El programa para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero fue adoptado por decreto del Presidente de la Federación Rusa el 22 de junio de 2006 [1] . El programa está dirigido al reasentamiento de personas que se encontraron fuera de la Federación Rusa después del colapso de la URSS y que desean mudarse a Rusia.
Rossotrudnichestvo proporciona apoyo y asistencia en la implementación de este programa .
El 14 de septiembre de 2012, el presidente Putin firmó un decreto que contenía una nueva versión del programa y lo hacía ilimitado. Según el Ministerio del Interior de Rusia, de 2006 a 2018, durante los 12 años del programa estatal para el reasentamiento voluntario de compatriotas, 826 mil personas se trasladaron a Rusia [2] .
De acuerdo con la Ley Federal sobre la Política Estatal de la Federación Rusa hacia los Compatriotas en el Extranjero del 24 de mayo de 1999, los compatriotas son: ciudadanos rusos que viven en el extranjero; personas y sus descendientes que viven fuera del territorio de Rusia y que se relacionan, por regla general, con los pueblos que históricamente han residido en el territorio de Rusia, así como aquellos que han hecho una elección libre a favor de los vínculos espirituales, culturales y legales con Rusia personas cuyos parientes en línea ascendente directa vivían anteriormente en el territorio de la Federación Rusa [3] .
Los colonos tienen derecho a una serie de beneficios : por ejemplo, se les permite importar su propiedad libre de impuestos , se reembolsan los gastos de viaje y equipaje (un contenedor de cinco toneladas para tres miembros de la familia, más de tres miembros de la familia - dos de cinco toneladas contenedores) y un automóvil de pasajeros también se pueden importar sin pagar derechos de aduana [ 4 ] .
Las regiones de Rusia que participan en el programa [5] se dividieron en tres categorías: "A" - territorios fronterizos en su mayoría estratégicamente importantes para Rusia; "B" - territorios donde se están implementando grandes proyectos de inversión que requieren la atracción masiva de migrantes, "C" - territorios con desarrollo socioeconómico sostenible, donde se ha observado una disminución en la población total y (o) flujo migratorio a lo largo del últimos tres o más años.
Desde 2013, la categorización de los territorios de asentamiento ha cambiado [6] . En lugar de los tres tipos existentes ("A", "B" y "C"), se asignaron "territorios de asentamiento prioritario" y todos los demás "territorios de asentamiento". Se ha aprobado una lista de regiones de Rusia, que serán una prioridad para el reasentamiento de compatriotas para residencia permanente en 2014. Los inmigrantes compatriotas disfrutarán del máximo nivel de apoyo estatal en las siguientes regiones de Rusia: Buriatia , Zabaikalsky , Kamchatsky , Primorsky , Territorios de Khabarovsk , Amur , Irkutsk , Magadan , las regiones de Sakhalin y la Región Autónoma Judía [7] .
El gobierno ruso aprobó previamente nuevas reglas para el reasentamiento de compatriotas y decidió asignar áreas de asentamiento prioritarias. El "levantamiento" al mudarse a dichos territorios aumentó de 120 mil a 240 mil rublos por solicitante y hasta 120 mil rublos, por cada miembro de la familia de inmigrantes.
Tras el reasentamiento, el participante del programa y los miembros de su familia reciben una garantía estatal y apoyo social, en particular, se paga el costo de mudarse a un lugar de residencia permanente, se reembolsan los costos de pago de la tarifa estatal , un acuerdo único se paga el subsidio (“lifting”), durante los primeros seis meses cuando A falta de otros ingresos, se paga una prestación por el monto del 50% del mínimo de subsistencia en la región.
Tipo de pagos/servicios |
Reasentados en el territorio de asentamiento categoría "A" |
Reubicación en el territorio de la categoría de asentamiento "B" |
Reubicación en el territorio de la categoría de asentamiento "B" |
Permiso de reubicacion |
Tras la presentación de los documentos de viaje (Resolución del Gobierno de la Federación Rusa No. 150 del 10.03.07 [8] ) | ||
compensación por el pago de una tasa por trámite de documentos que determinan la situación jurídica de un migrante |
tras la recepción de los documentos, dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la solicitud
| ||
paquete de compensación |
La prestación de servicios en el campo de la educación, la salud, los servicios sociales y el empleo es similar a la de los ciudadanos de la Federación Rusa desde el momento del registro en el lugar de residencia (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1 del 10.01.2019). 07 [10] ) | ||
| Prestación mensual por desempleo (no más de 6 meses). | 50% del mínimo de subsistencia hasta obtener la ciudadanía de la Federación Rusa (6 meses), luego - como ciudadano de la Federación Rusa (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 8 del 15.01.07) | No pagado hasta obtener la ciudadanía, entonces - como ciudadano de la Federación Rusa de acuerdo con la ley aplicable | |
"Lifting" (prestación por arreglo) |
60 mil de rublos al participante del programa Estatal y 20 mil de rublos cada uno. miembros de la familia (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 7 del 15 de enero de 2007 [11] )
|
40 mil de rublos al participante del programa Estatal + 15 mil de rublos. miembros de la familia (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 7 del 15.01.07 [11] ) |
No pagado |
Territorio de reasentamiento: una parte del territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, donde los migrantes son atraídos intencionalmente como parte de la implementación de proyectos de reasentamiento previstos por el programa de reasentamiento regional pertinente.
A partir del 1 de enero de 2014, 42 entidades constitutivas de la federación participan en el programa para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero:
| El código | Sujeto de la federación | Bandera | Escudo de armas | Territorio ( km² ) |
Población 2010 |
Centro
administrativo _ |
Nombre TO FMS de la dirección de Rusia |
Distrito Federal | Municipios | Territorio de asentamiento (detallado) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| República | ||||||||||
| 03 | Buriatia | 351 300 | 971 021 | Ulán-Udé | 670009, Ulán-Udé, pos. Matrosova, c. N. Nishchenko, 19 | Distrito Federal de Siberia | 21 distritos y 2 ciudades | |||
| diez | Carelia | 180 500 | 645 200 | petrozavodsk | 185005, Petrozavodsk, avenida A. Nevsky, 17 | Distrito Federal Noroeste | 16 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 12 | Mari El República | 23 375 | 692 464 | Yoshkar-Ola | 424000, Yoshkar-Ola, c. Volkova, m. 103A | Distrito Federal de Privolzhsky | 14 distritos municipales, 4 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 13 | Mordovia | 26 100 | 834 800 | Saransk | 430003, Saransk, avenida Lenina, 30A | Distrito Federal de Privolzhsky | 22 distritos municipales, 1 distrito de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| Los bordes | ||||||||||
| 22 | altaico | 168 000 | 2419400 | Barnaúl | 656056, Barnaul, Prospecto Komsomolsky, 13 | Distrito Federal de Siberia | 60 distritos municipales, 11 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 75 | Transbaikal | 431 500 | 1 106 600 | Chitá | 672010, Chitá, c. Ingodinskaya, 72A | Distrito Federal de Siberia | 31 distritos municipales, 3 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 41 | Kamchatski | 464 300 | 321 800 | Petropávlovsk-Kamchatski | 683024, Petropavlovsk-Kamchatsky, 50 Let Oktyabrya Avenue, 23/2 | Distrito Federal del Lejano Oriente | 11 distritos municipales, 3 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 24 | Krasnoyarsk | 2 366 600 | 2 828 200 | Krasnoyarsk | 660017, Krasnoyarsk, c/. Dzerzhinsky, 18 | Distrito Federal de Siberia | 44 distritos municipales, 17 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 25 | Playa | 164 700 | 1 956 400 | Vladivostok | 690002, Vladivostok, calle. Melnikovskaya. D. 101 | Distrito Federal del Lejano Oriente | 22 distritos municipales, 12 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 27 | Jabárovsk | 787 600 | 1 344 200 | Jabárovsk | 680000, Jabárovsk, c/. Soyuznaya, m. 64 | Distrito Federal del Lejano Oriente | 17 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| Áreas | ||||||||||
| 28 | Amurskaya | 361 900 | 829 200 | Blagovéshchensk | 675002, Blagovéshchensk, c/. Chaikovski, 2 | Distrito Federal del Lejano Oriente | Memo a un compatriota | |||
| 29 | Arcángel [13] | 589 900 | 1 228 100 | Arcángel | 163000, Arcángel, c/. Loginova, 31 | Distrito Federal Noroeste | 19 distritos municipales, 7 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 34 | Volgogradskaya | 112 900 | 2 611 200 | Volgogrado | 400131, Volgogrado, c/. Rokossovsky, 10 | Distrito Federal Sur | 32 distritos municipales, 6 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 36 | Vorónezh | 52 200 | 2 335 800 | Vorónezh | 394030, Voronezh, c/. 9 de enero, m.54 | Distrito Federal Centro | 31 distritos municipales, 3 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 38 | Irkutsk | 775 300 | 2428700 | Irkutsk | 664003, Irkutsk, calle. Kyiv, 1 | Distrito Federal de Siberia | 27 distritos municipales, 9 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 39 | Kaliningradskaya | 15 100 | 941 500 | Kaliningrado | 236000, Kaliningrado, Sovetsky Ave, 13 | Distrito Federal Noroeste | 15 distritos municipales, 6 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 40 | kaluga | 29 800 | 1011600 | kaluga | 248601, Kaluga, c. Kirova, muerta 9a | Distrito Federal Centro | 24 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 42 | Kémerovo | 95 700 | 2763400 | Kémerovo | 650099, Kémerovo, c. Kuzbasskaya, 1 | Distrito Federal de Siberia | 28 distritos municipales, 16 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 44 | Kostromá | 60 200 | 667 500 | Kostromá | 156603, Kostromá, c. P. Shcherbina, 4 | Distrito Federal Centro | 24 distritos municipales, 6 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 45 | kurgán | 71 500 | 910 900 | Montículo | 640026, Kurgán, c. Sovetskaya, 128 | Distrito Federal de los Urales | 24 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 46 | kursk | 30,000 | 1 126 500 | kursk | 305016, Kursk, c. Chéjov, 12-a | Distrito Federal Centro | 28 distritos municipales, 5 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 48 | Lípetsk | 24 000 | 1 172 800 | Lípetsk | 398024, Lípetsk, c. Gagarina, 131 | Distrito Federal Centro | 18 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 51 | Múrmansk | 144 900 | 796 100 | Múrmansk | 183027, Murmansk, c. Kuibysheva, 12 | Distrito Federal Noroeste | 5 distritos municipales, 14 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 52 | Nizhny Novgorod | 76 600 | 3 310 600 | Nizhny Novgorod | 603001, Nizhny Novgorod, calle. Rozhdestvenskaya, 2 | Distrito Federal de Privolzhsky | 48 distritos municipales, 4 distritos de la ciudad | Desde el 21 de octubre de 2016, se ha detenido la aceptación de documentos. Desde 2017, la región no participa en la implementación del Programa Estatal | ||
| 53 | Nóvgorod | 54 500 | 634 100 | Veliki Nóvgorod | 173016, Veliky Novgorod, c/. Mendeleeva, muerta 4a | Distrito Federal Noroeste | 21 distritos municipales, 1 distrito de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 54 | Novosibirsk | 177 800 | 2665900 | Novosibirsk | 630075, Novosibirsk, calle. Dusi Kovalchuk, 396a | Distrito Federal de Siberia | 30 distritos municipales, 5 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 55 | Omsk | 141 100 | 1 977 500 | Omsk | 644009, Omsk, calle. Lermontova, 179 A | Distrito Federal de Siberia | 32 distritos municipales, 1 distrito de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 58 | Penza | 43 400 | 1 386 200 | Penza | 440061, Penza, c. Tolstoi, muerto 5 | Distrito Federal de Privolzhsky | 28 distritos municipales, 5 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 60 | Pskóvskaya | 55 400 | 673 500 | pskov | 180007, Pskov, c. Petrovskaya, 51 | Distrito Federal Noroeste | 24 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | |||
| 64 | Sarátov | 101 200 | 2 521 800 | Sarátov | 410028, Saratov, calle. Rábanocheva, 16 | Distrito Federal de Privolzhsky | 38 distritos municipales, 4 distritos de la ciudad | |||
| sesenta y cinco | Sajalín | 87 100 | 497 900 | Yuzhno-Sakhalinsk | 693001, Yuzhno-Sakhalinsk, Mira Ave., No. 56/6 | Distrito Federal del Lejano Oriente | 2 distritos municipales, 17 distritos de la ciudad | |||
| 66 | Sverdlovsk | 194 307 | 4 307 037 | Ekaterimburgo | 620028, Ekaterimburgo, c/. Krilova, 2 | Distrito Federal de los Urales | 30 distritos municipales, 34 distritos de la ciudad | |||
| 67 | Smolensk | 49 800 | 985 500 | Smolensk | 214004, Smolensk, calle. Bagrationa, 13 a | Distrito Federal Centro | 25 distritos municipales, 2 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 68 | Tambov | 34 500 | 1 092 400 | Tambov | 392018, Tambov, c/. Mayakovski, 3 | Distrito Federal Centro | 23 distritos municipales, 7 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| 69 | Tverskaya | 84 200 | 1 353 500 | tver | 170100, Tver, c. Vagazhnova, 13 | Distrito Federal Centro | 36 distritos municipales, 7 distritos de la ciudad | |||
| 71 | Tula | 25 700 | 1 553 900 | Tula | 300012, Tula, c. Federico Engels, 137 | Distrito Federal Centro | 23 distritos municipales, 3 distritos de la ciudad | |||
| 72 | Tiuménskaya [14] | 1 464 200 | 3 395 200 | Tiumén | 625013, Tiumén, c/. 50 aniversario de octubre. 63, edif. una | Distrito Federal de los Urales | 21 distritos municipales, 5 distritos urbanos (excluyendo Khanty -Mansi Autonomous Okrug y YNAO ) |
Memo a un compatriota | ||
| 74 | Cheliábinsk | 88 500 | 3 478 600 | Cheliábinsk | 454000 Cheliábinsk, c. Elkina, 36 | Distrito Federal de los Urales | 27 distritos municipales, 16 distritos de la ciudad | |||
| Región Autónoma | ||||||||||
| 79 | judío | 36 300 | 176 600 | Birobidzhán | 679015, Birobidzhán, c/. Nevskaya, m.6-a | Distrito Federal del Lejano Oriente | 5 distritos municipales, 1 distrito de la ciudad | Memo a un compatriota | ||
| Comunidades Autónomas | ||||||||||
| 89 | Yamal-Nenets | 769 250 | 546 170 | Salejard | 629008, Salejard, c/. Zoya Kosmodemyanskaya, 35. | Distrito Federal de los Urales | 7 distritos municipales, 7 distritos de la ciudad | Memo a un compatriota (enlace inaccesible) | ||
El registro de los solicitantes comenzó el 1 de enero de 2007 [15] , y el programa en sí - desde el 1 de junio de 2007 [16] . Desde el 14 de mayo de 2007, 20.000 personas ya han expresado su deseo de trasladarse a Rusia bajo este programa [17] . Las regiones rusas se están preparando para recibir inmigrantes: por ejemplo, en el Territorio de Krasnoyarsk , se esperan 2580 personas para 2009 [16] , en Primorie , unas 26 mil personas para 2012 [18] , en la Región de Amur , 2048 para 2012 [19 ] , el Programa Regional de Kaliningrado asume que dentro de cinco años 300 mil personas vendrán a la región para la residencia permanente. Para hoy[ ¿cuándo? ] declararon su deseo de venir aquí cerca de 12 mil migrantes potenciales, de los cuales el 10% llenó y envió cuestionarios [20] . En la región de Kaluga se esperan 41 mil personas hasta 2013 [21] .
A partir del 22 de mayo de 2007, entre los registrados en el programa, el primer lugar lo ocupan los residentes de Kazajstán , Uzbekistán , Turkmenistán y Tayikistán . Hay un cierto número de personas que quieren reasentarse desde Ucrania [22] . Sin embargo, durante 3 años, a partir de julio de 2009, solo se han mudado 1811 personas, y no cientos de miles, como se pensaba anteriormente. En 2009, solo 8 ciudadanos de Ucrania expresaron su deseo de vivir en Rusia [23] [24] .
En octubre de 2007, el jefe del Servicio Federal de Migración, Konstantin Romodanovsky, anunció que 14 regiones se negaron a participar en el programa y algunas (Moscú, San Petersburgo, Novosibirsk) ofrecieron opciones que no convenían al departamento. Desde el 2 de diciembre de 2006, 26 participantes se mudaron a Rusia bajo el programa, 74 más recibieron los certificados correspondientes [25] . El 31 de enero de 2008, Romodanovsky anunció que 890 (380) compatriotas y sus familiares habían llegado a Rusia bajo el programa, y más de 15.000 personas ya habían decidido el reasentamiento voluntario. En 2008, se prevé recibir cerca de 88 mil personas [26] .
En marzo de 2009, se anunció que 10.000 personas se beneficiarían del programa en 2008, y su presupuesto para 2009 se reduciría de 8.000 millones de rublos a 1.800 millones [27] .
En enero de 2010, más de 17 000 participantes del programa y sus familiares llegaron a Rusia [28] como parte de la implementación de 13 programas regionales de reasentamiento (12 adoptados en 2007, 1 en 2008). En total, más de 23.000 participantes del Programa Estatal y sus familiares recibieron certificados, y los cuestionarios de participación en el Programa Estatal contienen información sobre más de 59.000 personas. Al mismo tiempo, el número de participantes en el Programa Estatal y miembros de sus familias en los últimos dos años se mantuvo igual, poco más de 8 mil personas. llegaba a Rusia todos los años.
Dado que varias entidades constitutivas de la Federación Rusa, debido al deterioro de la situación económica y al aumento del desempleo, no pudieron ayudar en la recepción de compatriotas, se adoptó el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 30 de junio de 2009 No. 716, disponiendo por la posibilidad de aplazar el desarrollo de un programa regional por parte de la asignatura 18 asignaturas pidieron aplazamiento). En 2009, el Gobierno de la Federación Rusa aprobó 10 programas regionales. En el primer trimestre de 2010 - dos más. Así, desde 2010, casi un tercio de las regiones rusas (37 entidades constitutivas de la Federación Rusa [29] ) han recibido compatriotas.
Desde 2010, también se puede presentar una solicitud de participación en el Programa Estatal en el territorio de la Federación Rusa [30] .
En 2006-2008, un poco más de 8000 personas se mudaron a Rusia [31] .
El 14 de septiembre de 2012, el presidente ruso, Vladimir Putin , firmó un decreto aprobando una nueva edición del programa estatal para el reasentamiento de compatriotas, el cual es indefinido desde 2013. En la nueva edición, los compatriotas pueden elegir el territorio de asentamiento sin centrarse en las vacantes de los empleadores. Se amplió el concepto de territorio de asentamiento, que en la nueva edición podría incluir todo el territorio del sujeto, y no solo parte de él. Se mantuvo el apoyo a los migrantes durante el viaje y el equipaje, y en los territorios de reasentamiento prioritario, el monto de los pagos de levantamiento se incrementó de 120 000 a 240 000 rublos. En 2013, el número de regiones que participan en el programa aumentó a 48 [32] .
Según datos oficiales, compatriotas y miembros de sus familias llegaron a Rusia y se registraron en el FMS:
El 19 de mayo de 2009, la Junta de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa consideró los resultados de verificar la efectividad y el uso específico de los fondos del presupuesto federal asignados en 2007-2008 para la implementación del programa estatal para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa. de compatriotas residentes en el extranjero.
Hasta 2012, se suponía que los programas regionales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa aceptarían a 443,2 mil personas, incluidos 132,4 mil participantes en el programa estatal. Al mismo tiempo, en 2007-2008 se suponía que aceptaría a 65,2 mil personas, de las cuales 20,1 mil eran participantes en el programa estatal, pero 8,8 mil personas en realidad se mudaron a Rusia, o el 13,5% del número planificado para estos años ( inmigrantes se toman en cuenta quienes han aprovechado el apoyo material del presupuesto federal).
Al 19 de junio de 2012, había 5 oficinas de representación de la FMS de Rusia (Armenia, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Letonia), 2 representantes de la FMS de Rusia (Ucrania, Moldavia) y 15 grupos temporales en 9 países (Kazajstán , Uzbekistán, Ucrania, Azerbaiyán, Bielorrusia, Alemania, Israel, Lituania, Estonia) [37] [38] .