El empleo en la sombra (o empleo informal ), a veces también llamado “ trabajo dejado ” en Rusia [1] , “ trabajo por salarios negros ” [2] , es un tipo de empleo en la economía informal , cuando el hecho de establecer una relación laboral entre un empleado y un empleador está oculto a las autoridades oficiales. Por lo general, estas relaciones se ocultan a iniciativa del empleador o del empleado para no pagar impuestos o eludir tal o cual ley. En este caso, el pago suele hacerse en efectivo , muchas veces al empleador no le interesa el pasado del empleado y sus documentos.
Por ejemplo, en Rusia , el empleador está obligado a pagar al estado por un empleado contratado oficialmente (trabajo permanente): primas de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa , así como el impuesto sobre la renta sobre el salario del empleado (ver " Impuesto sobre la nómina " ).
Algunas de las razones que pueden inducir a un empleado o empleador a tal trabajo son:
Los ejemplos más comunes de empleo en la sombra ocultos del estado:
Hay un mercado laboral informal en todos los países. Por ejemplo, en Alemania , según algunas estimaciones, unos 5 millones de personas estaban empleadas en “trabajos dejados” (pequeña construcción, pequeña empresa, tareas domésticas, reparaciones, restauración pública, etc.) en 2003 [1] .
Estudios de la Universidad de California han demostrado que el debilitamiento de la economía de California se debe a que más de 2 millones de trabajadores no pagan impuestos sobre la nómina [4] .
El 70-80% de los empresarios en Ucrania pagan salarios a los empleados en efectivo ("en sobres"), para evadir impuestos [5] .
El empleo inaccesible puede tener un efecto perjudicial para el gobierno, los empleadores y los empleados.
El empleo intacto afecta directamente la capacidad del gobierno para financiar recursos (gasto público). Esto provoca una brecha fiscal al reducir los ingresos fiscales del gobierno. [6] [7]
Un estudio de 2005 de la Universidad de California en Los Ángeles descubrió que la economía de California se ha visto debilitada por más de dos millones de trabajadores que reciben salarios libres de impuestos. [8] Se estima que más de $214.6 mil millones EE. UU. no fue reevaluado en solo uno de estos. [9]
Según Rostrud y Rosstat (mayo de 2015), el empleo en la sombra en Rusia supera los 15 millones de personas, lo que representa aproximadamente el 20 % de la población económicamente activa de Rusia (76,1 millones de personas) [3] . Según el Centro de Investigación Macroeconómica de Sberbank de la Federación Rusa (2014), 20 millones de personas pueden clasificarse como empleados informales, el 25% de la población económicamente activa de Rusia. El empleo informal es más común en las repúblicas del Cáucaso del Norte, debido al alto nivel de desempleo y al exceso de recursos laborales, el 40% de todos los trabajadores trabajan allí sin contrato de trabajo [10] .
Según los datos facilitados por Nezavisimaya Gazeta , en referencia a las palabras de la Viceprimera Ministra del Gobierno de la Federación Rusa, Olga Golodets , en 2013, 38 millones (44%) de los 86 millones de ciudadanos rusos en edad de trabajar (16 -54 años para las mujeres, 16- 59 años para los hombres) no tenían ningún empleo oficial, es decir, podían trabajar en “condiciones no transparentes” [3] .
Además, en muchas regiones de Rusia, los empleadores están más dispuestos a contratar inmigrantes ilegales ( trabajadores invitados ) para trabajos que no requieren altas calificaciones que los ciudadanos rusos, ya que los inmigrantes extranjeros aceptan trabajar por salarios mínimos y sin contrato de trabajo. [11] . Para los inmigrantes laborales ilegales, los empleadores no pagan contribuciones de seguro obligatorias, impuestos sobre la renta de sus salarios. Con el fin de competir en igualdad de condiciones por los puestos vacantes con los trabajadores migrantes, los ciudadanos rusos también se ven obligados a buscar empleos en la sombra y trabajar por salarios más bajos [12] . En 2013, según diversas estimaciones, de 4,5 a 7 millones de trabajadores invitados trabajaron legal o ilegalmente en Rusia [13] [14] . Según el Servicio Federal de Migración de Rusia , en enero de 2015 había 10,9 millones de inmigrantes extranjeros en Rusia [15] , la mayoría de los cuales eran ciudadanos de los países de la CEI en edad laboral [16] . Al mismo tiempo, para 10,9 millones de inmigrantes extranjeros, patentes de trabajo para todo 2015, compraron solo 1,8 millones [17] .
Según Rosstat , el volumen de empleo en el sector oculto en Rusia (al 1 de junio de 2015: 15,4 millones de personas) [18] ha aumentado constantemente durante los últimos 5 años. En 2010, la participación del empleo en la sombra era del 16,4%, para el 2014 había crecido al 20% de la población económicamente activa. En febrero de 2016, el número de personas empleadas en el sector oculto alcanzó los 17-18 millones de personas ( estimación de RBC ) [19] ; los expertos atribuyen este fenómeno al declive de la economía rusa [20] . En 2019, el empleo ilegal en Rusia ascendió a 13 millones de personas, o el 18% de la fuerza laboral del país (estudio de la empresa National Credit Ratings) [21] En 2021, el número de rusos que trabajan en el sector informal de la economía aumentó a 20% de todas las personas en edad de trabajar. En el segundo trimestre, el número de personas ocupadas informalmente aumentó en 1,5 millones [22] .
En Rusia, existe una disonancia en la relación entre el mercado laboral y el mercado de servicios educativos. El desarrollo aislado del sistema educativo en Rusia (aislado del desarrollo estatal del país) condujo a una sobreproducción de graduados de educación superior , lo que determinó el problema de la educación excesiva no solo a nivel micro, sino también a nivel macro. así como el impacto en el bienestar tanto de un individuo en particular como de la sociedad en su conjunto [23] . Al mismo tiempo, la inserción en un puesto de trabajo no relacionado con la especialidad recibida se está convirtiendo en un problema evidente, llevando a los jóvenes profesionales al grupo de la inestabilidad laboral [24] .
Una alternativa legítima al empleo en la sombra son las relaciones laborales normales entre el empleado y el empleador, reguladas por el Código Laboral de la Federación Rusa [25] . Como otra alternativa, el Estado propone el registro de los ciudadanos como trabajadores por cuenta propia. En 2019 se lanzó un proyecto piloto en varias regiones y luego se extendió el régimen a todo el país [26] .
El empleo en la sombra daña a la sociedad de varias maneras.
Según Sberbank de la Federación Rusa (2014), debido al empleo informal de los rusos, el Fondo de Pensiones del Estado de Rusia (PFR) pierde anualmente 710 mil millones de rublos en primas de seguros [29] , según las estimaciones del Ministro de Trabajo de Rusia . la Federación de Rusia, Maxim Topilin , esta cantidad puede ser de unos 500 mil millones de rublos [30] .
Según el jefe del Servicio Federal de Migración ( FMS ) de la Federación Rusa, Konstantin Romodanovsky , en 2006 el daño económico causado a Rusia por la migración laboral extranjera ilegal en forma de impago de impuestos ascendió a más de 8 mil millones de dólares estadounidenses. [31] .
El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa , debido a la caída de los ingresos fiscales en el presupuesto estatal, en 2014 presentó una propuesta para abolir parcialmente el seguro médico obligatorio previsto por la Constitución de la Federación Rusa , para ciudadanos sanos de Rusia. , presuntamente empleados en el sector informal de la economía (sin empleo oficial y no registrados en el centro de empleo). Según los cálculos del " Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa ", el presupuesto podrá ahorrar 145,5 mil millones de rublos al año en esto, teniendo en cuenta la inflación. [32] Debido a una violación directa de los derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación Rusa, la propuesta aún no ha sido adoptada.
A fines de septiembre de 2021, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa advirtió que, con la tasa de crecimiento actual del empleo en la sombra, para 2034 Rusia perderá el 1,5% del PIB por año. El Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa ha preparado una estrategia para reducir el empleo en la sombra para 2022-2024. [33]
Muy a menudo, el trabajo sin registro oficial de relaciones laborales se lleva a cabo por iniciativa del empleador, incluso si el empleado no lo desea. Es difícil identificar los hechos de tales actividades, porque debido al desempleo y la competencia por los puestos de trabajo, el trabajador muchas veces no tiene otra alternativa ( esclavitud asalariada ), por lo que los empleadores suelen evadir su responsabilidad. El principal beneficio del empleo en la sombra lo recibe el empleador, que no está obligado a pagar impuestos sobre la renta sobre el salario del empleado, contribuciones de seguro obligatorias al estado para el empleado (pensión, seguro médico y contribuciones sociales).
Al mismo tiempo, dada la escala del empleo en la sombra en Rusia, genera ingresos para una parte importante de la población. Debido al aumento de los precios, la recesión económica, la inestabilidad y los bajos salarios en el empleo formal, para muchos ciudadanos rusos, el empleo en la sombra es la única fuente de ingresos disponible , según creen los expertos de la Academia Rusa de Ciencias [1] .
Si el trabajo anterior sin contrato significaba mayores ingresos para el empleado, recientemente el empleo en la sombra en Rusia se ha convertido en una alternativa al desempleo , especialmente para los trabajadores con educación secundaria y vocacional secundaria, según expertos del Centro de Investigación Macroeconómica de Sberbank de la Federación de Rusia [10] en 2014.
El empleo en la sombra parcial (el llamado " salario gris ") [34] también está muy extendido en Rusia , cuando el empleador en el contrato de trabajo indica que el salario del empleado no es más que el salario digno oficial en Rusia , del cual paga impuestos mínimos. al estado, y paga el resto del salario en efectivo (“ en un sobre ”) para evadir impuestos [35] . Según estimaciones de RBC , el volumen de salarios “grises” y “negros” ocultos por los empleadores del pago de impuestos al estado puede llegar hasta el 40% del fondo de salarios en 2016 [19] .
La evitación irrazonable por parte del empleador de celebrar un contrato de trabajo con un empleado en Rusia es una violación del Código Laboral de la Federación Rusa , por lo que el empleador está sujeto a responsabilidad administrativa y penal [36] [37] . La legislación de la Federación de Rusia también establece la responsabilidad administrativa y penal del empleador por la falta de pago del impuesto sobre la renta, la responsabilidad administrativa del empleador por la falta de pago de las contribuciones obligatorias al seguro al fondo estatal de pensiones para el empleado. Al mismo tiempo, en la legislación de la Federación Rusa, el empleado no proporciona mecanismos directos para monitorear el pago de las contribuciones de seguro obligatorias por parte del empleador al estado, excepto el control indirecto de su cuenta personal individual en el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa a través del sitio web Gosuslugi.ru [38] .
Intentando transferir la responsabilidad a los ciudadanos que no trabajan en Rusia, Rostrud propuso en mayo de 2015 introducir un "pago social" obligatorio para todas las categorías de rusos sin discapacidad que no trabajan, no estudian y no están registrados en el centro de empleo como desempleados, es decir, en ausencia reconociéndolos a todos como delincuentes en virtud del artículo 198 del Código Penal de la Federación Rusa [39] , evasores de impuestos. Hasta el momento, tal decisión no se ha tomado legislativamente debido a contradicciones con la Constitución de la Federación Rusa . El director del Instituto para los Problemas de la Globalización, Mikhail Delyagin , considera la introducción de un “impuesto a la pobreza” una violación de los derechos humanos [35] :
Desde un punto de vista contable, utilitario, el pago social parece tan absurdo como lo es desde el punto de vista de los derechos humanos. Supongamos que imponemos un impuesto a todos, basado en la creencia de que si una persona no trabaja, entonces es un delincuente, porque necesariamente está empleado en el sector clandestino.