Kliuev, Andrei Petrovich

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Andrei Petrovich Kliuev
ucranio Andriy Petrovich Kliuev
Jefe de Administración del Presidente de Ucrania
24 de enero  - 26 de febrero de 2014
El presidente Viktor Yanukovych
Oleksandr Turchynov ( actuando
Petro Poroshenko
Predecesor serguéi lyovochkin
Sucesor Oleg Rafalsky ( interino ) [1] Sergey Pashinsky ( interino ) Boris Lozhkin
Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania
14 de febrero de 2012  - 24 de enero de 2014
jefe de gobierno Mikola Azarov
El presidente Víctor Yanukovich
Predecesor Raisa Bogatyreva
Sucesor Andrei Parubiy
Primer Viceprimer Ministro de Ucrania
11 de marzo de 2010  - 14 de febrero de 2012
jefe de gobierno Mikola Azarov
El presidente Víctor Yanukovich
Predecesor Alejandro Turchinov
Sucesor valery khoroshkovsky
Viceprimer Ministro de Ucrania
4 de agosto de 2006  - 18 de diciembre de 2007
jefe de gobierno Víctor Yanukovich
El presidente Viktor Yushchenko
Viceprimer Ministro de Ucrania para el Complejo de Combustible y Energía
10 de diciembre de 2003  - 5 de enero de 2005
jefe de gobierno Viktor Yanukovych
Mykola Azarov ( en funciones )
El presidente leonid kuchma
Predecesor puesto establecido
Sucesor puesto abolido
Diputado del Pueblo de Ucrania IV , V , VI convocatorias
14 de mayo de 2002 - 25 de mayo de 2006
25 de mayo - 12 de septiembre de 2006
23 de noviembre de 2007 - 11 de marzo de 2010
Nacimiento 12 de agosto de 1964 (58 años) Donetsk , RSS de Ucrania , URSS( 12 de agosto de 1964 )
Esposa Zhanna Viktorovna (n. 1964)
Niños hijos Bogdan (n. 1985), Kirill (n. 1995), Sergey (n. 2003)
el envío Partido de las Regiones
Educación
Titulo academico Doctor.
Autógrafo
Premios
Orden del Mérito, II grado (Ucrania) Orden del Mérito, grado III (Ucrania)
Diploma de Honor de la Verkhovna Rada.png
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Andrei Petrovich Klyuev ( ucraniano Andriy Petrovich Klyuev , 12 de agosto de 1964 , Donetsk , RSS de Ucrania , URSS ) es un político y estadista ucraniano. Se desempeñó dos veces como Viceprimer Ministro de Ucrania para el complejo de combustible y energía (2003-2005, 2006-2007). Primer Viceprimer Ministro de Ucrania (2010-2012), Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania (2012-2014), Jefe de la Administración del Presidente de Ucrania (2014). Diputado del Pueblo de Ucrania IV , V , VI convocatorias.

Miembro del Partido de las Regiones , Vicepresidente 1º del Partido (2001-2003), Vicepresidente del Partido (2008-2014).

Autor de 6 artículos científicos y 18 inventos científico-técnicos en la industria del carbón.

Según los periodistas ucranianos, la intensificación de las negociaciones entre Yulia Tymoshenko y Viktor Yanukovych en la primavera de 2009 es en gran parte el resultado de las actividades de Andriy Klyuev [2] .

Biografía

Primeros años

Nacido en la familia de un minero y un maestro de escuela primaria. De niño se graduó de una escuela de música en piano , entre los mejores alumnos participó en el programa cultural de las Olimpiadas-80 en Moscú [2] .

Graduado con honores de la Facultad de Minería del Instituto Politécnico de Donetsk (1986, estudió desde 1981), Ingeniero de Minas con título en Automatización y Mecanización Integrada del Desarrollo de Yacimientos Minerales. En 1986-1989 fue estudiante de posgrado en el mismo instituto, donde ejerció la docencia hasta 1991 como investigador. Candidato a Ciencias Técnicas (1989).

Actividad laboral

Mientras estudiaba en el Instituto Politécnico de Donetsk , comenzó a trabajar como minero en las minas que llevan su nombre. Zasyadko y ellos. Gorky, la asociación "Donetskugol" (en la que también trabajaba su padre). Trabajó en la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya (la ciudad de Shakhtyorsk ). Ya después del instituto (antes de la escuela de posgrado), fue asignado a la región de Voroshilovograd en la mina Belorechenskaya de la asociación de producción Voroshilovgradugol como subjefe de la sección de transporte de la mina [3] .

Klyuev tuvo que extraer carbón subterráneo a una profundidad de casi un kilómetro y medio: “Cuando trabajé en la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya, había un horizonte de 1297 metros. Luego fue necesario ir más abajo” [3] .

Andrey Klyuev tuvo la oportunidad de meterse en situaciones no estándar. Una vez, a la hora del almuerzo, estaba sentado en un camino de transporte, y luego "disparó" [4] :

Me explico: el trabajo de la mina se sujeta con marcos de metal, y entre ellos se coloca un rectángulo de hormigón armado, que se llama "bocanada". Entonces, estoy sentado, y aquí el techo se está hundiendo, aparece esta losa de concreto reforzado. Y tenía un alambre de unos 6-8 mm de espesor. Y me acaban de clavar a la roca con estos dos alfileres. Fue una suerte que este alambre pasara sin tocar los huesos, y fuera absolutamente simétrico en ambas piernas.

En otra ocasión, Klyuev cayó bajo el derrumbe del techo principal. Estaba en medio de la lava, a 80-90 metros de la galería de acarreo: “Solo recuerdo que se empezó a resquebrajar. Volví a mis sentidos ya en la deriva de transporte, cuando el techo se derrumbó. Lo conseguí yo mismo, pero así es como, no lo recuerdo. En ese momento, actuó simplemente automáticamente” [3] .

Padres

Andrei Petrovich Klyuev nació el 12 de agosto de 1964 en Donetsk , en la familia de un minero y un maestro. Mi padre trabajaba en la mina Gorky, mi madre enseñaba en los grados de primaria. Pyotr Vasilyevich Klyuev, el padre de Andrey Klyuev, trabajó en las minas de Donetsk durante 28 años.

Klyuev Sr. era un trabajador minero en un rebaje , trabajó como operador de cosechadora en la cosechadora Kirovets , luego como capataz complejo [5] . Pyotr Klyuev llevó a cabo trabajos de reparación en el rebaje . Por su trabajo de choque recibió premios estatales [3] . En 1986, Pyotr Klyuev tuvo un grave accidente bajo tierra, por lo que pasó tres años en el hospital. “Mi amigo operó a mi papá y dijo que todo el cuerpo de mi papá era como una manzana que fue atropellada por un automóvil. Todos los huesos fueron aplastados. Apenas sobrevivió. Por lo tanto, me abrí camino yo mismo ”, dijo Klyuev [6] . En otra entrevista, contó los detalles: el trabajo de reparación solo estaba en marcha, el transportador no funcionaba: “Mi padre se arrastraba por la lava, atrapado en el transportador con un corredor de caballos en el momento en que se encendió. Comenzó a tirar, y se arrastró 10-15 metros entre el transportador y la roca. Lo golpearon por todas partes, le rompieron todos los huesos. Se sometió a 57 operaciones. No había lugar para vivir en él” [3] .

En 2011, Klyuev declaró el ingreso máximo entre los funcionarios ucranianos en 29,3 millones de hryvnia [7] .

En las elecciones parlamentarias de 2012, fue  jefe de la Jefatura Central Electoral del Partido de las Regiones, número 4 en la lista partidaria de candidatos a diputados [8] .

Según el periodista y politólogo Vyacheslav Pikhovshek, fue Klyuev quien en 2013 podría convertirse en el sucesor de Mykola Azarov como primer ministro de Ucrania [9] .

En septiembre de 2013, en una reunión del consejo político del Partido de las Regiones, Andriy Klyuev fue nombrado jefe de la sede de campaña de Viktor Yanukovych en las elecciones presidenciales de 2015 [10] .

Actividades políticas

En el Donbass

Desde 1994, Vicepresidente del Consejo Regional de Donetsk, Vladimir Shcherban , para el trabajo organizativo, luego, en 1995-1996, Jefe Adjunto de la Administración Estatal Regional de Donetsk, Vladimir Shcherban, para el desarrollo de las relaciones de mercado, la privatización, la reforma de la economía y el trabajo, la industria del carbón. . Miembro del Ayuntamiento de Donetsk (1996-2002). En 1996-1998, el primer teniente de alcalde de Donetsk, Vladimir Rybak . En 1998-2002, el vicegobernador de Donetsk, Viktor Yanukovych .

Diputado del Pueblo de Ucrania, jefe del comité parlamentario sobre el complejo de combustible y energía (2002-2003)

A finales de marzo de 2002, Andriy Klyuyev fue elegido para el parlamento por la iniciativa ¡Por una Ucrania Unida! en el distrito electoral mayoritario No. 46 (las ciudades de Artyomovsk , Krasny Lyman y el distrito de Artyomovsky de la región de Donetsk ). En junio de 2002, se convirtió en el jefe del Comité sobre el Complejo de Combustible y Energía, Política Nuclear y Seguridad Nuclear y comenzó activamente a desarrollar legislación para desarrollar esta industria. Con su presentación, se llevaron a cabo varias mesas redondas bajo los auspicios del Comité Verkhovna Rada, donde se discutieron temas complejos de la industria, se organizaron viajes de parlamentarios a instalaciones problemáticas. Se preparó un proyecto de "Estrategia energética de Ucrania hasta 2030", se desarrollaron una serie de proyectos de ley sectoriales necesarios.

Andrey Klyuev organizó una reunión externa del comité con la participación de expertos de la industria en el territorio de la central nuclear de Chernobyl para discutir las medidas necesarias para acelerar la resolución de los problemas de la central. Entonces, la situación en la central nuclear de Chernobyl estaba en un estado deplorable: parte de los fondos asignados por los donantes internacionales se gastaron de manera ineficiente, los contratistas extranjeros no cumplieron con sus obligaciones y las autoridades ucranianas no pudieron reunir el coraje para resolver estos problemas con los funcionarios de la Comisión Europea y el BERD . Era necesario encontrar la solución adecuada para acelerar el diseño y comenzar la construcción de un nuevo sarcófago y sobre el cuarto bloque de la central nuclear de Chernóbil destruida tras el desastre de 1986 y otras instalaciones para desmantelar la central. Los expertos llamaron la atención sobre la incorrección de los exámenes y procedimientos de toma de decisiones para el diseño de una instalación de almacenamiento temporal de combustible nuclear gastado (HOJAT-2). En 2006, Andrei Derkach , subjefe del Comité de Combustible y Energía de BP , dijo a la publicación Expert :

"Luego apelamos repetidamente al presidente, al Gabinete de Ministros, al Ministerio de Combustible y Energía y a la fiscalía, pero no se tomó ninguna medida".

En los años siguientes, es Klyuev quien hará mucho para garantizar que se resuelvan los problemas con los socios extranjeros, se recauden fondos adicionales y comience la construcción real [11] [12] . Klyuev ya entonces defendió la importancia del desarrollo estratégico integrado del complejo de combustible y energía . A finales de 2002, Klyuev habló de ello en una entrevista con Galician Contracts:

“La tarea principal es una estrategia energética real. Tenemos que encontrar un equilibrio: cuánta electricidad calorífica se necesita producir para que podamos proporcionar nuestro propio consumo con nuestro propio carbón. Hoy tenemos el 52% de las capacidades domésticas que en realidad están ociosas. ¿Cómo usarlos? Solo se puede dar prioridad a la energía nuclear , pero esta industria no puede funcionar de forma independiente: de una forma u otra, el 70% del combustible nuclear deberá importarse de fuera del país. De nuevo, el problema de los residuos nucleares. Es imposible preferir exclusivamente la ingeniería de energía térmica, pero está relacionada con la industria del carbón, y el trabajo completo de los mineros del carbón es el trabajo tanto de la ingeniería del carbón como de la metalurgia. El futuro es que Ucrania comience a trabajar en paralelo con Europa Occidental. Para ello, necesitamos llevar nuestras centrales al nivel técnico adecuado y conquistar nuevos mercados de venta” [13] .

Klyuev participó en la reforma del sistema de liquidación en el mercado eléctrico de Ucrania; primero, como jefe del comité parlamentario correspondiente, participó en el trabajo de la Comisión Interdepartamental, que se creó para iniciar la reforma en 2002. Klyuev comenzó a implementar los desarrollos de la comisión como viceprimer ministro. Como resultado de la reforma, se estableció el modelo de operación Energorynok. En 2003, la situación en el complejo energético y de combustibles era todavía muy difícil. Según los analistas, en ese momento las deudas de las empresas proveedoras de energía con la empresa estatal Energorynok y las deudas de Energorynok con las empresas generadoras de electricidad ascendían a unos 20.000 millones de UAH. La deuda surgió en el período 1995-2003 por el pago incompleto por parte de las empresas suministradoras de energía de la electricidad comprada en el mercado mayorista. En ese momento, el estado poseía 15 de los 27 oblenergos. Su mal estado técnico provocó pérdidas de electricidad, que en algunas empresas ascendieron al 20-30% del volumen de su transmisión. Como resultado de este trabajo, se separaron los tipos de actividades en la industria de la energía eléctrica: producción (centrales eléctricas), transmisión (líneas de alta tensión - Ukrenergo) y suministros (oblenergo). Se creó un sistema transparente para el funcionamiento del mercado de energía, tanto en cuanto al volumen de compra y venta de energía eléctrica, como en la formación de precios y pagos, y oportunidades de control. Se redujeron una gran cantidad de esquemas de corrupción, prácticamente desaparecieron los impagos, se mejoró significativamente el sistema de licencias en la industria, se crearon las bases para monitorear el cumplimiento de las obligaciones de inversión de los oblenergos privatizados, lo que le dio al estado la capacidad de influir en la desarrollo del sistema energético unificado de Ucrania. El 8 de octubre de 2002, hablando en Verkhovna Rada, Andriy Klyuev enumeró las principales tareas que enfrenta Ucrania en el sector de combustible y energía: promover la conservación de energía, diversificar las fuentes de energía importada; reforzar la independencia energética mediante la racionalización del uso de vectores energéticos propios y la optimización de la estructura de la energía primaria consumida. Klyuev también llamó la atención sobre el desarrollo insuficiente de la exploración geológica y el desarrollo cualitativo de sus propios campos de petróleo y gas [14] .

Viceprimer Ministro del Complejo de Combustible y Energía (2003-2004)

En diciembre de 2003, Klyuev fue nombrado Viceprimer Ministro de Ucrania y encabezó el comité gubernamental sobre política industrial, complejo de combustible y energía, ecología y situaciones de emergencia. Estas áreas se han convertido en sus principales áreas de responsabilidad. Tuvo que lidiar con una amplia gama de problemas. No solo estableció el buen funcionamiento de todos los sectores del complejo de combustible y energía: elevó el nivel de pagos de los consumidores industriales y municipales por gas y electricidad, supervisó el balance de suministro de energía para todas las industrias, los cronogramas de reparación de las instalaciones de energía, pero también completó la construcción de nuevas unidades nucleares. Y en todos los frentes fue posible lograr ciertos resultados positivos. El 10 de diciembre de 2003, Klyuev expuso su visión de las tareas que enfrentan las autoridades en el complejo de combustible y energía. A pesar de ciertas tendencias positivas, en particular en la reforma de la industria del carbón, según Klyuev, se requería un enfoque sistemático, una gestión eficaz y la gestión de los flujos financieros en todo el complejo de combustible y energía. A continuación, debemos garantizar la adecuación de las liquidaciones entre el mercado de la energía y los TPP, en particular, para continuar con la introducción del pago proporcional por la energía suministrada. Klyuyev también calificó el balance energético del país como un problema importante. Y entre las tareas urgentes, destacó la necesidad de un uso específico y efectivo de los fondos presupuestarios asignados a los mismos mineros del carbón; una definición clara del papel de la industria del carbón en la estrategia a largo plazo para el desarrollo del complejo energético y de combustibles; mejora de la política de precios y tarifas; una solución integral al problema de la recuperación financiera de las empresas mineras del carbón y la creación de condiciones de mercado para el trabajo competitivo en el mercado [15] .

En 2004, el Gabinete de Ministros firmó un memorando con los comerciantes de petróleo para estabilizar los precios internos de los productos derivados del petróleo [16] , pero en 2005, después de la Revolución Naranja y un cambio de gobierno, los precios volvieron a subir considerablemente. En agosto y octubre de 2004, se completaron y pusieron en funcionamiento las unidades de energía n.º 2 de la central nuclear de Khmelnitsky y n.º 4 de la central nuclear de Rovno [17] . Además, se reanudó el trabajo en un proyecto de construcción a largo plazo: el Dniéster PSP [18] .

Viceprimer Ministro (2006-2007)

El 4 de agosto de 2006, la "Coalición Anticrisis" de la Verkhovna Rada formó un nuevo gobierno, en el que Andrey Klyuev asumió el cargo de Viceprimer Ministro. De acuerdo con la distribución de funciones entre los viceprimeros ministros, fue designado titular del comité de gobierno para el desarrollo de los sectores económicos. Si bien tradicionalmente continuó lidiando con todo tipo de emergencias, Klyuev se centró en crear incentivos sistémicos estructurales para el desarrollo económico. Además de la industria y el complejo de combustible y energía, el complejo agroindustrial y el desarrollo de lazos económicos con los países de la CEI también se agregaron al área de responsabilidad de Klyuev [19] .

Ha declarado repetidamente la necesidad de aumentar el papel de la industria aeronáutica en la economía ucraniana. En 2006, con el fin de reunir a todas las empresas en un solo puño, desde oficinas de diseño y fabricantes de componentes hasta fabricantes de aviones en serie, por iniciativa suya, el gobierno creó la empresa estatal Aviación de Ucrania. Como resultado, se planeó traer un jugador poderoso al mercado mundial, que podría competir con los gigantes extranjeros de la industria de la aviación y atraer importantes recursos de inversión [20] . Es cierto que la idea encontró una feroz resistencia por parte de los directores de las empresas individuales, quienes podrían perder algo de su independencia y la oportunidad de abuso. A través de la corte, se bloqueó el inicio de los trabajos de la nueva empresa y, como resultado, durante el próximo cambio de gobierno, la empresa perdió la mayoría de las empresas y pasó a llamarse [21] [22] . Gracias al control de Klyuev, se aceleró el trabajo en la creación de un nuevo (en ese momento) avión An-148 . El avión ya en febrero de 2007 recibió certificados de la Administración Estatal de Aviación de Ucrania y el Comité Interestatal de Aviación [23] [24] . En 2009, ya en la oposición, Andrey Klyuev insistió en el regreso de la aviación al número de prioridades estatales [21] .

En la industria de la energía nuclear también se hizo un intento similar de reunir las empresas de la industria en un solo puño para lograr un desarrollo más eficiente a largo plazo . En particular, para acelerar la extensión de la vida útil de las unidades nucleares existentes, la construcción de nuevas unidades y la creación de la producción de su propio combustible nuclear , se creó la empresa Ukratomprom [25] [26] . Más tarde, Klyuev describió la creación de la preocupación de la siguiente manera:

“Nuestros planes incluían la consolidación de la energía nuclear , la industria y la ingeniería eléctrica, lo que también aumentaría la eficiencia de la gestión y estaría en línea con la práctica mundial. Por ejemplo, General Electric , Alstom , Areva , Mitsubishi , etc. producen equipos para todo tipo de generación” [27] .

A iniciativa de Klyuev, el gobierno instruyó preparar una "Estrategia para el Desarrollo de la Energía Nuclear". Pero el 13 de agosto de 2006, el trabajo de la preocupación fue bloqueado por el presidente Viktor Yushchenko a través de una apelación ante el Tribunal Constitucional [28] [29] .

Ideas para crear preocupaciones estatales fuertes para obtener ventajas competitivas adicionales en los mercados extranjeros, Klyuev trató de implementar en otras industrias estratégicas. Se comenzó a trabajar en la creación de una corporación estatal en la industria del titanio . En 2006, después de otro cambio de gobierno, los comerciantes tradicionalmente comenzaron a subir los precios de los productos derivados del petróleo. Con el fin de detener la práctica del comercio de precios constantes y dar confianza a las empresas en un desarrollo estable, Klyuev sugirió que los participantes del mercado le den al gobierno una comprensión del sistema de precios. Los comerciantes abrieron sus tarjetas, los funcionarios realizaron un examen de los costos proporcionados y, en enero de 2007, el gobierno aprobó un método formulaico para evaluar la objetividad de los precios minoristas. Así, por primera vez, se introdujo un mecanismo de mercado civilizado para frenar de manera justa el crecimiento de los precios [30] [31] .

El 3 de noviembre de 2006, en una reunión del comité gubernamental encabezado por Andriy Klyuev, se aprobó el balance de producción y consumo de electricidad en Ucrania para el cuarto trimestre de 2006 y 2007, y se fijó la tarea para que el ministerio correspondiente desarrolle un balance general de combustibles para el país. La ausencia de saldos previstos en Ucrania durante muchos años hizo imposible incluso controlar el suministro actual de la economía con recursos de combustible y energía. Sin mencionar la incapacidad para identificar adecuadamente varios abusos. Klyuev, en sus cargos de viceprimer ministro, siempre se aseguró personalmente de que el país tuviera reservas suficientes para todo tipo de capacidades y recursos energéticos. El 15 de junio de 2007, afirmó que no podía entender cómo era posible trabajar sin un equilibrio de los recursos de combustible y energía, y señaló que el equilibrio para 2006-2007 se elaboró ​​en septiembre del año pasado y trabajar en el equilibrio. se completará en julio de este año dichos recursos para 2008 [32] . A finales de 2006, Ucrania todavía tenía suficiente exceso de capacidad en el sector eléctrico y ya exportaba parte de su electricidad a varios países vecinos. Al mismo tiempo, se llegó a un acuerdo sobre la reanudación del suministro eléctrico a Rusia . Estas entregas comenzaron en noviembre, dando a la industria una fuente adicional de fondos [33] .

En 2006-2007, Klyuev intentó aumentar seriamente la actividad de inversión en el complejo de combustible y energía. Se trataba de la reconstrucción y modernización de centrales térmicas, empresas de energía térmica y comunal (grandes centrales térmicas ), centrales hidroeléctricas, la construcción de instalaciones de almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos. Entre otras cosas, Klyuev nuevamente intensificó significativamente la finalización de las centrales eléctricas de almacenamiento de Dniéster y Tashlyk . Klyuev abogó por atraer capital privado a través de una privatización sensata. Es decir, el Estado debe tener la suficiente palanca para asegurar el despacho y desarrollo estratégico del sector energético, así como para garantizar la seguridad energética del país. Según él, las redes de energía principales e interestatales, así como la energía nuclear, deben permanecer en propiedad estatal. Klyuev dijo en 2006:

“El resto de las instalaciones hay que privatizarlas al cien por cien. En primer lugar, porque la industria energética requiere grandes inversiones” [34] .

Habiendo llegado nuevamente al gobierno en 2006, Andrey Klyuev volvió nuevamente a los problemas de construir las instalaciones principales en la estación de Chernobyl  : un nuevo sarcófago sobre la cuarta unidad, una instalación de almacenamiento intermedio para combustible nuclear gastado (KHOYAT-2) y una planta para el tratamiento de residuos radiactivos líquidos . El hecho es que, a pesar del evidente incumplimiento de sus obligaciones por parte de los contratistas extranjeros anteriores, ni el gobierno de Timoshenko ni el gobierno de Yekhanurov se atrevieron a declarar esto con firmeza y resolver el problema de la sustitución de contratistas. Regresando al gobierno en agosto de 2006, Klyuev mantuvo casi de inmediato duras negociaciones con el BERD, y ya el 23 de septiembre, el contrato con un grupo de contratistas liderado por la empresa Belgatom ( Bélgica , Francia , EE . UU ., España ) para la construcción de un planta de procesamiento de desechos radiactivos fue terminada. Durante 7 años han demostrado que simplemente no pueden completar este proyecto, pero lograron triplicar su costo. El 1 de abril de 2007, luego de una serie de largas negociaciones, se rescindió el contrato con el consorcio "AREVA NP" (antes "FRAMEATOME ANP)" para la construcción del ISF-2 debido a que el contratista cometió importantes errores en la proyecto [11] . Y ya el 17 de septiembre se firmó un nuevo contrato para la finalización del proyecto ISF-2 con Holtec International ( EE.UU. ). El mismo día, se firmó el contrato principal para la construcción de un nuevo refugio sobre el bloque destruido de la central nuclear de Chernobyl (el llamado "confinamiento seguro") [35] [36] .

Ya en 2010, el vicepresidente del BERD , Horst Reichenbach, tuvo una visión positiva del regreso de Andrei Klyuev a la coordinación de los proyectos de Chernobyl, afirmando:

"Su intervención en 2006-2007 fue muy importante para lograr los resultados que tenemos hoy" [37] [38]

.

Primer Viceprimer Ministro (2010-2012)

El 11 de marzo de 2010, la Verkhovna Rada nombró a Andriy Klyuyev como Primer Viceprimer Ministro de Ucrania. En este cargo, Klyuev era responsable de todo el sector real de la economía, con la excepción del complejo agroindustrial.

Proyectos de infraestructura

Klyuev controlaba activamente la implementación de las decisiones gubernamentales y sus propias instrucciones. Esto también se aplica a una serie de proyectos de infraestructura a gran escala. Un domingo, Andriy Klyuyev y el primer ministro Mykola Azarov llegaron sin previo aviso a la construcción del puente Darnytsky en Kiev . A pesar de la promesa de los funcionarios de organizar el trabajo las 24 horas, el sitio de construcción resultó estar vacío. Después de una serie de reprimendas, el trabajo fue más rápido y el nuevo puente en Kiev , aunque con defectos, se puso en servicio a tiempo [39] [40] .

En 2010, tras la estabilización de la situación de las finanzas públicas, Klyuev inició la decisión del Gabinete de Ministros de celebrar reuniones ampliadas en cada región para abordar los problemas más apremiantes de cada área, así como las perspectivas de desarrollo. “Trabajamos en cada una de las empresas clave, esbozamos las perspectivas de desarrollo, determinamos los puntos de crecimiento que pueden impulsar a toda la región. Estamos ajustando los planes para la construcción de infraestructura de transporte: carreteras, puentes, estaciones, aeropuertos, comenzaremos a resolver seriamente los problemas de vivienda y servicios comunales ”, dijo Andrey Klyuev [41] [42] [43] [44] .

Como resultado, incluidos los esfuerzos de Klyuev, se completaron muchas instalaciones de infraestructura en 2010-2012:

  • En 2010, se erigió el primer puente en 20 años en Kiev ( puente Darnitsky ).
  • En la capital de Ucrania, se completó y puso en funcionamiento el puente Gavansky ,se ha reconstruido y puesto en funcionamiento un intercambiador de transporte en la plaza Moskovsky, un tranvía de alta velocidad que ha estado inactivo durante varios años y se ha puesto en marcha un tren de circunvalación de la ciudad. Se han construido varios intercambios nuevos, por ejemplo, en el puente Patona , la estación de metro Dnepr , en la autopista Stolichnoye. El paso elevado de Zhulyansky se amplió al Bolshoy Okrug. Se comenzó a trabajar en la reconstrucción de Postal Square y continuó la construcción de un puente a Troyeshchina .
  • Se construyeron y repararon 3 mil km de carreteras en 2010-2012. Se construyeron secciones de carreteras de circunvalación alrededor de Chernivtsi , Kharkiv , Donetsk , Simferopol , Dnepropetrovsk , Krivoy Rog y varias otras ciudades. Se pusieron en funcionamiento las siguientes carreteras: Kyiv-Kharkov, Kyiv-Lvov-Chop, Kyiv-Glukhov-Bachevsk.
  • Se abrieron 7 nuevas estaciones de metro. En Kiev : " Demeevskaya ", " Vasilkovskaya ", " Goloseevskaya ", " Centro de Exposiciones ", " Hipódromo ".En Kharkov : " Alekseevskaya ", " Prospect Pobedy ". Continuó la construcción de nuevas estaciones
  • Aumento significativo del tráfico de pasajeros a través de los aeropuertos de Ucrania. Se abrieron 13 nuevas rutas internacionales, 10 nuevas empresas internacionales se involucraron en el transporte aéreo
  • Se construyeron o reconstruyeron estaciones de Chernihiv , Kharkiv , Makiivka , Fastov y complejos de estaciones de Lutsk , Donetsk , Krasnograd , Karlovka , Rakhiv , Sakhnovshchyna
  • Se ha abierto un centro para coordinar las operaciones de búsqueda y rescate. Se ha actualizado la flota especializada de salvamento: se ha adquirido un rompehielos, remolcadores, botes de rescate

En el otoño de 2010, Klyuev reanudó nuevamente el trabajo en proyectos para desmantelar la planta de energía nuclear de Chernobyl y convertirla en una instalación segura. El 23 de septiembre de 2010 se inició la fase preparatoria de la construcción de un nuevo sarcófago. Después de visitar la estación, Klyuev dijo que el trabajo iba demasiado lento. “Di instrucciones para preparar un cronograma de red para cada instalación, describir claramente la implementación del proceso de construcción con las personas responsables y las fuentes de financiamiento. Coordinaremos estos horarios con el BERD y la Comisión Europea . Luego serán aprobados por el Gabinete de Ministros de Ucrania y serán estrictamente controlados en el futuro”, enfatizó el Primer Viceprimer Ministro [45] [46] [47] .

En 2010, Klyuev continuó las negociaciones con el BERD. Horst Reichenbach, vicepresidente del BERD, reconoció públicamente el enorme papel de Klyuev en la implementación de los proyectos de Chernobyl: “Desde que el nuevo liderazgo del gobierno ucraniano comenzó a controlar los proyectos en la central nuclear de Chernobyl, ha habido un progreso tangible. en su implementación.” “Su intervención en 2006-2007 fue muy importante para lograr los resultados que tenemos hoy”, dijo Reichenbach. El funcionario europeo recordó que fue en 2007 cuando se firmaron contratos por objeto para los proyectos de Chernóbil [37] [48] [49] [50] . Como resultado de la exitosa conferencia internacional de países donantes celebrada en abril de 2011, se recaudaron $740 millones adicionales para completar la construcción de proyectos en la planta de energía nuclear de Chernobyl [50] [51] [52] [53] [54] .

En abril de 2012 se inició la construcción directa del arco del nuevo sarcófago sobre el cuarto bloque de la estación [55] [56] .

Puntos de vista y acciones económicas

Andrey Klyuev defiende constantemente ideas relacionadas con una política industrial activa, la importancia de crear un clima de negocios atractivo para acelerar el desarrollo económico.

Esbozó su sistema de puntos de vista económicos en una serie de artículos. En 2009, como base de la política económica, Klyuev propuso "estimular la actividad inversora de todas las formas posibles". Entre las principales herramientas, nombró la simplificación de los procedimientos regulatorios, la estimulación del crédito al sector real de la economía, la atracción de inversión extranjera en la producción, las restricciones al capital especulativo, los recortes de impuestos y la inversión pública en apoyo de las industrias existentes y la creación de nuevas. que ofrecen productos competitivos de alto valor añadido [57] .

Ya en 2010, habiendo asumido el cargo de Primer Viceprimer Ministro, prosiguió: "Crear las condiciones para la inversión en el sector real de la economía es una de las tareas clave del gobierno". Otra tarea clave a largo plazo que llamó el cambio en la estructura de la economía ucraniana en la dirección de las industrias de alta tecnología. Klyuev dijo:

“En cualquier caso, es necesario reducir los impuestos y simplificar significativamente las condiciones para hacer negocios. Es necesario volver a la experiencia positiva de estimular la actividad de inversión: Ucrania debe convertirse en un territorio continuo de desarrollo prioritario" [58] .

Algunas de las ideas para reducir la presión fiscal se implementaron posteriormente, incluso en el nuevo Código Tributario. Desde principios de 2012, la tasa del impuesto de sociedades se redujo al 21 %, a partir de 2013 fue del 19 % y desde principios de 2014 se suponía que bajaría al 16 %. El tipo del IVA se iba a reducir desde principios de 2014 del 20 % al 17 %. Si antes el número de pagos de impuestos y tasas en Ucrania era de 135, después de la adopción del Nuevo Código Fiscal había 24 de ellos [59] .

Entre las tareas importantes a mediano plazo, A. Klyuev también nombró la reforma judicial, la lucha contra la corrupción y el ensombrecimiento de la economía. “Entendemos que solo la desregulación y un buen clima de negocios no son suficientes para la modernización sistémica de la industria; la experiencia de muchos países ha demostrado que se necesitan esfuerzos gubernamentales específicos para cambiar la estructura de la economía hacia las altas tecnologías”, dijo Klyuev [58]. ] .

Más tarde, afirmó repetidamente que con la escasez de fondos prestados, es extremadamente importante crear incentivos adicionales para los inversores a fin de acelerar la modernización, aumentar la eficiencia energética y la competitividad de las industrias ucranianas.

Después de que Klyuev llegara al gobierno en 2010, a pesar de las consecuencias de la crisis, el desequilibrio en el trabajo de las industrias básicas, los enormes pagos externos y los contratos de gas extremadamente desventajosos para Ucrania que dejaron sus predecesores, logró evitar un incumplimiento y tirar de la economía. salir de la situación anterior al incumplimiento.

En marzo-abril de 2010, los pagos de la deuda externa superaron los ingresos presupuestarios. Según Klyuev, solo en abril-junio de 2010, se reembolsaron alrededor de 15 mil millones de UAH de préstamos internos, que fueron tomados por el gobierno anterior por un período muy corto y con tasas de interés increíblemente desfavorables. En el verano de 2010, se reembolsaron mensualmente 5 mil millones de UAH. sobre préstamos internos. Además, el costo de la gasolina casi se duplicó y continuó aumentando rápidamente, mientras que los pagos mensuales promedio por ella se acercaron a $ 1 mil millones [60] [61] .

Pero el gobierno logró estabilizar la situación con las finanzas públicas y comenzó la construcción de infraestructura a gran escala ya en 2010 [62] .

Andrey Klyuev ha dicho repetidamente que entre las tareas principales del gobierno, las autoridades locales y regionales está la creación de condiciones para la implementación de nuevos proyectos de inversión, principalmente en el campo de la producción real.

En una reunión en Kharkov en junio de 2010, Klyuev dijo:

“Debe tener mucho cuidado con la elección de tecnologías: las empresas deben centrarse en la implementación de solo proyectos modernos. Y esto significa que deberíamos hablar de invertir en el desarrollo de industrias de los modos tecnológicos quinto y sexto”.

Según él, hoy en el volumen mundial de comercio de productos intensivos en ciencia, parte de Ucrania es solo el 0,1%, que es un orden de magnitud menor que parte de Polonia y 2 órdenes de magnitud menor que Alemania . Luego también señaló la importancia de mejorar la calidad de la preparación y ejecución de los proyectos de inversión. “En los últimos años, debido a la pésima calidad del trabajo con los proyectos, incluso los fondos de crédito asignados, en particular, por los organismos financieros internacionales no se han implementado”, subrayó. Klyuev enfatizó la necesidad de simplificar los procedimientos para proporcionar terrenos para albergar empresas, conectarse al suministro de energía y redes de servicios públicos, así como organizar la infraestructura en los territorios donde se ubicará la producción de inversión [63] .

Klyuev insistió en la importancia del desarrollo de la ingeniería mecánica como industria de alto valor añadido [64] . Como resultado, la ingeniería mecánica se convirtió en líder de crecimiento en 2010-2011: el aumento en los volúmenes de producción ascendió a casi un 17 % [65] .

La agricultura también creció dentro de los mismos límites . Según Klyuev, este es el resultado de acciones específicas para estimular a los productores nacionales. También contribuyó a reducir los aumentos de precios. En 2011, fue sólo el 4,6%. Con la excepción de 2002, esta es la cifra más baja de todos los años de la independencia de Ucrania [66] .

Klyuev defendió constantemente la política de sustitución de importaciones , que se reflejó en la aprobación por el Gabinete de Ministros del programa para el desarrollo de la producción nacional [67] [68] .

Como resultado, Andriy Klyuev tuvo una gran influencia en la política económica del gobierno de Azarov en 2010-2011, lo que resultó en una aceleración del crecimiento económico al 5,2 % (en 2011).

En esos años, cuando Andriy Klyuyev sirvió tres veces en el gobierno como viceprimer ministro, el crecimiento económico se aceleró. En primer lugar, estamos hablando de reflejar la situación económica mundial, pero es difícil negar el papel positivo del gobierno ucraniano, incluido Klyuev. El resultado de las actividades de las empresas ucranianas también fue positivo: en solo 10 meses de 2011 ascendió a UAH 97,4 mil millones, lo que significa un aumento del doble en comparación con 2010. Cabe recordar que el resultado financiero de 2009 fue una pérdida de 42 400 millones UAH [69] .

Entonces fue posible detener el crecimiento de la deuda pública. En 2008-2009, la deuda pública aumentó de 71.300 millones de UAH. hasta 230 mil millones - 3.2 veces. Al mismo tiempo, el crecimiento consistió principalmente en préstamos extremadamente poco rentables por períodos cortos ya tasas de interés muy altas. Y si en 2010 el nivel de deuda pública alcanzaba el 29,9%, en 2011 se redujo al 27,4% del PIB del país [70] [71] [72] . Klyuev enfatiza constantemente la importancia de modernizar la economía ucraniana. Escribió sobre esto en su artículo en el periódico Zerkalo Nedeli en mayo de 2011. Llamó a las inversiones la clave de la modernización, por lo que considera una mejora radical en el clima de inversión como la prioridad más importante. También calificó de tarea importante la concentración de recursos en el desarrollo de sectores prioritarios. Andrey Klyuev escribió:

“Por primera vez contamos no solo y no tanto con fondos públicos, sino con capital privado, para lo cual creamos incentivos adicionales. Así, los llamados. “puntos de crecimiento”, que se convertirán en la base para el desarrollo de industrias relacionadas y el desarrollo regional”.

Inteligencia e innovación: estos conceptos realmente deberían convertirse en la base de la economía ucraniana moderna, dijo el primer viceprimer ministro. Entre las prioridades también nombró el aumento de la eficiencia energética de la economía, la desregulación , la lucha contra la corrupción, una política de personal eficaz y el diálogo social, sin los cuales es muy difícil lograr el éxito en las reformas [73] .

Andrey Klyuev ha declarado repetidamente la importancia de un diálogo constante entre las empresas y el gobierno en el proceso de reformas, y también ha escuchado constantemente la opinión de expertos económicos independientes [74] [75] . Por ejemplo, debido a la participación de Klyuev , se realizaron muchas enmiendas al Código Fiscal , en particular, con respecto a la simplificación del trabajo sobre el "impuesto único" [76] [77] .

Klyuev trató de aumentar el papel del Ministerio de Desarrollo Económico y promovió la idea de introducir un sistema de planificación y previsión estatal de alta calidad. Habló sobre esto en el colegio del ministerio en 2011 [78] .

Klyuev insistió en la necesidad de mejorar la calidad de la administración pública, propuso desarrollar un sistema de programas gubernamentales actuales, de mediano y largo plazo que detuviera la gestión manual de los recursos públicos [79] . Afirmó que los programas estatales deben definir muy claramente las metas y objetivos del gobierno en el próximo año, contener indicadores específicos mediante los cuales la sociedad pueda evaluar la calidad de su trabajo en un área en particular. Y sólo sobre la base de una comprensión clara de las metas y objetivos para formar el presupuesto estatal [73] .

Por iniciativa de Andrey Klyuev, a fines de 2011, también se adoptó una ley actualizada bastante progresista sobre planificación estratégica estatal, pero debido a la increíble resistencia dentro del gobierno, no se puso en vigencia [80] .

Con la destitución de Andrei Klyuev del gobierno a principios de 2012, el círculo íntimo de Yanukovich lo convenció de que los programas de desarrollo social y económico desarrollados en el gobierno con la participación de las regiones no eran necesarios. Como resultado, todas las herramientas del programa, incluidas las que afectan los indicadores del presupuesto objetivo, se concentraron en el llamado. Planes nacionales elaborados por la Administración Presidencial . En pocas palabras, se conservó el sistema de gestión manual del presupuesto estatal y se puso fin a la introducción de la planificación estatal sistémica [81] .

Klyuev trató de atraer a jóvenes talentosos para trabajar en el poder, ya que entendió la importancia del surgimiento de nuevas fuerzas energéticas para llevar a cabo reformas y cambiar el viejo sistema osificado. Andrei Klyuev dijo:

“Necesitamos lo mejor de lo mejor: jóvenes, progresistas, ambiciosos, que hablen idiomas extranjeros. Así es exactamente cómo construir una economía eficaz de Ucrania, para participar en su modernización. Necesitamos verdaderos patriotas que vengan con un deseo ardiente de construir un país exitoso” [82] .

En 2011, en nombre del Primer Viceprimer Ministro - Ministro de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania, Andriy Klyuyev, se lanzó un programa de cooperación con las principales instituciones de educación superior para atraer graduados prometedores para trabajar en los órganos ejecutivos estatales. Para ello, el Ministerio de Desarrollo Económico hizo un llamado a los rectores de 9 universidades líderes que forman especialistas en el campo de la economía, con una solicitud para facilitar la selección de los mejores egresados ​​del programa de maestría que hablan un idioma extranjero y se graduaron con honores. . Según los resultados del concurso de selección a finales de 2011, 15 jóvenes que deseaban trabajar en el departamento fueron invitados a trabajar en el Ministerio de Desarrollo Económico [83] .

Incluso después de dejar el gobierno a principios de 2012 por el Consejo de Defensa y Seguridad Nacional , Andriy Klyuev siguió insistiendo en la importancia de crear condiciones favorables para crear nuevas industrias y modernizar las existentes. Como resultado, en el otoño de 2012, se adoptó un paquete de leyes para estimular la actividad inversora [84] [85] . Klyuev dijo entonces:

“Todos los países que han logrado un éxito significativo en su desarrollo socioeconómico, incluidos los “tigres asiáticos”, de una forma u otra, utilizaron incentivos fiscales y de otro tipo para atraer inversiones en sectores prioritarios y prometedores que producen productos con alto valor agregado. En pocas palabras, debemos alentar el flujo de capital hacia las industrias que pueden brindarle a Ucrania los mejores resultados. El desarrollo de industrias de alta tecnología es especialmente importante” [86] .

El secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa también recordó que el Código Fiscal de Ucrania ya reflejaba en ese momento una serie de prioridades para el desarrollo de la economía ucraniana. Contenía incentivos para la agricultura, la industria informática, la hotelería, la construcción naval, las industrias espaciales, la fabricación de aeronaves, las empresas de ingeniería mecánica para el complejo agroindustrial, la producción de energía a partir de fuentes renovables, la introducción de proyectos de eficiencia energética en diversos campos, así como en cuanto a la edición de libros y la cinematografía nacionales [86] . En 2011, Klyuev siguió esforzándose por consolidar empresas estatales dispares en participaciones únicas en varias industrias estratégicas para simplificar la gestión, atraer recursos crediticios y obtener otras ventajas en los mercados mundiales. En primer lugar, se trataba de la industria de la aviación y el complejo militar-industrial [87] . En mayo de 2011, así lo explicaba en una entrevista:

“Esta tendencia se observa en todo el mundo. Se están creando empresas integradas verticalmente. Los países con economías estables, en particular los estados de la Unión Europea, ya han completado este proceso. Y si tomamos países con economías en rápido desarrollo, por ejemplo, India, China, entonces todos siguen el camino de crear grandes corporaciones, tanto privadas como públicas, porque solo entonces las empresas integradas verticalmente pueden representarse seriamente en los mercados extranjeros. También necesitamos pensar en cómo ocupar nichos prometedores para nosotros en el mercado mundial” [88] .

Andriy Klyuev ha hablado repetidamente sobre la importancia de expandir la introducción de innovaciones en la economía ucraniana [89] [89] .

Ha estado promoviendo el patriotismo económico durante muchos años. En 2009, estando en la oposición, escribió:

“Todos los verdaderos patriotas de Ucrania deberían unirse en torno a la idea de devolver la independencia real del país a través de la reactivación de la producción nacional” [57] .

A principios de 2012, Klyuev escribió en su artículo “El patriotismo, incluido el económico, debe estar de moda”:

“Se cree que el éxito japonés se basa en el patriotismo económico japonés. Se expresó no sólo en el consumo de bienes propios y el deseo de no depender de las importaciones, sino también en la frugalidad. A su vez, en la década de 1980, los fabricantes estadounidenses trataron de protegerse de la expansión de los productos japoneses presentando el eslogan popular: "¡Sé estadounidense, compra estadounidense!" (¡Sé estadounidense, compra estadounidense!). Hoy es relevante para Ucrania. Quiero instar a nuestros ciudadanos: tratar de comprar bienes domésticos. Hago un llamamiento a los empresarios nacionales: la excelente calidad de sus productos y las tecnologías avanzadas los harán competitivos no solo en el mercado ucraniano, sino también en el mundial” [90] .

Andrey Klyuev también escribió:

"El verdadero patriotismo es un trabajo duro" [91] .

Primer Viceprimer Ministro - Ministro de Desarrollo Económico y Comercio (2010-2012)

El 9 de diciembre de 2010 se inició la reforma administrativa (reduciendo la composición del Gabinete de Ministros y modificando las funciones de los viceprimeros ministros). Klyuev agregó el cargo de Ministro de Desarrollo Económico y Comercio al cargo de Primer Viceprimer Ministro [92] [93] .

El área de responsabilidad de Andrey Klyuev se ha ampliado para cubrir toda la economía y todo el comercio exterior. Desde principios de 2011, su área de responsabilidad ha estado negociando con la UE para finalizar el acuerdo de asociación y, en primer lugar, para crear una zona de libre comercio entre Ucrania y la UE [94] .

Klyuev encabezó oficialmente docenas de comisiones permanentes (desde la Comisión Interdepartamental para el Desarrollo Energético hasta la Comisión Interdepartamental para el Comercio Internacional) [95] [96] [97] [98] [99] [100] . En 2011, el servicio del primer primer ministro calculó que cada mes tiene que cumplir alrededor de 1500 instrucciones oficiales del presidente, el primer ministro y el gabinete de ministros de Ucrania . Esto es más que todos los ministros y viceprimeros ministros combinados [101] llevaron a cabo tales instrucciones . Klyuev recibió instrucciones constantes de "empujar" y áreas no centrales. En 2011, cuando quedó claro que no había resultados en la reforma de la vivienda y los servicios comunales , Andrey Klyuev fue nombrado jefe del grupo de trabajo, que debía desarrollar un concepto preliminar para el desarrollo de la industria en poco tiempo. Incluyó especialistas de vivienda y servicios comunales , medidas de la ciudad y expertos. Se suponía que Klyuev recopilaría propuestas y las enviaría para su aprobación por parte de los líderes del país. En primer lugar, comenzaron a ordenar las cosas en la fijación de tarifas y asegurar la contabilidad y el control del trabajo de las empresas de DH (energía comunal de calor) y las empresas de servicios públicos de agua, y la eliminación de los esquemas de corrupción a gran escala. Lo primero que se hizo fue la centralización de la regulación de este mercado (instalación de medidores, creación de un regulador central, registro de empresas, determinación de condiciones de licencia y reporte, creación de mecanismos transparentes de formación de tarifas) [102] [103] [104] [105] [106] .

En el verano de 2011, Klyuev encomendó a varios ministerios y departamentos desarrollar propuestas para el desarrollo de la industria farmacéutica nacional [107] [108] . Klyuev hizo esfuerzos para restablecer el orden en la contratación pública. En 2011, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio envió semanalmente a la Fiscalía General de la Nación los resultados de las inspecciones de legalidad de las contrataciones públicas realizadas por varios ministerios y departamentos [109] [110] . Declaró en repetidas ocasiones su actitud extremadamente negativa frente a la corrupción y los allanamientos, que desarrolló en los albores de los años 90, cuando intentaron arrebatarle su primera fábrica [5] . El 24 de octubre de 2011, el Gabinete de Ministros reanudó el funcionamiento de la comisión para contrarrestar los allanamientos, nombrando a Klyuev su jefe [111] [112] [113] .

El 9 de febrero de 2012, Klyuev propuso introducir un registro estatal especial de empresas, individuos y jueces involucrados en allanamientos, e instruyó a varios ministerios y departamentos para que prepararan propuestas para eliminar las lagunas en la legislación que promueven los allanamientos. Después de 5 días, fue despedido del cargo de Primer Viceprimer Ministro y jefe de la comisión anti-raider [114] [115] [116] .

Desregulación

Andriy Klyuyev hizo una contribución significativa a la desregulación de la economía ucraniana. Como Primer Viceprimer Ministro de Ucrania, participó en la desregulación y mejora de las condiciones para hacer negocios. A pesar de la increíble resistencia de todo el sistema corrupto, Ucrania ha subido 40 posiciones en la calificación Doing Business del Banco Mundial en 2 años (la calificación publicada en el otoño de 2013 tiene en cuenta las reformas realizadas antes de mayo de 2012) [117] . Parte de este proceso fue el inicio de la reforma del sistema de servicios administrativos a finales de 2010 [118] . En 2011, Klyuev afirmó que esta reforma se encontró con una feroz resistencia de los funcionarios en varios niveles, pero que sería suprimida [119] . El gobierno redujo de inmediato la cantidad de servicios administrativos pagados proporcionados por las autoridades ejecutivas y sus instituciones presupuestarias subordinadas en un 46%. En 2011, el Primer Viceprimer Ministro Klyuev dijo:

“Hemos reducido significativamente la cantidad de servicios administrativos pagos: las empresas y los ciudadanos ya no tienen que pagar por docenas de certificados innecesarios. En la mayoría de los casos, esta información debe intercambiarse electrónicamente entre las agencias gubernamentales. El registro de servicios estatales y administrativos se convierte en la base para la creación de un sistema de “ventanilla electrónica” única para la prestación de servicios públicos en Ucrania”.

Klyuev está convencido de que es necesario aprovechar al máximo las posibilidades de las tecnologías de Internet para minimizar la comunicación personal entre ciudadanos y funcionarios. En este caso, las oportunidades de corrupción se reducen significativamente [120] . En este sentido, Klyuev insistió constantemente en la importancia de acelerar la introducción de una gestión de documentos electrónicos completa entre autoridades para simplificar la prestación de servicios administrativos a ciudadanos y empresas [121] .

Bajo su control, comenzó la unificación de los registros estatales. Durante muchos años, varios ministerios y departamentos y las empresas que crearon ganaron dinero con la administración de estos registros, creando muchos problemas para los ciudadanos y las empresas. El Ministerio de Desarrollo Económico , junto con las administraciones estatales locales, realizó un inventario de los servicios administrativos proporcionados por las autoridades ejecutivas locales y los gobiernos autónomos locales. El registro de servicios administrativos comenzó a funcionar en el dominio público en el sitio web del Ministerio de Desarrollo Económico en 2011. Como resultado de este trabajo, se adoptó una nueva versión de la ley de servicios administrativos, la cual fue diseñada para agilizar en lo posible esta área, para minimizar el componente de corrupción [122] .

Simplificación del entorno regulatorio

A finales de 2010, se aprobó una ley para revisar los actos reglamentarios de los gobiernos autónomos locales, de los que dependían en gran medida las actividades de las pequeñas y medianas empresas. Se analizaron más de 2 millones de actos jurídicos. De los 59 mil actos normativos, 35,4 mil resultaron perjudiciales para los negocios. Pero los ayuntamientos durante muchos meses, por las buenas o por las malas, retrasaron su abolición. Como resultado, solo con la ayuda de la fiscalía y los tribunales fue posible completar el proceso de su abolición.

Klyuev llamó a la revisión de las leyes locales solo el primer paso y declaró:

“Es muy importante monitorear constantemente el entorno regulatorio y corregir constantemente a los funcionarios locales presuntuosos. Después de todo, el punto no está solo en la calidad de las normas legislativas, sino en la calidad de su implementación. Ya hemos adoptado decenas de leyes para simplificar el trabajo de los negocios, pero es importante que la gente sienta el cambio de actitud de los funcionarios hacia ellos. Por lo tanto, todavía queda mucho trabajo por delante” [123] .

Klyuev también inició la creación de un sistema de seguimiento continuo de los actos de las autoridades centrales para evitar el deterioro del clima empresarial en el futuro [124] .

Sistema de permisos

En 2010-2011, los procedimientos de concesión de licencias se simplificaron considerablemente. Se fijó legislativamente una lista exhaustiva de documentos de carácter permisivo (entró en vigor a principios de 2012). Todas las autoridades tenían prohibido exigir a los empresarios cualquier documento que no estuviera previsto por la ley. Desde 2010, se ha introducido un “principio declarativo” en el procedimiento de expedición de permisos. 130 actividades de 227 solo se pudieron realizar sobre la base de una declaración.

Desde principios de 2012, comenzó a funcionar el mecanismo de "ventanilla única": la emisión de todos los permisos exclusivamente a través del Administrador del Estado en el centro de permisos. En 2011-2012, se crearon centros de permisos en cada distrito y ciudad de importancia regional, así como en cada centro regional. Se canceló la emisión de certificados en papel (extractos) de los registros estatales para la obtención de permisos. Esto redujo el tiempo necesario para iniciar un negocio [125] .

Se fortaleció la responsabilidad de los funcionarios por violaciones a la ley en el ámbito del sistema de licencias. Para ello se aprobaron 3 leyes especiales [126] . Por ejemplo, la lista de delitos en esta área se amplió para castigar a los funcionarios de las autoridades de concesión de licencias. Se ha introducido la responsabilidad administrativa por tales posibles violaciones:

  • falta de notificación o notificación extemporánea de la denegación de permisos, violación de los plazos de expedición, denegación infundada de documentos;
  • violación de los plazos para la expedición de documentación;
  • negativa a expedir un permiso por motivos no previstos por la ley;
  • negativa infundada a aceptar una solicitud de un empresario para la emisión de permisos;
  • expedición de permisos no previstos por la ley, etc.

Los funcionarios deben ser multados por tales violaciones [127] [128] .

Se ha desarrollado una base para seguir reduciendo el número de permisos [129] .

Como resultado de una serie de enmiendas a la ley "Sobre el Sistema de Permisos en la Esfera de la Actividad Económica", el proceso de emisión de permisos se simplificó significativamente [130] [131] [132] .

Licencias

En el campo de las licencias, la lista de actividades sujetas a licencia se redujo en casi un tercio. Con el fin de simplificar el procedimiento para la obtención de licencias, el Consejo de Ministros adoptó una resolución que redujo la lista de documentos adjuntos a una solicitud de licencia para cada tipo de actividad económica. En cambio, el empresario tiene la oportunidad de presentar información de forma declarativa. Leyes especiales (a fines de 2011) simplificaron la emisión de copias de licencias y cancelaron la provisión de un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y Personas Físicas - Empresarios para obtener una licencia. La autoridad que concede la licencia debe obtener datos del Registro Estatal de forma independiente [133] .

Se llevó a cabo un ajuste a gran escala de la legislación en el campo de la construcción (la Ley de Ucrania "Sobre la regulación de las actividades de planificación urbana"). Se ha mejorado drásticamente la documentación urbanística, se ha simplificado al máximo el procedimiento para su aprobación y se ha reducido el tiempo de tramitación. Todo el procedimiento para obtener permisos debería tomar hasta 50 días para objetos de 1 a 3 categorías de complejidad en lugar de 416. Hubo una disminución significativa en el número de permisos y procedimientos de conciliación (de 93 a 23), el tiempo para su paso fue reducido 6 veces, acuerdo tácito y "ventanilla única" en la industria de la construcción [133] .

En el campo de la simplificación de la creación y extinción de una empresa, se ha introducido un intercambio electrónico de información entre todos los participantes en el registro estatal. Se hizo posible llevar a cabo actividades comerciales sin un certificado de registro estatal. Para la organización de la actividad empresarial, se ha establecido la posibilidad de que las personas jurídicas creen fondos estatutarios en la cantidad requerida, y se ha abolido el requisito de certificación notarial obligatoria de los documentos [133] .

Alcance de la supervisión estatal

En 2010-2011 se intensificó el trabajo en la elaboración y aprobación por parte de las autoridades que tienen funciones de control, criterios para la distribución de las entidades empresariales por niveles de riesgo y listas de temas para la implementación de las medidas previstas de supervisión estatal (control) y formas unificadas de actos [134] .

El gobierno adoptó 57 resoluciones que aprobaron los criterios para evaluar el grado de riesgo de la realización de actividades económicas por parte de las entidades empresariales. 25 autoridades reguladoras han desarrollado listas de preguntas para la implementación de inspecciones programadas [134] .

Se proporciona acceso abierto a las normas nacionales; en el sitio web de Gospotrebstandart se publican listas de normas nacionales para 26 reglamentos técnicos que, en caso de aplicación voluntaria, son prueba del cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos [134] .

Actividades de política exterior

Como Primer Viceprimer Ministro - Ministro de Desarrollo Económico y Comercio, Andriy Klyuyev intensificó las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación y la Zona de Libre Comercio entre Ucrania y la Unión Europea [135] .

Según algunos participantes en las conversaciones, fue gracias a los esfuerzos de Klyuev que se cambiaron varios términos del Acuerdo a favor de Ucrania [136] .

Entre 2010 y 2013, Ucrania adoptó 86 leyes y otros reglamentos relacionados con la integración europea. Andriy Klyuyev, junto con el comisario europeo Stefan Fule, crearon la “Matriz de Fule”, una tabla que marcaba los pasos para la integración europea, y una vez al trimestre se reunían en Bruselas para anotar los pasos que ya se habían dado y determinar los que quedaban . En diciembre de 2013, Klyuev afirmó que la matriz se cumplió realmente [137] [138] .

A principios de 2012, Andriy Klyuyev fue destituido del cargo de Primer Viceprimer Ministro de Ucrania, lo que fue considerado por los expertos europeos como una pérdida de las relaciones entre Ucrania y la UE [139] [140] .

Los expertos europeos dieron una evaluación muy alta de sus actividades en el campo de las relaciones entre Ucrania y la UE y en las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación [139] .

La experta del Centro Político Europeo Amanda Paul afirmó que Andriy Klyuev fue uno de los principales negociadores con la UE. “Ha hecho un trabajo muy positivo. Creo que fue visto en Bruselas como comprometido con la integración ucraniana. Klyuev pudo completar con éxito las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación” [139] .

Olga Shumilo-Tapiola, experta de la oficina de Bruselas del Carnegie Center, argumentó que "Klyuev era el único número de la UE al que la gente podía y quería llamar". “Con su llegada se empezó a hacer algo en el proceso de negociación del Acuerdo de Asociación”, subrayó [139] .

El 22 de abril de 2013, el eurodiputado Pavlo Koval, jefe del grupo de cooperación con Ucrania, expresó su confianza en la efectividad de los esfuerzos de Andriy Klyuyev:

“Conozco a Klyuev desde hace un cierto número de años, y mi experiencia sugiere que si estuvo involucrado en algo, entonces no lo hizo o lo hizo a un nivel muy alto de rendimiento. Es decir, la máquina parlamentaria empezó a funcionar. Y, al parecer, vale la pena esperar: en el aspecto legislativo, Ucrania estará lista (cumplirá con los requisitos de la UE – Ed.)” [141] .

Alexey Leshchenko, vicepresidente del Grupo Gorshenin:

“Andriy Klyuev tendrá que actuar como gestor de crisis en las relaciones entre Ucrania y la Unión Europea. En este sentido, la elección del candidato está justificada, ya que Klyuev es muy conocido en Bruselas y es un negociador comprensible para los representantes de las estructuras europeas. Los políticos y funcionarios europeos lo perciben en mayor medida no como una figura política, sino como un gerente, con quien se pueden resolver de manera efectiva los problemas de adaptación de la legislación ucraniana a los estándares europeos y otros problemas tecnológicos que no están relacionados con la política” [142] .

En enero de 2014, Andriy Klyuev fue nombrado jefe de la administración presidencial. El politólogo alemán Alexander Rahr explicó este nombramiento como la reanudación de los procesos de integración europea en Ucrania:

“Klyuev ya era en realidad la segunda persona en el estado junto con Azarov, disfrutaba de una enorme autoridad en el Partido de las Regiones y determina en gran medida la política exterior junto con el presidente. Además, fue el principal "motor" del poder para firmar la Asociación con la UE, por lo que esto también es una señal para Occidente de que la integración europea de Ucrania no está cerrada, y será posible hablar con Klyuev sobre este tema. . De todo el equipo de Yanukovych, Klyuev es el político más aceptable y más famoso de Occidente, con quien se llevarán a cabo las negociaciones” [143] .

Paralelamente a los esfuerzos por la integración europea de Ucrania, Klyuev siempre ha abogado por una estrecha cooperación con otros vecinos y, en primer lugar, con Rusia. Se pronunció públicamente más de una vez a favor del funcionamiento de un consorcio tripartito de transporte de gas ucraniano-ruso-europeo [144] .

Klyuev trabajó para promover los productos ucranianos en varios mercados y considera que la creación de zonas de libre comercio con diferentes países es una herramienta útil [145] .

Klyuyev también hizo esfuerzos para acelerar la firma de un acuerdo sobre una zona de libre comercio dentro de la CEI, en el que Ucrania había insistido repetidamente desde mediados de la década de 1990 [146] . Hizo hincapié en que el libre comercio con los países de la CEI sin excepciones y restricciones es importante para Ucrania [147] .

Al mismo tiempo, Klyuyev ha declarado repetidamente que el funcionamiento del TLC de la CEI no contradice la creación de una zona de libre comercio por parte de Ucrania y la Unión Europea . Esto también fue confirmado por representantes de la Comisión Europea [148] [149] .

En 2012, Andriy Klyuev informó que Ucrania también estaba consultando o preparando borradores de acuerdos de libre comercio con Canadá , Israel , Marruecos y otros socios comerciales prometedores. Los acuerdos de libre comercio con una serie de nuevos países mejorarán el acceso a importantes mercados de productos básicos mediante la eliminación de una serie de barreras arancelarias, dijo. En particular, Canadá prevé una reducción del tipo medio aritmético de los derechos de importación del 4,7 % al 1,7 %, Marruecos del 21,4 % al 1,4 %, Egipto del 17,3 % al 2,1 %, Serbia del 9,4 % al 0,4 % [150 ] .

Klyuev abogó por ampliar la cooperación dentro de la CEI, principalmente económica. Estaba constantemente buscando oportunidades para eliminar las barreras en las relaciones con la Unión Aduanera [151] .

En el gobierno, Klyuev se ocupó diariamente de muchos temas problemáticos en las relaciones de Ucrania con otros países. Por ejemplo, después de la transferencia de Klyuev del gobierno al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en febrero de 2012, comenzaron los problemas públicos en las relaciones bielorruso-ucranianas con respecto a la calidad de los productos alimenticios bielorrusos. Ex embajador de Ucrania en Bielorrusia Roman Bessmertny : “El momento de estas discusiones llegó en un momento en que en el gobierno la persona que dirigía la comisión bilateral de la parte ucraniana pasó a otro cargo: este es Andrey Petrovich Klyuev”. Bessmertny recordó que "anteriormente, muchas de estas cuestiones se resolvieron en condiciones de trabajo entre el Primer Viceprimer Ministro del gobierno bielorruso Semashko y el Primer Viceprimer Ministro del gobierno ucraniano Klyuev" [152] .

Andriy Klyuev también participó en el desarrollo de las relaciones entre Ucrania y China . Durante muchos años existió una comisión intergubernamental bilateral, pero prácticamente no funcionó (por parte china estaba encabezada únicamente por el Viceministro de Comercio). En 2011, estuvo encabezado por el Primer Viceprimer Ministro de Ucrania y el Viceprimer Ministro del Consejo de Estado de la República Popular China , y se celebraron 2 reuniones durante el año. En menos de un año, varias delegaciones ucranianas encabezadas por el presidente, el primer ministro y el primer viceprimer ministro visitaron la República Popular China, y Ucrania fue visitada por el viceprimer ministro del Consejo de Estado de China y el líder del estado chino. Se creó el Consejo Empresarial Ucraniano-Chino, que incluía a cuatrocientos empresarios clave de los dos países [153] [154] .

Alexey Plotnikov, Doctor en Ciencias Económicas, describió la contribución de Klyuev a la cooperación ucraniano-azerbaiyana de la siguiente manera: “La situación con Azerbaiyán es casi anecdótica. Cuando en 2010 los entonces copresidentes de la Comisión Ucraniano-Azerbaiyana, el Primer Viceprimer Ministro de Ucrania Andriy Klyuev y el Primer Viceprimer Ministro de la República de Azerbaiyán Yagub Eyyubov se reunieron en Kiev en su reunión ordinaria, resultó que la anterior estuvo en manos de ellos en 2006, y antes de eso, en 2004 (Andriy Klyuev también fue copresidente de la parte ucraniana). Para recuperar el tiempo perdido, en 2010 se realizaron dos reuniones de esta comisión. Durante este tiempo, los presidentes de los dos países ya se han reunido en tres ocasiones. Y los resultados hablan por sí mismos. En 2010, el volumen de negocios del comercio entre Ucrania y Azerbaiyán aumentó en un 84% y este año continúa el crecimiento constante. Se han reanudado los suministros de petróleo del Caspio a Ucrania. Se ha iniciado un arduo trabajo para asegurar el abastecimiento de gas licuado a nuestro país . Se han llegado a acuerdos sobre una serie de proyectos de inversión conjunta” [153] .

Emergencias

En los cargos de Viceprimer Ministro (2003–2004 y 2006–2007) y Primer Viceprimer Ministro (2010–2011), Andrey Klyuev también estuvo a cargo de “la liquidación de las consecuencias de emergencias, incluso en la central nuclear de Chernobyl, y seguridad industrial.” Cuando había grandes accidentes o catástrofes, Klyuyev estaba en este punto en Ucrania en cuestión de horas. Previamente a la reunión operativa con todos los servicios, visitó personalmente el lugar. Y si se trataba de un gran incendio o inundación, volaba en helicóptero por todas las zonas más difíciles para evaluar adecuadamente la situación y tomar decisiones efectivas sobre la distribución de los recursos humanos, técnicos y financieros.

Klyuev tuvo que coordinar la eliminación de las consecuencias de un incendio en los depósitos de artillería que ocurrió en mayo de 2004 en Novobogdanivka , distrito de Melitopol , región de Zaporozhye [155] .

Al regresar al gobierno en 2006, criticó duramente a la dirección del Ministerio de Situaciones de Emergencia y al Ministerio de Defensa (que entonces representaba al presidente Yushchenko ) por no implementar decisiones gubernamentales pasadas y permitir que los incendios se repitieran en 2005 y 2006. Luego instruyó a una comisión especial del gobierno para que realice una inspección exhaustiva del estado de explosividad de los arsenales del Ministerio de Defensa , así como para verificar el sistema de alerta y respuesta de emergencia y la efectividad de la interacción entre los servicios del ejército y las autoridades locales. Klyuev insistió en crear un sistema que evitaría explosiones en depósitos militares [156] .

Al regresar al gobierno en 2010, Klyuev volvió a este problema, ya que el desastre se repitió en 2008; luego hubo otro gran incendio y explosiones de municiones en el vasto territorio de la unidad militar A0829 en la ciudad de Lozova , región de Kharkov .

Klyuev afirmó que “de hecho, no se ha hecho nada allí en los últimos 2 años” [157] . Instruyó agilizar la disposición de municiones obsoletas, así como destinar apartamentos a 114 familias de militares que continuaban viviendo en territorio de peligrosos arsenales. Klyuev supervisaba constantemente el cumplimiento de las órdenes del gobierno y controlaba personalmente el progreso del trabajo en los arsenales de Lozovoe [158] .

Incluso en casos más complejos, Klyuev no tenía miedo de salir y mirar a la gente común a los ojos. Por ejemplo, el 18 de noviembre de 2007, después de uno de los mayores accidentes en la mina Zasyadko . Luego, como resultado de una explosión de metano, 106 mineros murieron y otros 108 resultaron heridos. Esto es lo que escribe sobre esto un conocido periodista, escritor e historiador local de Donetsk, Yevgeny Yasenov : “Pocas horas después, el viceprimer ministro Andrei Klyuev ya estaba en la mina. Coordinó las labores de rescate y asumió la ingrata tarea de comunicarse con los familiares de los que quedaron atrapados bajo tierra por la explosión, desesperados o enfurecidos. El jefe real de la mina, Efim Zvyagilsky , no salió del armario a la gente, aunque era muy esperado” [159] .

Klyuev insistió en la prevención de emergencias. Esto también se aplica a la preparación de viviendas y servicios comunales y empresas del complejo de combustible y energía para la próxima temporada de calefacción. “El 15 de abril es el final de la temporada de calefacción, y ya el 16 de abril debemos comenzar a prepararnos para una nueva en todo el país”, dijo Andrei Klyuev en la primavera de 2010 [160] .

Cuando los meteorólogos daban pronósticos de temperaturas extremadamente bajas o altas o inundaciones severas, generalmente convocaba reuniones de inmediato para preparar todos los servicios para posibles desastres naturales. Este también fue el caso a principios de 2010, cuando se pronosticó una inundación importante en varias regiones del país. Una semana después de que Klyuyev fuera designado para el cargo de Primer Viceprimer Ministro, creó un cuartel general en Ucrania para contrarrestar las consecuencias del desastre [161] .

Una clara discrepancia entre el ritmo de trabajo de Klyuev y los funcionarios sobre el terreno se manifestó en el curso de la liquidación de las consecuencias de la inundación en Bucovina . En la noche del 28 al 29 de junio de 2010, como resultado de las fuertes lluvias, se inundaron casi 4 mil casas, 7,5 mil parcelas familiares, muchas personas quedaron sin suministro de electricidad y gas, se destruyeron puentes, se arrasaron caminos, vías férreas se detuvo la comunicación. El martes 29 de junio, Klyuev, como jefe de la sede operativa del gobierno, ya voló por los territorios dañados y examinó personalmente los objetos más dañados. Después de eso, celebró una reunión de la sede y fijó tareas para todos los ministerios y departamentos [162] . Al día siguiente, Klyuev participó en una reunión del gobierno, que decidió asignar dinero para eliminar las consecuencias del desastre. Después de rodear nuevamente todas las áreas problemáticas, organizó una verdadera derrota para los funcionarios, quienes, como se vio después, no tenían prisa por cumplir las órdenes. “Vi las aldeas Potemkin… Me parece que hay más gente en este salón que gente trabajando en las instalaciones destruidas. Si el trabajo continúa así, llegaré a todos ”, dijo Klyuev. En la reunión de la jefatura, varios funcionarios locales y un jefe del nivel central fueron amonestados, y posteriormente fueron despedidos [163] [164] .

Los esfuerzos organizativos de Klyuyev condujeron a una reducción significativa del peligro para los ciudadanos y las pérdidas para la economía ucraniana a causa de los incendios masivos durante los meses secos de verano de 2010 y 2011. Empezamos a prepararnos para el calor del verano al final del invierno. Por ejemplo, se firmó un contrato de sondeo de tierra desde un satélite, que posteriormente permitió detectar incendios en tiempo real y enviar con prontitud las fuerzas y medios del Ministerio de Situaciones de Emergencia y otros servicios para su extinción. Las tecnologías satelitales han permitido extinguir incendios rápidamente y predecir áreas peligrosas, asignando correctamente los recursos estatales. En 2011, se compró por adelantado equipo adicional contra incendios. A fines de junio se introdujeron restricciones a la presencia de personas en los bosques, se ajustó la temporada de caza, se realizaron labores explicativas entre la población y se adelantaron ejercicios de todos los componentes del sistema de defensa civil. Ucrania, a diferencia de la vecina Rusia , logró reducir el daño de los elementos en un orden de magnitud [165] [166] [167] .

A diferencia de otros políticos que participaron personalmente en la extinción de incendios frente a las cámaras de televisión únicamente para autopromoción, Klyuev en caso de emergencia solo pensó en cómo organizar rápidamente el trabajo para eliminarlo. En situaciones de crisis, se olvidaba de su propia imagen, y casi nunca llevaba consigo ni a un secretario de prensa, ni mucho menos a un grupo de televisión, como suelen hacer otros políticos.

Independencia energética de Ucrania

Andriy Klyuyev lleva muchos años defendiendo la idea de la independencia energética de Ucrania. Klyuyev calificó los acuerdos de Kharkiv con Rusia para recibir un descuento de diez años en el gas como una medida forzada: "Este es un respiro muy relativo". Afirmó que durante este tiempo Ucrania debería desarrollar sus propias fuentes de recursos energéticos tanto como sea posible [168] .

El 30 de septiembre de 2011, escribió en Zerkalo Nedeli : “Nuestra economía es demasiado intensiva en energía. El precio del gas ruso es extremadamente alto. Por lo tanto, en primer lugar, debemos prestar la máxima atención a la conservación de la energía en todos los sectores de la economía sin excepción. Casi todos los proyectos de inversión prioritarios para la modernización de las empresas contienen un componente de eficiencia energética. En segundo lugar, debemos desarrollar activamente las fuentes de energía renovables . En tercer lugar, se estableció la tarea de maximizar la producción de hidrocarburos en el menor tiempo posible: nuestro propio petróleo, gas, carbón. Estamos trabajando activamente con varias empresas internacionales. Hoy son Shell , Chevron , ExxonMobil , Halliburton , Eni , Lukoil y algunas otras. Se ha iniciado la modernización de la industria extractiva nacional. Estamos hablando del desarrollo de depósitos en la plataforma de los mares de Cheyorny y Azov , la extracción de gas de esquisto, gas de rocas sólidas, gas metano asociado con depósitos de carbón [169] ”.

Gracias a la participación de Andriy Klyuev en 2010-2011, Ucrania ha logrado cierto éxito en el fortalecimiento de su independencia energética:

  • De 40 a 27 mil millones de m3, la compra de gas importado caro se redujo debido a la transición a otros tipos de combustible doméstico y la introducción de tecnologías de ahorro de energía [170] [171] .
  • En 2011-2012, se llegaron a acuerdos con varias corporaciones internacionales importantes para la extracción de gas natural y de esquisto , así como gas metano en Ucrania ( Shell , Chevron , ExxonMobil , OMV Petrum, Eni , Electricite de France y otros). Klyuev comenzó personalmente las negociaciones con la mayoría de estas corporaciones [172] [173] [174] [175] .
  • Las empresas privadas y estatales comenzaron a aumentar su propia producción de gas [176] [177] [178] [179] [177] .
  • Se ha intensificado la construcción de nuevas líneas eléctricas [180] [181] [182] [183] ​​[184] [185] [186] .
  • La modernización de la industria de la energía térmica ha comenzado a mejorar su eficiencia y confiabilidad y cambiar al carbón doméstico. En 2010-2011, se modernizaron 8 unidades de potencia de TPP (durante los 18 años anteriores, solo 6) [187] .
  • Se ha mejorado la seguridad de la operación de la central nuclear . Han comenzado los preparativos para la construcción de dos nuevas unidades. Se aprobó un proyecto para la construcción de una planta de producción de combustible para centrales nucleares [188] [189] [190] .
  • En dos años, Ucrania aumentó la producción de carbón, que reemplaza parcialmente al gas, en 10 millones de toneladas [191] .
  • Se llegaron a acuerdos sobre la futura construcción en Ucrania de varias plantas para el procesamiento del carbón en gas sintético, lo que debería ahorrar hasta 4 mil millones de m³ de gas natural por año [89] [192] [193] [194] .

Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania (2012-2014)

Desde el 14 de febrero de 2012 Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional . El presidente ucraniano, Viktor Yanukovych , comentó sobre el nombramiento a finales de ese mes: “El Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa es un cargo ejecutivo. Este es un cargo constitucional, no es inferior al cargo de Primer Viceprimer Ministro, no es inferior” [195] . Según el diputado popular Andrey Pinchuk, el nuevo nombramiento no molestó a Klyuev, sino que lo inspiró. Al comentar sobre su transferencia al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, A. Pinchuk señaló que el principal desafío que enfrenta el país en este momento es el tema de seguridad energética [196] . “Klyuev es un asistente leal y de larga data de Yanukovych, quien era inseparable de él”, lo describió Stepan Gavrish (2012), llamándolo “uno de los accionistas más activos del grupo 'viejo Donetsk'”, a pesar de que que "Klyuev, a quien conozco desde hace mucho tiempo, un hombre que nunca ha demostrado ambiciones independientes y autosuficientes" [197] . Al asumir el cargo de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, anunció que el presidente de Ucrania se encargó de devolver al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa el papel de centro principal para preparar y apoyar las decisiones estatales en el campo de la seguridad nacional. . Anunció que el mundo está en el umbral de una nueva revolución científica y tecnológica . Afirmó que “el diálogo con la sociedad… es muy importante. Las autoridades y la sociedad deben comprender igualmente los intereses nacionales de nuestro país. Sólo juntos podremos protegerlos eficazmente” [198] .

Desde el principio, Klyuev tomó en serio la mejora de la calidad del trabajo del Consejo de Seguridad [199] . "El" hábitat "externo extremadamente difícil no deja a Ucrania otra opción: si queremos tener lugar como un estado moderno, exitoso y altamente desarrollado, simplemente tenemos que encontrar respuestas dignas a los desafíos que enfrentamos lo antes posible", escribió Klyuev en un artículo en Zerkalo Nedeli » [200] [201] . Trató de atraer nuevos profesionales al aparato. En sus comentarios y artículos, se impuso la tarea de hacer del aparato NSDC una especie de "grupo de expertos", una plataforma para coordinar decisiones para proteger los intereses nacionales. En apoyo de sus palabras, Andriy Klyuyev involucró repetidamente a economistas independientes, abogados, politólogos, sociólogos, expertos en el campo de la seguridad, la salud, la ecología, la demografía, etc. uno de los más importantes en las condiciones modernas [202] . Y luego continuó poniendo en práctica sus ideas sobre la importancia de la planificación estratégica y la previsión a largo plazo [203] [204] .

El 16 de marzo de 2012, para coordinar el trabajo de los órganos gubernamentales y desarrollar la política estatal en el ámbito de la defensa, se creó el Comité para la Reforma y el Desarrollo de las Fuerzas Armadas de Ucrania y el complejo militar-industrial [205] [206] bajo el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional . Klyuev logró acuerdo y aprobación de nuevas ediciones de los documentos fundamentales del estado en el campo de la seguridad y defensa. El 8 de junio de 2012 se aprobaron nuevas ediciones de la Estrategia de Seguridad Nacional de Ucrania y la Doctrina Militar de Ucrania. Y 29 de diciembre de 2012 - Boletín de Defensa Estratégica [207] [208] [209] [210] [211] [212] . Sobre la base de estos documentos estratégicos, se adoptó el Concepto para la reforma y el desarrollo de las Fuerzas Armadas de Ucrania [213] [214] . A pesar de estos esfuerzos, el programa de reforma del ejército no fue aprobado hasta el otoño de 2013 [215] . El 21 de junio de 2012, Klyuev exigió del gobierno una acción urgente y decisiva para salvar el complejo militar-industrial nacional [216] [217] . En 2012, se resolvieron los problemas más apremiantes relacionados con las deudas (incluidos los salarios) acumuladas durante muchos años en las empresas del complejo militar-industrial [218] . A pesar de la creación formal de la empresa estatal " Ukroboronprom " a fines de 2010, debido a la resistencia de los funcionarios y directores de fábricas individuales, las empresas del complejo se reunieron bajo un solo liderazgo solo a fines de 2012, cuando Klyuev comenzó a tratar este tema [219] .

Klyuev calificó la modernización del ejército ucraniano como una de las prioridades clave en el campo de la seguridad del estado. “Durante los próximos 10 años, es necesario volver a equipar al ejército con armas modernas. En el contexto de escasez de fondos públicos, es importante no solo hacer esfuerzos para aumentar significativamente la financiación del rearme, sino también aumentar la eficiencia del uso de los fondos públicos ”, dijo Andrey Klyuev [220] . Y los primeros esfuerzos dieron ciertos resultados: el equipo del ejército ucraniano con nuevos modelos de armas y equipos se aceleró [221] .

Cuando los preparativos de Ucrania para el campeonato de fútbol Euro 2012 llegaron a la meta, resultó que había grandes problemas en términos de seguridad. Andrey Klyuev logró la creación de un mecanismo para su rápida solución. El 16 de marzo de 2012, por decreto presidencial, se encomendó al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa la coordinación de los trabajos para garantizar todos los aspectos de seguridad de cara a la Eurocopa 2012 [222] . En el menor tiempo posible, se inició una gran cantidad de trabajo, desde prevenir la penetración de violadores profesionales de la orden en Ucrania hasta proteger el espacio aéreo de posibles manifestaciones terroristas [223] [224] . Según Klyuev, este trabajo reveló un montón de problemas en Ucrania, cuya solución era necesaria independientemente de la celebración de un evento masivo específico. Fue por su iniciativa que se realizaron una serie de cambios en la legislación, se actualizaron significativamente algunos medios técnicos para controlar el espacio aéreo nacional y se aumentó la cantidad de ejercicios sobre la interacción de varios organismos encargados de hacer cumplir la ley, servicios médicos y de rescate en situaciones de emergencia. aumentado significativamente. En la víspera del comienzo de la parte final de la Eurocopa 2012, Klyuev dijo: "Es muy importante que hasta el final de la Eurocopa 2012 nadie realmente se dé cuenta de este trabajo a gran escala. Solo entonces se puede evaluar como "excelente" [ 225] [226] .

Andriy Klyuev también se dio cuenta de la profundidad de los problemas en el sistema de aplicación de la ley de Ucrania e insistió en su rápida reforma. Logró la creación el 6 de abril de 2012 del Comité correspondiente [227] . Klyuev afirmó que los resultados serios en la lucha contra la corrupción solo son posibles con una reforma efectiva del sistema de aplicación de la ley [228] . Se han preparado varias garantías de concepto de reforma [229] [230] . Sin embargo, la resistencia dentro de las fuerzas del orden y la lucha de poderes entre ellas, así como el bloqueo de la reforma por parte de la Administración Presidencial, llevaron a que, a pesar de la presencia de muchas propuestas, ni una sola reunión de la Reforma [ 231 ] [232] [ 233] . Y solo después de que la UE expresó demandas para acelerar la reforma de las agencias de aplicación de la ley, la situación avanzó. Recién el 8 de noviembre de 2013, el parlamento aprobó en primera lectura un proyecto de ley sobre la reforma de la fiscalía [234] .

Klyuev trató de intensificar significativamente la lucha contra la corrupción, ya que la consideraba una de las principales amenazas para la seguridad nacional de Ucrania. “Su erradicación es quizás la tarea más importante de las autoridades ucranianas. Para hacer esto, necesitamos actuar de manera sistemática y coordinada: las medidas institucionales, legislativas e incluso punitivas tomadas individualmente dan muy poco ”, dijo el Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional [235] [236] . El 16 de marzo de 2012, por decreto presidencial, el Comité Anticorrupción de Ucrania fue transferido bajo el ala del aparato NSDC [237] . Pero debido a la falta de voluntad de la administración de Yanukovych para intensificar realmente la lucha contra la corrupción, los esfuerzos de Klyuev solo condujeron a unos pocos resultados episódicos [238] . Las principales iniciativas del aparato del NSDC en esta área simplemente se perdieron en las entrañas de la administración presidencial. A pesar de las propuestas preparadas y los repetidos llamamientos de Klyuev a Yanukovych y Lyovochkin , el jefe de su administración, no se llevó a cabo ni una sola reunión del Comité Anticorrupción [239] [240] [241] .

En el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa , Klyuev continuó esforzándose por restablecer el orden en uno de los mercados más corruptos: el mercado de las drogas [242] [243] [244] . El aparato del NSDC , junto con el Parlamento y otros órganos y departamentos, llevó a cabo un importante trabajo sistemático. Se adoptó un paquete de normas legislativas para fortalecer el control sobre la calidad de los medicamentos importados a Ucrania. Según la práctica europea, se ha reforzado la responsabilidad penal y administrativa por la fabricación, compra, transporte, venta o almacenamiento de medicamentos falsificados [245] . Desde el 1 de enero de 2013 está prohibida la importación al territorio de Ucrania de medicamentos con eficacia no probada . Se introducen las licencias de importación. La responsabilidad del importador se ha incrementado seriamente. Las nuevas normas legislativas también contienen un requisito para la vida útil mínima de los medicamentos importados en Ucrania. Klyuev argumentó que el problema no era solo la falsificación, sino la presencia en el mercado interno de una gran cantidad de medicamentos con una eficacia dudosa. Dijo que parte de la nueva legislación está dirigida a aumentar la responsabilidad de los funcionarios encargados de esta área. Particular resistencia generaron las normas que introducen la responsabilidad penal por violar el procedimiento de estudios preclínicos, ensayos clínicos y registro estatal de medicamentos. “Un funcionario debe entender que al firmar resultados falsificados de pruebas de medicamentos y permitir su ingreso a las farmacias, representa una amenaza para la salud y la vida de miles de personas. Y tendrá que responder por esto ”, dijo Klyuev [246] [247] [248] . Muchas de las innovaciones encontraron gran resistencia por parte de los cabilderos que trabajaban en este mercado [249] . Los organismos encargados de hacer cumplir la ley han comenzado inspecciones no programadas de los participantes del mercado farmacéutico. En noviembre de 2012, se encontraron más de 200 mil paquetes falsificados de 596 artículos de las drogas más populares en solo dos almacenes en la región de Lviv . El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa hizo un llamamiento a la población para que, en caso de duda, se ponga en contacto con los departamentos del Servicio Estatal de Medicamentos de Ucrania o los organismos encargados de hacer cumplir la ley para realizar inspecciones y exámenes [250] [251] .

En diciembre de 2013, apareció un mensaje en los medios sobre la supuesta participación de Klyuev en la dispersión por la fuerza de una manifestación pacífica de estudiantes en la noche del 30 de noviembre de 2013 en Maidan Nezalezhnosti en Kiev [252] . Klyuev dijo que todas las acusaciones se basan en desinformación y especulaciones sesgadas. “Esto es parte de una operación de desprestigio aparentemente bien planificada para lograr objetivos políticos específicos”, dijo. Klyuyev, por su propia iniciativa, fue a la Oficina del Fiscal General y respondió a las preguntas de los investigadores [253] [254] . El 16 de diciembre, la Fiscalía General anunció que Andrei Klyuev no estuvo involucrado en los hechos del 30 de noviembre [255] . “Yo mismo me ofrecí como voluntario para testificar, porque hubo insinuaciones obvias en los medios sobre mi apellido”, dijo Andrey Klyuyev. Según él, él mismo fue a la Fiscalía General y dijo: “Si tiene alguna pregunta, entonces hágamela a mí. Les responderé mejor para que no haya malentendidos.” “Respondí todas las preguntas, luego de lo cual hubo una declaración de la Fiscalía General de la Nación de que yo no tenía nada que ver con estos hechos”, dijo el secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en diciembre de 2013. “El hecho de que personas inocentes sufrieran es dolor. Esto es muy malo. Creo que lo que pasó fue pura provocación”, dijo Klyuev [256] [257] . En una entrevista con periodistas extranjeros, Klyuev mencionó las acciones de sus competidores en el Partido de las Regiones como la razón de estos rumores [258] [259] . Apareció en los medios una versión de que las acusaciones contra Klyuev fueron inspiradas por el verdadero organizador de la golpiza, el entonces jefe de la administración de Yanukovych , Sergei Levochkin [260] [261] [262] [263] [264] .

En diciembre de 2013, Klyuev recibió instrucciones de negociar con la oposición para organizar una mesa redonda para resolver pacíficamente la crisis política en Ucrania. Klyuev declaró que los problemas políticos de Ucrania solo podrían resolverse mediante un compromiso, mediante negociaciones [265] [266] . El 20 de enero de 2014, Viktor Yanukovych instruyó oficialmente a Andriy Klyuyev para crear un grupo de trabajo para las negociaciones con representantes de la oposición para resolver la crisis política [267] [268]

El 21 de enero, Klyuev valoró positivamente las consultas con la oposición y valoró la negativa de Vitali Klitschko a negociar: “Creo que aquellos políticos que piensan en el futuro de Ucrania no deberían hacer esto, están obligados a dialogar, negociar, entonces habrá un resultado positivo” [269] [270] [271] .

Jefe de la Administración del Presidente de Ucrania

El 24 de enero de 2014, fue destituido del cargo de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania [272] y nombrado jefe de la Administración del Presidente de Ucrania [273] . La tarea principal de Klyuev en su nuevo cargo era encontrar una salida pacífica a la confrontación política a través de negociaciones [274] .

En la noche del 21 de febrero, junto con Yanukovych, Klyuyev salió de Kiev en helicóptero y acompañó al presidente durante dos días en el camino a Sebastopol [275] . El 23 de febrero de 2014 presentó su renuncia [276] [277] .

El 25 de febrero de 2014, se supo que Andriy Klyuev recibió una herida de bala en la pierna y se encuentra en uno de los hospitales de Kiev [278] . Según una versión, hubo varios ataques a la casa del político con el uso de armas [279] . Según UNIAN , personas desconocidas [277] [280] se llevaron el automóvil de Klyuev .

26 de febrero de 2014 por decreto designado por la Verkhovna Rada y. sobre. El presidente Alexander Turchinov fue destituido del cargo de jefe de la Administración Presidencial [281] . El mismo día, Klyuev hizo un llamado a los líderes de la Unión Europea para que se conviertan en garantes de una investigación objetiva y transparente de los eventos en Ucrania que provocaron víctimas humanas. Andriy Klyuyev dijo que su vida y la vida de los miembros de su familia están amenazadas debido a las falsas acusaciones de su participación en los trágicos eventos. Aseguró que no solo no estuvo involucrado en esta tragedia, sino que trató con todas sus fuerzas de evitarla. Expresó su voluntad de cooperar plenamente con las autoridades competentes pertinentes para establecer la verdad [282] [283] .

Carrera política posterior

El 16 de diciembre de 2016 habló en el Tribunal Dorogomilovsky de Moscú , que consideró la pretensión del exdiputado ucraniano Volodymyr Oleinik de reconocer los hechos de Ucrania de 2014 como un golpe de Estado. En su testimonio, el exjefe de la administración acusó a los representantes de Georgia y los Estados bálticos de estar involucrados en la muerte de personas [284] , calificando la aparición de un país hostil cerca de la frontera con Rusia [285] como el propósito del cambio de poder que tuvo lugar . Klyuev también declaró que se estaba preparando una operación contra el destituido del poder Viktor Yanukovych, una operación de eliminación física, cuyo nombre en código era " Ceausescu " [286] .

El 2 de julio de 2019, Andriy Klyuyev, junto con Anatoly Shariy , un bloguero de videos que emigró de Ucrania en 2011-2012, fueron registrados como candidatos para participar en las elecciones parlamentarias por decisión del Sexto Tribunal Administrativo de Apelación y el Tribunal Superior. de Ucrania A pesar de estar en la lista de personas buscadas, el servicio fronterizo no tenía información sobre el cruce de Klyuev por la frontera estatal después del 11 de enero de 2014. Las fuerzas del orden ucranianas no pudieron verificar la autenticidad de las declaraciones del político sobre su permiso de residencia en Donetsk . La Corte Suprema no consideró la carta de la Oficina del Fiscal General a la CEC sobre el establecimiento de información en el marco del caso penal de que Klyuev no ha estado viviendo en el territorio de Ucrania durante los últimos cinco años como prueba suficiente. En la noche del mismo día, tuvo lugar una acción de protesta de 1.000 personas en Maidan. Los participantes, presionando a la CEC ya la Corte Suprema, dieron dos días a estas instancias para cancelar la inscripción. La Oficina del Fiscal General de Ucrania advirtió que detendrían a Klyuev cuando apareciera en el territorio de Ucrania [287] [288] . El 3 de julio, la CEC canceló el registro de Klyuev y Shariy, habiendo recibido de la SBU información sobre su no residencia en el país durante cinco años [289] .

Actividad científica y apoyo a la juventud talentosa

En la escuela de posgrado, Andrey Klyuev, siempre interesado en la tecnología y las nuevas tecnologías, se dedicó a la ciencia. Debido al hecho de que el propio Klyuev tuvo que arriesgar su vida más de una vez en la mina, y también debido a las graves heridas sufridas por su padre, hizo que aumentar la confiabilidad del soporte de la mina fuera el principal objetivo de su investigación técnica. Ya después de 2 años de estudios de posgrado, Klyuev tenía 18 inventos relacionados con la fijación de estructuras subterráneas. El profesor Alexander Novikov del departamento donde estudió Klyuev dijo: “Klyuev es el orgullo de nuestra universidad. No lo pienses, estas no son solo palabras hermosas. Digo esto porque sus inventos aún no tienen análogos en ninguna parte del mundo. Pocas personas saben que fue Andrei Petrovich quien desarrolló un diseño que redujo significativamente el hundimiento de las rocas en la mina. ¡ Para la región de Donetsk, este es un equipo indispensable!” [290] Según Novikov, se instaló un lote experimental de este accesorio en la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya. Recibió el certificado de autor de la URSS . Todos sus trabajos se combinaron en una dirección científica separada de esta universidad [290] .

Andrey Klyuev defendió con éxito su tesis doctoral a la edad de 25 años, en 1989 (para la época soviética, esto es bastante temprano; por lo general, los ingenieros se defendían a sí mismos a los 30). Está realmente orgulloso de su disertación y la considera, en ese momento, de bastante alta calidad. Se trataba de arreglar estructuras de silos de misiles en condiciones geológicas difíciles. En la escuela de posgrado , Klyuev incluso enseñó un poco [291] .

Andrey Klyuev ha estado apoyando el desarrollo de la Academia Menor de Ciencias durante muchos años . El Centro Nacional "Pequeña Academia de Ciencias" es un fenómeno único no solo en Ucrania, sino en todo el espacio postsoviético. Hoy en día, estas son 27 sucursales territoriales del nivel regional, que gestionan el trabajo de más de 1000 sucursales territoriales regionales y sociedades científicas de estudiantes en los grados 8-11 de escuelas y escuelas vocacionales . Alrededor de 100 000 estudiantes de secundaria participan en el concurso nacional anual para la defensa de los trabajos de investigación de los estudiantes miembros de la Academia de Ciencias de Ucrania , que se lleva a cabo en tres etapas (distrito, región y final en Kiev ), y los 1000 mejores van a el final [292] [293] [294] .

En 2010, después de haber asumido el cargo de Primer Viceprimer Ministro, Klyuev logró un aumento espectacular en el apoyo estatal a esta red educativa única. El financiamiento fue determinado por primera vez por una línea separada en el presupuesto estatal, en septiembre se le dio a la Academia Menor de Ciencias el estatus de Centro Nacional [295] . En 2011, el Primer Viceprimer Ministro Klyuev declaró:

“Es muy importante crear las condiciones más favorables para el desarrollo de jóvenes talentos, tanto en la escuela secundaria como en las instituciones de educación superior. No se trata solo de la calidad del proceso educativo, sino también de brindar oportunidades para hacer ciencia real. Somos muy conscientes de que esto requiere recursos decentes y una base material: profesores de alto nivel, nuevos laboratorios con equipos modernos, bibliotecas" [295] .

Además, el director de MAN Ksen Lisovoy dijo:

“Hoy me alegra que haya una comprensión de la importancia de este trabajo. Para que no nos arrastremos a la cola de la civilización y no seamos consumidores de tecnologías exclusivamente chinas, sino que podamos generarlas nosotros mismos, debemos confiar en crear nuestra propia red e invertir en los niños: crear condiciones para su desarrollo. , orientación y capacitación en aquellas áreas de importancia estratégica para el Estado” [295] .

Las declaraciones públicas de Andrey Klyuev muestran su comprensión de la conexión entre el nivel educativo y científico y el ritmo del desarrollo económico y el nivel de vida general del país:

“Ucrania necesita una mano de obra altamente calificada que asegure la competitividad del país en el escenario mundial. Corregiremos las distorsiones que se han desarrollado en el sistema educativo nacional. Necesitamos especialistas de esos perfiles que realmente puedan asegurar la modernización del país, incluso tecnológica. Hablamos de biotecnólogos, farmacéuticos, instrumentistas, ingenieros electrónicos, constructores, especialistas en eficiencia energética y tecnologías informáticas.

Desafortunadamente, en los últimos años, el estado ha gastado solo el 1,2% del PIB en ciencia y trabajo científico y técnico, del cual solo el 0,4% del presupuesto estatal, que es un orden de magnitud menor que en los países desarrollados. Para la industria, estas cifras son aún más bajas: 0,56 y 0,08%, respectivamente. Hoy en día, solo una de cada diez empresas realiza actividades innovadoras, mientras que en los países desarrollados la proporción de empresas innovadoras activas alcanza el 70 %. Este último indicador es también un punto de referencia para la economía ucraniana. En el presupuesto de 2012, los gastos en educación y ciencia se han incrementado significativamente, pero estoy seguro de que en los próximos años la dinámica de crecimiento de estos gastos debe ser aún más significativa.

Creo que es importante no solo desarrollar la ciencia universitaria (departamentos), liderando las escuelas científicas nacionales, sino también adaptarlas a las condiciones y requisitos de una economía de mercado. Solo el desarrollo de su propia producción de equipos de alta tecnología y eficiencia energética permitirá a Ucrania alcanzar el ritmo y la calidad deseados de modernización económica [296] ”.

Andriy Klyuyev ha declarado repetidamente la importancia de aumentar el número de especialistas técnicos para acelerar la modernización de la industria de Ucrania e insistió en aumentar la orden estatal correspondiente. Andrei Klyuev dijo:

“Es una pena que Ucrania haya causado una gran distorsión en el sistema educativo durante los años de independencia. Las universidades llevan muchos años graduando abogados, economistas y administradores, pero los sectores prioritarios para la economía reciben muchas veces menos profesionales jóvenes [297] .”

Según él, en 2010 se formaron 28.000 economistas y 8.000 gerentes, pero poco más de 1.100 especialistas para la industria de la construcción y menos de trescientos quinientos en electrónica. Klyuev también dijo:

“Las prioridades de valor están distorsionadas en la conciencia pública: algunos jóvenes que ya están en la escuela quieren ser especialistas en impuestos o banqueros. La experiencia de los "tigres" asiáticos muestra que para lograr resultados tangibles en su propio desarrollo, un país debe aumentar radicalmente el prestigio de las profesiones de ingeniería y la esfera científica. Yo mismo soy graduado de una universidad técnica, hice ciencia y enseñé un poco, y estoy convencido de que a los futuros ingenieros se les enseña el pensamiento sistemático y la capacidad de tomar decisiones independientes sin tener en cuenta a las autoridades. Ayuda mucho en la vida [297] .”

Dijo que en Ucrania los más demandados hoy en día son metalúrgicos, metalúrgicos, torneros, soldadores eléctricos. Por ejemplo, la planta que lleva el nombre de Malyshev , que produce tanques modernos y vehículos blindados de transporte de tropas , carece de varios cientos de trabajadores, señaló el secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional. Esto es a pesar del hecho de que la planta en sí está cargada con una cantidad suficiente de pedidos. Klyuev dijo:

“En la última reunión sobre el desarrollo de la industria de defensa nacional, establecimos la tarea de que la gerencia de las empresas trabaje en estrecha colaboración con el Ministerio de Educación, las universidades y las escuelas vocacionales del país, según las necesidades futuras, para preparar la capacitación adecuada. programas y contratos, para cuidar a los jóvenes todos los años de formación para que lleguen a la producción como especialistas de alta calidad listos para usar [297] ".

En su opinión, es muy importante la cooperación entre el Estado, el ámbito educativo, la ciencia y la empresa. El secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania, Klyuev, dijo:

“Las empresas nacionales han comenzado a comprender cada vez más que el secreto de la competitividad está en el personal profesional. En el mundo, la ciencia y las innovaciones serias son realizadas principalmente por corporaciones globales. Juntos no solo debemos desarrollar nuestro propio potencial técnico, sino también proteger nuestros logros del espionaje industrial y la competencia desleal [297] .”

Sin embargo, según él, los esfuerzos para el reequipamiento técnico de la economía sólo tendrán éxito junto con una reforma sustantiva de la educación, la modernización tecnológica del sistema de escuelas profesionales y universidades [297] .

Deportes

El verdadero pasatiempo de Andrey Klyuev en la escuela era el boxeo , que ha estado practicando desde los 11 años. Es candidato a maestro de deportes . Casi todos los días corre al menos 5,5 km, nada y va al gimnasio [298] . En 2000, se convirtió en presidente de la Federación de Boxeo de la región de Donetsk, y en 2010, en jefe del presidium de la Federación de Boxeo de Ucrania [299] "

Cuando los boxeadores ucranianos ocuparon el primer lugar del equipo en los Juegos Olímpicos de Londres en 2012, Andriy Klyuev obsequió a cada ganador con nuevos autos Volvo . Además de los ganadores, el auto también fue recibido por Evgeny Khitrov , quien, según varios expertos, perdió en la etapa preliminar debido a un arbitraje sesgado [300] .

En gran parte gracias a los esfuerzos de Andrey Klyuev, el estadio Metallurg fue reconstruido en Artemovsk ( región de Donetsk ) y se construyó un nuevo complejo de atletismo de nivel olímpico. En 2004 apoyó la iniciativa de las autoridades locales y comenzó la reconstrucción. Después de la " Revolución Naranja ", independientemente del cambio de gobierno, incluso gracias a la ayuda de Andrey Klyuev, la financiación de la construcción continuó. El 16 de marzo de 2009, como resultado de la primera etapa de reconstrucción, se inauguró una arena de atletismo, a la que se le otorgó el estatus de base para el entrenamiento olímpico y paralímpico de atletas. En septiembre de 2012 se inauguró la segunda etapa del complejo deportivo reconstruido. Según la administración estatal regional, se han invertido más de 120 millones de hryvnias en la reconstrucción: fondos de los presupuestos estatales, regionales y municipales, así como donaciones privadas [301] [302] .

Iniciación de causas penales

El 28 de febrero de 2014, la Fiscalía General de Ucrania exigió que el Ministerio del Interior y el SBU detuvieran a Andriy Klyuyev en un plazo de 10 días como sospechoso de asesinatos en masa de activistas en el centro de Kiev del 18 al 22 de febrero [303] . El 4 de marzo, Klyuev fue puesto en la lista de buscados [304] . El 23 de mayo de 2014, debido a la falta de pruebas de la participación de Klyuev en las masacres de manifestantes, se cambió el aviso de sospecha a Klyuev, un aviso de sospecha de cometer un delito penal en virtud de la Parte 3 del art. 27, arte. 340 del Código Penal de Ucrania en relación con la obstrucción de reuniones, mítines, celebrada el 30 de noviembre de 2013 en la Plaza de la Independencia en Kiev [305] .

El 6 de marzo de 2014, la Unión Europea y Canadá anunciaron que Andriy Klyuev y su hermano Serhiy estaban en la lista de funcionarios ucranianos de alto rango contra los que se impusieron sanciones financieras [306] [307] [308] . El 10 de abril de 2014, el servicio de prensa de la Oficina del Fiscal General anunció la investigación del caso por un delito penal en virtud de la Parte 5 del art. 191 del Código Penal de Ucrania (incautación de bienes a una escala especialmente grande) [309] .

El 18 de junio de 2014, la SBU eliminó a Klyuev de la lista de buscados sobre la base de una decisión de la Oficina del Fiscal General del 11 de junio, que le permitió regresar a Kyiv por un corto tiempo. Sin embargo, el mismo día 18 de junio, la GPU canceló su decisión y Klyuev volvió a ser incluido en la lista de personas buscadas [310] . Posteriormente, el fiscal general Shokin declaró que todas las personas involucradas en la eliminación de la búsqueda de Klyuev fueron despedidas de la GPU [311] .

El 27 de octubre de 2015, la Oficina del Fiscal General inició un caso contra Klyuev en virtud de la Parte 5 del art. 191 (apropiación, malversación o toma de posesión por abuso de cargo oficial) del Código Penal de Ucrania bajo sospecha de malversación de 1.500 millones de hryvnias de un préstamo de un banco estatal [312] .

El 5 de abril de 2016, el Ministro del Interior de Ucrania , Arsen Avakov , anunció que Interpol había colocado a Andriy Klyuyev y al diputado de Verkhovna Rada , Serhiy Klyuyev , en la lista internacional de personas buscadas .

El 21 de junio de 2016, miembros de la Oficina del Fiscal General de Ucrania registraron las casas de Andriy Klyuyev y Volodymyr Sivkovich , ex subsecretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa .

El 28 de enero de 2017, el Tribunal de Distrito de Pechersky de Kyiv se negó a permitir que la GPU iniciara una investigación especial (en ausencia) contra Andriy Klyuev y devolvió la petición por incongruente con las normas del Código de Procedimiento Penal.

En noviembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en Luxemburgo levantó las sanciones impuestas por el Consejo de la Unión Europea contra Andriy Klyuyev en marzo de 2017. El 4 de marzo de 2019, el Consejo de la Unión Europea eliminó a Klyuev de su lista de sanciones [313] [314] .

Después de que la CEC de Ucrania el 23 de junio de 2019 se negara a registrar a Andriy Klyuyev como candidato a diputado popular , la comisión de casación del Tribunal Supremo declaró ilegal esta decisión. Klyuev fue registrado como candidato [315] . Su candidatura fue retirada solo por motivos formales, después de que la SBU presentara a la CCA documentos sobre la ausencia de Andriy Klyuyev en el territorio de Ucrania durante los últimos cinco años [316] .

Negocios

Andrey Klyuev comenzó su carrera como empresario al final de la URSS . Después de graduarse, creó su propio negocio desde cero, basado en la implementación de sus propios inventos. El joven científico no podía permitirse el lujo de alimentar a su familia con el salario del instituto; así le explicó su partida al supervisor. Klyuev habló sobre esto en una entrevista:

“Comenzó el movimiento cooperativo, equipos científicos y técnicos juveniles, y más tarde sociedades anónimas. Surgió un dilema: o dedicarse a la ciencia y hacer una tesis doctoral, o cambiar urgentemente de vida. Pero ya tenía una familia, mi hijo estaba creciendo, pero no había una oportunidad real de mantener adecuadamente a mi esposa e hijo. Después de pensarlo mucho, me acerqué a mi supervisor y le dije que entraría en el negocio. Pero yo, con mi deseo de hacer negocios en ese momento, de hecho, entré en lo desconocido” [317] .

En 1989, se abrió la primera empresa Shelf. Fue la primera sociedad anónima de la región. Nadie tenía experiencia en tal organización legal de empresas en la Ucrania soviética , pero incluso entonces Klyuev trató de mirar un paso adelante. La empresa comenzó a producir soporte para minas e introdujo sus inventos en las empresas de carbón de Donbass . Estamos hablando de equipos con tornillería para túneles y socavones de mina . El prestigio de los graduados de la Universidad Politécnica de Donetsk y las habilidades de comunicación personal de Klyuev ayudaron a recibir pedidos lo suficientemente grandes. Construyó su primera planta, como dicen, desde cero, en un campo abierto. En ese momento, cuando la familiar economía soviética se derrumbaba junto con la Unión Soviética , la mayoría de los primeros empresarios se dedicaban al “desarrollo” del dinero presupuestario, el comercio o la producción cooperativa a pequeña escala. Pero Klyuev decidió crear una empresa mediana completamente nueva para la producción de rodamientos . Además, tras estudiar la situación, inmediatamente se hizo el cálculo, incluso para el solvente mercado europeo. Klyuev invirtió la mayor parte del dinero ganado anteriormente en el desarrollo del proyecto. La construcción ya se completó a expensas de un préstamo bancario. Esto es lo que dijo en una entrevista en 2008:

"Para comenzar el trabajo de diseño, tenía dinero que gané con la implementación de mis inventos. Fueron varios millones de rublos. En realidad, luego invertí todo el dinero en producción [318] .

Después de que la nueva planta se puso en funcionamiento, Klyuyev se enfrentó a una redada: uno de los líderes del partido codiciaba la nueva empresa. Incluso entonces, se necesitaban todas las cualidades de lucha de Klyuev para defender su nueva planta. Esto es lo que dice en una de sus entrevistas:

“Surgió una historia desagradable con el primer secretario del Comité del Partido de la Ciudad Minera: decidió quitarme esta empresa. Durante dos años me arrastró a todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Afirmó que mi planta antes era propiedad del estado. Las comprobaciones de la legitimidad de los préstamos emitidos duraron unos tres años. Simplemente no hablaron de mí. Todo terminó con el hecho de que mi pregunta incluso fue considerada en el comité regional del partido. Entonces sugerí: “Ya podemos ir a la fábrica, y puedes ver qué hay y cómo está”. Los inspectores vinieron y miraron: y tengo una empresa trabajando allí, se instalan nuevos equipos, están trabajando más de mil personas. Después de escuchar a ambas partes, el entonces presidente del comité ejecutivo regional dijo: “Todo está claro: este joven tonto construyó una fábrica y este camarada se la quiere quitar”. Después de eso, me dejaron. Y en 1991, también comencé a construir una planta de procesamiento de piedra” [318] .

Además, desde cero, los hermanos Klyuev construyeron una planta de procesamiento de granito y mármol . Instalamos nuevos equipos italianos. Ya a principios de la década de 2000, la planta fue vendida a otro propietario. Un poco más tarde, Klyuev llamó la atención sobre la planta de Artyomovsk que no funciona para el procesamiento de metales no ferrosos. Luego fue controlada por varias empresas ucranianas y rusas que no podían compartir el poder en la planta. Y luego se necesitaba otro sello distintivo de Klyuev: la capacidad de negociar. Como resultado, pudo comprar una empresa que no funcionaba. Tomó préstamos, restableció la producción, pagó gradualmente las deudas. Con el tiempo, Ukrpodshipnik se convirtió en una gran corporación, que incluye una docena y media de empresas mineras, manufactureras, metalúrgicas y de construcción de maquinaria [319] .

Cuando fue invitado a trabajar en las autoridades regionales, Andrey Klyuev ya era un empresario bastante conocido en su región.

En 2006, los expertos estimaron los activos conjuntos de los hermanos Klyuev en 144 millones de dólares [320] . En junio de 2009, los hermanos Klyuev ocuparon el puesto 48 en la lista "Los 50 ucranianos más ricos con riqueza estimada" de la revista Korrespondent de 227 millones de dólares [321] .

Premios

  • Premios: Orden al Mérito clase III. (05.1999), II art. (08.2004). Diploma de honor de la Rada Suprema de Ucrania (10.2005).
  • Diploma de la Comunidad de Estados Independientes ( 5 de diciembre de 2012 ) - por el trabajo activo para fortalecer y desarrollar la Comunidad de Estados Independientes [322] [323] .

Notas

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  323. ↑ Museo de Historia de la CEI (enlace inaccesible) . Consultado el 18 de mayo de 2018. Archivado desde el original el 27 de marzo de 2019. 

Enlaces

 Secretarios del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania
 Ministros de Economía de Ucrania
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