Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior , EEAS _ _  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ) es un órgano de la Unión Europea, una agencia única [2] que se creó tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre , 2009 .  

EEAS asumió sus funciones el 1 de diciembre de 2010 [3] y actualmente se desempeña como el Ministerio de Relaciones Exteriores y el cuerpo diplomático a nivel de la Unión Europea, implementando la Política Exterior y de Seguridad Común y la representación externa de la UE en otras áreas. El Cuartel General Militar de la UE , responsable de la Política Común de Seguridad y Defensa , es también uno de los departamentos de este servicio.

EEAS dirige la política exterior de la UE y coopera con la Comisión Europea en asuntos de su competencia conjunta.

EEAS es único e independiente de otras instituciones de la UE, formado por la fusión de los departamentos de relaciones exteriores del Consejo Europeo y la Comisión Europea. Al mismo tiempo, EEAS es completamente independiente de estas instituciones y tiene su propio presupuesto. [cuatro]

El servicio está subordinado al Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (cargo creado en virtud del Tratado de Lisboa) y lo asiste en el ámbito de autoridad.

En 2015, por decisión del Consejo Europeo, el sitio web del SEAE comenzó a publicar información en ruso con el fin de aclarar y difundir información sobre las políticas de la UE en países ubicados en la región de Vecindad Oriental (es decir, en los países de la Asociación Oriental y más allá) . [5]

Historia

La creación del SEAE fue prevista por primera vez en la Constitución Europea, que, sin embargo, nunca entró en vigor. Además, se fusionaron los cargos de Comisario Europeo de Política de Seguridad y Comisario Europeo de Asuntos Exteriores.

Charles Grant, director del Centro para la Reforma Europea, señaló:

... se nos ofrece un director sin orquesta, o mejor dicho, el director está tratando de manejar dos orquestas separadas al mismo tiempo [6] .

Tras el rechazo de la Constitución, esta idea (con algunas modificaciones) fue implementada en el Tratado de Lisboa. El artículo 27 del Tratado UE , que define los principios de funcionamiento del SEAE, establece lo siguiente:

... En el ejercicio de sus competencias, el Alto Representante se apoya en el Servicio Europeo de Acción Exterior. Este servicio trabaja en cooperación con los servicios diplomáticos de los Estados miembros y está integrado por funcionarios de los servicios competentes de la Secretaría General del Consejo y de la Comisión, así como por personal en comisión de servicios de los servicios diplomáticos nacionales. La organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior se establecerán mediante decisión del Consejo. El Consejo decide a propuesta del Alto Representante previa consulta al Parlamento Europeo y la aprobación de la Comisión [7] .

Poco antes de la entrada en vigor del Arreglo de Lisboa , Catherine Ashton fue nombrada Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Se le encomendó la creación de la estructura del nuevo Servicio Diplomático Europeo. Tras el terremoto de Haití en 2010, Catherine Ashton celebró una reunión de representantes extranjeros ante la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea con el objetivo de dar una respuesta coordinada al desastre [8] .

Organización

EEAS gestiona las relaciones exteriores, la seguridad y la política de defensa de la UE y supervisa el Joint European Think Tank. Sin embargo, a pesar de la decisión del Comisario Europeo de Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y del Servicio Exterior Europeo, la decisión final recae en los Estados miembros y la Comisión Europea. [9] [10]

El Servicio Exterior Europeo tiene seis departamentos geográficos encabezados por un director gerente. Los departamentos son responsables de las siguientes áreas geográficas:

• África ;
• asiático ;
• América del Sur y del Norte ;
• Medio Oriente y los países de la “Política de Vecindad del Sur”;
• Rusia , países de Europa del Este y los Balcanes Occidentales;
• además, EEAS cuenta con un Departamento de Asuntos Globales y Multilaterales.

El Servicio Exterior Europeo también incluye departamentos de seguridad, planificación estratégica, asuntos legales y apoyo legal, relaciones interinstitucionales, relaciones públicas, auditoría e inspecciones internas, así como un departamento de protección de datos personales. [once]

Personal

El personal del Servicio Exterior Europeo está integrado por el Consejo Europeo, la Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión Europea (los Estados miembros nombran el 33 % del personal). Además, el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad tiene derecho a nombrar a algunos de los empleados por su cuenta. [12]

Guía

Dado que el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad solo coordina las actividades del Servicio Diplomático Europeo, la gestión directa de las actividades del SEAE la lleva a cabo el Secretario Ejecutivo.

El Servicio Exterior Europeo está dirigido por un Secretario General Ejecutivo, que trabaja bajo la dirección del Alto Representante. El Secretario Ejecutivo tomará todas las medidas necesarias para garantizar el buen funcionamiento del Servicio Exterior Europeo, incluido el ejercicio de la gestión administrativa y presupuestaria. El secretario ejecutivo debe garantizar la coordinación efectiva del trabajo de los departamentos en la administración central, así como con las delegaciones estatales.

El Secretario Ejecutivo del SEAE tiene dos adjuntos. Uno de los Secretarios Generales Adjuntos es responsable de los asuntos administrativos (por ejemplo, la cooperación con la Comisión Europea) y el otro Adjunto es responsable de la cooperación con las delegaciones internacionales. [13] [14] [15]

El Secretario General también supervisa las actividades de las instituciones afiliadas (por ejemplo, el Joint European Think Tank) y el personal militar responsable de la seguridad interna, la auditoría y el departamento de relaciones con otros organismos de la UE. [13] El director de operaciones supervisa las actividades presupuestarias y administrativas y coordina el trabajo de los departamentos [9] [16]

A continuación se muestra una lista de puestos en el Servicio Europeo de Acción Exterior.

Delegaciones

Presupuesto

El presupuesto del SEAE es compilado y supervisado por el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y aprobado por el Parlamento Europeo. El Parlamento también considera el presupuesto de cada misión de la UE [28]

Control parlamentario

Inteligencia y seguridad

Funciones de la Comisión

Sede

La oficina de EEAS está ubicada en el "Edificio Triángulo" en el Barrio Europeo de Bruselas. El alquiler del local es de 12.000.000 euros anuales. Antes de trasladarse a la sede actual, el personal del Servicio Exterior se alojaba en ocho edificios separados, con una pérdida de 25 000 000 EUR al año. [29]

El plan original era ubicar el Servicio Exterior Europeo en el edificio de la Comisión Europea, [30] que albergaba la ahora desaparecida Dirección General de Relaciones Exteriores. Sin embargo, este edificio fue reconocido como demasiado pequeño. [31] Además, violaría la imagen del SEAE como institución independiente. Por razones de costo y seguridad, Catherine Ashton eligió ubicar su oficina en un edificio en Lex Street , que podía alquilarse al Consejo Europeo a un precio más bajo y tenía túneles subterráneos hacia el edificio del Consejo Europeo y la Comisión Europea. Sin embargo, para alquilar este edificio, fue necesario aumentar el presupuesto del servicio, pero no se encontró dinero para esto. [32] En octubre de 2010, Catherine Ashton tomó la decisión de trasladar todas las unidades de servicio al Triangular Building en 1 Kortenberg Avenue .

Véase también

• Comisión Europea
• Agencias de la Unión Europea

Notas

1. ↑ Kashkin S. Yu., Kalinichenko P. A., Chetverikov A. O. Capítulo 4 // Introducción al derecho de la Unión Europea: libro de texto / Ed. Kashkina S. Yu.- 3ra ed., revisada. y adicional - M. : " Eksmo ", 2010. - S. 189. - ISBN 978-5-699-41527-4 .
2. ↑ Rettman, Andrew . Estados de la UE cerca de un acuerdo sobre el servicio diplomático  (inglés) , Headline News , "EUobserver" (23 de octubre de 2009). Archivado desde el original el 5 de junio de 2011. Consultado el 16 de septiembre de 2010.  “El documento sueco prevé un ministro a cargo de una institución única, "sui generis" con su propia sección en el presupuesto de la UE junto con la Comisión Europea, el parlamento de la UE y el Consejo, la secretaría con sede en Bruselas que prepara reuniones periódicas de los ministros de la UE.
3. ↑ Rettman, Andrew (2 de diciembre de 2010) Ashton nombra las prioridades del servicio exterior de la UE en un evento de lanzamiento discreto. Archivado el 24 de febrero de 2014 en Wayback Machine , EU Observer.
4. ↑ Rettman, Andrew (23 de octubre de 2009) Los estados de la UE prevén un nuevo gigante de la política exterior. Archivado el 13 de marzo de 2014 en Wayback Machine , EU Observer.
5. ↑ Copia archivada . Consultado el 10 de abril de 2017. Archivado desde el original el 10 de abril de 2017. (indefinido)
6. ↑ Grant, Charles Fudge constitucional (19 de junio de 2007). Consultado el 20 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2008. (indefinido)
7. ↑ Tratado por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (PDF) (17 de diciembre de 2007). Consultado el 22 de junio de 2010. Archivado desde el original el 15 de mayo de 2010. (indefinido)
8. ↑ Rettman, Andrew (14 de enero de 2009) El jefe de relaciones exteriores de la UE prueba nuevos poderes en la respuesta al terremoto . Archivado el 24 de febrero de 2014 en Wayback Machine , EU Observer.
9. ↑ 1 2 SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR Organigrama provisional Archivado el 9 de junio de 2011 en Wayback Machine , EEAS
10. ↑ Mahony, Honor (22 de junio de 2010) Surgen detalles sobre la configuración final del cuerpo diplomático de la UE . Archivado el 1 de noviembre de 2014 en Wayback Machine , EU Observer.
11. ↑ 1 2 DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior Archivado el 5 de diciembre de 2016 en Wayback Machine PDF, Consejo de la Unión Europea, 20 de julio de 2010
12. ↑ Rettman, Andrew (4 de junio de 2010) La UE pondera la creación de una nueva raza diplomática . Archivado el 24 de febrero de 2014 en Wayback Machine , EU Observer.
13. ↑ 1 2 Rettman, Andrew (11 de marzo de 2010) Francia y Alemania buscan trabajo en el cuerpo diplomático de la UE . Archivado el 5 de junio de 2011 en Wayback Machine , EU Observer.
14. ↑ Rettman, Andrew (8 de julio de 2010) La UE da un paso 'histórico' en el nuevo servicio diplomático. Archivado el 12 de diciembre de 2013 en Wayback Machine , EU Observer.
15. ↑ 1 2 3 Rettman, Andrew (29 de octubre de 2010) Alemán y polaco se unen a la votación nominal de los lugartenientes de Ashton , EU Observer
16. ↑ Estructura y organización Archivado el 31 de octubre de 2013 en Wayback Machine , Servicio Europeo de Acción Exterior
17. ↑ 1 2 Francia e Irlanda ocupan los principales puestos en el cuerpo diplomático de la UE
18. ↑ La alta representante de la UE, Catherine Ashton, nombra a la directora general del SEAE para la respuesta a las crisis Archivado el 10 de abril de 2017 en Wayback Machine CoEU el 2 de diciembre de 2010
19. ↑ 1 2 La alta representante de la UE, Catherine Ashton, nombra a dos nuevos directores gerentes para el Servicio de Acción Exterior Archivado el 24 de junio de 2016 en Wayback Machine CoEU el 21 de diciembre de 2010
20. ↑ Catherine Ashton nombra Directora General para África, da la bienvenida al nombramiento de Director Ejecutivo de EDA Archivado el 4 de octubre de 2011 en Wayback Machine , CoEU el 6 de enero de 2011
21. ↑ 1 2 La alta representante de la UE, Catherine Ashton, nombra dos directores gerentes para el Servicio de Acción Exterior. Archivado el 24 de junio de 2016 en Wayback Machine , CoEU, 14 de diciembre de 2010.
22. ↑ Vogel, Toby (1 de abril de 2011) Ashton completa el liderazgo de EEAS . Archivado el 12 de mayo de 2013 en Wayback Machine , European Voice.
23. ↑ El belga Walter Stevens es nombrado Jefe del Departamento de Planificación y Gestión de Crisis del SEAE . Archivado el 13 de octubre de 2011 en Wayback Machine , Ministerio de Relaciones Exteriores de Bélgica.
24. ↑ La alta representante Catherine Ashton realiza tres nombramientos de alto nivel en el Servicio Europeo de Acción Exterior Archivado el 24 de junio de 2016 en Wayback Machine CoEU el 28 de marzo de 2011
25. ↑ Ashton elige a Fin como 'maestro de espías' de la UE . Consultado el 10 de abril de 2017. Archivado desde el original el 28 de julio de 2011. (indefinido)
26. ↑ La Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, nombra al Director del Centro de Situación de la Unión Europea (SITCEN) para el Servicio de Acción Exterior. Archivado el 24 de junio de 2016 en Wayback Machine , CoEU.
27. ↑ El embajador Olof Skoog presidirá el Comité Político y de Seguridad de la UE (PSC) Archivado el 10 de febrero de 2011 en Wayback Machine , Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia el 18 de noviembre de 2010
28. ↑ Mahony, Honor (24 de marzo de 2010) Ashton hace concesiones al parlamento sobre el servicio diplomático. Archivado el 5 de junio de 2011 en Wayback Machine , EUobserver , consultado el 24 de marzo de 2010.
29. ↑ Rettman, Andrew (27 de octubre de 2010) Ashton elige la sede de la UE de 12 millones de euros al año. Archivado el 22 de noviembre de 2010 en Wayback Machine , EU Observer.
30. ↑ Rankin, Jennifer y Toby Vogel (12 de noviembre de 2009) Smoothing the road from Nice to Lisbon . Archivado el 19 de diciembre de 2013 en Wayback Machine , European Voice.
31. ↑ Rettman, Andrew (27 de octubre de 2010) Ashton elige una sede de la UE de 12 millones de euros al año. Archivado el 29 de octubre de 2010 en Wayback Machine , EU Observer.
32. ↑ Rettman, Andrew (20 de septiembre de 2010) Ashton favorito edificio 'Lex' para nueva sede Archivado el 18 de julio de 2021 en Wayback Machine , EU Observer

Enlaces

• Sitio web oficial del servicio  (inglés)
• Sitio web oficial del servicio en ruso  (ruso)
• Proyecto EUvsDisinfo para combatir la desinformación  SEAE
• Proyecto EUvsDisinfo para combatir la desinformación EEAS en ruso  (rus.)
• Ver UE en el mundo en YouTube
• Sitio web de los sindicatos EEAS (mezcla de inglés y francés)
• Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea
• Buscar en la lista de sanciones financieras de la UE
• La nueva arquitectura de la política exterior de la UE: revisión de los dos primeros años del SEAE por Niklas Helwig, Paul Ivan y Hrant Kostanyan

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