Volost es la unidad más baja de división administrativo-territorial en Rusia , en el Gran Ducado de Lituania hasta principios del siglo XV, y en Rusia desde finales del siglo XVIII en las zonas rurales.
En Rusia, en el campo, se formó en 1797, originalmente para campesinos estatales ; tras la reforma de 1861, también se formaron los volosts para los antiguos propietarios y campesinos del apacentamiento . En la URSS, los volosts fueron abolidos durante la reforma administrativo-territorial de 1923-1929: la división uyezd-volost fue reemplazada por una división de distrito. Actualmente, en varias regiones de Rusia (por ejemplo, las regiones de Leningrado y Pskov), los asentamientos rurales se llaman volosts.
En la antigua Rusia, un volost es un gran territorio que tenía una ciudad capital y su propio príncipe local ; más tarde (desde el siglo XIV) una pequeña zona rural subordinada a la ciudad . La palabra "volost" (que significa "poder, país, distrito") proviene del antiguo ruso volodyt (poseer).
Sin entrar en crítica a las disposiciones formuladas por nuestra ciencia histórica, solo podemos decir con certeza que “volost” es un concepto más antiguo que el concepto de “ stan ” que se difundió más tarde...
... el hecho del desplazamiento de los volosts por el campamento y el cambio de nombre de muchos volosts a campamentos, observado durante los siglos XV, XVI y XVII, está fuera de toda duda.
— Gauthier YV [1]En los siglos XV y XVI, la terminología era inestable, por ejemplo, Kinelsky, Kistemsky y algunos otros campos en documentos anteriores también se llaman volosts. Sin embargo, la mayoría de los volost nunca se llaman stans. Yu. G. Alekseev sugiere que en los siglos XV-XVI el campamento en algunos casos constaba de varios volosts, en otros no estaba dividido en volosts [2] . En el siglo XV, los ancianos, sots y décimos eran los órganos del volost, cuya función principal era el control de las tierras del volost. Su otra función es la ordenación del impuesto . El jefe y el sotsky son las autoridades que están por encima de la "gente negra" de las cartas espirituales y contractuales del príncipe y los "cristianos volost" de nuestros actos. Dvorsky: el poder que está sobre los sirvientes del Gran Duque en la tierra, protegiendo los intereses especiales del príncipe en el volost [2] .
Hasta el siglo XVI, un volost o varios volosts y (o) campamentos (incluyendo una ciudad o pueblo como centro [3] ) formaban parte del condado . Dicho condado estaba gobernado por un gobernador principesco y, desde principios del siglo XVII, por un gobernador que desempeñaba funciones militares, administrativas y judiciales [4] . En los siglos XVI-XVII, los condados se unieron en grandes unidades administrativas - categorías , que se convirtieron en un vínculo intermedio entre el gobierno central y los condados y prepararon la creación a principios del siglo XVIII de grandes unidades administrativas - provincias [5] . Ya el 18 de diciembre de 1708, por el Decreto sobre el establecimiento de las provincias de Pedro I , se formaron 8 provincias con sus condados constituyentes [6] .
Posteriormente, durante el reinado de Catalina II , el número de provincias aumentó. También se dividieron en condados, las unidades administrativas, judiciales y fiscales más bajas del Imperio Ruso (desde 1775), que también existieron en la RSFSR y la URSS hasta 1929. Bajo Pablo I , continúa la unificación de la división administrativo-territorial: se aprueban volosts de propiedad estatal para administrar a los campesinos estatales . Así, por primera vez en Rusia, se formó un sistema unificado de "provincia - distrito - volost" (para campesinos de propiedad estatal) y "provincia - distrito - propiedad de terratenientes" (para campesinos terratenientes). En 1837-1841, durante la reforma de Kiselyov , los volosts de propiedad estatal se dividieron en comunidades rurales . Tras la reforma de 1861, la división en volosts y comunidades rurales se extendió a los antiguos campesinos terratenientes.
Los volosts se crearon a partir de comunidades rurales adyacentes que formaban parte de un condado . El número mínimo de habitantes de la parroquia es de unos 300 varones, el máximo es de unos 2000 varones. Se suponía que la mayor distancia desde el centro de administración del volost hasta sus asentamientos extremos era de aproximadamente 12 verstas (con el permiso de los gobernadores, se permitieron desviaciones de este número). Desde 1861, se adoptó un decreto que, al organizar las parroquias, se debe tener en cuenta la división ya existente en parroquias de la iglesia , es decir, se forma una parroquia a partir de cada parroquia. Con un pequeño número de parroquias en el volost, se unieron 2 o más parroquias, mientras que las parroquias no se dividieron en lo posible [7] .
Actualmente, en varias regiones de Rusia (por ejemplo, la región de Pskov ), los asentamientos rurales se llaman volosts .
De acuerdo con el " Estatuto General de los Campesinos Salidos de la Servidumbre ", el volost era la unidad administrativa más baja de autogobierno campesino, formada a partir de comunidades rurales adyacentes , con una población de 300 a 2000 almas de revisión masculinas .
Un volost es una unidad unida para la administración y la corte de las comunidades rurales adyacentes, que consiste en un condado [8]
- "Manual alfabético para jefes zemstvos...". - SPb., 1894. - S. 23La remoción de las aldeas del volost del “centro de gobierno” (la ubicación de los órganos del volost) no debería haber excedido las 12 verstas [8] . Durante la formación inicial de los volosts se tomó como base la división en parroquias .
Cada sociedad rural tenía una asamblea de aldea , que elegía a los funcionarios rurales ( jefe de aldea , recaudador de impuestos , sotsky, décimo) y permitía algunos asuntos de tierras (por ejemplo, redistribución de tierras comunales), distribución de impuestos , asuntos policiales menores . Mucho más importante fue el vínculo campesino de la clase volost: la reunión volost.
La administración de Volost sobre la base del Reglamento General sobre los Campesinos de 1861 fue:
Todas estas instituciones campesinas estaban bajo el control de un sistema de supervisión del gobierno-noble:
| Año | Gráfico | condado | Provincia |
|---|---|---|---|
| 1861 | Conciliador | Congreso Distrital de Mediadores de Paz | Presencia Provincial de Asuntos Campesinos |
| 1874 | Presencia del Condado para Asuntos Campesinos | Presencia Provincial de Asuntos Campesinos | |
| 1889 | jefe de distrito de Zemsky | congreso del condado | Presencia provincial |
Consistió en funcionarios rurales y volost elegidos (capataces de volost, ancianos de aldea, capataz asistente, recaudadores de impuestos, asesores de juntas de volost y jueces de tribunales de volost) y campesinos elegidos de cada aldea o pueblo perteneciente al volost, uno de cada diez hogares .
La reunión estuvo sujeta a: elecciones de funcionarios de volost, todos los asuntos económicos y públicos de volost, medidas de caridad pública , el establecimiento de escuelas de volost, pedidos de tiendas de volost , presentación de quejas sobre asuntos de volost y emisión de poderes para realizar negocios, establecimiento de tasas de volost, control y contabilidad de casos de conscripción , aprobación de sentencias de reuniones rurales.
Fue elegido por la reunión de volost por tres años entre los campesinos, confirmado en el cargo y subordinado desde 1861 al conciliador, desde 1874 al condado para asuntos campesinos de presencia, y desde 1889 a 1917 al jefe zemstvo . Su destitución final del cargo dependía del congreso del condado.
El capataz del volost era responsable de mantener el "orden general y la tranquilidad" en el volost, llevaba las leyes y las órdenes gubernamentales a la población , supervisaba la ejecución de las normas de pasaporte y las sentencias judiciales, y tomaba medidas para atrapar a los delincuentes . Además de la policía, también tenía deberes administrativos: convocó y disolvió la reunión de volost, cumplió sus sentencias, supervisó el mantenimiento adecuado de las carreteras, el cumplimiento de los deberes y estuvo a cargo de las sumas de volost.
Estaba formado por el capataz, todos los ancianos del pueblo o ayudantes del capataz, recaudadores de impuestos, donde los hubiera, uno o dos asesores y un escribiente . Obligatorio en el gobierno de volost era la presencia de solo capataces y un empleado. El secretario fue designado como conciliador y, más tarde, como jefe de zemstvo y desempeñó un papel importante en el gobierno de volost.
El directorio de volost tenía el carácter de una institución de control y asesoría para algunos asuntos administrativos sujetos a discusión colegiada y asociados a responsabilidad . Sus actividades combinaban elementos de gestión administrativa y de autogobierno estatal, y realizaba una labor de oficina bastante importante .
Las juntas de volost fueron liquidadas por el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 30 de diciembre de 1917 "Sobre los órganos de autogobierno local".
Era un panel de 4 a 12 jueces elegidos anualmente por las asambleas de las aldeas. Este tribunal campesino de finca consideró disputas y litigios entre campesinos (si el monto de la demanda no excedía los 100 rublos, en 1889 el monto se incrementó a 300 rublos), así como delitos menores .
En el Imperio Ruso, existían los llamados "volosts nacionales" ( extranjeros ). Tales volosts existían en Siberia ( provincia de Tobolsk , región de Transbaikal y otros). Fueron nombrados según la nacionalidad de la población indígena: tártaros, buriatos, ostiacos , samoyedos, bújaros , kirguises, etc., que componían casi el 100% de la población del volost. Entonces, en el distrito de Tara de la provincia de Tobolsk había: un volost de Bukhara, cuatro tártaros, un finlandés. En el siglo XIX, se liquidó el volost de Ostyak. En la región de Akmola, la base de los volosts eran los volosts de Kirguistán.
De 1994 a 2005, el volost nacional Veps existió en la República de Karelia como distrito municipal, y también de 1993 a 2004, volost en el distrito de Olonetsky de Karelia [9] [10] .
| Tipos de objetos de dirección en Rusia ( elementos de dirección postal ) | |
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