El parlamento ( inglés parlamento , francés parlement , de parler - hablar) es el máximo órgano representativo y legislativo en los estados con un sistema de separación de poderes [1] .
En Moldavia , Georgia , Bélgica , Gran Bretaña , Grecia , Italia , Camboya , Canadá , Francia , República Checa , Kazajstán y algunos otros países, los parlamentos tienen el mismo nombre. En las constituciones de Azerbaiyán ( Milli Majlis ), Rusia [2] ( Asamblea Federal ), Kirguistán (Jogorku Kenesh), Tayikistán (Majlisi Oli), Turkmenistán (Milli Gengesh [3] ), Abjasia (Asamblea Popular), Ucrania ( Verkhovna Rada ), Bielorrusia ( Asamblea Nacional ), Israel ( Knesset ), Mongolia (Khural), Serbia y Montenegro (Asamblea), Bulgaria (Asamblea Popular), Macedonia del Norte (Asamblea), Polonia , Letonia y Lituania (en los tres países - el Seim ), Finlandia ( Eduskunta ), Suecia (Riksdag), Alemania (Bundestag), Armenia ( Asamblea Nacional ) y algunos otros usan sus propios nombres para designar parlamentos (ver el artículo principal Parlamentos del mundo ) .
El parlamento es un órgano representativo en el que toda la población y las regiones del país están representadas por representantes electos. Por regla general, todo el parlamento o la cámara baja del parlamento (por ejemplo, en las federaciones ) se forma mediante elecciones generales .
En los estados modernos, los parlamentos, por regla general, son órganos legislativos , es decir, están facultados para aprobar leyes , así como, en un grado u otro, formar y controlar el poder ejecutivo (por ejemplo, aprobar un voto de censura en el gobierno y realizar el procedimiento de destitución del presidente ).
Existían cuerpos de representación popular en estados antiguos , como la Antigua Roma . Podría ser una asamblea popular , un consejo de ancianos , el Senado (Antigua Roma) , Comitia , veche , kurultai , etc. En la Edad Media , el sistema de representación estatal se generalizó : se jugó un papel similar al del parlamento por órganos integrados por representantes de varios estamentos ( Estados Generales en Francia , Cortes en España , Zemsky Sobor en Rusia , etc.).
Inglaterra es considerada la cuna del parlamentarismo moderno . El prototipo de parlamento se formó en Inglaterra en el siglo XIII , cuando el rey Juan el Sin Tierra se vio obligado a firmar la Carta Magna . Según este documento, el rey no tenía derecho a imponer nuevos impuestos sin el consentimiento del consejo real. Gran Bretaña es el primer país donde el parlamento asumió plenos poderes.
Históricamente, el parlamento actuó como un amortiguador entre el gobierno (monarca) y la sociedad, era una forma de representación de la sociedad en el poder. El parlamento juega a menudo un papel decisivo durante los cataclismos sociales: la revolución inglesa del siglo XVII , la disolución del parlamento por Oliver Cromwell , etc. Poco a poco, de un órgano secundario diseñado para suavizar los conflictos entre el gobierno y el pueblo, el parlamento se convirtió en el más alto organismo estatal en la mayoría de los países.
Los parlamentos más antiguos del mundo son los parlamentos de la Isla de Man ( Tinvald ) e Islandia ( Althing ) , creados en el siglo X. Tynvald, creado en 979 , ha operado ininterrumpidamente a lo largo de su historia, mientras que el Althing, que surgió alrededor de 930, no funcionó oficialmente en 1801-1845 (aunque hubo reuniones no oficiales).
La democracia moderna requiere que al menos una de las cámaras del parlamento sea elegida directamente por el pueblo. Las elecciones parlamentarias son un indicador del estado de ánimo de la sociedad, que encuentran expresión en los partidos políticos de diversas direcciones. Por lo general, el partido o coalición que obtiene la mayor cantidad de votos forma el gobierno . Las elecciones pueden celebrarse tanto según el sistema proporcional (se elige el partido) como según el sistema mayoritario (se eligen los diputados de las circunscripciones). Las elecciones se llevan a cabo regularmente, por regla general, cada 4-5 años.
El parlamento puede constar de una o dos cámaras . En un parlamento bicameral , por regla general, una de las cámaras es la superior, la segunda es la inferior. Entonces, en el Reino Unido, la cámara alta del Parlamento es la Cámara de los Lores , la cámara baja es la Cámara de los Comunes , en Rusia , el Consejo de la Federación y la Duma Estatal , en Kazajstán , el Senado del Parlamento y los Mazhilis del Parlamento , en los EE.UU .: el Senado y la Cámara de Representantes . Por regla general, la cámara alta se forma de manera menos democrática que la cámara baja.
Los proyectos de ley deben ser adoptados por ambas cámaras ( Italia [4] , la URSS en 1936-1988, el Imperio Ruso en 1906-1917 [5] ) o adoptados primero por la cámara baja y deben ser aprobados por la alta ( RDA en 1949 -1957, Rusia desde 1993).
El parlamento suele tener también comités y comisiones sobre determinados temas (sobre economía , asuntos exteriores, etc.). Se dedican a la preparación de decisiones parlamentarias sobre el tema pertinente.
Además, se crean facciones en el parlamento , formadas según un principio político, por regla general, a partir de representantes de partidos y grupos de diputados que unen a diputados que no están incluidos en la facción.
Los miembros del parlamento suelen llamarse diputados de la cámara baja del parlamento y senadores de la cámara alta. Por lo general, el parlamento consta de 300-500 miembros, pero su número puede ser muy diferente (desde unas pocas docenas hasta 2-3 mil).
En bicamerales, la primera expresión es la cámara alta
Hay una serie de organismos internacionales que, en diversos grados, caen bajo la definición de Parlamento. Por regla general, trabajan en la estructura de una organización internacional. Estos órganos pueden ser elegidos directamente por la población, pero suelen estar formados por representantes de los parlamentos nacionales. Hay elecciones populares a la asamblea legislativa en la Unión Europea , al Consejo Andino, al Parlamento de Centroamérica; están previstos el Parlamento Árabe y la Asamblea Parlamentaria de la Unión de Rusia y Bielorrusia. Las asambleas parlamentarias de representantes de los parlamentos están disponibles, en particular, en el Consejo de Europa , la OTAN , la OSCE , la CEI . La Unión Interparlamentaria , una asociación de parlamentos mundiales, opera en Ginebra . En 2008, se estableció en Estambul la Asamblea Parlamentaria de los países de habla túrquica [6] .
Parlamento | |
---|---|
Parlamento |
|
Dispositivo |
|
Posiciones | |
Organización | |
parlamentario | |
Actividad | |
ver también |
procedimiento parlamentario | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Organización | |||||||
Conceptos básicos | |||||||
Posiciones | |||||||
Preguntas |
| ||||||
Procedimientos |
| ||||||
ver también |