006 |
georgia [60] | Ministro de Relaciones Exteriores, Alexander Chikvaidze | 23/03/1994 |
Irlanda | Secretario de Relaciones Exteriores David Andrews | 01/12/1999 |
Kazajstán | Ministro de Asuntos Exteriores Kanat Saudabayev | 27/05/1994 |
Kirguistán | Presidente Askar Akaev | 01/06/1994 |
Malta | Primer Ministro/Ministro de Asuntos Exteriores Guido de Marco | 26/04/1995 (hasta octubre de 1996); abril de 2008 |
La República de Moldavia | Presidente Mircea Snegur | 16/03/1994 |
Rusia [61] | Ministro de Relaciones Exteriores Andrei Kozyrev | 22/06/1994, suspendido desde abril de 2014 [62] |
Serbia | Presidente Boris Tadic | 14/12/2006 |
Tayikistán | Representante Plenipotenciario Sharif Rakhimov | 20/02/2002 |
turkmenistán | Vicepresidente del Gabinete de Ministros Boris Shikhmuradov | 10/05/1994 |
Ucrania | Ministro de Asuntos Exteriores Anatoly Zlenko | 08/02/1994 |
Uzbekistán | Ministro de Relaciones Exteriores Saidmukhtar Saidkasimov | 13/07/1994 |
Finlandia | Ministro de Relaciones Exteriores Heikki Haavisto | 09/05/1994 |
Suiza | Canciller Flavio Cotti | 12/11/1996 |
Suecia | Ministra de Relaciones Exteriores Margareta af Ugglas | 09/05/1994 |
Durante la Guerra Fría, el tema de la membresía islandesa en la organización se planteó varias veces, comenzando con las protestas de 1949 .
A principios de la década de 1970, la Unión Soviética intensificó sus intentos de lograr la retirada del país de la OTAN y su condición de no bloque neutral, ya que era un bastión y centro de tránsito estratégicamente importante para las flotas y aeronaves de los Estados Unidos y Gran Bretaña en el Atlántico Norte, donde además de estacionar barcos y recargar diversos bienes militares, se podrían realizar reparaciones de barcos, estacionamiento y reabastecimiento de aviación estratégica, y muchas otras operaciones de transporte y logística . Además, existen estaciones de reconocimiento y seguimiento de las acciones de las fuerzas submarinas de la flota soviética en el Atlántico. El argumento para la continuación de la estadía de varios miles de tropas estadounidenses en la isla fue muy simple, según el liderazgo de la alianza, si las tropas estadounidenses abandonan Islandia, entonces el liderazgo soviético se verá tentado a ocuparla (según su información). , la Armada de la URSS tenía grandes fuerzas de infantería de marina para tales operaciones). Los temores de la dirección de la OTAN se intensificaron tras la firma de un acuerdo comercial entre la URSS e Islandia y después de que el gobierno islandés comenzara a realizar reclamaciones a Gran Bretaña sobre la delimitación de zonas de pesca . En 1973, durante la cumbre de diciembre de la OTAN en Bruselas, los ministros de defensa de los países miembros de la alianza firmaron un memorando conjunto sobre la inadmisibilidad de la retirada de Islandia de la OTAN y la aplicación de esta decisión en caso de desacuerdos o emergencias [63] . La gravedad de la situación se expresó en la terminación de la comunicación aérea con la isla por parte de la compañía aérea más grande. La Junta de Aviación Civil Estadounidense concedió sucesivamente solicitudes de Pan American World Airways en 1971 y 1973 para suspender el servicio aéreo civil entre Reykjavik y Helsinki , primero del 15 de octubre de 1972 al 17 de mayo de 1973 [64] , y luego detener temporalmente el servicio aéreo con Islandia desde octubre de 1973 hasta mayo de 1974 [65] .
La URSS percibió la creación del bloque en 1949 como una amenaza a su propia seguridad. En 1954, en Berlín, en una reunión de los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la URSS, se aseguró a los representantes soviéticos que la OTAN era una organización puramente defensiva. En respuesta a los llamados a la cooperación, la URSS envió una nota el 31 de marzo de 1954 con la propuesta de considerar “junto con los gobiernos involucrados la cuestión de la participación de la URSS en el Tratado del Atlántico Norte” , sin embargo, esta iniciativa fue rechazada en una nota de respuesta con la afirmación de que la organización es “más que militar” y tal propuesta “contradice los mismos principios de los que dependen el sistema de defensa y la seguridad de los estados occidentales” [66] . En respuesta, la Unión Soviética formó el 14 de junio de 1955 un bloque militar de estados que seguían una política prosoviética: el Pacto de Varsovia , que existió durante 36 años.
Tras el colapso del bloque de 6 países del campo socialista en diciembre de 1989, la unificación de Alemania en octubre de 1990 y el colapso del Pacto de Varsovia en julio, y luego de la URSS en diciembre de 1991, terminó la Guerra Fría. El 20 de septiembre de 1995 continuó el proceso de aceptación de nuevos miembros a la Alianza .
El 7 de junio de 2007, el Presidente de Rusia firmó la Ley Federal No. 99 “Sobre la Ratificación del Acuerdo entre los Estados Partes del Tratado del Atlántico Norte y Otros Estados que Participan en el Programa de Asociación para la Paz sobre el Estatus de la Fuerza de Junio 19, 1995 y su Protocolo Adicional” [67 ] .
En enero de 2008, Dmitry Rogozin asumió como jefe de la Misión Permanente de Rusia ante la OTAN . El 23 de septiembre de 2008, Rusia protestó por la firma ese día de una "Declaración de Cooperación entre las Secretarías de la OTAN y la ONU". La declaración fue firmada por Jaap de Hoop Scheffer y Ban Ki-moon [68] .
El 5 de marzo de 2009, los ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros de la OTAN anunciaron la reanudación de las relaciones con Rusia, que terminaron después de la crisis de agosto en el Cáucaso del 7 al 12 de agosto de 2008. [69]
En julio de 2009, el subsecretario de Estado de EE. UU. para Asuntos Europeos y Euroasiáticos, Philip Gordon, declaró que EE. UU. estaba dispuesto a considerar la posibilidad de que Rusia se uniera a la OTAN bajo ciertas condiciones [70] . Anteriormente, el presidente ruso, Dmitry Medvedev , señaló que la adhesión de Rusia a la OTAN aún es imposible, pero “queremos relaciones normales con la Alianza del Atlántico Norte. Estamos listos para desarrollar relaciones de asociación con la alianza” [71] .
Rusia está cooperando con la OTAN en la operación militar en Afganistán . La parte rusa ha concluido acuerdos con los Estados Unidos y Alemania sobre el tránsito a través de su territorio de cargamento militar para las tropas que participan en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad [72] [73] . En octubre de 2009, Dmitry Shugaev, subdirector de la corporación estatal Rostekhnologii , dijo que Rusia podría proporcionar equipos de helicópteros a las fuerzas de la OTAN en Afganistán en términos comerciales [74] . Según el ex Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas Rusas , Nikolai Makarov , los intereses a largo plazo de Rusia y la OTAN en Afganistán coinciden, y Rusia está interesada en las acciones exitosas del grupo multinacional [75] .
El 1 de abril de 2014, los ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN detuvieron la cooperación militar con Rusia debido a la anexión de Crimea a la Federación Rusa, pero la OTAN continúa la cooperación en el Consejo Rusia-OTAN a nivel diplomático de embajadores [76] .
El 18 de octubre de 2021 se anunció que Rusia suspendería el trabajo de su misión permanente ante la OTAN, y que también se suspendería el trabajo de la misión militar de la OTAN en Rusia, Rusia retiraría la acreditación de sus empleados [77] .
El 18 de febrero de 2022, la edición alemana Der Spiegel publicó un artículo de Klaus Wiegrefe, que contiene un mensaje sobre un nuevo hallazgo: un documento de 1991, que indica que los países occidentales estaban discutiendo el tema de no expandir la OTAN hacia el este. Sin embargo, como resultado de las negociaciones, no se concluyó ningún acuerdo vinculante [78] [79] . El 19 de mayo de 2022, el secretario de Estado de EE. UU., Anthony Blinken , declaró que en la década de 1990 Rusia rechazó una oferta para unirse a la OTAN [80] .
Tras el inicio de la agresión rusa en Ucrania el 24 de febrero de 2022, la OTAN decidió multiplicar por diez el número de contingentes militares en Europa del Este , justificándolo en la necesidad de incrementar las medidas para la seguridad y defensa colectiva de los miembros de la alianza. En marzo de 2022, el número de personal militar bajo el control directo de la OTAN, excluidas las cibertropas , las fuerzas espaciales , la fuerza aérea y la marina , aumentó de 4.000 a 40.000, y la fuerza de reacción rápida a 10.000 personas [81] [82] .
Bielorrusia ha estado participando en el Consejo de Asociación Euroatlántico desde 1992 (desde 1997 - el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte), en el programa de Asociación para la Paz desde 1995. La Misión Permanente de la República de Bielorrusia ante la OTAN se estableció en 1998.
En la primavera de 1999, Bielorrusia condenó la invasión de Yugoslavia por parte de la OTAN y suspendió la cooperación, pero luego fue restaurada. En el otoño de 2001, Bielorrusia brindó asistencia a la OTAN en la preparación de una operación en Afganistán .
Desde 2003, se han llevado a cabo regularmente ejercicios internacionales de mantenimiento de la paz en el territorio de Kazajstán [83] . Implican contingentes militares de países miembros de la OTAN y países de la CEI (excepto Rusia ) [83] . En Kazajstán, según los estándares de la OTAN, se está entrenando el contingente del batallón de mantenimiento de la paz Kazbat [83] . Según algunos expertos, el trabajo central de la OTAN en Kazajstán, que tiene el nivel más avanzado de cooperación con la Alianza del Atlántico Norte, parece ser a gran escala. Esto se debe no solo al relativo desarrollo de las instituciones de la sociedad civil en la república, sino también a la disponibilidad de recursos más sólidos en la implementación de la declarada política exterior multivectorial y la variedad ya existente de formatos de cooperación con la OTAN. Además de la cooperación técnico-militar, en las relaciones entre Kazajstán y la OTAN, las áreas prioritarias son aspectos de carácter público y diplomático como:
Las relaciones entre Ucrania y la OTAN se establecieron oficialmente en 1992, cuando Ucrania, después de obtener la independencia, se unió al Consejo de Cooperación del Atlántico Norte , más tarde rebautizado como Consejo de Asociación Euroatlántica [85] .
Unos años más tarde, en 1994, Ucrania se unió al programa Asociación para la Paz (el primero entre los países de la CEI ) y pronto demostró su disposición a participar en el sistema de seguridad euroatlántico apoyando las operaciones de la OTAN en los Balcanes en la década de 1990 [85] .
En 1997, las relaciones entre Ucrania y la OTAN pasaron a un nivel cualitativamente nuevo: se firmó la "Carta sobre una asociación especial entre la OTAN y Ucrania", se abrió en Kiev el primer Centro de Información y Documentación de la OTAN en Europa del Este [85] [86] . Con la adopción en noviembre de 2002 del Plan de Acción OTAN-Ucrania [85] , la relación se fortaleció aún más, en el marco de este plan comenzaron a desarrollarse los Planes Objetivo Ucrania-OTAN anuales.
El 21 de abril de 2005, en Vilnius , como parte de una reunión informal de los Ministros de Relaciones Exteriores de los países de la OTAN, se llevó a cabo una reunión de la Comisión Ucrania-OTAN, que abrió una nueva etapa en las relaciones de Ucrania con la alianza - "diálogo intensivo ", que pretendía ser el primer paso hacia la entrada de Ucrania en la OTAN.
El 11 de agosto de 2006, el servicio de prensa del nuevo gobierno ucraniano , encabezado por Viktor Yanukovych, informó que Ucrania estaba posponiendo la adopción de un "plan de acción de membresía de la OTAN". El 14 de septiembre, Viktor Yanukovych realizó una visita de trabajo a Bruselas, donde hizo una declaración política sobre la falta de preparación de Ucrania para unirse a la OTAN. Según afirmó, el nuevo gobierno ucraniano “no tiene la intención de ampliar la cooperación con la OTAN”, sin incurrir en ninguna obligación en el marco de la implementación del llamado “ Plan de Acción para la Adhesión a la OTAN ” (MAP).
El 21 de agosto de 2009, se firmó en la sede de la OTAN la Declaración sobre la adición a la Carta sobre una Asociación Distintiva [87] [88] .
Con la llegada al poder de Viktor Yanukovych en Ucrania en febrero de 2010, la cuestión de la adhesión de Ucrania a la OTAN quedó congelada. En abril de 2010, Yanukovych firmó decretos que liquidaron la comisión interdepartamental sobre la preparación de Ucrania para el ingreso en la OTAN y el centro nacional para la integración euroatlántica, afirmando, sin embargo, que las relaciones de Ucrania con la OTAN se mantendrían al nivel alcanzado bajo el presidente Viktor Yushchenko [89 ] [90] .
El 22 de febrero de 2013, Ucrania se unió oficialmente a la operación Ocean Shield de la OTAN contra la piratería . A partir de 2013, Ucrania es el único estado socio de la alianza que participa en todas sus operaciones [91] .
Tras la anexión de Crimea a la Federación Rusa (considerada por Ucrania como una ocupación de su territorio) y el conflicto en el Donbass, Ucrania aumentó significativamente la velocidad de integración en las estructuras y programas de la alianza. Según la nueva versión de la Doctrina Militar de Ucrania , adoptada bajo la presidencia de Petro Poroshenko y publicada el 24 de septiembre de 2015 en el sitio web oficial del Presidente de Ucrania, Ucrania considera prioritario profundizar la cooperación con la OTAN y lograr la plena compatibilidad de la Fuerzas Armadas de Ucrania con las fuerzas correspondientes de los países miembros de la OTAN para 2020. Renunciando a su condición de no bloque, Ucrania tiene la intención de cambiar los enfoques para garantizar la seguridad nacional, dando prioridad a la "participación en la mejora y el desarrollo de los sistemas de seguridad colectiva euroatlánticos y europeos" [92] .
En febrero de 2018, el Ministro de Defensa de Ucrania, Stepan Poltorak , anunció que Ucrania había cumplido el 90% del plan para adaptar las Fuerzas Armadas de Ucrania a los estándares de la OTAN, y para 2020 se espera completar la reforma [93] .
El 10 de marzo de 2018 se convirtió en candidata para unirse a la alianza [94] .
El 22 de noviembre de 2018, el parlamento ucraniano aprobó con 311 votos el proyecto de ley No. 9037 "Sobre las enmiendas a la Constitución de Ucrania sobre la irreversibilidad del curso de Ucrania hacia la integración europea y euroatlántica".
El 12 de junio de 2020, la OTAN otorgó a Ucrania el estatus de Socio de Oportunidades Mejoradas [95] ( Enhanced Opportunities Partner, EOP ).
En la cumbre de Bruselas en junio de 2021, los líderes de la OTAN nuevamente no proporcionaron a Ucrania un Plan de Acción de Membresía (MAP) de la OTAN como en 2008, pero confirmaron la decisión tomada en la cumbre de Bucarest de 2008 de que Ucrania se convertiría en miembro de la Alianza con el MAP. como parte integral del proceso y el derecho de Ucrania a determinar de forma independiente su futuro y su política exterior, sin injerencias externas [96] .
Al mismo tiempo, los principales miembros europeos de la OTAN utilizan la alianza para no asumir obligaciones significativas a nivel nacional con Ucrania, lo que puede ser percibido negativamente por Rusia [47] . El 30 de septiembre, Ucrania solicitó unirse a la alianza.
El 20 de agosto de 2008, el ministro de Asuntos Exteriores belga, Karel de Gucht , con respecto a una mayor cooperación entre la OTAN y Georgia , dijo que admitir como miembro de la OTAN "un país que a veces se manifiesta a través de acciones poco controladas es arriesgado en sí mismo" [97] .
En diciembre de 2008, en una reunión del Consejo de la OTAN, no se decidió proporcionar a Georgia un Plan de Acción para la adhesión a la alianza [98] .
En agosto de 2009, Laurynas Kasciunas , jefa del Centro de Investigación Geopolítica del Este , declaró: “Aunque después del conflicto en Osetia del Sur en un momento parecía que la membresía de Georgia en la OTAN podría acelerarse, al final, el conflicto puso esto perspectiva a un lado. La pertenencia a la OTAN es ahora un escenario muy lejano” [99] .
En 2012, el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, mientras estaba en Tbilisi, dijo que Georgia estaba más cerca que nunca de la alianza [100] .
El 11 de diciembre de 2014, el Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo concluyó un acuerdo con la OTAN sobre acciones conjuntas para garantizar la seguridad del suministro de recursos energéticos a los mercados mundiales [101] .
El primer uso de la fuerza militar en la historia de la OTAN ocurrió en 1994 en Bosnia [102] .
De 2001 a 2021, la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad , un contingente militar internacional bajo los auspicios de la OTAN , operó en el territorio de Afganistán con la Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU No. 1386 del 20 de diciembre de 2001 . Consistía en cinco comandos regionales, cada uno de los cuales estaba subordinado a varias ramas en las provincias (Equipo de Reconstrucción Provincial, PRT). Cada uno de estos grupos incluía unidades militares, oficiales de policía (asesores de la policía afgana) y personal civil de varias agencias gubernamentales de los países participantes.
La OTAN desempeñó un papel importante en las guerras yugoslavas . El primer avión de la OTAN comenzó a monitorear el transporte marítimo en el Mar Adriático para verificar el cumplimiento del embargo contra la República Federativa de Yugoslavia ya en 1992. El 12 de abril de 1993, aviones militares de Estados Unidos, Holanda y Francia, como parte de la Operación Denegar Vuelo, comenzaron a patrullar por primera vez el espacio aéreo de la ex Yugoslavia. El 28 de febrero de 1994, cazas de la Fuerza Aérea de EE. UU. derribaron cuatro aviones de ataque de la Fuerza Aérea de la República Srpska sobre Banja Luka , que realizaban una incursión contra posiciones musulmanas bosnias en violación de la Resolución 816 del Consejo de Seguridad de la ONU. . En 1995, comenzó la Operación Fuerza Deliberada . En 1999, como resultado de la intervención de las fuerzas de la OTAN en la Guerra de Kosovo , Kosovo se retiró efectivamente de Yugoslavia.
... interpretación del art. 5 del Tratado de Washington de 1949 de creación de la OTAN (“defensa colectiva”), que se orientó contra la “amenaza soviética” y aún se considera central
... En la primavera de ese año, se creó el bloque político-militar de la OTAN, dirigido contra la URSS ...
La formación del bloque de la OTAN se basó en la "Doctrina Truman" (contrarrestar la amenaza soviética)
... Los estados dedicaron esfuerzos para fortalecer la OTAN, el sistema de seguridad de los países de Europa Occidental y América del Norte, dirigido contra la Unión Soviética ...
... reformar el bloque del Atlántico Norte no es capaz de cambiar su esencia. La OTAN sigue siendo un bloque político-militar tradicional, un legado de la Guerra Fría, dirigido contra las amenazas externas.
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