¡Exige trabajo! Si no te dan trabajo, ¡pide pan! Si no te dan pan, ¡tómalo tú mismo!
De un discurso de Emma Goldman en Union Square de Manhattan en 1893 [2]El desempleo es la presencia en el país de personas que forman parte de la población económicamente activa , que pueden y desean trabajar, pero no encuentran trabajo.
Según la metodología de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) , los desocupados incluyen a las personas en edad de trabajar que han estado desempleadas durante un cierto período de tiempo, pueden trabajar y hacen esfuerzos para encontrar trabajo, pero no lo encuentran [3] . No sólo el empleo, sino también el trabajo por cuenta propia pueden ser considerados como trabajo. Para garantizar la comparabilidad internacional de los datos, la OIT recomienda que todas las personas mayores de 15 años se clasifiquen como sin discapacidad. Sin embargo, se enfatiza que cada país tiene derecho a elegir independientemente los criterios de edad para la capacidad laboral. Por ejemplo, se puede establecer un límite de edad.
En Rusia, Rosstat está desarrollando la metodología para evaluar la tasa de desempleo . Según los documentos oficiales de Rosstat, los ciudadanos de 15 a 72 años se consideran aptos [4] . Los estudiantes, jubilados y discapacitados se clasifican como desempleados si estaban buscando trabajo y estaban listos para comenzarlo.
En 2020, según la Organización Internacional del Trabajo, hay 400 millones de personas desempleadas en el mundo (5,26% de la población mundial). El aumento del desempleo se debió al impacto de la pandemia de COVID-19 . En la Unión Europea, según el Centro de Investigación del Parlamento Europeo, la mayor tasa de desempleo entre los jóvenes menores de 25 años a enero de 2018 se observó en Grecia (43 %), España (36 %) e Italia (31,5 %) [5] .
En Rusia en 2018, según los resultados de un estudio de RIA Novosti, la situación del desempleo es heterogénea, y el índice de desempleo más alto se registró en las regiones del Cáucaso del Norte, Altai y Tyva [6] .
En las sociedades tradicionales , no se pagaban salarios por el trabajo, ya que el dinero no se utilizaba en absoluto. La gente vivía de la tierra, y la tierra era de todos o de nadie. La división del trabajo era poco tangible. Cuando se inventó el dinero y comenzó la construcción de la ciudad, la gente se volvió dependiente de él, comprando comida a los vendedores en lugar de cultivar, recolectar o cazar por su cuenta. La dependencia del trabajo como fuente de dinero para la alimentación y la vivienda es la base del desempleo.
El número de fuentes históricas dedicadas al problema del desempleo es limitado, ya que las observaciones no se hicieron siempre ni en todas partes. En un determinado período histórico, la industrialización llevó a la enajenación de los medios de producción de los trabajadores y minimizó la posibilidad de su autoempleo . Así, un empleado que, por alguna razón, no tuvo la oportunidad de conseguir un trabajo en una empresa, no pudo proveerse de trabajo y quedó desempleado. La situación se vio agravada por el hecho de que los trabajadores de profesiones individuales, como médicos, agricultores, ganaderos, hilanderos, pequeños comerciantes, comenzaron a formar grandes asociaciones profesionales cerradas y quienes no formaban parte de ellas debían trabajar en condiciones de feroz competencia o convertirse en desempleado.
El desempleo como fenómeno comenzó a entrar gradualmente en el pensamiento económico a medida que se intensificaban la industrialización y la burocratización. El proceso de formación de este concepto se puede ver en el ejemplo de Gran Bretaña , ya que allí fue bien documentado. En el siglo XVI en Inglaterra, no se hacía distinción entre vagabundos y sin trabajo, todos eran llamados oficialmente mendigos constantes ( Sturdy beggar ) y eran vistos como personas que necesitaban ser castigadas y deportadas [7] . El cierre de los monasterios en la década de 1530 aumentó la pobreza , ya que los monasterios ayudaron a los pobres. Además, durante la época de los Tudor , la población aumentó y se intensificó el proceso de cercamiento . Los desempleados solo tenían dos opciones: pasar hambre o violar la ley.
En 1535, se aprobó una ley que preveía la creación de un sistema de obras públicas para combatir el desempleo , que se financiaba con impuestos sobre las ganancias y el capital. Una ley aprobada al año siguiente permitió aplicar castigos corporales a los vagabundos [8] .
La Organización Internacional del Trabajo [9] está desarrollando normas contables uniformes para el desempleo . Sin embargo, los países individuales pueden tener sus propias características contables. Por ejemplo, la OIT permite cambios en los criterios de edad para clasificar a la población económicamente activa. Las diferencias reducen la comparabilidad internacional de los indicadores [10] .
Según la metodología de la OIT, una persona desempleada es una persona en edad de trabajar (mayor de 15 años) que [3] :
Los desempleados también incluyen a las personas que:
Empleado se refiere a aquellos que tienen un trabajo remunerado o trabajan por cuenta propia. Los ocupados y los desocupados forman parte de la fuerza de trabajo (un nombre obsoleto es el de población económicamente activa).
La OIT recomienda utilizar encuestas para estimar el número de ocupados y desempleados, ya que las encuestas permiten obtener estimaciones del número de forma simultánea y utilizando una única metodología. El uso de datos sobre desempleados oficialmente registrados es difícil de comparar con otros datos obtenidos de encuestas.
En Rusia, el criterio para la capacidad de trabajo es la edad de 15 a 72 años. La población desempleada se contabiliza de dos formas:
Eurostat , la oficina estadística de la Unión Europea , define a los desempleados como personas de 15 a 74 años que están desempleados, han estado buscando trabajo en las últimas cuatro semanas y están listos para comenzar a trabajar dentro de dos semanas, lo cual está en línea con los estándares de la OIT. . Eurostat mantiene registros tanto del número real de desempleados como de la tasa de desempleo en los países de la UE. Las estadísticas están disponibles para los estados miembros de la Unión Europea en su conjunto.
(EU28), así como para la Eurozona (EA19). Eurostat también destaca la tasa de paro de larga duración, que se define como el número de parados que permanecen en este estado durante más de un año [12] .
La principal fuente de información de Eurostst es la Encuesta de población activa de la Unión Europea (EU-LFS). Recopila datos sobre todos los Estados miembros cada trimestre. Para los cálculos mensuales, se utilizan encuestas nacionales o registros nacionales de oficinas de empleo en combinación con datos trimestrales de la EU-LFS. Un cálculo preciso para países individuales que conduzca a estimaciones mensuales consistentes depende de la disponibilidad de estos datos [13] .
Ver también: tasa natural de desempleo
La tasa de desempleo se estima como la relación entre el número de desempleados y el número total de población económicamente activa. La mayoría de las veces se expresa como un porcentaje. La tasa de desempleo también se puede estimar entre ciertos grupos de la población (desempleo de mujeres, jóvenes, población rural, etc.).
,donde está el número de desempleados; — número de población económicamente activa (fuerza laboral); - el número de empleados.
El indicador opuesto es el nivel de empleo, que se estima como la relación entre el número de ocupados y el total de la población económicamente activa:
,donde está el número de desempleados; — número de población económicamente activa (fuerza laboral); - el número de empleados.
La suma de la tasa de desempleo y la tasa de empleo es 100%.
Según la Organización Internacional del Trabajo, en 2019 la tasa de desempleo más alta se observó en Sudáfrica (28,2 %) y la más baja en Qatar (0,1 %). En Rusia, la tasa de desempleo fue del 4,6% [14] .
Además de la tasa de desempleo, también se estima la tasa de participación laboral , que refleja la proporción de la población en edad de trabajar del país que participa activamente en el mercado laboral, trabajando o buscando trabajo [15] [16] . La tasa de participación se estima como la relación entre la población económicamente activa y la población total en edad de trabajar.
,donde - el número de población económicamente activa (fuerza laboral); - el número de población en edad de trabajar.
La tasa de participación en la fuerza laboral es un indicador importante, ya que las personas que pierden un trabajo pueden dejar de buscarlo por razones psicológicas y no se considerarán desempleadas.
Según la Organización Internacional del Trabajo, en 2019 la tasa de participación laboral más alta se observó en Qatar (87,7 %) y la más baja en Jordania (39,1 %). En Rusia, la tasa de participación fue del 74,41% [17] .
En economía, la tasa de desempleo general se considera como la suma de dos componentes principales: natural y cíclico . El desempleo natural, a su vez, se divide en friccional y estructural . El desempleo natural es de larga duración. El desempleo cíclico depende de la fase del ciclo económico [18] .
Según el motivo, se distinguen el paro voluntario y el involuntario.
El desempleo voluntario está relacionado con la renuencia de las personas a trabajar cuando los salarios son bajos y no brindan suficientes incentivos para contratar o encontrar un trabajo. La negativa voluntaria puede llevar al hecho de que una persona deje de buscar trabajo por completo y abandone la población económicamente activa. En este caso, la tasa de participación en la fuerza laboral disminuirá. El paro voluntario se refiere al paro friccional , que se produce como consecuencia del despido por voluntad propia para encontrar un nuevo trabajo que le convenga en mayor medida que el anterior. En el período comprendido entre el despido y la nueva contratación, una persona entra en la categoría de desempleado. El despido voluntario puede estar asociado al traslado a otra localidad.
El desempleo involuntario (desempleo en espera ) ocurre cuando un trabajador puede y desea trabajar a un nivel de salario dado, pero no puede encontrar un trabajo. La razón puede ser, por ejemplo, la rigidez de los salarios nominales o reales . Si el salario real está por encima del nivel competitivo correspondiente al equilibrio de oferta y demanda en un mercado perfectamente competitivo, entonces la oferta en el mercado laboral excede la demanda. El número de solicitantes para un número limitado de trabajos aumenta y la probabilidad de empleo real disminuye, lo que aumenta la tasa de desempleo.
El desempleo puede variar entre los diferentes grupos de población. Se destaca el desempleo marginal : desempleo entre los segmentos de la población mal protegidos (jóvenes, discapacitados) y las clases sociales más bajas. También incluye el desempleo juvenil entre los grupos de 18 a 25 años. Distinguir el desempleo entre diferentes grupos de población puede ser importante por razones sociales.
El desempleo conlleva una serie de consecuencias negativas tanto para los agentes económicos individuales a nivel micro como para la economía a nivel macro.
Consecuencias a nivel micro.
A nivel psicológico, para una persona en particular, la pérdida de un trabajo puede convertirse en una crisis de personalidad [21] . “El desempleado, incluso si se le proporciona una asignación decente, es peligroso. Especialmente en Rusia”, dice el académico de la Academia Rusa de Ciencias Viktor V. Ivanter [22] .
consecuencias a nivel macro.
El desempleo natural es el desempleo que ocurre en un estado de equilibrio a largo plazo en la economía (la ausencia de shocks económicos significativos que provoquen altibajos en la economía). La hipótesis de la existencia de desempleo natural fue propuesta de forma independiente por Edmund Phelps [23] y Milton Friedman [24] en relación con una evaluación de las posibles consecuencias de la política monetaria. Por tasa natural, Phelps y Friedman entendían una tasa que no conduce a una aceleración de la inflación ( NAIRU ).
Las causas del desempleo natural pueden ser imperfecciones del mercado asociadas con pequeñas fluctuaciones aleatorias en la demanda de bienes y servicios y, como resultado, fluctuaciones en la demanda de mano de obra. El desempleo natural también puede surgir debido a información imperfecta. La búsqueda de información sobre vacantes o candidatos para vacantes requiere tiempo y esfuerzo, la selección para una vacante lleva algún tiempo, etc. El desempleo natural también incluye el desempleo de incentivo [25] .
El desempleo de estímulo es la consecuencia de que un empleador cobre una tasa salarial efectiva superior a la tasa competitiva del mercado . La tasa efectiva surge de la asimetría de información . Si los esfuerzos del empleado no son observables, entonces el empleador no puede controlar completamente la calidad del trabajo. Entonces, el establecimiento de salarios más altos puede servir como un incentivo adicional para trabajar. Sin embargo, un aumento en los salarios conduce a un desempleo adicional, ya que el número de personas que buscan trabajo es mayor que el número de vacantes. La aparición de desempleo adicional crea incentivos adicionales para trabajar, ya que en caso de despido, la búsqueda de un nuevo trabajo llevará más tiempo. La estimulación del desempleo es también una consecuencia de las imperfecciones del mercado (asimetría de información).
La tasa natural de desempleo es un estado de la economía en el que no existe desempleo cíclico en presencia de desempleo estructural y friccional [26] , además de estimulante. El nivel de desempleo natural es específico de cada economía y depende de las características del equilibrio económico de largo plazo, en el que el nivel esperado de inflación es igual a su nivel real. Un intento de describir la relación entre inflación y desempleo es la curva de Phillips . Sin embargo, Friedman y Phillips niegan la existencia de una dependencia directa en un marco de tiempo amplio entre estas cantidades . Según ellos, la tasa de inflación depende principalmente de la oferta monetaria, y la tasa de desempleo, a su vez, tiende a la tasa de desempleo natural.
Si la tasa de desempleo corresponde a la tasa natural, entonces se habla de la presencia de " pleno empleo " en la economía. El desempleo en este caso no es igual a cero, sin embargo, por su naturaleza natural, la capacidad de influencia del estado es muy limitada.
La política de Estado de los países económicamente desarrollados incluye medidas para asegurar los riesgos de desempleo.
Los sistemas nacionales de apoyo a los ciudadanos en caso de desempleo se basan en mecanismos de protección social como el seguro social obligatorio y la asistencia.
En el primer caso, el monto de la prestación del seguro es comparable al salario de la persona asegurada y el período de pago depende de la duración del empleo anterior. En el segundo, el desempleado recibe una asignación cuyo monto es comparable al mínimo de subsistencia .
Los sistemas nacionales de apoyo social para ciudadanos desempleados pueden combinar ambos mecanismos (por ejemplo, Austria, Suecia, Bélgica, Italia, Alemania, Francia) o usar solo uno de ellos (Grecia y Portugal: solo seguro, Ucrania: solo beneficios).
El seguro de pérdida de empleo es obligatorio por ley en la mayoría de los países de Europa Occidental. En Dinamarca, Suecia y Finlandia se utiliza el seguro facultativo voluntario, basado en acuerdos entre empleadores y sindicatos [27] .
En Rusia, las compañías de seguros están desarrollando activamente seguros comerciales para los riesgos de pérdida de empleo [28] . Durante la crisis económica de 2008-2009, se consideraron propuestas para introducir un seguro obligatorio en Rusia en caso de pérdida del empleo (a expensas de los empleadores o de los fondos del presupuesto), pero nunca se implementaron [29] .
Según estudios realizados en 2018, la tasa de desempleo juvenil más baja en Austria y Alemania , la más alta en Grecia y España. En la Unión Europea se utilizan dos indicadores para caracterizar el desempleo: la "tasa de desempleo juvenil" y la "tasa NINI", que muestra la proporción de jóvenes que no estudian y no trabajan. Se cree que la alta tasa de desempleo se debe a una división rígida del mercado laboral en dos partes: empleo para quienes tienen entre 15 y 24 años y para quienes tienen más de 25 años. Para estas dos categorías, existen diferencias en las formas de contrato de trabajo , que se redacta cuando se contrata a las personas. Los jóvenes que trabajan en Croacia, Suecia, Alemania, Polonia, España, Portugal, Eslovenia, Francia con contratos temporales son más de la mitad de todos los jóvenes que trabajan. Los mayores de 25 años tienen muchas menos probabilidades de trabajar con contratos temporales [30] .
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