Migración laboral de Ucrania : migración laboral de ciudadanos de Ucrania a los países del extranjero cercano y lejano .
En Ucrania, apareció un término para referirse a tales inmigrantes: " zarobitchani " (en los medios de comunicación en ruso - " zarobitchane ", literalmente, "asalariados"), que se entiende como numerosos inmigrantes económicos de habla rusa y ucraniana ( trabajadores invitados ) de Ucrania trabajando en la Federación Rusa , en Occidente y en la capital de Ucrania - Kiev [1] en los años 1990-2000. Se utiliza en los medios de comunicación en idioma ruso y ucraniano (principalmente en Ucrania ). El número total de inmigrantes laborales de Ucrania se estima en 4,5 millones [2] . Su contribución a la economía de Ucrania es significativa . En particular, solo los inmigrantes laborales ucranianos que trabajaban en los países de la UE enviaron 27 000 millones de euros a Ucrania en 2007 , lo que representó el 8 % del PIB de Ucrania [3] .
El alto aumento natural como resultado del progreso de la medicina soviética y la liberación gradual de la mano de obra en la agricultura llevó al hecho de que la población rumana de Transcarpacia , antes que otros grupos en el período postsoviético, se dedicaba a " zarobitchanstvo (migración laboral).
Varias regiones de Ucrania, especialmente la Ucrania occidental más agraria , sirvieron como fuente de mano de obra incluso en la época soviética . Tras el colapso de la URSS, la economía de Ucrania , y especialmente la industria de la Ucrania independiente, se vieron envueltas en un proceso de desindustrialización intensiva , que, a diferencia de los países occidentales, no tuvo un carácter postindustrial . A mediados de la década de 1990, a pesar de la crisis demográfica, el desempleo , especialmente el desempleo oculto , se mantuvo alto, lo que condujo a una ola récord de emigración laboral o económica al extranjero (principalmente a Rusia, también a países occidentales), en menor medida - a Kiev , Odessa y otras grandes ciudades de Ucrania. En primer lugar, los trabajadores migrantes eran personas de las regiones (especialmente del oeste de Ucrania [4] [5] ), en su mayoría de pequeños pueblos y aldeas [4] [5] . Los menos activos (notablemente por debajo del nivel de toda Ucrania) en la migración laboral externa son los residentes de las regiones central y oriental ( Dnepropetrovsk , Donetsk , Zhytomyr , Zaporozhye , Kiev , Kirovohrad , Poltava , Sumy , Kharkiv , regiones de Chernihiv y el Ayuntamiento de Kiev). ) [5] .
La mayoría de los inmigrantes de Ucrania ingresan ilegalmente a Rusia y Occidente y, por lo tanto, a menudo se convierten en víctimas del mercado negro : tráfico de personas , tráfico de drogas , turismo sexual , etc. Según el Centro de Investigación Social de Ucrania, las principales áreas de empleo para ciudadanos ucranianos en el extranjero son construcción, agricultura, hogar [4] .
Según la Viceministra de Política Social L. Drozdova, en 2013 los ingresos mensuales medios de un trabajador migrante son de 930 dólares estadounidenses, mientras que en Ucrania son de 380 [6] .
Alrededor de las tres cuartas partes de los inmigrantes laborales de Ucrania trabajan en el extranjero de forma ilegal, lo que conduce a la violación de sus derechos, al incumplimiento de las normas establecidas tanto en su país de origen como en el país de acogida [7] . Una situación común es la jornada laboral irregular, el incumplimiento de las normas de seguridad, la realización de trabajos peligrosos asociados a un riesgo para la vida y la salud, el pago tardío e incompleto de los salarios [7] . Los migrantes corren el riesgo de ser sometidos a condiciones de vida humillantes o de ser objeto de trata. Por regla general, la asistencia médica a los inmigrantes ilegales se brinda de manera ilegal, es decir, no estamos hablando de un trato normal [7] . Los inmigrantes que regresan se enfrentan al problema de adaptarse a la sociedad ucraniana, que ha cambiado durante su ausencia [7] .
En general, los inmigrantes laborales de Ucrania , por regla general, conscientemente aceptan trabajar en un ritmo tenso para ganar la mayor cantidad de dinero posible [7] . Los trabajadores migrantes reducen el tiempo dedicado al mantenimiento de los lazos sociales y familiares [7] . Para minimizar los costos, los inmigrantes aceptan vivir en condiciones incómodas, algunos traen comida de Ucrania [7] .
Hay diferencias en las direcciones de la migración laboral externa de hombres y mujeres. La migración laboral a Italia, Turquía, Japón y Grecia es predominantemente de naturaleza femenina; la migración predominantemente masculina desde Ucrania ocurre hacia Rusia, Portugal y la República Checa [7] .
Los hombres se dedican predominantemente al trabajo de construcción; en Rusia hay una mayor proporción de los empleados en el transporte y las comunicaciones, en Polonia - en la agricultura. Muchos marineros ucranianos trabajan en barcos extranjeros [7] . Entre las mujeres que trabajan en Rusia, los contingentes más grandes están empleados en el comercio y el sector de servicios, en la República Checa - en la restauración y en la industria (ligera y alimentaria), en Polonia - en la agricultura y como trabajadoras domésticas, en Italia - también trabajadoras domésticas [7] . Especialmente activamente hay una salida de mujeres ucranianas de las regiones occidentales del país, lo que incluso conduce a una escasez de mano de obra [8] . No es raro que las mujeres se vayan con fines de empleo en la esfera de la circulación comercial de servicios sexuales .
La partida masiva de mujeres para trabajar exacerba significativamente algunos de los problemas sociales de la sociedad ucraniana. Los expertos señalan que con el comienzo del flujo migratorio, el problema de la orfandad social de los niños migrantes ha aumentado considerablemente, ha aumentado el número de suicidios entre los jóvenes y la prevalencia de la adicción a las drogas (ver adicción a las drogas en Ucrania ) y el alcoholismo (ver el alcoholismo en Ucrania ) entre los menores ha aumentado del 0,25 al 0,9 %. Entre las niñas de 15 a 17 años, hubo un aumento en la incidencia del sistema genitourinario y un aumento en el número de irregularidades menstruales del 20 al 40%. La razón de una dinámica tan sombría es la falta de control y atención adecuados para la generación más joven en las familias de los trabajadores migrantes. La salida temporal de los padres del hogar a menudo conduce al hecho de que los adolescentes se convierten en objeto de manipulación por parte de elementos criminales que engañan a los niños para sacarles dinero, los involucran en juegos de azar, robos, mendicidad, etc. [8]
Los inmigrantes laborales de Ucrania están representados en Europa casi exclusivamente por personas de 30 a 45 años, y el nivel máximo de participación en la migración laboral se observa a la edad de 40 a 45 años [7] . Más a menudo, los trabajadores migrantes son personas con educación superior en el campo de la cultura (músicos, bailarines, actores, etc.), así como educación vocacional y secundaria completa [7] . La mayoría de ellos son mujeres. Los ucranianos con poca educación, debido a las bajas calificaciones, tienen pocas oportunidades de empleo en el extranjero. Casi las tres cuartas partes de las personas con experiencia en migración laboral están orientadas a asegurar un lugar en el extranjero y obtener un permiso de residencia allí [7] . En general, los inmigrantes se dedican predominantemente a trabajos que hacen poco para mejorar sus calificaciones, para adquirir las habilidades necesarias para futuras actividades productivas en Ucrania [7] .
En la estructura general de la migración, la migración intelectual ocupa una parte relativamente pequeña. Según el Comité Estatal de Estadísticas de Ucrania en 2007, 6.499 científicos (con un doctorado o candidato a un título en ciencias ) viajaron al extranjero para investigar, 570 personas para enseñar ; a modo de comparación, en el mismo año, 3.914 científicos viajaron para realizar pasantías , capacitación o capacitación avanzada [9] .
En la mayoría de los casos, los representantes de las ciencias exactas son enviados a otros países para realizar investigaciones científicas, por lo que, según el Comité Estatal de Estadística en 2007, el 49,3% de dichos viajes fueron realizados por investigadores en el campo de las ciencias técnicas , el 23,1% - especialistas en procesamiento de metales , producción de maquinaria y equipo, 16,3% - físicos y matemáticos , 2,4% - humanidades [9] .
La mayor demanda en universidades extranjeras es la actividad docente de científicos en el mismo campo técnico. En 2007, el 27% de los viajes de científicos de Ucrania al extranjero fueron representantes de ciencias técnicas, el 14,6% - ciencias pedagógicas, el 12% - ciencias agrícolas , el 9,3% - ciencias físicas y matemáticas, y el 8,9% - ciencias técnicas generales [9] .
Los investigadores de Kiev (22,5 %), Lvov (14,9 %) y Kharkov (13 %) suelen participar en la enseñanza en instituciones educativas de otros países [9] .
Las remesas ( remesas ) de los inmigrantes de Ucrania constituyen una parte significativa (a menudo oculta) del PIB de Ucrania .
La contribución de los trabajadores invitados a la economía de Ucrania ascendió a alrededor del 25% del PIB en 2007 (según la Organización Internacional para las Migraciones) [10] . A modo de comparación, en Moldavia - 46%, Tayikistán - 23%, en Rusia - alrededor del 0,5% [10] . Según otros datos, en 2008, los trabajadores inmigrantes transfirieron 2.900 millones de dólares a Ucrania, con el 48% de todas las transferencias de Rusia, el 9% de los EE. UU., el 6,5% de Italia, el 6% de España, el 3,5% de Gran Bretaña [12 ] .
La salida de recursos laborales amenaza no solo la situación demográfica, sino también muchos sectores de la economía ucraniana. Según el Banco Nacional, la migración laboral obstaculiza el crecimiento de las tasas de producción sobre todo en la construcción, la industria, la agricultura, el transporte y las comunicaciones [13] .
Según la encuesta por muestreo sobre migración laboral, realizada por el Comité Estatal de Estadísticas de Ucrania a mediados de 2008, durante 2005, la primera mitad de 2008, 1,5 millones de residentes de Ucrania trabajaron en el extranjero, de los cuales casi 1,3 millones estaban fuera de Ucrania con el propósito de de la actividad laboral durante 2007 - primer semestre de 2008 [5] . A su vez, según la encuesta, el nivel de participación de la población rural en edad de trabajar en la migración laboral fue de 6,9% [5] ; según las estimaciones de los jefes de los consejos de las aldeas en las zonas rurales en 2008, había 540 mil trabajadores migrantes, lo que representaba el 6,4% de la población rural en edad de trabajar [5] . Una mayor intensidad de las migraciones laborales de la población rural, registrada en Ucrania en su conjunto, se proporcionó a expensas de Ucrania occidental ( Galicia , Volinia , Transcarpacia y Bucovina ) [5] .
El segundo estudio a gran escala realizado por el Servicio Estatal de Estadística y el Instituto de Demografía de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania (NASU) mostró que desde enero de 2010 hasta mediados de junio de 2012, 1,2 millones de ciudadanos estaban en el extranjero para ganar dinero (3,4% de la población de 15 a 70 años) [14] . El estudio arrojó que entre los migrantes laborales hay 775 mil hombres y 406 mil mujeres. La mayor proporción de inmigrantes entre toda la población adulta se encontraba en el oeste de Ucrania: 10,8%, en las otras cuatro regiones su proporción es de 1 a 1,9% [14] . Muy a menudo, los residentes de las zonas rurales buscan trabajo en el extranjero [14] .
Al mismo tiempo, se encuentran estimaciones mucho más altas en los estudios y la prensa, por regla general, de 3 a 5 millones de personas (e incluso 7 millones) [10] . Así, según la Organización Internacional para las Migraciones, unos 3 millones de ciudadanos ucranianos trabajaron en el extranjero en 2008; mientras que alrededor de 1 millón de ucranianos trabajan en Rusia, alrededor de 2 millones, en Polonia, República Checa, Italia, Portugal, Hungría, Grecia, Eslovaquia y Bielorrusia [12] . Según el Centro de Investigación Social de Ucrania, en diciembre de 2008, alrededor de 4,5 millones de ciudadanos ucranianos trabajaban en el extranjero; más de 2 millones de ellos están en Rusia, alrededor de 1,7 millones están en los países de la UE, principalmente en Italia , Portugal , Polonia , la República Checa y el Reino Unido [4] .
La razón principal de esta discrepancia en las evaluaciones se debe a la renuencia de quienes se van a registrarse con las autoridades pertinentes. Solo alrededor del 5% de los futuros trabajadores migrantes están registrados en las instituciones pertinentes. [diez]
Tradicionalmente, el flujo principal de migrantes laborales de Ucrania se envía a Rusia [14] , aunque la lista de destinos se ha ampliado significativamente y cambia constantemente según la situación económica de un país en particular. Según el Instituto de Etnología de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania y el Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania, la migración laboral en 2010-2012 se distribuyó de la siguiente manera:
A partir de 2011, los ciudadanos de Ucrania ocuparon el primer lugar entre los inmigrantes legales a los países de la Unión Europea : más de 200 000 recibieron permiso para permanecer en la UE [15] .
Según el Centro Ucraniano de Investigación Social, a partir de diciembre de 2008, más de 2 millones de inmigrantes laborales de Ucrania trabajaron en Rusia [4] .
Según el Servicio de Estadísticas del Estado Federal de Rusia ( Goskomstat ) de abril de 2008, 169 mil ciudadanos de Ucrania trabajaban oficialmente en el país, y su número ha aumentado significativamente en los últimos tres años (en primer lugar, los habitantes de Uzbekistán , en tercer lugar: Tayikistán , que está alcanzando rápidamente a Kirguistán ). [2]
El nivel de educación de los trabajadores que vienen a Rusia desde Ucrania supera significativamente las estadísticas promedio de los empleados en las industrias respectivas: la mitad de los inmigrantes tienen una educación especial ; más de la mitad de los constructores ucranianos que trabajan en Rusia tienen formación profesional, cifra muy superior a la de los trabajadores de la construcción en Rusia [16] . Un factor adicional que aumenta el atractivo de la mano de obra de Ucrania es la capacidad de elegir trabajadores disciplinados y deshacerse de los trabajadores no deseados de manera oportuna. El régimen de trabajo, las condiciones de vida de los trabajadores temporales se pueden definir como difíciles. La base de los inmigrantes laborales a Rusia son hombres jóvenes y de mediana edad, principalmente de las regiones orientales de Ucrania (especialmente Lugansk [5] , Donetsk y Kharkov ) [16] . Las principales direcciones de la migración laboral a Rusia son Moscú y San Petersburgo [16] .
Según el FMS de Rusia , en Moscú en 2006 los inmigrantes de Ucrania representaron el 20% de todos los inmigrantes laborales extranjeros, en 2007 - 26% [17] .
En 2013, el jefe del Servicio Federal de Migración , K. Romodanovsky , afirmó que Rusia podría deportar a 700.000 ciudadanos ucranianos a su patria y prohibirles la entrada a su territorio durante tres años [6] . Según él, en ese momento “alrededor de un millón y medio de ciudadanos de Ucrania se encuentran en territorio ruso. De estos, solo 111.000 trabajan legalmente, 350.000 venían a visitar a familiares para estudiar y recibir tratamiento. Resulta que más de un millón de ciudadanos de Ucrania trabajan sin la documentación adecuada” [6] . Dado que el problema del empleo ilegal de ciudadanos ucranianos en Rusia existía antes, su agravamiento se asoció con la falta de voluntad de las autoridades ucranianas para participar plenamente en el trabajo de la Unión Aduanera y otras formas de integración euroasiática [6] .
El número total de inmigrantes laborales de Ucrania en los países de la UE se estima (a principios de la década de 2020) en 3 millones de personas, pero hoy probablemente ya sea una estimación conservadora (solo en Italia y Polonia, un total de hasta 2,5 millones ). Los ucranianos ocupan constantemente los primeros lugares entre los beneficiarios de un permiso de residencia (permiso) en Polonia, Eslovaquia, Hungría, República Checa, Estonia, Lituania . En general, los ucranianos a fines de 2019 lograron convertirse en el tercer grupo más grande entre los ciudadanos no comunitarios con permiso de residencia (1,3 millones de personas), solo los marroquíes y los turcos están por delante de los ucranianos En 2019, 757 mil ucranianos recibieron permisos de residencia en el países de la UE, el 87% indicaron la intención de trabajar como motivo para la presentación de documentos; Los ucranianos ocupan el primer lugar en cuanto a la cantidad de permisos de residencia recibidos para 2016-2019 (los datos posteriores aún no están disponibles). [Dieciocho]
ItaliaEl líder en irse a trabajar en Italia es Ucrania occidental : alrededor del 40% de ellos partieron de la región de Lviv , alrededor del 10% de la región de Ternopil , la región de Ivano-Frankivsk y la región de Chernivtsi [16] . En 2009, se registraron oficialmente 174.000 inmigrantes de Ucrania, de los cuales el 80% eran mujeres [19] .
La duración de la estancia de los inmigrantes en Italia alcanza una media de 5-6 años. Los trabajadores invitados realizan predominantemente trabajos mal pagados que no requieren altas calificaciones: la mayoría cuida a los enfermos y ancianos, algunos trabajan como amas de casa, cuidan niños y un pequeño número está empleado en la industria y la agricultura. La mayoría de los inmigrantes trabajan ilegalmente, permaneciendo virtualmente impotentes y desprotegidos [16] .
PoloniaPolonia abrió la entrada a los trabajadores ucranianos en 2006, cuando la agricultura del país comenzó a faltar mano de obra para el trabajo estacional. Fue a propuesta del Ministerio de Vida Rural que se aprobó la reforma legal correspondiente. Inicialmente, entre 100.000 y 200.000 personas al año recibían permisos de trabajo, pero desde que estalló el conflicto en el este de Ucrania, esta cifra se ha disparado. El número de solicitudes de visa aumentó en 200.000 cada año. Los funcionarios consulares no tuvieron tiempo de verificar la exactitud de la información proporcionada. El 90% de los ucranianos que recibieron una invitación de trabajo no estaban registrados en el Fondo de Seguro de Salud estatal [20] .
El número de visas a largo plazo emitidas a ciudadanos extranjeros que dan derecho a trabajar en Polonia, a partir de agosto de 2019 [21] :
| Estado | Número de visas |
|---|---|
| Ucrania | 596 498 |
| Bielorrusia | 38 159 |
| Moldavia | 4 938 |
| Georgia | 4 817 |
| Rusia | 4 102 |
En 2018, la Oficina Nacional de Auditoría de Polonia publicó un informe según el cual el 72% de quienes recibieron una visa de trabajo polaca (visa tipo D) no consiguió trabajo en las empresas que emitieron las invitaciones. Según el informe, las invitaciones se comercializaron ilegalmente; proporcionó datos falsos al obtener una visa; muchas empresas que enviaron invitaciones a los ucranianos no tenían ninguna actividad comercial. En 2019, el número de visas de trabajo polacas emitidas debería haber alcanzado las 900.000 visas por año. Según Pavel Kazhmarchuk, profesor de la Facultad de Economía de la Universidad de Varsovia, aproximadamente uno de cada cinco ucranianos trabaja ilegalmente en Polonia [20] .
EstoniaDe 2016 a 2018, el número de trabajadores extranjeros en Estonia se multiplicó por 10. Si en 2016 se emitieron unos 2.000 permisos de trabajo anuales, en 2018 ya eran 20.000 [22] .
Los extranjeros que se encuentran temporalmente en Estonia pueden trabajar legalmente en el país utilizando una de las siguientes tres opciones:
- registro de trabajo a corto plazo por invitación del empleador;
– un permiso de residencia temporal para trabajar por hasta 5 años por invitación del empleador (con la posibilidad de prórroga por hasta 10 años);
- un permiso de residencia diferente (por ejemplo, una tarjeta azul de la UE ), que da derecho a trabajar en Estonia [23] .
Según el Departamento de Estadística , en 2019 se registraron en Estonia un récord de 32 262 permisos de trabajo a corto plazo, de los cuales 24 340 permisos, es decir, el 75 %, se emitieron a ciudadanos de Ucrania. Teniendo en cuenta que, según el Departamento de Estadística de Estonia, el número de personas empleadas en la economía es de unas 677.300 personas, los trabajadores temporales ya representan el 5 % de su número [24] [25] .
Los emigrantes de Ucrania (ciudadanos no pertenecientes a la UE) que trabajan en Estonia están sujetos a la Ley de extranjería, según la cual se puede registrar un empleo a corto plazo durante 365 días dentro de un período de 455 días. Esto significa que después de trabajar en Estonia durante un año, debe abandonar el país durante 3 meses. Por un período más largo, puede registrarse en el caso de un profesor, conferenciante, investigador, especialista senior o empleado de puesta en marcha [20] [21] .
Las personas que lleguen a Estonia para trabajar a corto plazo deben inscribirse en los registros pertinentes de la Junta de Policía y Guardia de Fronteras y la Junta de Impuestos. Cuando las autoridades fiscales compararon sus cifras con las de la policía, resultó que de octubre de 2018 a septiembre de 2019, el estado estonio perdió al menos 16,5 millones de euros en impuestos, es decir, dos de cada tres trabajadores extranjeros evadieron impuestos [20] [21] .
En 2019, el salario mínimo para un trabajador extranjero, establecido por la ley estonia, era igual al salario medio nacional de 1.310 euros al mes [23] .
En 2019, por primera vez, la Inspección de Trabajo de Estonia comenzó a tomar en cuenta por separado las quejas de los extranjeros y, en 11 meses, se recibieron 157 quejas sobre mano de obra extranjera. Esto representó el 6% de todas las solicitudes por un total de más de medio millón de euros. La mayoría de las veces, los extranjeros recurren a la Inspección de Trabajo con quejas sobre la negativa a pagar salarios con referencia al "matrimonio" en el trabajo. También hubo casos en que a un trabajador extranjero se le pagaron los 1.310 euros requeridos, pero luego tuvo que devolver inmediatamente a las autoridades la mitad del dinero recibido “para comida y vivienda” [20] [21] .
A fines de 2019, los periodistas del periódico estonio Postimees contaron 1.019 anuncios de trabajo que buscaban simultáneamente trabajadores ucranianos en Estonia. La mayoría de los anuncios prometían 250, y algunos incluso 300 horas de trabajo al mes, lo que supera en casi 2 veces el máximo de horas de trabajo establecido por la legislación estonia. Para el Estado, esto significa una pérdida de impuestos, y para el trabajador, un riesgo para su propia salud [21] [20] .
Hay una forma completamente legal que usan las empresas estonias: contratan con una visa de trabajo polaca. Esto significa que el empleado supuestamente trabaja oficialmente para una empresa polaca que lo envió en un viaje de negocios a Estonia. En este caso, se le puede pagar un salario mínimo de 584 euros (para 2020) más el dinero de los viáticos libres de impuestos, y el estado estonio pierde más de 600 euros al mes por cada uno de esos trabajadores [20] [21] .
Una de las direcciones de la migración laboral de los ciudadanos de Ucrania es la migración interna, especialmente a la capital del país. Durante la crisis económica de 2008-2009 , los más numerosos en Kiev eran trabajadores de las regiones cercanas, así como de las regiones más afectadas por la crisis [1] . En la primera mitad de 2009, 1,8 mil personas llegaron a Kiev desde la región de Chernihiv, 1,7 mil de la región de Kharkiv y 1,6 mil trabajadores de la región de Zhytomyr [1] . A diferencia de los residentes de la capital, los visitantes comenzaron a aceptar cualquier trabajo por un salario de 3 mil hryvnias y una cama en un albergue o vivir en remolques en sitios de construcción [1] .