Organización de Cooperación de Shanghai

La Organización de Cooperación de Shanghai ( SCO ) es una organización internacional fundada el 15 de junio de 2001 por los líderes de China , Rusia , Kazajstán , Tayikistán , Kirguistán y Uzbekistán [2] .

El 9 de junio de 2017, India y Pakistán [3] se convirtieron en miembros de pleno derecho de la OCS , y el 17 de septiembre de 2021, los líderes de la OCS aprobaron la admisión de Irán [4] como miembros de pleno derecho de la OCS , que tuvo lugar el 16 de septiembre. , 2022 [5] . El mismo día, se anunció el inicio del procedimiento para otorgar la membresía de pleno derecho a Bielorrusia , que al mismo tiempo se mantiene en el estatus de observador en la organización [1] .

El territorio total de los países pertenecientes a la OCS es de más de 35 millones de km², es decir, el 65% del territorio de Eurasia . La población total de los países de la OCS es aproximadamente igual a 3.500 millones de personas (2022) [6] , la mitad de la población mundial [7] . La economía de China  es la segunda economía del mundo en términos de PIB nominal , la primera en términos de PIB en paridad de poder adquisitivo (desde 2014); La economía de la India  es la tercera en términos de PIB (PPA). Rusia, China, India e Irán son miembros del " club espacial ".

La SCO no es un bloque militar (como, por ejemplo, la OTAN ) o una conferencia de seguridad regular abierta (como, por ejemplo, la ARF ), sino que adopta una posición intermedia [8] . Las principales tareas de la organización son el fortalecimiento de la estabilidad y la seguridad en una amplia área que une a los estados participantes, la lucha contra el terrorismo , el separatismo , el extremismo [9] , el narcotráfico , el desarrollo de la cooperación económica, la asociación energética, científica y cultural. Interacción.

Prehistoria de la OCS

Los requisitos previos para la creación de la Organización de Cooperación de Shanghai se establecieron en los años 60 del siglo XX, cuando la URSS y la República Popular China iniciaron negociaciones para resolver disputas territoriales. Después del colapso de la Unión Soviética, surgieron nuevos negociadores en la forma de Rusia y los estados de Asia Central . Después de que la República Popular China resolviera las disputas territoriales con los estados vecinos de la CEI ( Rusia , Kazajstán , Kirguistán y Tayikistán ), hubo una oportunidad para un mayor desarrollo de la cooperación regional [10] .

En 1996, se formaron los Cinco de Shanghai. Las cumbres anuales posteriores de los participantes de los Cinco de Shanghái se celebraron en Moscú en 1997, Alma-Ata (Kazajstán) en 1998, Bishkek (Kirguistán) en 1999 y Dushanbe (Tayikistán) en 2000. Para el momento de la cumbre de Bishkek, comenzó la creación de mecanismos permanentes de cooperación: reuniones de ministros y grupos de expertos. Una nueva organización internacional comenzó a tomar forma. Hubo coordinadores nacionales designados por cada país [10] .

Del 13 al 15 de junio de 2001, se llevó a cabo en Shanghai una reunión de los jefes de estado del "Foro de Shanghai" [11] . Luego, cinco países participantes aceptaron a Uzbekistán en la organización, lo que llevó al cambio de nombre de la organización a Organización de Cooperación de Shanghai o "Shanghai Six".

Los primeros documentos adoptados por la OCS fueron la Declaración sobre el Establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghái, la Convención de Shanghái para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo , y la Declaración Conjunta sobre la Conexión de Uzbekistán al mecanismo de los Cinco de Shanghái.

• Los jefes de los países que participan en los Cinco de Shanghai en la cumbre de Dushanbe y el presidente de Uzbekistán, Islam Karimov . 5 de julio de 2000

• Cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai en Astana. 9 de junio de 2017.

Educación

La OCS fue fundada el 15 de junio de 2001 por los líderes de China , Rusia , Kazajstán , Tayikistán , Kirguistán y Uzbekistán . Al mismo tiempo, todos los miembros de los Cinco de Shanghái se convirtieron en miembros de la OCS , fundada como resultado de la firma en 1996-1997 entre Kazajstán, Kirguistán, China, Rusia y Tayikistán de acuerdos sobre fomento de la confianza en el ámbito militar y sobre la reducción mutua de las fuerzas armadas en la zona fronteriza.

La reunión de jefes de estado en junio de 2002 en San Petersburgo continuó con la institucionalización de la OCS. La declaración sobre el establecimiento de la organización se materializó prácticamente en la firma de dos actas: la Declaración de los Jefes de Estado - miembros de la OCS [12] , denominada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia el documento político final [13] , y la Carta de la OCS [14]  - el documento estatutario básico.

Como resultado de la cumbre de Moscú (28-29 de mayo de 2003), se crearon la Secretaría de la OCS con sede en Beijing y la Estructura Regional Antiterrorista (RATS) (el acuerdo sobre su creación se firmó un año antes en San Petersburgo). ). Los jefes de los países participantes tocaron los temas de la lucha contra el terrorismo y el extremismo, en particular, prestaron especial atención a las actividades de Hizb ut-Tahrir . Entre los 30 documentos firmados en ese momento había disposiciones que definían el funcionamiento de los órganos de la organización: disposiciones sobre el Consejo de Jefes de Estado, el Consejo de Jefes de Gobierno y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores [15] .

Como resultado de la cumbre de Moscú, el período organizativo de la OCS terminó y, a partir del 1 de enero de 2004, comenzó a funcionar como una estructura internacional de pleno derecho con sus propios mecanismos de trabajo, personal y presupuesto.

Como resultado de la cumbre de Tashkent (junio de 2004), se firmaron la Declaración de Tashkent sobre los resultados de la reunión [16] , la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de la OCS, así como una serie de otros documentos. La composición de la organización se amplió debido a la admisión de un nuevo miembro, Mongolia , como observador .

En la reunión de los jefes de estado de la OCS celebrada en 2005, además de un nuevo paquete de tratados y convenciones, se firmó la Declaración de los Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghai [17] , que registró una mayor consolidación de esfuerzos y fortalecimiento. de coordinación. También en la cumbre de Astana , tres estados se convirtieron en países observadores de la OCS: India , Irán y Pakistán .

Los principales documentos finales de la cumbre de Bishkek (agosto de 2007) fueron el "Tratado de buena vecindad, amistad y cooperación a largo plazo de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai" y la "Declaración de Bishkek de los Jefes de Estado de los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai". Al foro también asistieron los presidentes de dos países observadores de la OCS: el presidente de Mongolia, Nambaryn Enkhbayar , y el presidente de Irán, Mahmoud Ahmadinejad . Otros dos estados observadores de la Organización estuvieron representados por el Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán, Khurshid Kasuri, y el Ministro de Petróleo y Gas Natural de India, Murli Deor.

En 2009, en una reunión en Ekaterimburgo, los jefes de los estados miembros de la OCS decidieron otorgar el estatus de socio de diálogo de la OCS a Sri Lanka y Bielorrusia .

El 28 de abril de 2010, se firmó un Memorándum sobre la concesión a Bielorrusia del estatus de socio de diálogo de la OCS, que formalizó este estatus para Bielorrusia.

El 7 de junio de 2012, los líderes de los estados miembros de la OCS también firmaron una decisión sobre la concesión de la condición de observador a Afganistán en la OCS y una decisión sobre la concesión de la condición de socio de diálogo a Turquía [18] .

El 10 de julio de 2015 se puso en marcha el procedimiento de admisión a la OCS de India y Pakistán .

El 9 de junio de 2017, habiendo cumplido todas las condiciones necesarias para el ingreso en menos de dos años, India y Pakistán ingresaron a la organización [3] .

El 17 de septiembre de 2021 se puso en marcha el procedimiento para admitir a Irán en la OCS [19] [20] . Irán firmó un memorando para unirse a la OCS en septiembre de 2022 [21] [22] .

El 15 y 16 de septiembre de 2022, en el marco de la cumbre de la OCS en curso en Samarcanda, se aprobó una decisión para admitir 6 nuevos socios de diálogo en la organización, y 4 de ellos son países árabes. Junto con esto, se tomó la decisión de iniciar el procedimiento de admisión a la OCS de Bielorrusia [23] . En la cumbre de Samarcanda, se firmaron unos 40 documentos, incluido un plan integral para la implementación del acuerdo sobre buena vecindad, amistad y cooperación a largo plazo. Además, se firmaron un concepto de cooperación sobre el desarrollo de la interconexión y la creación de corredores de transporte eficientes, un programa para estimular la cooperación industrial y un reglamento sobre el título honorífico "Embajador de Buena Voluntad de la OCS". [24]

Objetivos de la OCS

Según el art. 1 del documento fundamental de la OCS - la Carta del 7 de junio de 2002 - las principales metas y objetivos de la OCS son:

• fortalecimiento de la confianza mutua, la amistad y la buena vecindad entre los estados miembros;
• desarrollo de la cooperación multidisciplinaria para mantener y fortalecer la paz, la seguridad y la estabilidad en la región, para promover la construcción de un nuevo orden político y económico internacional democrático, justo y racional;
• la lucha conjunta contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo en todas sus manifestaciones, la lucha contra el tráfico de drogas y armas, otros tipos de actividad delictiva transnacional, así como la migración ilegal;
• fomento de la cooperación regional efectiva en las áreas política, comercial y económica, de defensa, policial, ambiental, cultural, científica y técnica, educativa, energética, de transporte, crediticia y financiera y otras de interés común;
• la promoción del crecimiento económico integral y equilibrado, el desarrollo social y cultural de la región a través de acciones conjuntas basadas en la participación igualitaria a fin de elevar constantemente el nivel y mejorar las condiciones de vida de los pueblos de los Estados miembros;
• coordinación de enfoques para la integración en la economía mundial;
• promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales de conformidad con las obligaciones internacionales de los Estados miembros y su legislación nacional;
• mantenimiento y desarrollo de relaciones con otros estados y organizaciones internacionales;
• la interacción en la prevención de conflictos internacionales y su solución pacífica;
• búsqueda conjunta de soluciones a los problemas que se presentarán en el siglo XXI.

Estructura organizativa

Dentro de la organización se han establecido los siguientes órganos:

• Consejo de Jefes de Estado ( CHS );
• Consejo de Jefes de Gobierno ( CGP );
• Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores ( CMFA );
• Reuniones de jefes de ministerios y departamentos ;
• Consejo de Coordinadores Nacionales ( CNC );
• Estructura Antiterrorista Regional (RATS) ;
• La Secretaría  es un órgano administrativo permanente encabezado por el Secretario General (desde 2015, el representante de la República de Tayikistán, R. K. Alimov).
• Asociación Interbancaria ( IBO );

El Consejo de Jefes de Estado (CHS) es el órgano supremo de la OCS. Determina las prioridades y direcciones principales de las actividades de la Organización, resuelve las cuestiones fundamentales de su estructura interna y funcionamiento, interacción con otros estados y organizaciones internacionales, y también considera los problemas internacionales más apremiantes. El Consejo se reúne en sesiones ordinarias una vez al año. La presidencia de la reunión de la CHS la lleva a cabo el jefe de estado, el organizador de la próxima reunión. El lugar de la reunión se determina, por regla general, de acuerdo con el orden alfabético (ruso) de la lista de estados miembros de la OCS [25] . El Consejo puede decidir sobre la creación de otros órganos de la OCS, lo que se formaliza en forma de protocolos adicionales a la Carta [26] .

El Consejo de Jefes de Gobierno (CGP) aprueba el presupuesto de la OCS, que se forma sobre la base del principio de participación compartida [26] , considera y resuelve los principales problemas relacionados con áreas específicas, especialmente económicas, de desarrollo de interacción dentro del Organización. El Consejo se reúne en sesiones ordinarias una vez al año. La presidencia de la reunión del Consejo la ejerce el jefe de gobierno del estado en cuyo territorio se celebre la reunión [25] .

El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (CMFA) considera y resuelve cuestiones de las actividades actuales de la Organización, incluida la preparación de una reunión de la CHS, toma medidas para implementar las decisiones de la Organización y realiza consultas en el marco de la OCS sobre internacional problemas. La presidencia del Consejo la ejerce el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Miembro de la Organización en cuyo territorio se celebre la reunión ordinaria de la CHS. El Presidente del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores representa a la Organización en la ejecución de los contactos externos de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento de trabajo del Consejo [25] .

Se llevan a cabo reuniones de jefes de ministerios y/o departamentos para considerar temas específicos del desarrollo de la cooperación en áreas relevantes dentro del marco de la OCS. A la fecha, se ha conformado un mecanismo para realizar reuniones de fiscales generales, ministros de defensa, ministros de economía y comercio, ministros de comunicaciones, ministros de cultura, así como reuniones de jefes de agencias y departamentos de aplicación de la ley para la atención de emergencia a las víctimas. de desastres [25] . La presidencia la ejerce el titular del ministerio y/o departamento correspondiente del estado anfitrión de la reunión. El lugar y hora de la reunión se acordará previamente.

La Secretaría es un órgano administrativo permanente de la OCS. Tiene encomendadas: apoyo organizativo y técnico de los eventos realizados en el marco de la OCS, participación en la elaboración e implementación de los documentos de todos los órganos de la Organización, elaboración de propuestas para el presupuesto anual. La secretaría está encabezada por el Secretario General, quien es aprobado por la CHS. El Secretario General es designado de entre los ciudadanos de los estados miembros de la OCS sobre la base de la rotación, en el orden alfabético ruso de los nombres de los estados miembros por un período de tres años sin derecho a renovación por otro período. Hasta 2006, no existía el cargo de Secretario General, en su lugar existía la institución del Secretario Ejecutivo, que formalmente podía actuar sólo en nombre de la Secretaría de la OCS [25] . Existe la opinión de que es necesario reestructurar la Secretaría de la OCS en un órgano ejecutivo más independiente, debido a la falta de derechos y fondos suficientes en este momento. Mientras que en la ONU, la OTAN, la CSTO y otras organizaciones, los órganos ejecutivos son relativamente independientes y, por lo tanto, pueden desarrollar la agenda de sus propias organizaciones, presentar iniciativas e incluso facilitar la adopción de sus propuestas de iniciativa por parte de los líderes de los estados miembros, la Secretaría de la OCS realmente no maneja el procesamiento, que, de hecho, está a cargo del Consejo de Coordinadores Nacionales. En consecuencia, el personal de la Secretaría debe coordinar cualquier tema con el coordinador nacional del país que lo envió, y éste con los coordinadores nacionales de otros países. Esto no es propicio para construir una ética institucional en la Secretaría. Resulta que, de hecho, la Secretaría de la OCS no es un organismo independiente de una organización internacional, sino un equipo formado por representantes nacionales [27] .

El Consejo de Coordinadores Nacionales (CNC) coordina y gestiona las actividades corrientes de la Organización, realiza los preparativos necesarios para las reuniones de la CHS, CHP y Consejo de Ministros. El Consejo de Comisarios del Pueblo se reúne al menos tres veces al año. La presidencia del Consejo de Comisarios del Pueblo la ejerce el coordinador nacional del Estado Miembro de la Organización, en cuyo territorio se realizará la reunión ordinaria de la CHS. El Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, en nombre del Presidente del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, puede representar a la Organización en la realización de contactos externos [25] .

La estructura antiterrorista regional de la Organización de Cooperación de Shanghai (RATS SCO) es un organismo permanente de la SCO. Hasta 2022, la sede de la RATS estuvo ubicada en Tashkent , en 2022, en la cumbre de la OCS, se tomó la decisión de trasladar la sede a Moscú. El objeto de este órgano es la coordinación e interacción de las autoridades competentes de las partes en la lucha contra el terrorismo, el extremismo y el separatismo. Tiene la condición de persona jurídica y derecho a celebrar contratos, adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles, abrir y mantener cuentas bancarias, iniciar reclamaciones en los tribunales y participar en procesos judiciales. Estos derechos son ejercidos en nombre de la RATS por el director del Comité Ejecutivo de la RATS. Las funciones principales de este organismo son coordinar los esfuerzos de todos los estados miembros de la OCS en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo: el desarrollo de propuestas para la lucha contra el terrorismo, la recopilación y el análisis de información, la formación de una base de datos de personas. y organizaciones que brindan apoyo a los delincuentes, asistencia en la preparación y realización de operaciones de búsqueda y otras medidas para combatir estos fenómenos, manteniendo contactos con organizaciones internacionales [28] La RATS está compuesta por el Consejo y el Comité Ejecutivo (órgano permanente). El Consejo, integrado por los titulares de las autoridades competentes de los países de la Organización, es el órgano rector de la toma de decisiones. El Presidente del Comité Ejecutivo de la RATS es designado por el Consejo de Jefes de Estado [25] . Desde el 1 de enero de 2013, Zhang Xinfeng (China)es el Director del Comité Ejecutivo de SCO RATS [29] .

La Asociación Interbancaria (IBC) se estableció durante la reunión del Consejo de Jefes de Gobierno (CHG) en 2005 como una herramienta para ayudar en la implementación de proyectos de cooperación económica aprobados por los estados de la OCS. Los miembros del IBO incluyeron el Banco de Desarrollo de Kazajstán , el Banco Estatal de Desarrollo de China, Vnesheconombank , el Banco Nacional de Tayikistán , el Banco Nacional de Asuntos Económicos Exteriores de Uzbekistán. El presidente del Banco Nacional de la República Popular de China Cheng Yuan (2005-2006) y el presidente de la Corporación Estatal "Banco para el Desarrollo y Asuntos Económicos Exteriores" de Rusia V. A. Dmitriev (2006-2007) fueron los presidentes del Consejo del IBO SCO de la primera y segunda convocatoria.

Actualmente, el Presidente del Consejo de IBO es el Presidente de la Junta Directiva del Banco de Desarrollo de Kazajstán M. Sagindykov

Las decisiones en los órganos de la OCS se toman por consenso . El procedimiento de trabajo de todos los órganos de la Organización de Cooperación de Shanghái finalmente se desarrolló y adoptó en 2003, en la cumbre de Moscú. Las principales estructuras de la organización comenzaron a funcionar en enero de 2004, después de lo cual esta asociación funciona como una organización internacional de pleno derecho [26] .

Miembros de la organización

Además, la OCS tiene acuerdos de asociación con la ONU , la CEI , la CSTO , la EAEU y la ASEAN .

Intersecciones de intereses

Según el director del Instituto de Historia Militar del Ministerio de Defensa de Rusia A. A. Koltyukov, China, Pakistán, Irán e India, entre otros, consideran a la OCS como una herramienta para contrarrestar la presencia militar estadounidense en la región que, desde desde su punto de vista, constituye una amenaza para la seguridad de estos países [32] .

Intereses de los países participantes y sus diferencias

Los expertos señalan una serie de cuestiones en las que existen contradicciones en las políticas de los miembros de la OCS, la más grave de las cuales se refiere a la divergencia de intereses políticos y económicos de Rusia y China. China, considerando a los países de la OCS como un mercado prometedor [33] , cree que las prioridades de la OCS entre las actividades antiterroristas y económicas deben dividirse por igual y, en el futuro, la estrategia económica puede ocupar el lugar principal en las actividades de la organización. Rusia, por el contrario, insiste en mantener la actividad tradicional de la OCS en el campo de la lucha contra las manifestaciones de los "tres males" (en la terminología de la OCS): terrorismo , extremismo y separatismo , y, temiendo el establecimiento de la economía china hegemonía en Asia postsoviética, está haciendo esfuerzos para frenar las propuestas de Beijing para intensificar la cooperación económica dentro de la OCS. Sin embargo, China puede no estar interesada en construir un componente militar antiterrorista, a diferencia de Rusia y los países de Asia Central, ya que China básicamente ha resuelto el problema del terrorismo ( uigur ) [34] . Además, China en política exterior se pone al frente de problemas territoriales históricos que van más allá de la OCS - unificación con Taiwán, para lo cual necesita llegar a un acuerdo de no intervención de Estados Unidos. Rusia se esfuerza por lograr una mayor integración sobre la base de delegar parte de la soberanía de los estados de la región a organismos supranacionales ( CSTO , EurAsEC), mientras que China no tiene la intención de compartir la soberanía con nadie más.

Como dijo Lao Tzu : “El que sabe mantenerse firme no puede ser derribado. El que sabe cómo apoyarse - eso no puede ser objeto de dumping. Y hemos confiado unos en otros durante siglos. Estoy seguro de que Rusia y China siempre pueden confiar el uno en el otro, pueden contar con la ayuda y el apoyo mutuo [35] .

Moscú ve la integración económica en el área de la OCS como un objetivo más distante, mientras que en la actualidad solo podemos hablar de proyectos individuales de integración subregional entre dos o tres países con economías comparables. Beijing insiste en la creación de un espacio único de integración en el marco de la OCS en un futuro próximo [34] . La eliminación de las barreras comerciales entre los países de la OCS creará condiciones favorables para un fuerte aumento en el suministro de productos chinos [36] y abrirá la posibilidad de que Asia Central se convierta en un apéndice de la economía china.

Según el investigador ruso A. Yu. Baranov, “los expertos estadounidenses esperan que Beijing, al ponerse en contacto con Rusia, busque en primer lugar jugar la “carta rusa” para sus propios fines, pero no está interesado en expandir la influencia política rusa en el Región Asia-Pacífico . Pero las reuniones anuales de los jefes de estado de la OCS y los contactos bilaterales de alto nivel demuestran el deseo de las partes rusa y china de interactuar en una serie de áreas clave de la política y la economía en la región de Asia-Pacífico y más allá” [37] .

Miembros candidatos, países observadores y socios de diálogo

Entre otros países de la región de Asia Central , Mongolia se convirtió en el primer país en recibir el estatus de país observador en la cumbre de Tashkent (2004). Pakistán , India e Irán recibieron estatus de observadores en la cumbre de Astana del próximo año . El 7 de junio de 2012, en la cumbre de Beijing , Afganistán recibió el estatus de observador. Finalmente, tras la reunión en Ufa (julio de 2015), se anunció que se otorgaba este estatus a Bielorrusia .

Al posponer la expansión por un período indefinido, los miembros de la SCO temen, en primer lugar, los intentos de "erosionar" la organización y, en consecuencia, reducir su "peso" en la comunidad mundial. En segundo lugar, la entrada de India y Pakistán en la OCS puede reducir la eficacia de su trabajo, ya que los intereses de política exterior de estos países divergen significativamente. En tercer lugar, la entrada de Irán en el contexto del agravamiento de la situación en torno al programa nuclear iraní puede posicionar a la OCS como una asociación de bloque y provocar un deterioro de las relaciones con Europa y Estados Unidos, cooperación que valoran India y China.

El 16 de junio de 2009, al final de la cumbre de los estados miembros de la OCS en Ekaterimburgo, se decidió otorgar el estatus de “socio de diálogo” que no se utilizaba anteriormente en la práctica de la organización a dos países: Sri Lanka y Bielorrusia.

En octubre de 2011, Turquía presentó una solicitud formal de estatus de socio a la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) [38] .

Al mismo tiempo, se supo que Rusia y China quieren ver a Pakistán e India como miembros de pleno derecho de la Organización de Cooperación de Shanghai. Principalmente porque tanto India como Pakistán también poseen armas nucleares y han mostrado interés en una mayor no proliferación.

El 7 de junio de 2012, la SCO CHS decidió otorgar el estatus de observador a Afganistán y el estatus de socio de diálogo a Turquía. Vladimir Putin también propuso aprobar para 2013 el procedimiento oficial de admisión de nuevos miembros a la OCS, según el cual está previsto admitir a Mongolia, India y Pakistán el próximo año.

En agosto de 2012, la presidenta de Ucrania anunció su deseo de convertirse en un país observador en la OCS [39] .

El 13 de febrero de 2015, se supo que la República Árabe Siria solicitó participar en la Organización de Cooperación de Shanghai como observador. Así lo anunció el Representante Especial del Presidente de la Federación Rusa para Asuntos de la OCS, Director del Departamento de Cooperación Asia-Pacífico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Bakhtiyor Khakimov. También hay solicitudes para el estatus de observador de la organización de Azerbaiyán , Armenia , Bangladesh y Nepal [40] .

El 10 de julio de 2015, India y Pakistán se convirtieron en miembros, Bielorrusia se convirtió en observador en la OCS y Azerbaiyán , Armenia , Camboya y Nepal ahora serán socios en el diálogo [41] .

El 17 de septiembre de 2021, en la cumbre de Dushanbe, se anunció el inicio del procedimiento para admitir a Irán en la organización como miembro de pleno derecho y los procedimientos para otorgar a Egipto , Qatar y Arabia Saudita el estatus de socio de diálogo [20] [42] .

El 14 de septiembre de 2022, Egipto y Qatar recibieron el estatus oficial de estados socios del diálogo [43] . Antes de esto, se aceptó una solicitud de membresía en la organización de Bielorrusia [44] .

Áreas de cooperación

Cooperación en materia de seguridad

Las actividades de la OCS se ubicaron inicialmente en el ámbito de las acciones intrarregionales mutuas para reprimir los actos terroristas, así como el separatismo y el extremismo en Asia Central . Según el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Tang Jiaxuan , se convirtió en la primera organización internacional en hacer de la idea de combatir el terrorismo el núcleo de sus actividades [45] . Ya entre los primeros documentos firmados por los participantes de la cumbre de creación de la OCS en Shanghái ( 2001 ) se encontraba la Convención de Shanghái para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo [46] , que por primera vez a nivel internacional consolidó la definición de separatismo y extremismo. como actos violentos, penalmente punibles. Desde entonces, los países participantes han dado prioridad a la solución de conflictos internos, logrando consensos en la lucha contra el extremismo y las mafias de las drogas, lo que se evidenció primero con la creación de la Estructura Regional Antiterrorista, y luego con la firma del Tratado de buena vecindad, amistad y cooperación a largo plazo.

El 23 de mayo de 2002, se llevó a cabo en Astana una reunión regular de los jefes de las agencias de aplicación de la ley y las agencias de inteligencia de los estados miembros de la OCS , en la cual se tomó una “Decisión sobre un proyecto de Acuerdo entre los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai sobre la Estructura Antiterrorista” fue firmado. También se adoptó un borrador de este Acuerdo y se recomendó acelerar el desarrollo de otros documentos relevantes sobre su base para activar la estructura antiterrorista lo antes posible. El 7 de junio del mismo año en San Petersburgo , en una reunión de los jefes de estado de la Organización de Cooperación de Shanghai, se firmó un Acuerdo sobre la Estructura Antiterrorista Regional [47] . Las principales tareas y funciones del Comité Ejecutivo de la RATS SCO se definen en tres áreas prioritarias:

1. coordinación y dirección operativa (coordinación e interacción de las autoridades competentes de los países participantes en la lucha contra el terrorismo, extremismo, realización de ejercicios antiterroristas, etc.);
2. dirección legal internacional (participación en la preparación de documentos internacionales sobre temas de lucha contra el terrorismo, incluso en el marco de la ONU , asistencia al Consejo de Seguridad de la ONU , etc.);
3. información y dirección analítica (formación y reposición del banco de datos RATS, recopilación y análisis de información sobre la lucha contra el terrorismo, etc.) [48] .

En 2004, en una entrevista, el Primer Viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Vyacheslav Trubnikov , respondiendo a una pregunta sobre la falta de resultados visibles de las actividades antiterroristas de la OCS, señaló que era imposible exigir una acción decisiva de la joven organización. Además, Trubnikov afirmó que la SCO no es una organización militar y sus actividades no están dirigidas exclusivamente a la protección militar [49] :

Repito que la OCS no es una alianza militar. Por lo tanto, aquí debe entenderse claramente que estamos hablando de la función de la OCS para garantizar la seguridad de los estados miembros frente a las llamadas amenazas no tradicionales, y no de alguna eventual agresión externa. …
…Una respuesta adecuada a los desafíos que uno tiene que enfrentar debe tener inevitablemente dimensiones políticas, socioeconómicas y humanitarias. Este, de hecho, es el objetivo principal de la OCS como mecanismo para la cooperación de múltiples perfiles de los estados miembros: garantizar la paz, la tranquilidad, el bienestar y la prosperidad conjunta de los seis países, la estabilidad y la seguridad en la región y más allá.Viacheslav Trubnikov

Sin embargo, las actividades de RATS ya están dando sus frutos. Según el director ejecutivo de esta organización, V. Kasymov, solo durante el período entre las dos cumbres de la OCS (5 de julio de 2005 - 15 de junio de 2006) como resultado de las actividades de las RATS en el territorio de la OCS, más Se evitaron más de 450 ataques terroristas [50] , 15 líderes de organizaciones terroristas fueron detenidos o destruidos por los servicios secretos de los países de la Organización, otros 400 son buscados [51] .

Firmado en la cumbre de Bishkek ( 16 de agosto de 2007 ), el "Tratado de buena vecindad, amistad y cooperación a largo plazo" tenía por objeto fortalecer las relaciones de buena vecindad entre los países participantes. Según el destacado político y politólogo ruso A. A. Kokoshin , “este Tratado puede desempeñar un papel muy importante en la formación de un nuevo sistema de política mundial, un nuevo orden mundial más justo y menos plagado de crisis agudas que el que surgió tras el colapso del sistema bipolar, cuando la única superpotencia que quedaba, Estados Unidos, pretendía convertirse en la potencia dominante” [52] .

El 21 de abril de 2006, la SCO anunció planes para combatir la mafia internacional de las drogas como la columna vertebral financiera del terrorismo en el mundo [53] . El 1 de octubre de 2007, el secretario general de la OCS, Bolat Nurgaliyev , llamó a los estados miembros de la organización a intensificar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico, centrándose en la lucha contra la expansión de las drogas en dirección afgana [54] .

Desde la fundación de la organización, los países participantes han realizado varios ejercicios antiterroristas conjuntos. El primero de ellos tuvo lugar en agosto de 2003 ( Uzbekistán no participó en los ejercicios). La primera fase de los ejercicios se llevó a cabo en Kazajstán , la segunda en China . China no participó en la primera fase de los ejercicios, lo que los expertos explicaron por cautela, provocada no solo por la falta de voluntad para participar en acciones militares, sino también por la poca experiencia en la participación en maniobras internacionales [55] .

A mayor escala, pero fuera de la estructura central de la OCS, en agosto de 2005 se inició el primer ejercicio conjunto de las fuerzas militares de China y Rusia , denominado " Misión de Paz - 2005 " [55] .

Se llevaron a cabo más ejercicios en 2006 y 2007 ("Vostokantiterror-2006" y " Misión de paz-2007 "). En septiembre de 2008 se realizaron los ejercicios de mando y estado mayor Volgogrado-Antiterror-2008 y en 2009 la Misión de Paz-2009 [ 56 ] .

A pesar de la realización regular de ejercicios antiterroristas conjuntos, los funcionarios de la SCO han enfatizado repetidamente que la organización no es una alianza militar. Siguiendo al ministro de Defensa ruso, Sergei Ivanov , quien señaló que la OCS no es una alianza militar, pero puede realizar ejercicios conjuntos [57] .

Cooperación económica

A pesar de que la SCO se creó originalmente con el objetivo de proteger conjuntamente las fronteras de los estados vecinos, casi de inmediato sus actividades también recibieron un enfoque económico. Unos meses después del inicio de los trabajos de la OCS, en su primera reunión en Alma-Ata , los primeros ministros de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai discutieron temas de comercio regional y cooperación económica, el desarrollo de la OCS y otros. problemas, firmó un Memorando entre los gobiernos de los estados miembros de la OCS sobre los principales objetivos y áreas de cooperación económica regional y el lanzamiento de un proceso para crear un entorno propicio para el comercio y la inversión [58] .

En mayo del año siguiente se llevó a cabo en Shanghai la primera reunión de los ministros de economía y comercio de los estados miembros de la OCS . Las partes lanzaron oficialmente un mecanismo para celebrar reuniones de ministros de economía y comercio y crear condiciones favorables en el campo del comercio y la inversión. Como resultado de la reunión, se firmó un protocolo del Memorándum entre los gobiernos de los estados miembros de la OCS sobre los principales objetivos y direcciones de la cooperación económica regional y el lanzamiento de un proceso para crear condiciones favorables en el campo del comercio y la inversión y una declaración conjunta sobre los resultados de la primera reunión de ministros responsables de las actividades económicas exteriores y de comercio exterior.

En septiembre de 2003, los jefes de gobierno de los países miembros de la OCS firmaron el Programa de Cooperación Comercial y Económica Multilateral por 20 años. Como meta de largo plazo, se contempla la creación de una zona de libre comercio en la OCS y, en el corto plazo, un aumento del flujo de mercancías en la región. La cooperación debería cubrir los campos de la energía , el transporte , la agricultura , las telecomunicaciones, la protección del medio ambiente, etc. Un año después, en septiembre de 2004 , se firmó un plan de acción para el desarrollo de la cooperación [59] .

Según varios analistas, la estructura organizativa de la OCS ha sido demasiado larga y numerosos memorandos y declaraciones no se han implementado adecuadamente en la práctica durante mucho tiempo. Además, al implementar programas de acción en diversas áreas de cooperación económica, resultó que su implementación se ve obstaculizada por una serie de dificultades debido a las diferencias en las estructuras y el funcionamiento de los sistemas económicos. Como resultado, no fue posible poner en marcha casi ninguno de los programas de cooperación económica ya aprobados [51] . La finalización del proceso de formación de un sistema de cooperación económica multilateral dentro de la Organización, según el Presidente de la Unión Rusa de Industriales y Empresarios A. N. Shokhin , fue la creación en junio de 2006 del Consejo Empresarial, que, siendo una organización no gubernamental estructura, une los círculos gubernamentales y financieros de los países miembros de la OCS. El impulso real para el desarrollo de dos grandes proyectos (desarrollo de infraestructura de transporte y recursos energéticos) se dio en el Consejo de Jefes de Gobierno en Dushanbe el 15 de septiembre de 2006.

China ocupa un lugar especial en las relaciones económicas de los países de la OCS. Cada año tiene un impacto más grave en la situación económica de la región, estimula la cooperación entre los países de la OCS en esta área, insistiendo en la creación de una zona de libre comercio, y al mismo tiempo la creación de una infraestructura para el comercio y la inversión . [60] . Atrayendo las economías de los países de la región de Asia Central (RCA) a la órbita de sus intereses económicos, la República Popular China los considera, en primer lugar, como mercados confiables para sus productos. Es desde el punto de vista de ampliar la cooperación comercial que China apoya activamente la entrada de los países de la Organización de Cooperación de Shanghai en la Organización Mundial del Comercio [61] . Y aunque algunos expertos señalan que la participación de la OCS en la facturación del comercio exterior de China durante 2001-2006 no superó el 2% [62] , otros expertos señalan que el nivel de comercio entre China y los países de Asia Central, en particular, Kazajstán está creciendo constantemente [63] .

El 26 de octubre de 2005, en la cumbre de Moscú de la OCS, el secretario ejecutivo de la organización, Zhang Deguang, anunció que la OCS se centraría en proyectos energéticos conjuntos, incluido el desarrollo del sector del petróleo y el gas, la exploración de reservas de hidrocarburos y el reparto de los recursos hídricos. La idea planteada por el presidente ruso Vladimir Putin en la cumbre de Shanghái en junio de 2006 de crear el Club de Energía de la OCS como mecanismo que une a productores, consumidores y países de tránsito de recursos energéticos fue apoyada por el resto de los jefes de Estado. Se tomaron decisiones específicas sobre la implementación en la reunión de jefes de gobierno en Dushanbe, en particular, el primer ministro ruso, M. Fradkov , propuso crear un Centro Internacional para la provisión de servicios del ciclo del combustible nuclear en el marco de la OCS. Además de Rusia, China y Kazajstán también están tomando medidas activas para desarrollar el sector energético en la región. No se descarta la posibilidad de que Irán participe en el tránsito de energía, en cuyo caso, la cuota del mercado de gas de la OCS superará con seguridad la mitad del volumen mundial [51] .

Al término de la cumbre de Ekaterimburgo , así como de la reunión de los jefes de Estado del grupo BRIC que tuvo lugar al día siguiente , el 17 de junio de 2009, Rusia y China firmaron un acuerdo sin precedentes en materia energética por cien mil millones dólares El mayor acuerdo en la historia de las relaciones bilaterales entre Rusia y China fue anunciado por el presidente ruso, Dmitry Medvedev , luego de negociaciones con el líder chino, Hu Jintao . Los altos funcionarios acordaron desarrollar un mecanismo para acuerdos mutuos en rublos y yuanes. Hasta el momento, todas las transacciones entre Rusia y China están valoradas en dólares. Pero si se implementa la iniciativa de la República Popular China y la Federación Rusa, puede afectar no solo las relaciones ruso-chinas, sino también todo el comercio mundial. Moscú y Pekín pretenden sustituir el dólar por el yuan y el rublo [64] .

Del 21 al 23 de octubre, Ufa acogió el Primer Foro de Pequeñas Empresas de las regiones de los países SCO y BRICS . Fue organizado por el gobierno de la República de Bashkortostán, el Comité Estatal de Emprendimiento y Turismo de la República de Bashkortostán, la Cámara de Comercio e Industria de la República de Bashkortostán, con el apoyo de la Cámara de Comercio e Industria de Rusia Federación, encabezada por su presidente Sergey Katyrin , quien es el presidente de la parte nacional del BRICS Business Council y el presidente de la junta del SCO Business Council [65] . Más de 1.600 delegados de 23 países y 51 regiones participaron en el foro, incluidos jefes de pequeñas y medianas empresas en Rusia y países extranjeros, representantes de asociaciones y autoridades empresariales, miembros de la comunidad de expertos, así como oficiales extranjeros y delegaciones regionales, representantes de los países SCO y BRICS. La celebración del foro se ha convertido en otra etapa importante en una serie de procesos de integración económica en Eurasia [66] [67] .

Cooperación cultural y humanitaria

En la Declaración sobre el Establecimiento de la OCS, los países participantes también declararon la necesidad de desarrollar la cooperación cultural.

Por primera vez, los Ministros de Cultura de los países participantes se reunieron en Beijing el 12 de abril de 2002 . Los gobiernos de los estados apoyaron activamente la realización de las Jornadas de la Cultura, la participación de grupos artísticos y artistas. Desde entonces, la cooperación humanitaria se ha intensificado gradualmente: se realizan eventos conjuntos coincidiendo con fechas históricas significativas de los países miembros de la OCS, se practican intercambios de estudiantes y profesores, y se intenta crear centros de formación conjuntos [68] . En 2008, la Universidad de la OCS se formó como un espacio educativo de red único basado en universidades que realizan investigaciones en las áreas de estudios regionales , tecnología de la información , nanotecnología , energía , ecología  ; para el año 2010, estas son 53 universidades de 5 países de la OCS [69] .

Crítica de la actividad

Las críticas a la Organización de Cooperación de Shanghái se relacionan en gran medida con el fracaso de sus actividades, en particular en la lucha contra el terrorismo y la protección de la seguridad regional. Algunos analistas extranjeros (por ejemplo, Matthew Oresman del Centro  Americano de Estudios Estratégicos e Internacionales) sugieren que la SCO no es más que un club de debate que pretende ser algo más [70] . La misma opinión comparte el titular del Instituto de Historia Militar del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa A. A. Koltyukov, quien afirma que “un análisis de los resultados alcanzados por esta Organización nos permite caracterizarla como un club político en el que la cooperación bilateral aún prevalece sobre la solución de problemas regionales y globales. ... no existe una cooperación real en estas áreas para contrarrestar las amenazas del terrorismo, el separatismo y la lucha contra el narcotráfico a nivel regional” [71] .

Entorno de la política exterior

Estados Unidos

Antes del colapso de la Unión Soviética, Asia Central no jugaba un papel importante en las relaciones entre los EE. UU., la URSS y otras potencias de la región. El espacio previamente poco estudiado por los estadounidenses comenzó a interesarles realmente desde 1991 . Desde entonces, Estados Unidos se ha mantenido como la única superpotencia cuyos intereses penetran en todas las regiones del mundo, incluida Asia Central, donde son hoy uno de los principales actores. Al principio , a Estados Unidos le resultó difícil establecer prioridades claras en la RCA: Washington estaba preocupado por la amenaza de una restauración comunista en el espacio postsoviético, lo que le obligaba a no invadir la influencia rusa en los países de la " cerca del extranjero" (con la excepción de los países bálticos, donde Rusia perdió casi inmediatamente toda su influencia).

En 1997, Washington declaró a los estados de Asia Central una zona de sus intereses estratégicos a largo plazo. Y en marzo de 1999, el Congreso estadounidense aprobó la Ley de Estrategia de la Ruta de la Seda, que hablaba de apoyar la independencia económica y política de los países de Asia Central, lo que podría reducir la dependencia energética de Estados Unidos del inestable Golfo Pérsico. Confiando en el desarrollo de contactos bilaterales con los países de Asia Central postsoviética, Estados Unidos, obviamente, dejó sin la debida atención la creación en 1996 de los "Cinco de Shanghai", el prototipo de la OCS.

En general, la actitud de los Estados Unidos hacia la Organización de Cooperación de Shanghai cambió gradualmente: de la observación pasiva de sus actividades al interés activo. En la actualidad, existe una opinión generalizada entre los investigadores occidentales de que la OCS tiene una orientación antiestadounidense y fue creada como contrapeso a los bloques de Estados Unidos y los países occidentales.

La actitud inicial de Estados Unidos hacia la OCS se caracterizó por la pasividad, casi mínima respuesta a su desarrollo. En ese momento, Estados Unidos consideraba a los "Cinco de Shanghai" como una estructura cuyas actividades no representaban ninguna amenaza para sus intereses, sino que, por el contrario, atestiguaban una disminución del papel de Moscú en Asia Central debido al surgimiento de un nuevo actor importante allí: China. Además, las metas iniciales de la creación de la organización eran consistentes con las metas de Estados Unidos en la región. Washington dio la bienvenida a cualquier paso destinado a reducir la amenaza del extremismo islámico, reducir el potencial de conflicto y lograr la estabilidad en Asia Central. Por lo tanto, a nivel oficial, Estados Unidos no prestó mucha atención a los "Cinco de Shanghai". Pero ya a fines de la década de 1990, muchos analistas expresaron su preocupación por el acercamiento entre Rusia y China , acusando al presidente Bill Clinton de subestimar el peligro de concluir tratados y suministros de armas a China [72] [73] .

A pesar de que la SCO se posiciona como una organización regional que construye su política sobre las posiciones de mantener la seguridad en Asia Central y el resto del mundo, algunos investigadores occidentales enfatizan la oposición obvia de la organización a los países de la OTAN, en particular a los Estados Unidos . 51] . El analista Zhao Huasheng, al enfatizar que la OCS no tiene una orientación antiestadounidense, al mismo tiempo cita hechos que indican que tanto los Cinco de Shanghai como la Organización de Cooperación de Shanghai se crearon durante el período de mayor agravamiento de las relaciones entre Estados Unidos, China y Rusia [ 74] .

El 5 de julio de 2005, en la cumbre de la OCS en Astana , se adoptó una declaración en la que se pedía a Estados Unidos que determinara el momento de la retirada de las bases estadounidenses de Asia Central estacionadas en esta región (en Kirguistán y Uzbekistán ) para apoyar las acciones de Tropas estadounidenses contra el régimen talibán en Afganistán .

La respuesta a la Declaración de Astana fue una resolución adoptada el 19 de julio de 2005 por la Cámara de Representantes del Congreso de los EE . UU . expresando su preocupación por la declaración de la OCS, que fue considerada como "un claro intento de China y Rusia de exprimir a los Estados Unidos de esta región" [75] .

Poco después, Uzbekistán anunció que los estadounidenses tendrían que abandonar la base de Karshi-Khanabad en su territorio en un plazo de seis meses [76] .

Estos pasos provocaron una serie de respuestas de funcionarios de alto rango de ambos lados, que sirvieron como punto de partida en las relaciones oficiales entre la OCS y los Estados Unidos.

Así, el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld , criticó duramente la doctrina de la política exterior rusa. Según él, Rusia, China y Corea del Norte pueden interferir con la cooperación de seguridad entre los países del Sudeste Asiático. Ante las críticas a la política exterior de los tres países que afirman aumentar su influencia en la región, el secretario de Defensa estadounidense argumentó entonces “los intentos de Rusia de limitar la libertad de los países vecinos, la insuficiente transparencia del gasto militar de China, así como la amenaza del Norte Corea en la esfera nuclear" [77] .

Según Rumsfeld, la cooperación de Teherán con la OCS es ilógica. Hablando en una conferencia de seguridad en Singapur , el jefe del Pentágono llamó a Irán el principal estado terrorista. Además, dijo que considera extraño que este país esté participando en el trabajo de una organización de lucha contra el terrorismo. “¿Cómo podría ser aceptado en las filas de una organización cuyo objetivo es la lucha contra el terrorismo? Después de todo, Irán es el estado más terrorista del mundo”. En general, todas las reuniones de los líderes de la SCO son desaprobadas por Washington, donde creen que la SCO se está volviendo cada vez más antiamericana. Estados Unidos estaba particularmente irritado por la visita del presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad a Shanghái . “No está claro por qué una organización que declara su rechazo al terrorismo invita a su reunión al principal patrocinador del terrorismo en el mundo”, dijo el jefe del Pentágono, Donald Rumsfeld [77] .

En respuesta, la OCS declaró que era inaceptable nombrar a uno de sus países observadores como patrocinador del terrorismo. Y el asistente de Vladimir Putin, Sergei Prikhodko, enfatizó que “la SCO es capaz de resolver de forma independiente los problemas que surgen en su área de responsabilidad. La organización no pretende competir con nadie, pero no necesita indicaciones externas para resolver sus problemas. Al mismo tiempo, la parte rusa aseguró a los "socios estadounidenses" que el "problema iraní" no se consideraría en la cumbre y, además, la OCS no se expandiría en un futuro próximo.

En octubre de 2005 , la secretaria de Estado de EE. UU., Condoleezza Rice, visitó Kirguistán y acordó con el presidente Kurmanbek Bakiyev el traslado de tropas estadounidenses de Uzbekistán a la base aérea de Gansi (el antiguo nombre de la base aérea de Manas) en Kirguistán . Y en febrero de 2009, la parte kirguisa anunció su intención de cerrar la base aérea de Manas [78] , refiriéndose a la negativa de Estados Unidos a discutir la cuestión del aumento del alquiler por el uso de la base. Unos días después, el parlamento aprobó la decisión del gobierno de Kirguistán. En marzo de 2009, la prohibición del uso de la base aérea se extendió a otros 11 países aliados de los Estados Unidos [79] .

Al mismo tiempo, las contradicciones entre Rusia, China y Estados Unidos en la década de 2000 aún no habían madurado, no se habían agudizado, y el terreno para la cooperación entre Moscú y Beijing para contrarrestar a Washington era bastante inestable. Tanto Rusia como, en particular, China valoraban demasiado sus relaciones con Estados Unidos como para ponerlas en peligro implementando algún tipo de alianza político-militar-antagonista de la OTAN [51] .

Unión Europea

En las relaciones entre la Unión Europea y los países de Asia Central, el componente energético, así como el tema de los corredores de transporte, también tiene una gran importancia. Además, la Unión Europea considera a la República Centroafricana como un "filtro tampón", mitigando la posible amenaza del terrorismo, el extremismo islámico, el tráfico de drogas y la migración descontrolada en el territorio de los estados miembros de la UE [80] . Un experto del Instituto Real de Asuntos Internacionales, Edmund Herzig ( alemán:  Edmund Herzig ), señaló que Asia Central “es una región importante y potencialmente muy importante para la seguridad energética de Europa si queremos diversificar las fuentes de suministro de energía. Esta región nos parece lejana. Pero a medida que Europa va hacia el este, se acerca más y más”. Señaló que Asia Central ya es prácticamente "vecindario" con Europa [81] .

En abril de 2007, se celebró en Berlín una conferencia internacional representativa sobre el tema “Organización de Cooperación de Shanghai: Oportunidades de asociación con la UE”. La conferencia fue organizada por iniciativa del Consejo de Política Exterior de Alemania y el Comité Oriental de la Economía Alemana. Asistieron el secretario general de la OCS, Bolat Nurgaliyev , el representante especial de la UE para Asia Central, Pierre Morel ( francés:  Pier Morel ), expertos de los estados miembros de la OCS, representantes de estructuras y fundaciones políticas alemanas, así como embajadas acreditadas en la capital alemana. Durante la conferencia, tuvo lugar un interesante intercambio de puntos de vista sobre el estado actual y las perspectivas de la OCS, sobre las posibilidades de cooperación con organizaciones internacionales, incluida la UE. Después de la conferencia a nivel de expertos, el Secretario General de la OCS, Bolat Nurgaliev, junto con el Viceministro de Relaciones Exteriores de Alemania, que presidía la Unión Europea en ese momento, Gernot Erler ( Gernot Erler alemán  ) y el Presidente del Comité Oriental de la Alemania Economía Klaus Mangold ( alemán Klaus Mangold ) participó en los debates sobre el tema "OCS: oportunidades de asociación con la UE" [82] .  

Klaus Mangold confirmó el gran interés no solo de la economía alemana, sino también de la europea en la adquisición por parte de la Unión Europea, representada por la OCS, de "un socio colectivo para la implementación de planes a gran escala de la UE para desarrollar una economía relativamente nueva y mercado muy amplio en Asia Central". La región de Asia Central, dijo, es de interés para la UE no solo como mercado de productos, sino también como una gran región productora de energía. De particular interés en este sentido, como señaló Mangold, es la idea de la SCO de crear un Energy Club. Él cree que sobre esta base, la UE y la OCS pueden tener un "diálogo interesante y mutuamente beneficioso" [82] .

Se considera que la fuerza de la OCS en la UE es la estructura antiterrorista creada en la organización "con una comprensión europea completamente moderna de la tarea de combatir el terrorismo: no solo la represión, sino también la creación de condiciones para elevar el nivel de vida de las personas, su oportunidades para el futuro" [82] .

Sin embargo, la UE, en su forma actual, no es un monolito de ese tipo, que era la "Europa de los nueve" o incluso la "Europa de los quince" al comienzo de su viaje. Esto es cierto tanto para la política exterior como interior de una Europa unida. En este sentido, el desarrollo de la situación en el campo de la cooperación con los países de Asia Central , muy probablemente, se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes escenarios: establecer vínculos bilaterales e invertir en campañas nacionales (siguiendo el ejemplo de Alemania) o siguiendo a raíz de la política exterior de los Estados Unidos. Por el momento, la UE no ha desarrollado una línea clara dirigida a la asociación con la OCS con los países de Asia Central. Aunque, al parecer, la comprensión de esta "brecha" es obvia [83] .

Japón

La actividad de Japón en la región de Asia Central se ha incrementado dramáticamente desde fines de la década de 1990. El principal interés de Japón radica en el ámbito económico: al ser 100% dependiente de las importaciones de energía, busca acceder a los hidrocarburos de Asia Central, especialmente ante la creciente inestabilidad en Medio Oriente. Japón es el único [80] país que proporciona miles de millones de dólares en “ayuda gratuita” a los países postsoviéticos de Asia Central.

En 2003, Japón ofreció a todos los países de Asia Central el formato de cooperación Japón más Asia Central. Según analistas políticos, el diálogo en este formato fue un franco desafío a la OCS. En un momento, los japoneses aseguraron al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia que no tenían la intención de transformar el Diálogo en algún tipo de organización que compitiera con la OCS, sino que tenían la intención de utilizar esta estructura solo para ayudar a los países de Asia Central y Afganistán. Sin embargo, es posible que Estados Unidos intente, a través de Japón, utilizar el Diálogo para aumentar su propia influencia en Asia Central [80] .

El deseo de Tokio de integrarse en la región de Asia Central se manifestó claramente el 5 de diciembre de 2006 durante una mesa redonda organizada por el Instituto de Investigación de Sistemas de Kazajstán bajo el Gobierno de Kazajstán junto con la Fundación japonesa Sasakawa sobre el tema " Cooperación entre Kazajstán y Japón". Según el erudito japonés Akihiro Iwashita del Centro de Estudios Eslavos de la Universidad de Hokkaido , la SCO es inicialmente diferente de los bloques de la Guerra Fría, pero “la organización necesita deshacerse de la actitud negativa hacia sí misma, que está creciendo en Occidente. " Según el profesor, esto es posible invitando a nuevos miembros a la OCS - países desarrollados. Para este fin, Iwashita propuso el uso del estatus de "socio de diálogo" (este estatus fue otorgado en 2009 a Bielorrusia y Sri Lanka) [84] .

Y, sin embargo, por el momento, la influencia y el nivel de participación de Japón en los asuntos regionales de Asia Central claramente no son suficientes para hacer posible la creación de una nueva organización internacional en la región. Esto requeriría que los líderes de los estados de Asia Central tomaran una decisión política que sería contraria a sus compromisos políticos asumidos en el marco de organizaciones ya existentes como la EurAsEC y, sobre todo, la OCS [85] . Además, es poco probable que para lograr sus propios objetivos, Japón, cuya tarea principal a nivel geoestratégico es contener la influencia de China y Rusia en el sudeste asiático , entre en una confrontación abierta, más bien, la "Tierra de los Rising Sun" seguirá buscando su lugar en el marco del formato trilateral de cooperación [80] .

OCS+

El formato SCO+ fue iniciado por el partido Rusia Unida en octubre de 2020. Este formato incluye la interacción entre partidos no solo de los países de la Organización de Cooperación de Shanghai (miembros, observadores, candidatos), sino también de los países de la CEI y BRICS .

Se utilizó por primera vez durante el foro internacional entre partidos de la OCS+ "Economía para las personas" los días 22 y 23 de octubre de 2020 [86] . Al foro asistieron oradores de 25 países, incluido el presidente del partido Rusia Unida, Dmitry Medvedev , ministros de los países de la OCS, el presidente serbio, Aleksandar Vučić , embajadores y diplomáticos de los países de la CEI y BRICS. Saludos a los participantes del foro fueron enviados por el presidente ruso Vladimir Putin [87] .

Numismática

El 2 de noviembre de 2020, el Banco de Rusia emitió una moneda de plata conmemorativa con un valor nominal de 3 rublos “Reunión del Consejo de Jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS y Reunión de Jefes de Estado de la Asociación BRICS en 2020 bajo la Presidencia de la Federación Rusa” [88] .

• Moneda de Kirguistán dedicada a la OCS (2007)

• Monedas conmemorativas de Kazajstán (2011)

• Moneda conmemorativa del Banco de Rusia (2015)

Filatelia

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de Kazajstán en un sello postal de Kirguistán en 2013

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de Kirguistán en un sello postal de Kirguistán en 2013

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de la República Popular China en un sello postal de Kirguistán en 2013

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de Rusia en un sello postal de Kirguistán en 2013

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de Tayikistán en un sello postal de Kirguistán en 2013

• El emblema de la OCS y el escudo de armas de Uzbekistán en el sello postal de Kirguistán 2013

Notas

1. ↑ 1 2 Se ha iniciado el procedimiento para otorgar a Bielorrusia la membresía en la OCS - Noticias de Baranovichi, Brest, Bielorrusia, Mundo. prensa intex
2. ↑ Declaración sobre el Establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai . kremlin.ru . Servicio de Información y Referencia de la Administración del Presidente de Rusia (15 de junio de 2001). Recuperado: 2 junio 2019. (Ruso)
3. ↑ 1 2 India y Pakistán se convirtieron en miembros de la OCS  (ruso) , RIA Novosti  (20170609T1229+0300Z). Consultado el 12 de junio de 2017.
4. ↑ Los líderes de la OCS aprueban la entrada de Irán en la organización, dice Teherán
5. ↑ Proskurina Xenia. Irán se unió oficialmente a la OCS . Izvestia (15 de septiembre de 2022). Fecha de acceso: 15 de septiembre de 2022. (Ruso)
6. ↑ Iván Dmítriev. Uno para todos y seis para uno . Periódico ruso (23 de agosto de 2007). Consultado: 14 de agosto de 2010. (indefinido)
7. ↑ Komissina I.N., Kurtov A.A. Organización de Cooperación de Shanghái. - p.251
8. ↑ Vicepresidente de Zimonin Organización de Cooperación de Shanghái y la Dimensión de Seguridad Euroasiática // Organización de Cooperación de Shanghái: Hacia Nuevas Fronteras del Desarrollo: Actas de la ronda. mesa. - M. : IFES RAS, 2008. - S. 202 . - ISBN 978-5-8381-0143-3 .
9. ↑ "La OCS fue creada por motivos de ataque a las "tres fuerzas": terrorismo, separatismo y extremismo" (Portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Kun Quan , 2004) [1] .
10. ↑ 1 2 Komissina I. N., Kurtov A. A. Organización de Cooperación de Shanghai. - p.252
11. ↑ Vladimir Putin participó en la reunión de los jefes de estado del "Foro de Shanghai" en formato estrecho . kremlin.ru . Servicio de Información y Referencia de la Administración del Presidente de Rusia (14 de junio de 2001). Recuperado: 2 junio 2019. (Ruso)
12. ↑ Bienvenido al sitio web de la OCS
13. ↑ Discurso de I. S. Ivanov en una conferencia de prensa conjunta posterior a la reunión // Diplomatic Bulletin. - 2002. - Nº 5 . - art. 66 .
14. ↑ Bienvenido al sitio web de la OCS
15. ↑ Komissina I.N., Kurtov A.A. Organización de Cooperación de Shanghái. — Pág. 256
16. ↑ Bienvenido al sitio web de la OCS
17. ↑ Bienvenido al sitio web de la OCS
18. ↑ Mezentsev se convirtió en Secretario General de la OCS - Política - Interfax
19. ↑ El Ministro de Relaciones Exteriores de Irán en una reunión con Lavrov agradeció a la Federación Rusa por apoyar la entrada del país en la OCS
20. ↑ 1 2 Renmin Wang: SCO en la cumbre en Dushanbe tomó decisiones a favor de la expansión
21. ↑ Irán se unió oficialmente a la OCS
22. ↑ Putin apoyó la entrada de Irán en la OCS. Queda el último trámite
23. ↑ Kunuz. La "familia" de la OCS tendrá 6 nuevos socios de diálogo . Kun.uz._ _ Consultado: 14 de septiembre de 2022. (Ruso)
24. ↑ Noticias RIA. Cerca de 40 documentos fueron firmados en la cumbre de la OCS . RIA Novosti (20220916T1325). Fecha de acceso: 18 de septiembre de 2022. (Ruso)
25. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Komissina I. N., Kurtov A. A. Organización de Cooperación de Shanghai. - S. 259-260
26. ↑ 1 2 3 Andreeshchev R. SCO hoy y mañana. Esperanzas e inquietudes de los países miembros de la organización // Asia y África hoy . - 2008. - Nº 1 . - S. 10-14 .
27. ↑ A. V. Lukin, O. E. Ilkaeva, A. M. Timorshina - Mayor desarrollo de la OCS: problemas y recomendaciones. // Organización de Cooperación de Shanghai: de la formación al desarrollo integral (materiales de la Tercera reunión del Foro de la OCS, China, Beijing, 19-21 de mayo de 2008) // URL: http://www.mgimo.ru/files/37535 /kb-05_shos-Lukin.pdf
28. ↑ Vicepresidente de Zimonin Organización de Cooperación de Shanghái y la Dimensión de Seguridad Euroasiática // Organización de Cooperación de Shanghái: Hacia Nuevas Fronteras del Desarrollo: Actas de la ronda. mesa. - M. : IFES RAN, 2008. - S. 198-199 . - ISBN 978-5-8381-0143-3 .
29. ↑ COMITÉ EJECUTIVO DE LA ESTRUCTURA REGIONAL ANTITERRORISMO DE LA OCS . (indefinido)
30. ↑ El gobierno talibán aún no ha sido reconocido por ningún miembro de la OCS. Los representantes de los talibanes no participaron en la cumbre de la organización en Dushanbe en septiembre de 2021. Al mismo tiempo, ni las nuevas autoridades afganas ni los miembros de la OCS plantearon la cuestión de revocar el estatus de observador de Kabul.
31. ↑ El presidente de Turkmenistán participa anualmente en las cumbres de la OCS como invitado del lado que preside.
32. ↑ Koltyukov A.A. La influencia de la Organización de Cooperación de Shanghái en el desarrollo y la seguridad de la región de Asia Central // Organización de Cooperación de Shanghái: hacia nuevas fronteras del desarrollo: Actas de la ronda. mesa. - M. : IFES RAN, 2008. - S. 257-258 . - ISBN 978-5-8381-0143-3 .
33. ↑ Kurtov A. La ambigüedad de la actividad de China en Asia Central (enlace inaccesible) . Agencia de Noticias Políticas (7 de diciembre de 2006). Consultado el 3 de julio de 2009. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2009. (Ruso) 
34. ↑ 1 2 Luzyanin S.G. Cinco contra uno. Las prioridades de Rusia y China en el marco de la Organización de Cooperación de Shanghai no coinciden (enlace inaccesible) . Nezavisimaya Gazeta (28 de septiembre de 2004). Consultado el 3 de julio de 2009. Archivado desde el original el 10 de agosto de 2011. (Ruso) 
35. ↑ El presidente del Gobierno de la Federación Rusa, V. V. Putin, habló en un concierto de gala con motivo del 60 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Rusia y China y el cierre oficial del Año de la lengua rusa en China. , portal de Internet del Gobierno de la Federación Rusa  (13.10.2009). Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2011. Consultado el 14 de octubre de 2009.
36. ↑ Interacción de Rusia con China y otros socios en la Organización de Cooperación de Shanghai. - art. 57.
37. ↑ Baranov A. Yu. Triangle USA-RF-PRC and SCO // Asia and Africa today . - 2009. - Nº 9 . - S. 57-59 .
38. ↑ Turquía solicitó el estatus de socio en la OCS
39. ↑ Ucrania quiere convertirse en observador en la OCS, dijo Yanukovych (enlace inaccesible) . // ria.ru. Consultado el 26 de agosto de 2012. Archivado desde el original el 28 de agosto de 2012. (indefinido) 
40. ↑ Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia: Siria solicitó participar en la OCS como observador
41. ↑ La OCS se convertirá en el G8
42. ↑ Bielorrusia tiene la intención de intensificar la participación en los proyectos de la OCS
43. ↑ Egipto y Qatar recibieron el estatus de socios de diálogo de la OCS
44. ↑ El secretario general de la OCS, Zhang Ming, confirmó la solicitud de Bielorrusia para unirse a la organización.
45. ↑ Komissina I.N., Kurtov A.A. Organización de Cooperación de Shanghái. - p.261
46. ↑ Convención de Shanghái sobre la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo
47. ↑ Historia de RATS (enlace inaccesible) . Estructura Regional Antiterrorista de la Organización de Cooperación de Shanghai (03.03.2004). Consultado el 4 de julio de 2009. Archivado desde el original el 13 de mayo de 2013. (Ruso) 
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Enlaces

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• Consejo Empresarial de la OCS  (pl.)
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• Presidencia '08/09  (enlace no disponible)
• Agencia de noticias InfoSCO  (pl.)
• Organización de Cooperación de Shanghai (Periódicos)  (enlace inaccesible)

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