Este de Jerusalem

Este de Jerusalem
Estado	Estado de Palestina
es el centro administrativo	Jerusalén
Unidad administrativo-territorial	Municipio de Jerusalén [d] ,CisjordaniayJerusalén
Altura sobre el nivel del mar	760 metros
Ciudad hermana	Dakar
Código de marcación local	02
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Jerusalén Este ( árabe. القدس الشرقية ‎ - Al-Quds Al-Sharqiya , heb. מזרח ירושלים ‏‎) es una parte de Jerusalén , en 1948 capturada por Transjordania occidental durante la guerra árabe-israelí y luego Israel no incluida en 1967 , capturado por Israel durante la Guerra de los Seis Días . Como resultado de estas incautaciones, Jerusalén Este fue anexada unilateralmente primero por Transjordania ( 1948-1967 ) [1] , y desde 1967 ( de jure desde 1980 [2] [3] ) y hasta el día de hoy, por Israel [4] [ 5] . Israel otorga a los residentes de Jerusalén Este el derecho a obtener la ciudadanía [6] , pero la mayoría de ellos permanecen en estado de residente hasta la fecha . Tanto las anexiones de Transjordania como las de Israel no fueron reconocidas por la mayoría de los países del mundo.

Jerusalén Este, en particular, alberga la Ciudad Vieja y el Monte de los Olivos y los lugares sagrados del judaísmo , el cristianismo y el islam ubicados allí , como el Monte del Templo , el Muro Occidental , la Iglesia del Santo Sepulcro , el Al -Mezquita de Aqsa , y la Cúpula de la Roca (Ciudad Vieja); Jardín de Getsemaní y Capilla de la Ascensión (Monte de los Olivos) [7] .

A pesar de su nombre, Jerusalén Este incluye los barrios al norte, este y sur de la Ciudad Vieja , y en la definición más amplia del término, incluso aquellos en los lados norte, este y sur de Jerusalén Oeste. A veces, este término se refiere al área (que abarca unos 70 km²) que se incluyó en el municipio de Jerusalén después de 1967, mientras que en otros casos se refiere a un sector más pequeño (de 6,4 km²) que abarca esa parte del municipio de Jerusalén, que controlaba por Jordania hasta 1967. Las definiciones israelí y palestina de Jerusalén Este también difieren [8] : la posición palestina oficial se basa en la situación posterior al acuerdo de alto el fuego que existió en 1949-1967, mientras que la posición israelí se basa principalmente en los límites municipales actuales de Jerusalén, generados por una serie de consolidaciones administrativas emprendidas por la administración municipal israelí desde 1967.

En la actualidad, el estatus de Jerusalén Este en el derecho internacional sigue siendo incierto. Lo reclaman Israel, que adoptó en 1980 la Ley sobre Jerusalén  , su "capital única e indivisible", y la Autoridad Nacional Palestina . La comunidad internacional no reconoce la soberanía de Israel o Palestina sobre ella [9] . De hecho, Jerusalén Este es parte de la capital israelí y no un municipio independiente. El estatus futuro de Jerusalén Este es uno de los temas principales del conflicto árabe-israelí en relación con el más alto grado de santidad de la ciudad y los santuarios ubicados en ella (principalmente el Monte del Templo ) tanto para judíos como para musulmanes.

"Jerusalén Este" como término político

Los árabes en documentos oficiales en inglés usan el término Jerusalén árabe , enfatizando así la presencia de una población palestina de habla árabe y separándola de las áreas de habla hebrea de la ciudad. Los israelíes llaman a la parte de la ciudad habitada por árabes, Jerusalén Este en relación con su ubicación en la parte oriental de una única formación urbana más grande, "Jerusalén" [10] .

El término en sí es ambiguo y puede usarse en relación con cualquiera de dos objetos:

• De 1948 a 1967, se aplicó a la parte de la ciudad de 6,4 km² bajo control jordano, que consistía principalmente en el distrito comercial predominantemente árabe, la Ciudad Vieja y los barrios circundantes; opuesto a Jerusalén Occidental , es decir, la parte israelí de la ciudad.
• Puede aplicarse al territorio que Israel incorporó al municipio de Jerusalén después de arrebatárselo a Jordania en 1967. Este territorio incluye áreas al norte, este y sur del Jerusalén Este original, así como aproximadamente 64 km² de Cisjordania  , incluido el territorio anteriormente controlado por Jordania, que anteriormente contenía 28 aldeas y distritos de los municipios de Belén y Beit-Jala. [11] [12] .

Historia

Jurisdicción jordana

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución No. 181/II del 29 de noviembre de 1947 [13] , que aprobó el plan de partición de Palestina . Según la resolución, los británicos abandonaron el territorio bajo mandato hasta el 1 de agosto de 1948 , donde se crearon dos nuevos estados: judío y árabe. Jerusalén fue declarada ciudad internacional y se destacó como unidad administrativa independiente. No se incluyó ni en los supuestos estados judíos ni en los supuestos árabes. Esta resolución no fue implementada. Los representantes de la Agencia Judía aceptaron el plan de partición, sin embargo, los líderes árabes, incluida la Liga de los Estados Árabes y el Alto Consejo Árabe Palestino , rechazaron categóricamente el plan de la ONU para la partición de Palestina [14] [15] y dijeron que harían todos los esfuerzos para evitar su aplicación [ 16 ] . Así, Jamal al Husseini , quien actuó como presidente del Consejo Supremo Árabe, el 24 de noviembre de 1947, declaró explícitamente [17] :

" Palestina se verá envuelta en fuego y sangre si los judíos obtienen algo de ella".

Durante la guerra árabe-israelí de 1947-1949, Jerusalén fue disputada por Jordania e Israel. En mayo de 1948, el Ejército de la Guerra Santa tomó el control de la carretera que conduce a Jerusalén, aislando la ciudad de otros asentamientos judíos.

La parte occidental de la ciudad estaba bajo constante ataque. Los árabes lanzaron ataques desde las llanuras costeras contra convoyes de camiones con alimentos y agua que intentaban romper el bloqueo de la ciudad. . La ciudad vieja , incluida la judería, quedó aislada de los nuevos barrios.

Los judíos abandonaron los suburbios del norte de la ciudad: Atarot y Neve Yaakov , y los residentes árabes abandonaron sus hogares en el oeste de Jerusalén.

El 15 de mayo de 1948, Jerusalén fue atacada por tropas de choque de la Legión Árabe de Transjordania , entrenada por los británicos . Bombardeando la ciudad desde las colinas del este, penetraron en la Ciudad Vieja en cuatro días y se prepararon para atacar los suburbios del norte de la Ciudad Nueva. Unos días después, las tropas egipcias , al amparo de la artillería de Transjordania, atacaron el kibutz Ramat Rachel en el extremo sur de la ciudad.

La ciudad vieja, incluida la judería , quedó aislada de los nuevos barrios. El destacamento de la Haganá , que defendía la judería, no pudo hacer frente a las fuerzas superiores del enemigo. Para el 28 de mayo, solo 43 personas entre los defensores del barrio permanecían en las filas. Tras negociaciones con el comandante de la Legión Árabe, Abdullah El-Tal , la judería se rindió. La mayoría de los 1.700 residentes del barrio que permanecían en él al comienzo de las hostilidades fueron evacuados al sector occidental de Jerusalén. Los defensores del barrio y los hombres listos para el combate, solo unas 350 personas, fueron hechos prisioneros y liberados después de 9 meses. Los que cayeron durante la batalla fueron enterrados en el patio de una de las casas y vueltos a enterrar solo después de que Israel tomó el control de la Ciudad Vieja de Jerusalén en 1967 [18] [19] [20] .

Solo después de realizar una serie de operaciones militares , las fuerzas armadas del Yishuv judío de Eretz Israel pudieron mantener en sus manos las áreas en la parte occidental de la ciudad.

El 11 de junio de 1948 se declaró un armisticio. Jerusalén Este estaba bajo el control de los árabes. El monte Scopus siguió siendo un enclave bajo control israelí.

Un nuevo estallido de lucha se produjo el 7 de julio de 1948 . En esta batalla, los israelíes recuperaron el Monte Sión y el pueblo de Ein Karem .

Durante varios meses, la artillería de la Legión Árabe siguió bombardeando la ciudad judía. Unas 2.000 casas fueron destruidas, cientos de personas murieron . Sin embargo, no pudo capturar Jerusalén occidental.

A finales de 1948 , cuando los combates en la zona amainaron, la ciudad constaba de dos partes. El oeste de Jerusalén estaba bajo el control de los judíos, y el este, incluida la Ciudad Vieja, estaba bajo el control de Transjordania. Los dos estados acordaron en secreto dividir la ciudad en un sector occidental poblado predominantemente por judíos y un sector oriental poblado principalmente  por palestinos musulmanes y cristianos . La única zona oriental de la ciudad que permaneció en manos israelíes durante los siguientes 19 años de dominio jordano fue el monte Scopus, sobre el que se ubica la Universidad Hebrea , enclave judío durante todo ese periodo. Este orden de cosas se formalizó con la firma del Acuerdo de Rodas en marzo de 1949 [21] [22] [23] .

El armisticio con Transjordania se firmó el 3 de abril de 1949 . Proporcionó la creación de una comisión conjunta para elaborar las condiciones para la reanudación del trabajo de la Universidad Hebrea y el hospital Hadassah en el Monte Scopus, brindando a los judíos acceso gratuito a los lugares sagrados en la Ciudad Vieja y al gran cementerio judío en el Monte de los Olivos . Sin embargo, Transjordania no cumplió con estos puntos del acuerdo, no se continuó con el trabajo educativo y médico en la ciudad de Scopus, y los judíos no pudieron atravesar las barricadas y alambradas que dividían la ciudad. .

El 5 de diciembre de 1949, David Ben-Gurion presentó una declaración de su partido afirmando que "la Jerusalén judía es una parte orgánica e inseparable del Estado de Israel" [24] ; Israel ha declarado a Jerusalén su capital . (En 1948-1967, este estatus se extendió solo a la parte occidental de la ciudad). Una semana después, el 13 de diciembre de 1948 , el Parlamento de Transjordania adoptó una ley sobre la anexión del territorio de Palestina ocupado por él, que incluía Jerusalén oriental [25] . Estas decisiones fueron confirmadas, respectivamente, por la Knesset  en enero de 1950 y por el Parlamento de Jordania en abril de 1950 [26] . La anexión de Cisjordania por Transjordania fue reconocida solo por el Reino Unido (mientras que las anexiones de dos partes de Jerusalén por parte de Israel y Transjordania recibieron solo reconocimiento de facto ).

En abril de 1950, Transjordania declaró a Jerusalén su segunda capital [27] .

Habiendo capturado el Barrio Judío , los jordanos expulsaron inmediatamente a toda su población judía; la misma suerte corrió la población judía del barrio de Silvan . Las casas del barrio fueron saqueadas, las sinagogas profanadas. Más tarde, 58 sinagogas fueron voladas o destruidas por la Legión Árabe en la Ciudad Vieja, incluida la más grande, " Tiferet Yisrael ", y la sinagoga "Hurva" [28] [29] [30] . El antiguo cementerio judío en el Monte de los Olivos fue profanado y sus lápidas se utilizaron para la construcción de carreteras [31] . Los jordanos también destruyeron las aldeas judías de Atarot y Neve Yaakov inmediatamente al norte de Jerusalén (después de 1967, sus antiguas ubicaciones se convirtieron en barrios de Jerusalén).

A su vez, los árabes que vivían en barrios de Jerusalén Occidental como Katamon o Malcha huyeron o, en algunos casos, fueron desalojados de sus hogares. Jerusalén Este recibió a algunos de los refugiados de las áreas árabes de Jerusalén Oeste; miles de tales refugiados fueron ubicados en las antiguas áreas judías de Jerusalén Este [23] .

Durante el período del dominio jordano, Jerusalén Este perdió gran parte de su importancia, ya que dejó de ser la capital, y la pérdida de comunicación con la costa disminuyó su papel como centro comercial. Incluso se enfrentó a una disminución de la población, debido a la reubicación de comerciantes y funcionarios en Amman . Por otro lado, conservó su significado religioso , así como su papel como centro regional. En 1960, en apoyo de la declaración de 1953, Jordania declaró a Jerusalén su segunda capital . [32] Los Estados Unidos (y otros países) protestaron por esta intención y declararon que no podían "reconocer o asociarse de ninguna manera con acciones que traigan atributos de la sede del gobierno a Jerusalén..." [33] .

A lo largo de la década de 1960, Jerusalén experimentó un auge económico, su industria turística se desarrolló significativamente y los lugares sagrados atrajeron a un número creciente de peregrinos; sin embargo, a los israelíes de todas las religiones se les negó el acceso a Jerusalén Este [23] [34] .

En 1966, el gobierno jordano acordó el plan de la ciudad de Kendall para unir Jerusalén Este con las ciudades y pueblos circundantes para integrarlos en el área metropolitana . Este plan no se implementó ya que Jerusalén Este quedó bajo control israelí al año siguiente.

Jurisdicción israelí

En 1967, durante la Guerra de los Seis Días, Israel capturó Cisjordania, incluida Jerusalén Este. Poco después de la conquista, el 27 y 28 de junio de 1967, Jerusalén Este fue anexada y anexada a Jerusalén Oeste mediante la ampliación de sus límites municipales. Jerusalén Este - con fronteras ampliadas, junto con varias aldeas vecinas de Cisjordania [35]  - se incorporó a una sola unidad administrativa y municipal, Jerusalén. Estaba sujeto a las leyes, jurisdicción y administración del Estado de Israel [36] [37] . La medida, que afectó a 111 km² de Cisjordania [38] , dejó muchos de los suburbios de Jerusalén Este fuera de los límites de la ciudad y dividió varios pueblos. En una resolución unánime de su Asamblea General, la ONU declaró insostenibles estas medidas [39] . En respuesta a la resolución, Israel se negó a reconocer que las medidas que había tomado equivalían a una anexión y afirmó que su intención era solo brindar servicios a la gente de la ciudad y proteger los Lugares Sagrados [40] [41] [42] . En noviembre de 1967, se adoptó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU , que pedía a Israel que se retirara "de los territorios ocupados durante el conflicto actual" a cambio de acuerdos de paz.

Después de 1967, se construyeron muchos distritos judíos en Jerusalén Este, así como zonas industriales y bases militares.

En 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén , declarando que toda “Jerusalén, una e indivisible, es la capital de Israel” [43] , y con ello formalizó la anexión unilateral del sector oriental, uniéndolo administrativamente con el occidental [44] . Al mismo tiempo, se rechazó oficialmente la tesis de que la incorporación de Jerusalén Este constituye su anexión. El Consejo de Seguridad de la ONU, mediante su Resolución No. 478 , rechazó de inmediato la declaración de unificación como una "violación del derecho internacional" [45] y la reconoció como "inaplicable" (todos los miembros del consejo, excepto Estados Unidos , votaron en contra del reconocimiento; Estados Unidos se abstuvo de votar).

En 1988, Jordania renunció a sus reclamos territoriales sobre Cisjordania, incluida Jerusalén Este, al tiempo que rechazó la soberanía israelí sobre Jerusalén Este. Según la Iniciativa de Paz Árabe , Jerusalén Este se considera la capital de un estado palestino independiente y soberano [46] . La Declaración de Independencia Palestina de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) de 1988 establece que Jerusalén es la capital del Estado de Palestina . En 2000, la Autoridad Nacional Palestina aprobó una ley que declaraba a Jerusalén la capital, y en 2002 esa ley fue ratificada por el entonces presidente Yasser Arafat [47] [48]  , aunque Israel no permite que las oficinas del gobierno palestino entren en Jerusalén Este.

Bajo el dominio israelí, los adherentes de todas las denominaciones religiosas tienen garantizado en gran medida el acceso a sus lugares sagrados, con el Waqf musulmán en control del Monte del Templo y los lugares sagrados musulmanes allí . El antiguo barrio marroquí frente al Muro de las Lamentaciones fue arrasado tres días después de su captura, lo que provocó la muerte de varios residentes en el proceso de reubicación forzosa de 135 familias que vivían en él [38] [49] [50] . En su lugar había una gran área abierta. De la judería, destruida en 1948, se procedió al desplazamiento de los habitantes, tras lo cual se reconstruyó y repobló con judíos [38] .

Después de 2000

Durante la segunda intifada , Israel tomó la decisión de rodear el perímetro oriental de Jerusalén con una barrera de seguridad , con el objetivo declarado de impedir la entrada a su territorio. Esta estructura separaba los barrios de Jerusalén Este de los suburbios de Jerusalén Oeste (ambos bajo la jurisdicción de Israel y de las Fuerzas de Defensa de Israel) . La ruta prevista para colocar la barrera de separación fue seriamente criticada y la Corte Suprema de Israel dictaminó que partes de él (incluidas las ubicadas en Jerusalén Este) deben reprogramarse.

Los Acuerdos de Oslo prohíben la organización de cualquier actividad de la Autoridad Nacional Palestina en Jerusalén. Con el pretexto de que forman parte de la ANP, Israel ha clausurado muchas organizaciones no gubernamentales palestinas desde 2001 [51] .

El territorio de Jerusalén Este está incluido en la circunscripción de Jerusalén para las elecciones al Consejo Legislativo Palestino  , el parlamento de la Autoridad Palestina . Durante las elecciones del Consejo Legislativo Palestino del 25 de enero de 2006, 6.300 árabes de Jerusalén Este fueron registrados y se les permitió participar en las elecciones locales. Todos los demás residentes debían acudir a los colegios electorales de Cisjordania. Hamas ganó cuatro escaños y Fatah dos, a pesar de que Israel prohibió a Hamas hacer campaña en la ciudad. En las elecciones anteriores de 1996, menos de 6.000 residentes pudieron votar localmente.

En marzo de 2009, se publicó un informe confidencial de los jefes de misión de la UE sobre Jerusalén Este acusando al gobierno israelí de "llevar a cabo activamente la anexión ilegal" de Jerusalén Este. El informe decía: "Las 'realidades' israelíes, incluidos los nuevos asentamientos, la construcción de barreras, las políticas de vivienda discriminatorias, las demoliciones de casas, los regímenes de permisos restrictivos y los continuos cierres de instituciones palestinas, están fortaleciendo la presencia judía israelí en Jerusalén Este, debilitando a la comunidad palestina en la ciudad, complica el desarrollo urbano palestino y separa Jerusalén Este del resto de Cisjordania”. [52] .

Sin embargo, una encuesta realizada en noviembre de 2010 por el Centro de Opinión Pública Palestina y el Instituto American Pechter Middle East Polls Institute en 19 barrios árabes en Jerusalén Este encontró que:

• El 54% de los residentes de estos barrios prefieren permanecer bajo el dominio israelí.
• El 39% de los árabes que viven en Jerusalén Este preferirían la ciudadanía israelí frente al 31% que eligió la ciudadanía palestina.
• En el caso de que esta parte de la ciudad sea entregada a la ANP, “el 40% de los encuestados intentará trasladarse a áreas que quedan bajo control israelí, y solo el 37% acepta aceptar la autoridad de la ANP” [53] [54] .

Además, la población de Jerusalén Este se está integrando cada vez más en la sociedad israelí. Las tendencias en Jerusalén Este muestran: un número creciente de solicitudes de documentos de identidad israelíes; más estudiantes de secundaria que toman exámenes de ingreso a universidades israelíes; más postulantes a instituciones académicas israelíes; disminución de la fertilidad; más solicitudes de permisos de construcción; el creciente número de jóvenes de Jerusalén Este que desean trabajar en el servicio público; un mayor nivel de satisfacción según las encuestas realizadas entre los residentes; el creciente volumen de atención médica israelí [55] .

Estado

Afiliación estatal

En 1948, el primer presidente de Israel, Weizmann , solo reclamó la soberanía israelí sobre Jerusalén Occidental, sin incluir la Ciudad Vieja [56] . Antes de la guerra de 1967, Israel reconoció el dominio jordano en Jerusalén Este, incluida la Ciudad Vieja. Sin embargo, tras la victoria, Israel amplió sus pretensiones.

La OLP reclama la soberanía palestina sobre Jerusalén Este, pero muestra voluntad de negociar la soberanía conjunta con Israel sobre la Ciudad Vieja, incluida la soberanía israelí sobre el Muro Occidental.

La comunidad internacional considera que Jerusalén Este es parte de los territorios palestinos [57] anexados de facto por Israel . La Resolución de la Asamblea General de la ONU 67/19 del 29 de noviembre de 2012 se refiere claramente a la "anexión de Jerusalén Este" [57] . En cuanto a si también fue anexado de jure en 1967 o 1980 , o no, las opiniones difieren. Algunos argumentan que extender las leyes israelíes a Jerusalén Este sugiere una anexión de jure . Sin embargo, Israel nunca se anexó formalmente Jerusalén Este, ni siquiera reclamó la soberanía sobre ella [36] . Aunque la Corte Suprema de Israel reconoció que Jerusalén Este se había convertido en una parte integral del Estado de Israel [36] [58] , en 1969 rechazó la afirmación de que la extensión de Israel de su ley y administración a Jerusalén Este equivalía a la anexión. Según los abogados, la anexión de la región convertiría automáticamente a sus habitantes en ciudadanos israelíes [36] . Esto, sin embargo, no sucedió. Se convirtieron en residentes permanentes [59] ; sin embargo, Israel no permitió que muchos de los refugiados que huyeron de la zona durante la guerra regresaran a sus hogares. Algunos juristas argumentan que la soberanía israelí sobre Jerusalén Este es consistente con el derecho internacional porque Jordania no tenía soberanía legal sobre el área y, por lo tanto, Israel tenía derecho a actuar en defensa propia para "llenar el vacío" durante la Guerra de los Seis Días . Sin embargo, esta es una posición minoritaria, y el derecho internacional considera toda Cisjordania (incluida Jerusalén Este) territorio ocupado [61] y llama a la autodeterminación de los palestinos en los territorios ocupados (incluida Jerusalén Este) [62] .

Negociaciones de 'unión' o 'separación'

La Declaración de Principios Israelí-Palestina (Acuerdos de Oslo), firmada el 13 de septiembre de 1993, pospuso el estatus permanente de Jerusalén hasta la fase final de las negociaciones entre Israel y los palestinos. La Hoja de Ruta de 2003 también retrasó las negociaciones sobre el estatus de Jerusalén. Además, durante las últimas negociaciones serias con el gobierno de Olmert en 2008, Israel se negó a discutir el tema de Jerusalén [63] [64] . Desde 2009, cuando Netanyahu llegó al poder, no ha habido ningún proceso de paz significativo. Los líderes israelíes tradicionalmente se niegan a negociar el estatus de Jerusalén Este, insistiendo en la fórmula "Jerusalén es la capital eterna, unida e indivisible de Israel" [65]  - una visión de la cual la Ley de Jerusalén es una expresión. El acuerdo Beilin-Eitan de 1997 entre el bloque del Likud y los laboristas postula que todo Jerusalén debe permanecer bajo soberanía israelí, y la "entidad palestina" nunca tendrá su "centro de gobierno" dentro de Jerusalén [66] .

A menudo se interpreta que la política de Israel pretende obstruir las negociaciones creando una "realidad real" [67] . Innumerables resoluciones de la ONU condenan la "ocupación"; las acciones que cambian el estatus de Jerusalén se declaran nulas y sin efecto. Ejemplos de tales acciones son la extensión de la ley israelí a Jerusalén Este, su integración en el municipio de Jerusalén, la barrera en Jerusalén y la política de asentamientos que separa a Jerusalén Este del resto de Cisjordania [68] .

El único acuerdo israelí-palestino en la historia que estipula la soberanía sobre Jerusalén en partes iguales fue el acuerdo informal Beilin- Abu Mazen de 1995, que nunca se materializó. Bajo este tratado, los palestinos obtendrían soberanía sobre Jerusalén Este, sin embargo, sujeto a la legalización de grandes asentamientos israelíes en Jerusalén y sus alrededores, así como una mayoría israelí garantizada de dos tercios [69] . Las propuestas de paz israelíes en la cumbre de Camp David de 2000 también pidieron la inclusión de los asentamientos israelíes circundantes (pero no las aldeas palestinas). La ciudad vieja no se convertiría en parte de la capital de Palestina [70] [71] [72] . Para resolver la controversia de la "capital de Palestina" en la " capital eterna, única e indivisible de Israel ", las propuestas israelíes prevén la capital de Palestina en Abu Dis, que forma parte de Jerusalén Este [73] . Dentro de los límites municipales actuales, no se suponía la soberanía palestina, sino que se preveía una especie de autonomía: Israel mantendría la soberanía primaria, mientras que los palestinos recibirían el autogobierno en las áreas árabes.

De hecho, en 1996 los palestinos comenzaron a construir oficinas gubernamentales e incluso un parlamento en Abu Dis. Sin embargo, Israel luego la aisló de Jerusalén construyendo un muro de separación [74] .

Como mostraron los Papeles Palestinos, la propuesta de Ehud Olmert de 2008 fue similar a la de Ehud Barak (2000), aunque Israel ofreció mayores compensaciones en otros territorios. Con casi la misma posición en el mapa que en 2000, se inscribió una zona palestina significativamente reducida en los asentamientos circundantes controlados por Israel. Los palestinos tendrían soberanía sobre los barrios árabes, mientras que la cuestión de la soberanía sobre Haram al-Sharif se habría pospuesto para el futuro [75] . La Autoridad Nacional Palestina entregó casi todo Jerusalén Este (a cambio de tierras en otros lugares), pero no Ma'ale Adumim . Los israelitas no estaban contentos con esto; reclamaron, entre otras cosas, Ma'ala Adumim, Har Homa y el gran bloque de Ariel [63] , así como el control de los recursos hídricos palestinos, el espacio aéreo y el valle del Jordán, incluidas las carreteras de conexión [71] [76] .

Demografía

Después de la guerra de 1967, Israel realizó un censo en Jerusalén Este, durante el cual las autoridades israelíes registraron 66.000 residentes palestinos ( 44.000 vivían en el área conocida como "Jerusalén Este" antes de la guerra de 1967, y 22.000  en el área de Cisjordania anexada a Jerusalén después de la guerra). la guerra). A los árabes de Jerusalén que estaban en la ciudad en el momento del censo se les otorgó el estatus de residente permanente israelí. Los que estaban ausentes perdieron su derecho a residir en Jerusalén. En ese momento, solo unos pocos cientos de judíos vivían en Jerusalén Este, ya que la mayoría de ellos fueron expulsados ​​en 1948, durante la ocupación jordana [77] .

Los palestinos de Jerusalén pueden solicitar la ciudadanía israelí, siempre que cumplan con los requisitos para la naturalización, como jurar lealtad a Israel y renunciar a todas las demás ciudadanías (lo que muchos se niegan a hacer).

Para junio de 1993, se había formado una mayoría judía en Jerusalén Este, con 155.000 judíos entre la población registrada oficialmente, en comparación con 150.000 palestinos [78] .

A fines de 2005, el 93% de la población árabe de Jerusalén Este tenía el estatus de residente permanente y el 5%, ciudadanía israelí [79] .

Según el censo de la ANP realizado por la Oficina Central Palestina de Estadísticas en febrero de 2008 , la población de Jerusalén Este era de 385.000 habitantes , incluidos 208.000 árabes [80] [81] . Según la Oficina Central de Estadísticas de Israel, el 1 de junio de 2008 , 290.000 personas tenían una tarjeta de identidad israelí [82] . A finales de 2008, la población de Jerusalén Este era de 456.300 habitantes , lo que representa el 60% de la población total de Jerusalén. De estos, 195.500 (43%) eran judíos (lo que representaba el 40% de la población judía de Jerusalén en su conjunto) y 260.800 (57%) eran árabes. De los árabes, el 95 % eran musulmanes —que constituyen el 98 % de la población musulmana de Jerusalén— y el 5 % restante eran cristianos [83] . Los principales barrios árabes de Jerusalén oriental a finales de 2008 eran Shuafat (38 800 ) , Beit Hanina ( 27 900 ), el Barrio Musulmán ( 26 300 ) y At-Tur (incluido Al Sawan (24 400 ) . Los principales barrios judíos de Jerusalén oriental incluyen Ramot (42 200 ), Pisgat Zeev ( 42100 ), Gilo ( 26900 ), Neve Yaakov ( 20400 ), Ramat Shlomo ( 15100 ) y East Talpiot (12200 ) 36,681 personas , y judíos - 3847 [84 ]

Entre 2008 y 2010, aproximadamente 4.500 palestinos que vivían en Jerusalén Este solicitaron la ciudadanía israelí. Un tercio de estos recursos fueron concedidos, un tercio fueron denegados y un tercio de la decisión fue pospuesta [85] . A fines de 2010, la mayoría de los residentes de los barrios árabes de Jerusalén Este tenían permisos de residencia israelíes pero eran apátridas. La población judía de Jerusalén Este, según una estimación de la CIA de julio de 2010 , era de 177.000 [ 86 ] ) .

Como residentes permanentes, los ciudadanos no israelíes de Jerusalén Este tienen derecho a votar en las elecciones municipales y participar en el gobierno de la ciudad. Los residentes permanentes pagan impuestos y, según un fallo de la Corte Suprema de Israel de 1988, el pueblo de Jerusalén Este tiene garantizado el derecho a los beneficios de la seguridad social y la atención médica pública. Antes de 1995, quienes hubieran residido en el exterior por más de siete años, o adquirido residencia permanente o ciudadanía en otro país, eran considerados sujetos a la privación de su estatus de residente permanente. En 1995, Israel procedió a retirar el estatus de residente permanente a los antiguos residentes árabes de Jerusalén que no podían confirmar que su "centro de vida" seguía estando en Jerusalén. Cuatro años más tarde, esta política fue abolida. En marzo de 2000, el ministro del Interior, Natan Sharansky , anunció que se terminaría la política de "deportación silenciosa", se restablecería la política anterior y los residentes árabes nativos de Jerusalén podrían recuperar la residencia permanente [87] si podían demostrar que eran visitar Israel al menos una vez cada tres años. Desde diciembre de 1995, el estatus de residente permanente de más de 3.000 personas ha expirado, dejándolos apátridas y sin derecho a la residencia permanente [87] . A pesar de los cambios en la política bajo Sharansky, en 2006 el número de antiguos residentes árabes de Jerusalén que perdieron su condición de residentes permanentes fue de 1.363, seis veces más que el año anterior [88] .

Construcción de asentamientos israelíes y desplazamiento de la población árabe

Desde el punto de vista del derecho internacional, Israel, como potencia ocupante, no tiene derecho a trasladar a su población civil al territorio ocupado. Sin embargo, desde 1967, Israel comenzó a construir nuevos barrios en Jerusalén Este, en los que se asentaron judíos, ciudadanos de Israel.

Según la organización israelí B'Tselem :

El objetivo principal del gobierno israelí en Jerusalén después de 1967 fue crear una situación geográfica y demográfica que dificultaría cualquier intento futuro de desafiar la soberanía israelí sobre la ciudad. Para lograr esto, el gobierno tomó medidas para aumentar el número de judíos y disminuir el número de palestinos que vivían en la ciudad.

Según B'Tselem, para lograr este objetivo, el gobierno israelí:

• Jerusalén oriental aislada físicamente de Cisjordania (incluso a través de una barrera de separación).
• Confisca tierras, destruye casas y utiliza un enfoque discriminatorio en la planificación y la construcción.
• Les quitó el permiso de residencia a aquellos residentes árabes de la ciudad que se ausentaron de la misma por más de 7 años o que no pudieron acreditarlo. que Jerusalén es su principal lugar de residencia.
• Asignó menos fondos a Jerusalén Este que a la parte occidental de la ciudad, lo que tuvo un impacto negativo en la infraestructura y los servicios públicos en Jerusalén Este [89] .

En este caso, la destrucción se produce sólo después de la decisión de la corte israelí, según la cual los árabes se apoderaron de las tierras propiedad de los judíos [90] [91] . Como edificios ilegales, el sistema legal israelí considera las casas construidas sin un permiso de construcción israelí. En solo 11 meses en 2009, los israelíes expulsaron a 600 residentes de sus hogares en Jerusalén Este y Cisjordania y destruyeron sus hogares. Sarah Leah Whitson, directora de la rama de Medio Oriente de Human Rights Watch , dijo:

El gobierno israelí está privando a los palestinos del derecho a vivir en sus propios hogares, en zonas de la ciudad donde muchos de ellos han vivido durante generaciones. Que la destrucción brutal de los hogares de estas personas se base en leyes de construcción aplicadas injustamente es una excusa legal mal camuflada para que se vayan.

Texto original  (inglés)[ mostrarocultar] "El gobierno israelí está privando a los palestinos del derecho a vivir en sus propios hogares, en barrios donde muchos han vivido durante generaciones". mudarse".

Según Human Rights Watch, el gobierno israelí dificulta deliberadamente que los residentes árabes obtengan permisos para construir nuevos edificios, mientras que cuando las casas se construyen sin permiso, el gobierno las destruye y sus residentes deben pagar miles de multas. En particular, se demolió la casa de una de las familias que, según ella, gastó más de 35.000 dólares tratando durante muchos años de obtener un permiso para construir una casa. Al mismo tiempo, es mucho más fácil obtener un permiso de construcción para los ciudadanos judíos de Israel. En 2007, se emitieron permisos de construcción en Jerusalén Este para 3.000 unidades de vivienda para judíos y solo 400 para árabes [92] .

Economía

En mayo de 2013, la UNCTAD , la Conferencia de las Naciones Unidas  sobre Comercio y Desarrollo  , publicó un informe que detalla un estudio detallado de la economía de Jerusalén Este [93] . La conclusión del informe es que la jurisdicción israelí ha resultado en una reducción a la mitad de la economía en los últimos 20 años en comparación con Cisjordania y la Franja de Gaza, lo que el informe llama "un testimonio deprimente del declive de la economía de Jerusalén Este y su creciente aislamiento". bajo la ocupación en curso", lo que resulta en el aislamiento económico de la población palestina [93] [94] . El estudio encontró una brecha entre el número de hogares judíos y no judíos que vivían por debajo del umbral de la pobreza (77 % y 25 % respectivamente) y una brecha entre las tasas de pobreza infantil del 84 % para los niños palestinos frente al 45 % para los judíos [93] [ 94] . Las restricciones a la circulación de bienes y personas, que, según la información israelí, se imponen por motivos de seguridad, y la actitud desdeñosa de Israel hacia las "terribles condiciones socioeconómicas" [93] [94] se mencionaron como problemas importantes . Según UNCTAD, "el gobierno israelí podría ir mucho más allá en el cumplimiento de sus responsabilidades como potencia ocupante tomando medidas enérgicas para mejorar las condiciones económicas en Jerusalén Este y mejorar el bienestar de sus residentes palestinos" [93] [94] . Para 2015, según ACRI, el 75,4% de los adultos y el 83,9% de los niños viven por debajo del umbral de la pobreza; la seguridad social cubre sólo al 11,3% de la población de Jerusalén Este [95] . Por su parte, el gobernador palestino de Jerusalén dijo que para mejorar el estado de la economía se requiere "cierta distensión de la situación política" [93] .

Educación

Según el Ministerio de Educación de Israel, el número de estudiantes de secundaria de Jerusalén Este que tomaron el examen de ingreso a la universidad israelí aumentó de 5240 en 2008 a 6022 en 2011. Hay 10 escuelas en Jerusalén Este que se especializan en preparar a estudiantes de Jerusalén Este para universidades y colegios de Israel; uno de los más grandes es el Instituto Anta Ma'ana ("Tú estás con nosotros") en la calle Al-Zahara [55] .

Hay escasez de escuelas para los niños palestinos en Jerusalén Este. En 2012, se informó que el déficit fue de 1.100 plazas, por lo que Haaretz describió como "años de abandono deliberado de las escuelas de Jerusalén Este que atienden a la población árabe a través del Ministerio de Educación y la Administración de la Ciudad". El sector árabe encontró una tasa de abandono escolar relativamente alta, de hasta un 40 % entre los alumnos de 12.° grado en 2011 [96] .

Sanidad

Antes de 1998, los residentes de Jerusalén Este estaban en desventaja en términos de atención médica y proveedores. En 2012, casi todos los barrios de Jerusalén Este tenían clínicas médicas equipadas con equipos médicos avanzados, unidades de cuidados intensivos especializadas y centros de diagnóstico por rayos X, así como clínicas dentales [55] . El sistema de atención médica israelí brinda a todos los ciudadanos israelíes y residentes de Jerusalén Este el derecho a recibir atención médica gratuita a expensas del gobierno israelí. En algunos casos, los residentes de Jerusalén Este pueden aprovechar la entrega gratuita a clínicas, membresías gratuitas a clubes de salud o atención dental gratuita para evitar que sean transferidos a una organización médica competidora.

Según Haaretz , la calidad de los centros médicos en las ciudades israelíes y Jerusalén Este es casi idéntica. El índice de calidad de la salud en Jerusalén Este aumentó de 74 puntos en 2009 a 87 puntos en 2012, que es idéntico al puntaje de calidad obtenido por las clínicas en Jerusalén Oeste [55]

Aumento de la participación de los residentes de Jerusalén Este en actividades terroristas

Según el Servicio de Seguridad General de Israel ( Shabak ), desde 2001 hasta finales de 2007, 270 residentes de Jerusalén Este fueron arrestados por participar en actividades terroristas , y desde principios de 2008 hasta el 22 de septiembre , ya 104. [97] [98 ]

Alcaldes

• Anwar Jatib (1948-1950)
• Arif al-Arif (1950-1951)
• Hannah Atallah (1951-1952)
• Omar Waari (1952-1955)
• Ruhi al-Khatib (1957-1994; nominal)
• Amin al-Majaj (1994-1999; nominal)
• Zaki al Ghul (1999-, nominal) [99] .

Véase también

• Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU

Notas

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Enlaces

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En catálogos bibliográficos	BNF : 131866595 TIERRA : 4485908-9 VIAF : 774144783240343651270 WorldCat VIAF : 774144783240343651270

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