| Presidencia de Petro Poroshenko | |
|---|---|
| el envío | Bloque Petro Poroshenko |
| sede del gobierno | Kyiv |
| Gobierno |
Yatsenyuk (hasta 2016), Groysman |
| Elecciones | 25 de mayo de 2014 |
| Término | |
| 7 de junio de 2014 — 20 de mayo de 2019 | |
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La presidencia de Petro Poroshenko : las actividades de Petro Poroshenko como presidente de Ucrania (2014-2019).
Encuesta sociológica realizada por el Instituto Internacional de Sociología de Kieva fines de febrero - principios de marzo de 2014, mostró que en las preferencias de los votantes con respecto a la presidencia, el diputado Petro Poroshenko, que recibió el 19% de los votos, estaba a la cabeza, Vitaliy Klitschko estaba en segundo lugar con el 12% [1] . Poroshenko también estuvo a la cabeza según los resultados de una encuesta realizada por el Centro de Investigación Social y de Mercados SOCIS [2] .
El 29 de marzo, en el congreso del partido UDAR , Vitali Klitschko anunció que apoyaría la candidatura de Poroshenko en las elecciones. Más tarde, llamó a Yulia Tymoshenko a retirarse de las elecciones a favor de Poroshenko [3] , pero ella se negó categóricamente a retirar su candidatura [4] .
La campaña electoral de Poroshenko se llevó a cabo bajo el lema "Vivir de una manera nueva" (en ucraniano: Zhyti po novoi ). Las promesas clave fueron el fin de la guerra , un régimen sin visado con la UE , un aumento de las asignaciones monetarias para el personal militar y la reforma del ejército, la descentralización de la administración , la reforma de la policía , elecciones anticipadas a la Verjovna Rada y la creación de la televisión pública. Poroshenko prometió a los votantes vender todos sus negocios, excepto el Canal 5 .
El fondo electoral de Petro Poroshenko gastó más de 90 millones de hryvnias en la campaña electoral [5] .
El 7 de junio de 2014 fue la investidura de Petro Poroshenko , quien se convirtió en el quinto presidente de Ucrania. A la celebración asistieron 56 delegaciones internacionales: 23 a nivel de jefes de Estado, gobiernos, parlamentos y jefes de organismos internacionales; 5 - a nivel de viceprimeros ministros, así como a nivel de ministros de relaciones exteriores y embajadores, incluido el vicepresidente de EE. UU. Joe Biden , el presidente polaco Bronisław Komorowski , la presidenta lituana Dalia Grybauskaite , el presidente del Consejo Europeo Herman van Rompuy , el secretario general de la OSCE, Lamberto Zannier [6] .
Durante la inauguración, Poroshenko anunció que iría a la presidencia de Ucrania para mantener y fortalecer la unidad del país y lograr la paz, prometió iniciar la reforma de descentralización en 2014 [7] .
En su discurso inaugural, Petro Poroshenko declaró: “ ¿Con qué vendré a ustedes, como presidente, en un futuro muy cercano? Paz. Con el proyecto de descentralización del poder. Con garantía de uso gratuito del idioma ruso en su región. Con la firme intención de no dividir a los ucranianos en correctos e incorrectos. Con una actitud respetuosa a las especificidades de las regiones, al derecho de las comunidades locales a sus propios matices en materia de memoria histórica, panteón de héroes y tradiciones religiosas ” [8] .
En septiembre de 2016, en el contexto de un nuevo acuerdo de alto el fuego en Donbass , el gobierno de Groysman aprobó una estrategia para restaurar la paz en los "territorios temporalmente ocupados". La disposición prioritaria del plan de paz, que fue anunciado por el Primer Ministro, fue la implementación de un conjunto de medidas socioeconómicas para "apoyar la actividad económica y aumentar el nivel de vida de la población, restaurar la infraestructura destruida y crear condiciones para la estabilidad social". " [9] . Sin embargo, el bloqueo económico de Donbass que siguió a este anuncio, iniciado por los “veteranos de la ATO” y los oligarcas que los respaldaban, hizo que el plan de Groysman quedara en una declaración [10] .
Una de las principales promesas electorales de Petro Poroshenko fue el fin de la guerra en el este de Ucrania . Durante la toma de posesión, habló por primera vez sobre su plan para resolver el conflicto, que preveía la creación de un “corredor” para que los mercenarios rusos regresen a Rusia, la liberación de responsabilidad penal de quienes depongan las armas, el diálogo con representantes legítimos de las autoridades ucranianas en el Donbass y ciudadanos, garantías de libre uso del idioma ruso en la región y elecciones anticipadas [11] .
El 19 de junio de 2014, Poroshenko presentó un plan para una solución pacífica del conflicto en Donbass, que preveía [12] [13] :
El 20 de junio, durante su primera visita de trabajo a Donbass, Poroshenko anunció un alto el fuego unilateral y afirmó que esto se hizo para que los “terroristas” pudieran deponer las armas, y los que no lo hicieran serían destruidos [14] [15] [16 ] .
El 1 de julio, en un discurso a los ucranianos, Poroshenko afirmó que el alto el fuego unilateral había expirado y, por lo tanto, “avanzaremos y liberaremos nuestra tierra” [17] . Como resultado de la ofensiva del ejército ucraniano, el 27 de julio, más de 60 ciudades y pueblos de las regiones de Donetsk y Lugansk quedaron bajo su control [18] . Las fuerzas ucranianas, habiendo reducido por un factor de cuatro el territorio controlado por los rebeldes desde el comienzo de las hostilidades, prácticamente tomaron Donetsk y Luhansk en un círculo de cerco. Pero a mediados de agosto, tras el cambio de liderazgo de la DPR y la LPR, los nuevos líderes rebeldes anunciaron que habían recibido importantes refuerzos. Según la versión oficial ucraniana, las tropas regulares rusas invadieron Ucrania [19] . Durante el comienzo de la contraofensiva, varios miles de soldados ucranianos fueron rodeados ("calderas") [20] , Ucrania perdió el control de territorios importantes.
El 5 de septiembre se firmó un acuerdo de alto el fuego en Minsk (“Protocolo sobre los resultados de las consultas del Grupo de Contacto Trilateral sobre pasos conjuntos destinados a implementar el Plan de Paz del presidente ucraniano Petro Poroshenko y las iniciativas del presidente ruso Vladimir Putin”) [21 ] , luego de lo cual la intensidad de las hostilidades disminuyó, sin embargo, continuaron los enfrentamientos y los bombardeos en ciertas direcciones.
A mediados de enero de 2015, las partes en conflicto dejaron de cumplir los términos del acuerdo de paz. Como resultado de las renovadas hostilidades activas a lo largo de todo el frente, a principios de febrero, las formaciones armadas de las repúblicas no reconocidas lograron un éxito significativo. Durante las negociaciones entre los líderes de los Cuatro de Normandía (Alemania, Rusia, Ucrania y Francia) en Minsk el 11 y 12 de febrero, se acordó y firmó un nuevo conjunto de medidas para implementar el acuerdo de alto el fuego de septiembre. Posteriormente, los acuerdos de Minsk fueron aprobados por una resolución especial del Consejo de Seguridad de la ONU, pero en los años transcurridos desde su firma, de hecho, ninguno de sus puntos ha sido implementado [22] [23] . Rusia acusó a Ucrania de sabotear la parte política de los acuerdos de Minsk (prever la adopción de forma permanente de un estatus especial para ciertas regiones de las regiones de Donetsk y Lugansk, consagrarlo en la Constitución de Ucrania, celebrar una amnistía y organizar elecciones locales ), insistiendo en que solo después de estos y otros puntos del acuerdo, se podrá restaurar el control del gobierno de Ucrania sobre toda la frontera ruso-ucraniana [24] . Ucrania declaró la necesidad prioritaria de un alto el fuego sostenible, además de establecer el control de toda la frontera entre las repúblicas no reconocidas y Rusia como condición clave para la devolución de estos territorios al estado ucraniano.
El 20 de octubre de 2016, Poroshenko anunció que las elecciones en Donbass se llevarían a cabo solo después de que se garantizara la seguridad y se retiraran las tropas extranjeras de allí. Con este fin, Ucrania propuso introducir una misión policial de la OSCE en el territorio no controlado, incluida la frontera ruso-ucraniana. La parte ucraniana también exigió que Debaltseve volviera al control ucraniano [25] [26] .
Desde mediados de 2017, el liderazgo de Ucrania, teniendo en cuenta que el proceso de resolución de la crisis en el formato de Normandía sobre la base de los acuerdos de Minsk se ha estancado, se ha basado en fortalecer los contactos con la administración estadounidense de Donald Trump y lograr un acuerdo en el Donbass basado en la participación del contingente de mantenimiento de la paz de la ONU y el fortalecimiento de la presión de las sanciones sobre Rusia. Los líderes ucranianos, Estados Unidos y la Unión Europea consideran el conflicto armado en Donbass como una manifestación de la agresión rusa. La dirección rusa insiste en que estamos hablando de un conflicto interno en el que Rusia es una de las partes mediadoras entre las autoridades ucranianas y las repúblicas no reconocidas.
El 18 de enero de 2018, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley “Sobre las peculiaridades de la política estatal para garantizar la soberanía estatal de Ucrania sobre los territorios ocupados temporalmente en las regiones de Donetsk y Lugansk”, que regula las relaciones con los territorios no controlados y la mecanismo para su regreso a Ucrania. La ley en su forma final, según varios expertos políticos rusos, en realidad registró la negativa de las autoridades ucranianas de los acuerdos de Minsk. Rusia en el documento se llama el "agresor", y los territorios no controlados por el gobierno ucraniano se llaman "ocupados" [27] . El 20 de febrero, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmó la ley [28] y el 24 de febrero entró en vigor.
El 25 de enero de 2017, veteranos de batallones de voluntarios y activistas de organizaciones nacionalistas ucranianas anunciaron un bloqueo del ferrocarril en las regiones de Lugansk y Donetsk, exigiendo detener el comercio con territorios no controlados por las autoridades ucranianas. Estas acciones fueron dirigidas por el ex comandante del batallón de Donbass, el diputado de Rada Semyon Semenchenko , su compañero de partido Yegor Sobolev y el diputado no faccional Vladimir Parasyuk [29] [30] . La acción, que se llevó a cabo bajo los lemas de la inadmisibilidad de "comerciar con el enemigo" y "negocio de sangre", recibió el apoyo de las facciones parlamentarias " Autoayuda " y " Batkivshchyna " y fue popular entre una parte importante de la sociedad. - especialmente en Kiev. Se cree que esta acción fue patrocinada por opositores de Poroshenko: el alcalde de Lvov Andrey Sadovy y el exjefe de la administración regional de Dnipropetrovsk Igor Kolomoisky [31] .
Ya en febrero de 2017, como resultado del bloqueo del transporte, se detuvo el suministro de materias primas a las plantas metalúrgicas ubicadas en los territorios no controlados por Ucrania, y el suministro de carbón a Ucrania. La oficina del fiscal de Ucrania abrió un proceso penal por el hecho de bloquear el ferrocarril. El 16 de febrero, el propio Poroshenko se pronunció en contra del bloqueo y dijo que sus participantes dañan, en primer lugar, al estado ucraniano. El gobierno de Ucrania tuvo que declarar el estado de emergencia debido a la crisis energética [32] . Sin embargo, las autoridades ucranianas no tomaron ninguna medida práctica para levantar el bloqueo.
El bloqueo, que socava la economía ucraniana, fue condenado por representantes tanto de la Unión Europea como de Estados Unidos. Confiando en Poroshenko, Europa y Estados Unidos estaban preocupados por la actividad de las fuerzas nacionalistas radicales, pero entendieron que Poroshenko se encontraba en una situación difícil: dado el estado de ánimo de la opinión pública, especialmente en Kiev, no puede oponerse abiertamente a las fuerzas radicales que han adoptado consignas patrióticas [29] .
El 27 de febrero, los jefes de las autoproclamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Luhansk, Alexander Zakharchenko e Igor Plotnitsky , exigieron que las autoridades ucranianas levantaran el bloqueo de Donbass antes del 1 de marzo, de lo contrario, la RPD y la LPR tomarían medidas económicas de represalia: introducir una gestión externa en todas las empresas de jurisdicción ucraniana que operan en la RPD y LPR, y dejar de suministrar carbón a Ucrania [29] . A principios de marzo, las repúblicas no reconocidas anunciaron la introducción de una "administración provisional" en unas 50 empresas [33] [34] .
El 16 de marzo, Poroshenko hizo una concesión a los radicales y firmó un decreto que puso en vigor la decisión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional del 15 de marzo de 2017 "Sobre medidas adicionales urgentes para contrarrestar las amenazas híbridas a la seguridad nacional de Ucrania". que preveía el cese del movimiento de mercancías a través de la línea de colisión en las regiones de Donetsk y Lugansk "temporalmente, hasta la implementación de los párrafos 1 y 2 del "Paquete de medidas" de Minsk de fecha 12 de febrero de 2015, así como hasta la devolución de las empresas incautadas a funcionar de conformidad con la legislación de Ucrania” [35] . El bloqueo del transporte se mantiene hasta el día de hoy [36] .
El 27 de junio de 2014, el presidente Poroshenko y representantes de la Unión Europea firmaron la parte económica del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea [37] . El bloque político del Acuerdo se firmó incluso antes de las elecciones presidenciales, en marzo de 2014 [38] .
En la ceremonia de firma del Acuerdo de Asociación, Poroshenko declaró [39] :
Ucrania, como estado europeo que tiene los mismos valores [europeos]: el estado de derecho y la libertad, insiste en la futura membresía de Ucrania en la UE. El Acuerdo de Asociación es una herramienta para prepararse para una futura adhesión.
El 16 de septiembre de 2014, la Rada Suprema de Ucrania ratificó el Acuerdo de Asociación y adoptó una resolución "Sobre la elección europea de Ucrania". En particular, se señaló en él que el Verkhovna Rada considera la ratificación del Acuerdo de Asociación no solo como un factor estimulante para nuevas reformas en Ucrania, sino también como otro paso hacia el logro del objetivo final de la integración europea: adquirir la plena membresía en la Unión Europea [ 40] .
La ratificación del Acuerdo fue completada por la Unión Europea el 11 de julio de 2017. El acuerdo entró en pleno vigor el 1 de septiembre de 2017.
El 17 de mayo de 2017, los líderes de Ucrania y la UE firmaron un documento sobre la introducción de un régimen sin visado para la entrada de ucranianos en Europa. La firma solemne del acta tuvo lugar durante la visita de trabajo del presidente Poroshenko al Parlamento Europeo. La introducción de un régimen sin visa dio a los ucranianos el derecho a moverse libremente por el territorio de 30 estados. Estos son 22 países de la UE y Schengen, cuatro países de Schengen fuera de la UE (Suiza, Islandia, Noruega, Liechtenstein) y cuatro países de la UE fuera de Schengen (Chipre, Rumanía, Bulgaria, Croacia) [41] .
En octubre de 2018, Poroshenko anunció con orgullo que, según los Ferrocarriles de Ucrania, después de que se estableció el régimen sin visado con la UE, el tráfico de pasajeros en las rutas europeas en trenes superó el flujo a Rusia: “¡Los ucranianos eligen Europa!”. [42] .
Hablando en la sesión de apertura de la Verkhovna Rada el 27 de noviembre de 2014, Poroshenko anunció la reanudación del curso hacia la integración de Ucrania en la OTAN, ya que el "estatuto de Ucrania no alineada no puede garantizar nuestra seguridad e integridad territorial".
El 23 de diciembre del mismo año, la Verkhovna Rada votó a favor de un proyecto de ley para abolir el estado de no bloque del país [43] . La nota explicativa del proyecto de ley afirmaba que el estatus de no bloque era ineficaz en términos de proteger al estado de presiones y agresiones externas [44] . La ley "Sobre los fundamentos de la política interior y exterior" establece una norma sobre la profundización de la cooperación con la OTAN "para lograr los criterios necesarios para adquirir la membresía en esta organización".
El 29 de diciembre, Poroshenko prometió que se realizaría un referéndum sobre el tema de la adhesión a la OTAN [45] . El 2 de febrero de 2017, Poroshenko, en una entrevista con el grupo de medios alemán Funke, reiteró su intención de realizar un referéndum sobre el ingreso en la OTAN [46] . Ambas afirmaciones quedaron como simples declaraciones.
Según la nueva versión de la Doctrina Militar de Ucrania , publicada el 24 de septiembre de 2015 en el sitio web oficial del Presidente de Ucrania, Ucrania considera prioritario profundizar la cooperación con la OTAN y lograr la plena compatibilidad de las Fuerzas Armadas de Ucrania con las fuerzas correspondientes de los países miembros de la OTAN para 2020. Renunciando a su estatus de no bloque, Ucrania tiene la intención de cambiar los enfoques para garantizar la seguridad nacional, dando prioridad a la "participación en la mejora y el desarrollo de los sistemas de seguridad colectiva euroatlánticos y europeos". “Para ello, Ucrania se integrará en el espacio político, económico y legal europeo con el fin de obtener la membresía de la UE, así como profundizar la cooperación con la OTAN para lograr los criterios necesarios para la membresía en esta organización”, dice el documento [47] .
La profundización de la cooperación con la OTAN prevé el desarrollo de relaciones multilaterales, en particular en el marco de la Carta sobre una Asociación Distintiva entre Ucrania y la OTAN, el programa Asociación para la Paz , el Concepto de Capacidad Operacional (OCS) de la OTAN, la Planificación y Evaluación de Fuerzas de la OTAN Proceso (PARP) y el Diálogo Mediterráneo, participación en operaciones conjuntas con la OTAN, reforma de las Fuerzas Armadas de Ucrania para implementar los estándares de la OTAN, garantizar la movilidad de las Fuerzas Armadas de Ucrania y la eficiencia de su despliegue, garantizar la preparación del personal , la compatibilidad técnica de las armas, equipos militares y especiales, así como la interoperabilidad de las unidades de las Fuerzas Armadas de Ucrania y los estados miembros de la OTAN [47 ] .
El 8 de junio de 2017, la Verjovna Rada votó a favor de un proyecto de ley que legalizaba la integración de Ucrania en el espacio de seguridad euroatlántico con el objetivo de conseguir la adhesión a la OTAN como una de las prioridades de la política exterior [48] . El 10 de julio, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, inauguró una nueva oficina de organización en Kiev para albergar la Oficina de Enlace y el Centro de Información y Documentación de la Alianza del Atlántico Norte [49] .
Como se supo el 10 de marzo de 2018, Ucrania recibió el estatus de país posgraduado de la OTAN [50] . El mismo día, el presidente ucraniano Poroshenko envió una carta a los líderes de la OTAN solicitando un plan de acción para su país como miembro de la OTAN [51] . Sin embargo, el representante especial de EE. UU. para Ucrania, Kurt Volker, afirmó que Ucrania aún no está lista para convertirse en miembro de pleno derecho de la organización [52] .
El 5 de julio de 2018, Poroshenko firmó la ley "Sobre la seguridad nacional de Ucrania", que, según él, "contribuirá al logro de la interoperabilidad en el ámbito de la defensa con los países de la OTAN". La ley establece el control civil sobre las actividades del Ministerio de Defensa y la SBU [53] .
El 12 de julio, en Bruselas, en el marco de la cumbre de la OTAN, se llevó a cabo una reunión en el formato Ucrania-Georgia-OTAN (NATO Engages), en la que participaron los presidentes Petro Poroshenko y Georgy Margvelashvili . Como se desprende de su discurso conjunto, las acciones de Rusia están obligando a Ucrania y Georgia a unirse a la OTAN. Como dijo Poroshenko, “Uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU es un agresor. En estas condiciones, el único mecanismo que funciona es la OTAN”. Según Poroshenko, unirse a la OTAN es “una elección civilizatoria que cuenta con el apoyo inequívoco del pueblo de Ucrania… No le pediremos permiso a nadie para convertirse o no en miembro de la OTAN”. En la declaración posterior a la cumbre de la OTAN, se afirmó que Ucrania tiene derecho a "determinar su futuro y el curso de la política exterior, libre de injerencias externas" [53] .
Sin embargo, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg , anunció que la OTAN aún no ofrecerá a Ucrania la participación en el Programa de Oportunidades Mejoradas, que permite a los países amigos cooperar en operaciones y ejercicios conjuntos. Según la sede de la OTAN, la interacción con Ucrania se lleva a cabo en otros formatos relacionados con el conflicto en Donbass y la necesidad de "reformas inmediatas": la OTAN brinda apoyo a Ucrania proporcionando asesores de los países de la alianza, así como a través de fondos fiduciarios para la asistencia a las Fuerzas Armadas de Ucrania [53] .
En septiembre de 2018, Poroshenko presentó a la Rada un proyecto de enmienda a la Constitución del país, que prevé la consolidación del curso europeo y euroatlántico de Ucrania en ella [54] . El 7 de febrero de 2019, la Verkhovna Rada adoptó este proyecto de ley [55] , luego de lo cual Poroshenko lo firmó el 19 de febrero [56] . Así, en el preámbulo de la Constitución se fija la redacción sobre “la identidad europea del pueblo ucraniano y la irreversibilidad del curso europeo y euroatlántico de Ucrania”, y en el art. 102 se ampliaron los poderes del jefe de estado: se convirtió en "el garante de la implementación del curso estratégico del estado para la adquisición de la membresía plena en la Unión Europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte " [56] .
El 20 de abril de 2019, Poroshenko, mediante su decreto "Cuestiones de integración europea y euroatlántica", aprobó un plan para implementar el curso del país hacia la adhesión a la UE y la OTAN [57] .
Ya en 2014, Ucrania se sumó a las sanciones antirrusas de Occidente [58] [59] .
Ucrania detuvo la cooperación con la Federación Rusa en la esfera militar [60] , se negó a cooperar con Rusia en la construcción de los bloques tercero y cuarto de la central nuclear de Khmelnytsky [61] , prohibió las operaciones de crédito y depósito en rublos rusos en su territorio [62 ] , impuso sanciones contra los bancos rusos [63] , prohibió la operación de los sistemas de pago rusos en el territorio de Ucrania [64] , detuvo por completo la comunicación aérea con Rusia [65] , prohibió a las aerolíneas rusas operar vuelos de tránsito a través del espacio aéreo ucraniano [66] , denunció decenas de acuerdos de cooperación con Rusia en diversas esferas, impuso restricciones a la entrada de ciudadanos rusos al país y prohibió la transmisión de canales de televisión rusos.
El 10 de diciembre de 2018, Poroshenko firmó una ley sobre la rescisión, en relación con la agresión armada de Rusia contra Ucrania, del Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación con la Federación Rusa [67] . El acuerdo se rescindió el 1 de abril de 2019 [68] .
En febrero de 2019, durante el debate en la Asamblea General de la ONU, Poroshenko propuso privar a Rusia del derecho de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU por su comportamiento agresivo contra Ucrania [69] .
Uno de los principales objetivos declarados por Poroshenko al asumir el cargo de presidente fue la devolución de Crimea a Ucrania [70] . El 26 de junio de 2014, hablando en PACE, Poroshenko declaró que las relaciones bilaterales con Rusia no podrían normalizarse si Rusia no devolvía Crimea [71] .
Ucrania no reconoce la anexión de Crimea a Rusia [72] y considera la península un territorio temporalmente ocupado .
El 4 de julio de 2014, Ucrania cerró oficialmente los puertos de Crimea [73] . En agosto de 2014, Poroshenko firmó la ley “Sobre la Creación de la Zona Económica Libre “Crimea” y sobre las Peculiaridades de las Actividades Económicas en el Territorio Temporalmente Ocupado de Ucrania” [74] . El 20 de agosto, se emitió un decreto del presidente de Ucrania "Sobre el plenipotenciario del presidente de Ucrania para los asuntos del pueblo tártaro de Crimea" [75] .
El 27 de diciembre de 2014, sobre la base de la decisión del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania, se introdujo una prohibición sobre la implementación del tráfico de pasajeros con la República de Crimea por parte de los transportistas ucranianos por ferrocarril y carretera [76] [77] .
En septiembre de 2015, Poroshenko apoyó el llamado " bloqueo civil de Crimea ", que tenía como objetivo detener el suministro de alimentos a la península, introducido por iniciativa de un grupo de líderes del Mejlis del pueblo tártaro de Crimea . Poroshenko afirmó que el propósito de esta acción es "el rápido restablecimiento de la soberanía estatal sobre la península" [78] .
El 23 de noviembre de 2015, el gobierno de Ucrania, en respuesta a un llamamiento del presidente Poroshenko, que proponía detener los enlaces de transporte ferroviario y de mercancías y el comercio con Crimea, anunció una prohibición temporal del movimiento de camiones a través de la frontera con Crimea [79 ] .
Estado del Mar de Azov y el Estrecho de KerchTras la anexión de Crimea a la Federación Rusa , el Estrecho de Kerch pasó completamente bajo control ruso , que Rusia considera como parte de sus aguas territoriales [80] y ejerce de facto una regulación independiente de la navegación en él. Ucrania, que no reconoce la Península de Crimea como parte de Rusia, no reconoce las aguas adyacentes como aguas territoriales de la Federación Rusa [81] .
El 16 de septiembre de 2016, Ucrania inició un procedimiento con Rusia en la Corte Permanente de Arbitraje en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar [82] . El 19 de febrero de 2018, Ucrania presentó un memorándum a la Corte Permanente de Arbitraje acusando a Rusia de violar los derechos soberanos de Ucrania en los mares Negro y Azov y en el Estrecho de Kerch. Ucrania exige detener la violación de Rusia de la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar, confirmar los derechos de Ucrania en los mares Negro y Azov y en el Estrecho de Kerch, obligar a Rusia a respetar los derechos soberanos de Ucrania en sus aguas, a detener el saqueo de los recursos naturales de Ucrania y pagar una indemnización por los daños causados [83] [84] .
En marzo de 2018, el conflicto ucraniano-ruso en torno a la zona acuática de Azov-Kerch se intensificó debido a la detención del buque pesquero de Crimea Nord, que navegaba con pabellón ruso, por parte de los guardias fronterizos ucranianos [85] . Rusia respondió intensificando el control de los barcos que pasan por el estrecho de Kerch. El endurecimiento de los procedimientos de selección provocó una reacción negativa por parte de las autoridades ucranianas. Ucrania acusó a Rusia de intentar "iniciar un bloqueo militar-económico de la costa ucraniana de Azov" y, para "resistir adecuadamente" las acciones de Rusia, tomó medidas para fortalecer su presencia naval en la región [86] ; en particular, se anunció su intención de crear una base naval en el mar para finales de 2018 [87] .
El 25 de noviembre de 2018 ocurrió un incidente armado en el Estrecho de Kerch , durante el cual las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa [88] y los barcos de la Guardia Costera del Servicio de Fronteras del FSB de Rusia con el uso de armas detuvieron al barcos de las Fuerzas Navales de Ucrania , tratando de pasar por el Estrecho de Kerch. El 26 de noviembre, el presidente Poroshenko introdujo la ley marcial en 10 regiones y el mar territorial de Ucrania por un período de 30 días [89] [90] .
El 12 de abril de 2018, el presidente Poroshenko invitó al gobierno a preparar propuestas para la terminación oficial de la participación del estado ucraniano en la CEI. “ Dado el hecho de que Ucrania nunca ha sido y no es ahora miembro de la CEI, así como la negativa de esta estructura a condenar la agresión rusa, pediría que nosotros, junto con el gobierno, desarrollemos posiciones sobre la terminación oficial de nuestra participación en los órganos estatutarios de la CEI ”, dijo, al hablar en el XI Foro de Seguridad de Kiev [91] .
La posibilidad de que Ucrania renuncie al estatus de observador en la CEI se discute desde 2005, cuando Viktor Yushchenko era presidente . Durante los acontecimientos de Crimea, se intensificaron las propuestas de ruptura con la CEI: Ucrania se negó a seguir presidiendo la CEI, el secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional de Ucrania , Andriy Parubiy , anunció "la decisión de iniciar el proceso de retirada de la CEI". En el mismo año, los diputados de Verkhovna Rada prepararon un proyecto de resolución sobre la terminación de la membresía y participación de Ucrania en los órganos de la CEI. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, con la participación de otros departamentos, preparó propuestas no solo para la retirada final de la CEI, sino también para la terminación del Gran Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación entre Ucrania y Rusia, firmado en 1997. Estas propuestas fueron presentadas al comité parlamentario de asuntos exteriores, donde fueron apoyadas por representantes del Bloque Petro Poroshenko y otros diputados [91] .
En mayo de 2018, Poroshenko prometió retirar al país de los tratados de la CEI firmados durante los años de pertenencia de Ucrania a esta organización. En el sitio web oficial del presidente de Ucrania, se citaron sus palabras: “ Nosotros, el pueblo ucraniano, hemos hecho nuestra elección europea. Estamos dejando con confianza la esfera de influencia rusa... Ucrania, a partir de Belovezhskaya Pushcha, consideró a la CEI como un instrumento de un divorcio civilizado del imperio. Civilizado por culpa de Rusia no funcionó. Moscú buscaba convertir la Commonwealth en un imperio renovado, donde todos, como en los viejos tiempos soviéticos, sincronizaran sus relojes en la Torre Spasskaya del Kremlin. Por lo tanto, Ucrania no ratificó la Carta de la CEI y no se convirtió ni se convertiría en un miembro de pleno derecho de la CEI. Ahora revisaremos cuidadosamente todos los tratados internacionales celebrados en el marco de la CEI, y nos retiraremos de aquellos en los que encontremos la más mínima incongruencia con los intereses nacionales ” [92] .
Firmó un decreto sobre la terminación de la participación de Ucrania en el trabajo de la Comunidad de Estados Independientes y el cierre de la representación permanente en la sede de esta organización, que se encuentra en Minsk [93] .
En mayo de 2014, el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov, inició una investigación sobre el Partido Comunista de Ucrania por su conexión con las protestas en el este de Ucrania. El 22 de julio, la Verkhovna Rada votó para disolver la facción del Partido Comunista. La decisión entró en vigor el mismo día después de que fuera firmada por el presidente Petro Poroshenko. De hecho, el Partido Comunista de Ucrania quedó completamente excluido de la participación en la vida política del país. En julio de 2014, el Ministerio de Justicia de Ucrania presentó una moción para prohibir el Partido Comunista de Ucrania debido al hecho de que la CPU supuestamente "realiza acciones destinadas a cambiar el orden constitucional por la fuerza, violando la soberanía y la integridad territorial del país". propagar la violencia, incitar al odio interétnico". En diciembre de 2015, el tribunal de Kiev completó la consideración del caso sobre la demanda del Ministerio de Justicia, dictaminando prohibir las actividades del Partido Comunista en el país [94] .
El 9 de abril de 2015, la Rada adoptó el llamado paquete de descomunización de cuatro leyes [95] :
El 12 de mayo de 2016, la Verkhovna Rada adoptó resoluciones sobre el cambio de nombre de asentamientos y distritos en territorios no controlados por Ucrania. Entre ellos se encuentran 37 asentamientos y un distrito en la región de Donetsk, 36 asentamientos en la región de Lugansk, así como cinco distritos y 70 asentamientos en Crimea. La nota explicativa de las resoluciones establece: "El cambio de nombre de los objetos geográficos está relacionado con la necesidad de adecuar los nombres de los objetos geográficos a los requisitos de la ley de Ucrania" Sobre la condena del régimen totalitario comunista y nacionalsocialista (nazi) regímenes en Ucrania y la prohibición de la propaganda de sus símbolos”. Este no es el primer cambio de nombre de los asentamientos en Ucrania bajo la ley de descomunización. El 2 de abril de 2016, entró en vigor la decisión de la Rada de cambiar el nombre de 151 pueblos y ciudades y una ciudad en 16 regiones de Ucrania [100] .
El 15 de mayo de 2016, Poroshenko, hablando en una ceremonia en memoria de las víctimas de la represión política, dijo que, como parte de la descomunización en curso, los nombres históricos que existieron durante la época del Imperio Ruso no se devolverían a las calles y asentamientos. . En su opinión, tales nombres pueden verse como el uso de "poder blando" y "ofensiva ideológica" en una "guerra híbrida". Según Poroshenko, el problema de la descomunización es "una cuestión de seguridad nacional" [96] .
Es característica la declaración de Poroshenko realizada en 2019 con respecto a la celebración del Día de la Victoria el 9 de mayo. Afirmó que Ucrania desarrolló su propio ritual de celebración del Día de la Victoria en la Segunda Guerra Mundial y, por lo tanto, "se distanció de la ira victoriosa del Kremlin": "Nosotros, a diferencia de Moscú, no vamos a privatizar la victoria común de los pueblos de todos los países de la coalición anti-Hitler. Nadie tiene derecho a monopolizar la victoria sobre el nazismo, y mucho menos usarlo para apología de su política imperial”, dijo Poroshenko en un mitin conmemorativo en Kyiv el 9 de mayo. Según Poroshenko, la victoria sobre el nazismo en 1945 no es motivo para organizar Regimientos "disfrazados" de los Inmortales "alrededor del mundo" [101] .
El rumbo tomado en 2014 para romper con Rusia cuatro años después, el presidente Poroshenko finalmente lo formuló en su lema electoral “¡Ejército! ¡Idioma! ¡Fe!”, simbolizando la retirada final: su propio ejército, su propio idioma, su propia fe. Como dijo Poroshenko, “Estamos enviando un mensaje a Moscú: nos separamos, definitiva e irrevocablemente” [102] .
En su mensaje a la Verkhovna Rada en julio de 2018, Petro Poroshenko declaró: “Hemos construido un ejército listo para el combate, estamos devolviendo a la iglesia ucraniana al lugar que le corresponde en la ortodoxia mundial. Finalmente estamos protegiendo, desarrollando y afirmando el idioma ucraniano. El ejército, el idioma y la fe no son un eslogan, son la fórmula de la identidad ucraniana moderna” [103] .
Desde agosto comenzaron a aparecer en todo el país carteles con consignas: “¡Ejército! ¡Idioma! ¡Fe! Vamos por nuestro propio camino. Somos Ucrania. Petro Poroshenko” (la administración presidencial negó cualquier relación con ellos), para promover el lema “¡Ejército! ¡Idioma! ¡Fe!" También se utilizaron las redes sociales y los canales de televisión [104] . La comitiva de Poroshenko (el diputado Igor Kononenko y el estratega político Igor Hryniv ) posicionó este eslogan como un mensaje presidencial [105] : el idioma y la fe son la base de la nación, el ejército es su defensa, y todos juntos son la base, pero no la nación. idea [106] [107] .
Según Kommersant, el uso del lema “¡Ejército! ¡Idioma! ¡Fe!" en la campaña electoral, Poroshenko asumió una apuesta mucho más acentuada por el electorado nacionalista [108] [109] .
Según la Constitución de Ucrania, el idioma estatal de Ucrania es el idioma ucraniano . En 2012, la Verkhovna Rada adoptó la ley "Sobre los fundamentos de la política lingüística estatal" , gracias a la cual el idioma ruso adquirió el estatus de idioma regional en varias regiones de Ucrania . Tras el cambio de poder en febrero de 2014, la Verkhovna Rada, que se pasó al lado de la oposición, sin embargo, una de sus primeras acciones intentó anular esta ley. sobre. El presidente Oleksandr Turchynov no firmó la decisión de la Verkhovna Rada. La ley quedó sin efecto en 2018 por decisión de la Corte Constitucional.
Habiendo llegado al poder, Poroshenko, en una entrevista con el diario francés Le Figaro, dijo que la decisión tomada por la Verkhovna Rada de privar al idioma ruso del estatus de idioma regional fue un error y que “durante mi campaña electoral, enfatizó repetidamente que tal ley nunca recibiría mi aprobación”. [110] Sin embargo, todas las iniciativas legislativas en el ámbito lingüístico, adoptadas durante la presidencia de Poroshenko, tenían como objetivo expulsar el idioma ruso.
En octubre de 2014, durante un viaje de trabajo a Lviv, Poroshenko dijo que en Ucrania es necesario hablar sobre el estatus especial del inglés y no del ruso: “El segundo idioma, obligatorio para estudiar en escuelas y universidades, debería ser exclusivamente inglés, y no ruso. La fluidez en inglés debería convertirse en el segundo criterio después de la lustración de los requisitos para un funcionario ucraniano”. [ocho]
El 6 de julio de 2016, Poroshenko firmó la ley "Sobre las enmiendas a ciertas leyes de Ucrania relativas a la participación de obras musicales en el idioma estatal en los programas de las organizaciones de radio y televisión", que establecía cuotas lingüísticas para la radiodifusión y exigía que la participación de canciones en ucraniano se incremente al 35% del volumen diario promedio dentro de los tres años de transmisión, la proporción de programas de noticias en ucraniano es de hasta el 60%. [111] El 7 de junio del año siguiente, firmó la ley sobre cuotas lingüísticas en la televisión (al menos el 75 % de los programas y películas en ucraniano para las empresas nacionales y regionales y el 60 % para las empresas de radio y televisión locales). [112] A finales de 2018, según informó el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, la proporción del idioma ucraniano en el aire de los canales de televisión nacionales promedió el 92 %, en el aire de las estaciones de radio nacionales, el 86 %. El "contenido televisivo ucraniano" en el aire de los canales de televisión nacionales ascendió al 79 %, el contenido de los países de la UE, EE. UU. y Canadá al 14 %, mientras que el contenido ruso disminuyó a un mínimo histórico del 7 % [113] .
En septiembre de 2017, Petro Poroshenko firmó la ley “Sobre la educación” [114] , introduciendo efectivamente una prohibición de la educación en las instituciones educativas estatales en cualquier idioma que no sea el ucraniano [115] . La transición a la enseñanza en el idioma ucraniano debe completarse por completo antes del 1 de septiembre de 2020. En abril de 2019, debido a las críticas a Ucrania por parte de varios vecinos de Europa del Este [116] , se modificó la ley para brindar alivio solo para la educación en el idioma nativo de los representantes de las minorías nacionales de Ucrania, cuyos idiomas son idiomas oficiales. de la Unión Europea : para ellos, el período de transición se prorrogó hasta el 1 de septiembre de 2023. Las personas que pertenecen a las minorías nacionales de Ucrania, la ley prevé la posibilidad de obtener educación preescolar y primaria , junto con el idioma estatal, en el idioma de la minoría nacional correspondiente, pero solo en instituciones educativas comunales , donde clases separadas (grupos ) se puede crear para esto . La oportunidad de recibir educación preescolar y secundaria general en su idioma nativo se brinda solo a los representantes de los llamados "pueblos indígenas", también solo en instituciones educativas comunales, donde se pueden crear clases separadas (grupos) para esto [117 ] . Al mismo tiempo, la ley no contiene una lista de “pueblos indígenas”.
Según los opositores a la ley, estas disposiciones contradicen el art. 10 de la Constitución de Ucrania, que establece que el estado ucraniano contribuye al desarrollo tanto del idioma ruso como de los idiomas de otras minorías nacionales. El derecho a usar libremente los idiomas nativos en todas las esferas de la vida pública, incluida la educación, también se garantizó en la Declaración de los Derechos de las Nacionalidades de Ucrania. La nueva ley también contradice la ley “Sobre la ratificación de la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias” de 2003 [118] .
La Comisión de Venecia , después de considerar las disposiciones de la ley, señaló que se trata de una discriminación contra "los idiomas que no son idiomas oficiales de la UE, en particular el ruso, como el idioma no estatal más utilizado" [119]. ] .
En 2018, Poroshenko firmó un decreto sobre el fortalecimiento del estatus del idioma ucraniano [120] . En marzo de 2019, hablando durante la campaña electoral en un evento dedicado al 205 aniversario del nacimiento de Taras Shevchenko , Poroshenko anunció que Ucrania se había liberado de años de “ocupación cultural” por parte de Rusia:
Hemos acabado con muchos años de humillación, cuando el idioma ucraniano en Ucrania tuvo que ser salvado literalmente. Hoy, nuestras ambiciones son aún mayores: presentar nuestra cultura e idioma de tal manera que el mundo entero aprecie su belleza y fuerza. [121]
El 25 de abril de 2019, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley "Sobre la garantía del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal", que aprobó el idioma ucraniano como único idioma estatal. Poroshenko calificó la aprobación de la ley como “otro paso importante hacia la independencia mental” de los ucranianos: “La aprobación de la ley es una decisión verdaderamente histórica que se encuentra junto a la restauración de nuestro ejército y la obtención de la autocefalia... El idioma ucraniano es un símbolo de nuestro pueblo, nuestro estado y nuestra nación”, escribió en su página de Facebook. Poroshenko también grabó un mensaje de video en el que prometía que firmaría la ley “tan pronto como me llegue para firmarla” [122] .
El presidente electo Volodymyr Zelensky reaccionó a la aprobación de la ley con moderación y señaló que las consecuencias de esta decisión “son difíciles de predecir hoy”: “La ley fue adoptada sin un debate público lo suficientemente amplio. Se han realizado más de 2.000 enmiendas al proyecto de ley, lo que indica una falta de acuerdo sobre algunas de sus disposiciones incluso en la Verkhovna Rada”, escribió en Facebook. Después de asumir el cargo, Zelensky prometió analizar cuidadosamente la ley “para asegurarse de que respeta todos los derechos e intereses constitucionales de todos los ciudadanos de Ucrania” [122] .
En Rusia, la adopción de la ley provocó una reacción negativa esperada. El Consejo de la Federación cree que esto “tarde o temprano realmente puede conducir al hecho de que Ucrania perderá el sureste, y aquí el punto no es en absoluto algún tipo de interferencia rusa, no alguna posición específica nuestra, sino el hecho de que Ucrania misma , el actual gobierno, están cometiendo errores tan fatales que constituyen una amenaza a su integridad territorial” [122] .
El 15 de mayo, 5 días antes de la toma de posesión de Volodymyr Zelensky, Poroshenko firmó una ley que, según él, tiene como objetivo “preservar el estado ucraniano”. Poroshenko señaló en Twitter que al redactar la ley, “intentaron tener en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas”. “La única opinión que no íbamos a tener en cuenta era la opinión de Moscú”, añadió [123] .
Petro Poroshenko propuso en abril de 2018 la creación de una Iglesia ortodoxa ucraniana local independiente como una de las principales prioridades de la política nacional. Poroshenko afirmó que el tema de la autocefalia de la Iglesia ucraniana es “ una cuestión de seguridad nacional y nuestra defensa en una guerra híbrida , porque el Kremlin considera a la República de China como uno de los instrumentos clave de influencia en Ucrania ” [124] .
Rompiendo con la Iglesia Ortodoxa Rusa , Poroshenko, en sus palabras, pretendía “ cortar el último nudo con el que el imperio intenta desesperadamente atarnos a sí mismo. Estamos decididos a poner fin a la dependencia antinatural y no canónica de una parte importante de nuestra comunidad ortodoxa de la Iglesia rusa. Iglesia que santifica la guerra híbrida de Putin contra Ucrania, que reza día y noche por el gobierno ruso y por el ejército - también ruso ” [125] .
El 9 de abril, durante una visita a Turquía , Poroshenko se reunió con el patriarca ecuménico Bartolomé I [126] [127] y, como declaró más tarde, recibió garantías del patriarca de que se le otorgaría la autocefalia si se le apelaba adecuadamente [128] . El 18 de abril, Poroshenko se reunió con los primados de la UOC-KP, UAOC, UOC-MP y aceptó oficialmente el Llamado de traslado al Patriarca Ecuménico Bartolomé sobre la concesión del tomos de autocefalia con las firmas de todos los obispos de la UOC-KP y la IOUA [129] [130] , que fue enviada al Patriarca Ecuménico Bartolomé [ 129] [130] 131] [132] [133] .
En julio se recibió una respuesta del Patriarca Bartolomé, donde, entre otras cosas, se decía: “Reconociendo la alta responsabilidad de la Madre Sede de Constantinopla, que nunca cesó y no se resignó a situaciones ilegales y no canónicas que sacudieron el funcionamiento natural de la Iglesia ortodoxa, y en estos tiempos responsables tomó la iniciativa de restaurar la unidad de los creyentes ortodoxos en Ucrania con el objetivo final de otorgar autocefalia a la iglesia ucraniana” [134] [135] [136] .
En octubre , el Patriarcado de Constantinopla anunció el inicio del proceso de concesión de autocefalia a la Iglesia de Ucrania, restauró al sacerdocio a los primados de las organizaciones eclesiásticas cismáticas —la Iglesia Ortodoxa Ucraniana del Patriarcado de Kiev y la Iglesia Ortodoxa Autocéfala Ucraniana— y sus seguidores [137] e invalidó la decisión de 1686 sobre la transferencia de la metrópolis de Kiev a la jurisdicción del Patriarcado de Moscú [138] .
El 3 de noviembre, Poroshenko en Estambul firmó un acuerdo de cooperación e interacción entre Ucrania y el Patriarcado Ecuménico [139] , cuyo texto no fue publicado, su contenido no fue revelado [140] . Hablando el 7 de noviembre en Kyiv en la Conferencia Internacional de Alto Nivel "Lecciones de la década híbrida: lo que necesita saber para avanzar con éxito", Poroshenko dijo que el acuerdo firmado es un documento en apoyo de la creación de un ortodoxo local único. Iglesia en el país; también exigió el fin de la injerencia en los asuntos de Ucrania y su iglesia por parte del estado ruso, del cual, en su opinión, la Iglesia Ortodoxa Rusa es [141] [142] .
El 13 de noviembre, el Consejo Episcopal de la Iglesia Ortodoxa Ucraniana (Patriarcado de Moscú) decidió que los obispos, el clero y los feligreses de la UOC no participarían en la creación de la iglesia autocéfala de Ucrania [143] . Poroshenko intentó persuadir al episcopado de la UOC del Patriarcado de Moscú para que aceptara la unificación, pero solo tres obispos accedieron a ir a su encuentro [144] [145] [146] .
El 15 de diciembre de 2018, se celebró en Kiev un consejo de unificación con la participación del presidente Poroshenko , cuyos participantes eran principalmente representantes de la UOC-KP [147] , en el que se creó una nueva estructura eclesiástica: la Iglesia Ortodoxa de Ucrania . .
En enero de 2019, la Verkhovna Rada adoptó con urgencia la ley “Sobre la libertad de conciencia y las organizaciones religiosas”, que, en particular, establece que una iglesia que sea parte de la estructura de una organización religiosa “con su centro en el estado agresor” ( es decir, principalmente, la Iglesia ortodoxa ucraniana), está obligada en el nombre a reflejar la pertenencia a una organización religiosa de este tipo fuera del país [148] [149] .
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A partir del 1 de abril de 2014, Gazprom canceló todos los descuentos otorgados al gobierno de Yanukovych, lo que provocó un aumento en el costo del gas para Ucrania a la base europea. Sin embargo, las nuevas autoridades ucranianas no reconocieron la supresión de los descuentos [150] [151] [152] . Desde junio de 2014, comenzó el litigio entre Gazprom y Naftogaz Ukrainy en el Arbitraje de Estocolmo [153] .
Desde mediados de junio de 2014, debido al crecimiento de la deuda de Ucrania, Rusia transfirió los suministros de gas a Ucrania al régimen de prepago, lo que llevó a su terminación [154] ; los gasoductos suministraban únicamente gas destinado al tránsito hacia Europa [155] . Ucrania no estuvo de acuerdo con el uso del mecanismo de prepago para los suministros de gas de Rusia e insistió en que el pago se hiciera al recibir el gas [156] .
Debido a la naturaleza no resuelta de estos problemas, Ucrania ha aumentado los suministros de gas inverso desde Europa a través de los sistemas de transmisión de gas de Polonia, Eslovaquia y Hungría [157] .
Desde mediados de febrero de 2015, Ucrania ha interrumpido el suministro de gas a los territorios de las regiones de Donetsk y Lugansk controladas por las autoproclamadas DPR y LPR , alegando daños en los gasoductos; en respuesta a esto, Gazprom comenzó a suministrar gas a estas áreas directamente [158] , pero la parte ucraniana se negó a reconocer estos suministros y pagar por ellos [159] . Desde finales de noviembre de 2015, Ucrania dejó de comprar gas ruso directamente y lo reemplazó con gas ruso inverso de Europa [150] [160] .
Para 2017, el monto total de los reclamos de Gazprom contra Naftogaz en el Arbitraje de Estocolmo ascendió a $ 37 mil millones, y los reclamos de Naftogaz contra Gazprom: $ 27 mil millones Las audiencias finalizaron el 11 de octubre de 2017. Sobre el tema del suministro de gas a Ucrania, el arbitraje de Estocolmo ordenó a Naftogaz pagar a Gazprom 2.019 millones de dólares. Sobre el tema del tránsito a través de Ucrania, el arbitraje ordenó a Gazprom pagar a Ucrania $ 4,673 mil millones en una demanda por suministro insuficiente de los volúmenes de gas acordados para el tránsito, pero al mismo tiempo retuvo las tarifas de tránsito. Como resultado de las reconvenciones compensatorias, Gazprom se vio obligada a pagar a Naftogaz 2560 millones de dólares [150] . En marzo de 2018, Gazprom inició la terminación de todos los acuerdos existentes con Ucrania para el suministro y tránsito de gas ruso [161] [162] .
Mientras tanto, el liderazgo ucraniano se ha unido a la campaña de EE. UU. y varios estados e instituciones europeos contra la construcción del gasoducto Nord Stream 2 . En particular, Poroshenko afirmó que el gasoducto Nord Stream 2 es un proyecto geopolítico destinado a "socavar la unidad de Europa" y su "destrucción", es "un intento de introducir un bloqueo económico y energético contra Ucrania y causar un daño significativo a eso." Según Poroshenko, tan pronto como Nord Stream 2 se llene de gas ruso, que pasa por alto Europa del Este y Ucrania, el Kremlin lanzará un “ataque aún más duro” contra los valores europeos [163] [164] .
El 25 de febrero de 2019, el programa de televisión “Nuestro Dinero” habló sobre la existencia de un esquema de corrupción para la adquisición de repuestos de contrabando de la Federación Rusa para las Fuerzas Armadas de Ucrania, en el que podría estar involucrado un socio comercial del presidente Poroshenko. . Según la información recibida por los periodistas de una fuente anónima en los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las piezas de repuesto de contrabando de Rusia se utilizaron para reparar vehículos blindados y tanques del ejército. Estas piezas de repuesto fueron compradas por las estructuras de Ukroboronprom State Concern, que administra empresas de la industria de defensa, a precios inflados. La diferencia entre el precio real y el indicado en los documentos (un total de varios millones de dólares) fue apropiada por los concesionarios. Según los periodistas, uno de los organizadores del esquema fue Igor Gladkovsky, hijo del socio comercial de Petro Poroshenko, Oleg Gladkovsky, quien poco después de que Poroshenko fuera elegido presidente fue nombrado subdirector del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional. Como se desprende de los materiales de la investigación periodística, Oleg Gladkovsky estaba al tanto de las actividades de su hijo e incluso recibió una remuneración por el hecho de que su nombre se utilizó para realizar estafas. El esquema de corrupción involucró, en particular, la planta Forge on Rybalsky, que hasta 2018 pertenecía a Poroshenko [165] [166] .
Poroshenko tardó varios días en destituir oficialmente a Oleg Gladkovsky de su cargo. El fiscal general Yuriy Lutsenko dijo que su oficina también está investigando a los proveedores de Ukroboronprom. Poroshenko prometió que los funcionarios corruptos “retirarían los dientes” todo lo que robaran al ejército, y anunció varias causas penales que ya se habían abierto [165] .
En 2013, el expresidente georgiano Mikheil Saakashvili abandonó el país, donde se iniciaron varios procesos penales en su contra. En 2015, inició actividades políticas en Ucrania. El presidente Poroshenko lo nombró gobernador de la región de Odessa y le otorgó la ciudadanía ucraniana, pero en 2016 Saakashvili fue destituido de este cargo debido a un deterioro significativo en el desempeño económico de la región. En julio de 2017, Poroshenko despojó a Saakashvili de su ciudadanía. En el otoño de 2017, Saakashvili ingresó ilegalmente al territorio de Ucrania a través de Polonia. Por ello, el servicio de fronteras del país lo privó del derecho de ingreso hasta 2021 [167] .
29 de enero de 2019, hablando en el foro “De Kruty a Bruselas. Seguimos nuestro propio camino”, anunció Poroshenko su candidatura para participar en las elecciones presidenciales como candidato independiente [168] [169] . Poroshenko prometió, en caso de victoria en las elecciones, implementar su directiva principal "¡Aléjate de Moscú!" y lograr la adhesión de Ucrania a la OTAN ya la UE. El punto principal de su discurso fue que en la nueva situación histórica, Kyiv enfrenta el mismo desafío que en 1918, confrontando a Moscú como la principal amenaza para el estado ucraniano. “Pido a los votantes un mandato para garantizar la irrevocabilidad de la integración europea y euroatlántica, nuestra independencia, para restaurar la integridad territorial del país y traer una paz que sea beneficiosa para Ucrania”, dijo Poroshenko, advirtiendo que Rusia “ no renunciará a sus ambiciones imperiales” [109] .
Poroshenko admitió en su discurso que Ucrania necesita una “paz fría” con Rusia: “Por supuesto, necesitamos la paz con Rusia. Frío pero tranquilo. La gente está cansada de la guerra. La propaganda rusa y sus partidarios en Ucrania juegan con esta dolorosa emoción. El tema de la guerra y la paz es uno de los principales en las elecciones, porque el pueblo elegirá no solo al presidente, sino también al comandante en jefe supremo”. Poroshenko prometió buscar una solución política y diplomática del conflicto en Donbass, “garantizando la unidad de la coalición pro-ucraniana en el mundo, la Unión Europea, utilizando el instrumento de sanciones y el mecanismo de la misión de la ONU en todo el Donbass ocupado”. [109] .
El 26 de febrero, Poroshenko firmó una ley aprobada por la Verkhovna Rada el 7 de febrero, según la cual un ciudadano de un “estado agresor” u “estado ocupante”, u otras personas propuestas por este estado, no pueden ser observadores en las elecciones presidenciales, parlamentarias o elecciones locales; por lo tanto, no se permitió votar a los observadores de Rusia [170] .
En la primera vuelta de las elecciones presidenciales celebrada el 31 de marzo de 2019, Poroshenko quedó en segundo lugar con 3.014.609 votos (15,95%) [171] . En la segunda vuelta del 21 de abril, ganó el 24,45% de los votos, perdiendo ante Vladimir Zelensky (73,22%). Incluso antes del anuncio de los resultados oficiales de las elecciones, Poroshenko admitió su derrota [172] .
El tema principal de la campaña electoral fue la amenaza rusa: todos los líderes de la carrera presidencial compitieron en quién podría rechazarla con mayor eficacia. La campaña electoral del presidente en ejercicio se basó en gran medida en oponer a Poroshenko como el único candidato no prorruso a todos los demás, a quienes acusó directamente de trabajar para Moscú. En el foro de enero “De Kruty a Bruselas”, durante el cual Poroshenko anunció su candidatura para un segundo mandato, incluso apareció en la pantalla el eslogan “O Poroshenko o Putin” [165] .
Según algunos expertos, uno de los errores más significativos de Petro Poroshenko durante la campaña electoral que perdió fue el intento de convertir la competencia con Zelensky en competencia con Putin: votando por Zelensky, votas por Putin [173] .
El presidente ruso, Vladimir Putin, calificó los resultados de las elecciones en Ucrania como “un completo fracaso de la política de Poroshenko” y señaló: “Si las personas que llegan al poder en Kiev encuentran la fuerza para implementar los acuerdos de Minsk, haremos todo lo posible para contribuir a esto. y hará todo lo posible para normalizar la situación en el sur. -Este de Ucrania" [174] .
Cuando Petro Poroshenko accedió a la presidencia, la economía ucraniana se encontraba en una situación difícil. En el primer trimestre de 2014, la caída del PIB ascendió al 1,1%, en el segundo trimestre, el PIB disminuyó un 4,6%, en general, se pronostica que la caída del PIB en 2014 será de hasta un 8-10%. [175] A principios de 2014, las agencias internacionales de calificación rebajaron la calificación crediticia a largo plazo de Ucrania en moneda extranjera al nivel anterior al incumplimiento. [176] La pérdida de los mercados de venta tradicionales, principalmente ruso, [177] así como el Donbass y Crimea, tuvo un impacto negativo en la economía. [178] En noviembre de 2013, las reservas de oro y divisas del país ascendían a menos de 19.000 millones de dólares. [179] Del 31 de diciembre de 2013 al 31 de mayo de 2014, la deuda pública externa de Ucrania aumentó en casi 3.900 millones de dólares (10,37 %), a 41 400 millones de dólares, [180] la deuda pública del país durante el mismo período aumentó en un 41,31%, a 825,4 mil millones hryvnia. [181]
En 2016, se detuvo la caída del PIB de Ucrania. Según el Banco Mundial , el PIB de Ucrania en 2013 ascendió a 183,31 mil millones de dólares, a fines de 2015 cayó a 91,031 mil millones, luego de lo cual comenzó a crecer, aumentando a 130,832 mil millones de dólares a fines de 2018. [182] Según el primer viceprimer ministro de Ucrania - Ministro de Desarrollo Económico y Comercio Stepan Kubiv , el PIB real de Ucrania creció un 8,4% en los últimos tres años, mientras que en 2018 el crecimiento de la economía ucraniana fue el más alto de los últimos 7 años. [183]
A finales de 2018, la deuda pública ascendía al 59% del PIB, mientras que en 2016 la relación deuda pública sobre PIB era del 81,2%. [184] En noviembre de 2018, la deuda pública total de Ucrania ascendía a $ 74,76 mil millones, [185] al 30 de abril de 2019, $ 79,82 mil millones. [186]
Mientras que el volumen del comercio con Rusia ha caído, Ucrania ha aumentado sus exportaciones a expensas de los mercados de Asia y la Unión Europea. [187] En la estructura de las exportaciones de mercancías a la UE, los productos agrícolas, metalúrgicos e industriales están a la cabeza. [188] En la estructura de las exportaciones de servicios, se destacan los servicios de transporte, procesamiento y tecnología de la información. [189]
La crisis económica y política provocó un aumento de la emigración laboral. Los trabajadores migrantes que han ido a trabajar al extranjero transfieren 10.000 millones de dólares al año a su país de origen. Polonia se convirtió en el principal proveedor de divisas del país, desde donde se transfiere al país el 33,6% de los fondos; Rusia, EE. UU., Italia y la República Checa le siguen por un amplio margen. [190]
A partir de 2014, los parques industriales y de innovación comenzaron a desarrollarse en Ucrania [191] [192] [193] [194] . En general, durante los años de la presidencia de Poroshenko se construyeron 26 parques industriales, 216 fábricas y 220 centrales eléctricas (principalmente solar y eólica). [195]
Se llevaron a cabo reformas de las pensiones, [196] la atención de la salud, [197] el poder judicial [198] y la policía. [199]
Como señalan los políticos y expertos rusos, Ucrania, habiendo perdido sus mercados de ventas tradicionales, ha entrado en una fase de "desindustrialización rápida" y, al no haber recibido aún la membresía en la Unión Europea, ya se ha convertido en su "apéndice agrícola" y se ha convertido en " el país más pobre de Europa". Después de los acontecimientos de Donbas, la agricultura se convirtió en líder en el desarrollo del sector real de la economía. Ucrania exporta productos agrícolas por valor de casi 18.000 millones de dólares al año. Las tierras están divididas entre grandes explotaciones agrícolas [190] .
Según expertos internacionales y ucranianos, Ucrania ha logrado avances en las áreas de lucha contra la corrupción y facilidad para hacer negocios. [200] Las exportaciones de Ucrania comenzaron a centrarse en los países de la UE, por lo que el volumen de exportaciones de bienes a la UE aumentó de 16 000 millones a 20 000 millones. [201] Ucrania también aumentó la participación de productos procesados en las exportaciones en un 10 %. [202]
El día antes de la toma de posesión del presidente electo Volodymyr Zelensky, el conocido abogado Andriy Portnov [203] regresó a Ucrania, después de haber trabajado como jefe adjunto de la administración del cuarto presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , de 2010 a 2014 . En 2014, tras la victoria del Euromaidán , Portnov abandonó Ucrania en relación con los cargos que se le imputaban, recalando primero en Rusia y luego en Austria, desde donde luchó legalmente con las autoridades ucranianas y pudo lograr el levantamiento de las sanciones impuestas. sobre él por parte de la Unión Europea . Durante las elecciones presidenciales, él, junto con representantes individuales de la era Yanukovich ( Elena Lukash y otros), apoyó activamente a Volodymyr Zelensky en oposición a Poroshenko, aunque el equipo del futuro ganador negó cualquier conexión con ellos [204] [205] . Portnov llamó a la organización del enjuiciamiento penal de figuras clave del equipo de Poroshenko, comenzando por el propio expresidente, el objetivo principal de su regreso. El exfuncionario informó sobre sus actividades en el marco de la lucha contra Poroshenko en su canal de Telegram, donde también “ troleó ” al expresidente de todas las formas posibles [206] [207] .
Ya el 21 de mayo, se supo que la Oficina Estatal de Investigación de Ucrania abrió un caso penal contra Poroshenko y comenzó una investigación sobre una posible traición en relación con el incidente en el Estrecho de Kerch y la posterior introducción de la ley marcial [207] [208 ] [209] . El 17 de julio, sin embargo, la Fiscalía General de la Nación cerró el caso por "traición a la patria" [210] .
SAPO y NABU investigaron el abuso de poder de Poroshenko en relación con la malversación de fondos en la empresa estatal Centrenergo, iniciado después de que Dmitry Kryuchkov, exjefe de la junta directiva del holding Energoset, afirmara que Poroshenko coordinó la adquisición de Centrenergo [211] [212] [213] [214] .
Según las declaraciones de Portnov, también se abrieron procesos penales contra Poroshenko por evasión de impuestos y la posterior legalización de fondos al comprar el canal Direct TV (en verano y noviembre, el canal y su propietario, Vladimir Makeenko , fueron registrados [213] [215] ), sobre el hecho de la legalización de ganancias delictivas de manipulaciones en el extranjero por un monto de $ 300 millones en virtud de la venta de la planta Kuznya on Rybalsky al empresario ucraniano y ex político Serhiy Tigipko y sobre el hecho de la presión sobre los jueces durante la nacionalización de Privatbank [ 207] [213] [216] [217] .
Según la fiscalía, tras la derrota en las elecciones presidenciales, pero antes de que Volodymyr Zelensky asumiera el cargo, Poroshenko, supuestamente para mantener el control sobre el sistema judicial del país, nombró a dos nuevos jueces para el Consejo Superior de Justicia. Para llevar a cabo estos nombramientos, mediante su decreto modificó el procedimiento de concurso para cubrir estos cargos [207] [213] [218] . En noviembre de 2019, la Oficina Estatal de Investigación envió un proyecto de resolución a la Fiscalía General, según la cual Poroshenko podría convertirse en sospechoso de abuso de poder y acciones encaminadas a un cambio violento de poder. Por separado, se envió un borrador a la Oficina del Fiscal General para eliminar la inmunidad parlamentaria de Poroshenko.
El 19 de junio, la Oficina Estatal de Investigaciones, a pedido de Portnov, abrió un proceso penal por un intento de tomar el poder estatal. Estamos hablando de las circunstancias del nombramiento en abril de 2016 para el cargo de Primer Ministro de Ucrania Volodymyr Groysman : en ese momento, no había una coalición documentada en la Verkhovna Rada, que incluiría a la mayoría de sus diputados, como exige la Constitución [207] [219] [220] .
En septiembre de 2019, la Oficina Estatal de Investigaciones informó que hubo 12 casos relacionados con Petro Poroshenko. Además de lo anterior, estos incluyeron [207] [213] :
El 16 de octubre, la Fiscalía de Panamá, luego de un control de dos meses, decidió archivar el caso abierto a pedido de Andrey Portnov [221] .
El 11 de diciembre de 2019, la Oficina Estatal de Investigación, a petición de Portnov, abrió una causa penal bajo el artículo "Traición" sobre el hecho de la posible traición del ex presidente a los intereses nacionales del estado al firmar el Acuerdo de Minsk en febrero de 2015 [222] [223] .
En mayo-julio de 2020, el diputado de Verkhovna Rada Andriy Derkach publicó grabaciones de conversaciones telefónicas que comprometen al expresidente de Ucrania Petro Poroshenko [224] [225] [226] .
Según Derkach, las grabaciones le fueron entregadas por "periodistas de investigación" anónimos que afirmaron que el propio Poroshenko grabó las conversaciones. Al mismo tiempo, ante la publicación de los primeros registros, hizo una reserva: “Desde el punto de vista legal, de las diapositivas y los textos, les pido que entiendan los nombres de Poroshenko , Kerry y Biden como personas cuyas voces son muy similar a las voces de los más altos funcionarios de Ucrania y Estados Unidos que actuaban en ese momento”. Derkach también afirmó en conferencia de prensa que entregó “todas las horas de grabaciones que tenemos hoy, junto con una declaración sobre traición a la patria, así como hechos de corrupción internacional, a la Fiscalía General para el registro de procesos penales” [ 224] .
En septiembre de 2020, EE. UU. impuso sanciones contra Derkach por cargos de intentar interferir en las elecciones presidenciales [227] .
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