Gobierno de Gran Bretaña

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La estructura política de Gran Bretaña se basa en el principio de un estado casi federal y una monarquía constitucional . Su sistema de gobierno (conocido como el sistema de Westminster ) es adoptado por otros estados de la Commonwealth como Canadá , India , Australia , Nueva Zelanda , Singapur , Malasia .

La Constitución británica no está codificada y tiene fuentes tanto escritas como no escritas. Las primeras incluyen las leyes del Parlamento, así como las decisiones judiciales. Estas últimas se denominan costumbres constitucionales (convenciones).

El jefe de estado y fuente del poder ejecutivo, judicial y legislativo en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte es ahora el rey Carlos III. El monarca británico nombra como primer ministro al líder del partido que ganó la elección mayoritaria, aunque en teoría tiene derecho a aprobar a cualquier súbdito británico para este puesto [1] . El monarca da el consentimiento real al proyecto de ley del parlamento, mientras que formalmente tiene derecho a rechazarlo. El monarca también puede disolver el parlamento por consejo del primer ministro (no observado en la práctica), pero tiene el poder de jure para disolver el parlamento por su propia voluntad, sin el consentimiento del primer ministro. Otros poderes reales, incluido el nombramiento de ministros del gabinete, la declaración de guerra, etc., que están dentro de la competencia del poder ejecutivo, se ejercen en nombre de la Corona ( La Corona ) o la Autoridad Suprema del Estado por el Primer Ministro [2 ] . El papel del monarca británico en la política pública se limita principalmente a funciones ceremoniales , pero el monarca conserva algunas prerrogativas reales exclusivas [3] .

El Monarca se reúne semanalmente con el Primer Ministro y otros miembros del Gabinete. El líder político de facto del Reino Unido es el Primer Ministro , actualmente (desde el 25 de octubre de 2022) el jefe del Partido Conservador, Rishi Sunak . La portadora de la soberanía de Gran Bretaña es la "Reina en el Parlamento".

A diferencia de los monarcas de algunos países europeos, la Reina de Gran Bretaña tiene bastantes poderes.

El Reino Unido es miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU , el G7 ( G7 ), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos .

Poder ejecutivo

Las funciones del poder ejecutivo pertenecen al Gobierno.

La máxima instancia del Gobierno es el Gabinete , designado por el monarca. El jefe del Gabinete es el Primer Ministro, quien es elegido por el monarca, teniendo en cuenta convenciones no escritas (el candidato al cargo debe ser miembro de la Cámara de los Comunes y contar con el apoyo suficiente de los Comunes para el nombramiento). Luego, el Primer Ministro selecciona a los Ministros restantes, que forman el Gobierno y son los jefes políticos de los Departamentos. Aproximadamente 20 ministros en jefe componen el Gabinete de Ministros.

Al igual que en otros sistemas de gobierno, el poder ejecutivo (en realidad denominado colectivamente "gobierno") es responsable ante el Parlamento: al recibir un voto de censura del Parlamento, el gobierno se verá obligado a renunciar o intentar disolver el Parlamento y mantener una elección general. En la práctica, los miembros de todos los principales partidos en el Parlamento son supervisados ​​estrictamente para garantizar que sus votos se ajusten a las políticas de sus partidos. Si el gobierno tiene una mayoría abrumadora, es poco probable que no pueda aprobar el proyecto de ley mediante votación.

En noviembre de 2005, el gobierno de Tony Blair sufrió su primera derrota (una propuesta para extender la detención de terroristas a 90 días). Antes de esto, la última vez que el proyecto de ley no pasó por la Cámara de los Comunes fue en 1986 (uno de los tres casos en el siglo XX). Los gobiernos con márgenes estrechos, así como las coaliciones, corren más riesgo de ser derrotados. A veces se ven obligados a recurrir a medidas extremas, como llevar a miembros del Parlamento enfermos a un sofá de hospital para obtener la mayoría de los votos. Margaret Thatcher en 1983 y Tony Blair en 1997 llegaron al poder por un margen tal que, si no estaban de acuerdo con los otros partidos, tenían garantizado ganar casi todos los votos del Parlamento y podían implementar programas radicales de reforma electoral.

Legislatura

Cámara de los Comunes

El territorio de Gran Bretaña está dividido en distritos ( circunscripciones ), aproximadamente iguales en población (determinada por la Comisión de Límites), en cada uno de los cuales se elige un parlamentario para la Cámara de los Comunes.

Actualmente, todos los primeros ministros y líderes de la oposición son elegidos entre los miembros de la Cámara de los Comunes, no de la Cámara de los Lores. Alexander Douglas-Home renunció a su nobleza a los pocos días de asumir el cargo de Primer Ministro en 1963 , y el último Lord Primer Ministro antes que él fue en 1902 ( Robert Gascoigne-Cecil, tercer marqués de Salisbury ).

Casi siempre hay un partido con mayoría en la Cámara, debido al uso de un sistema mayoritario de una vuelta que, bajo la ley Duverger , condujo a un sistema bipartidista . En la actualidad, solo un miembro del parlamento no es partidista (a veces llamado "independiente" en ruso) y dos son representantes de partidos pequeños. Por lo general, el monarca le pregunta al gobierno designado si puede sobrevivir en la Cámara de los Comunes (el jefe de la mayoría puede). En casos excepcionales, el monarca pide "formar gobierno" con una minoría parlamentaria , lo que exige la formación de un gobierno de coalición . Esto rara vez sucede. Esto se solicitó en 1916 a Andrew Bonar Law , y cuando se negó, a Lloyd George . Tenga en cuenta que el gobierno no está formado por el voto de la Cámara de los Comunes, sino simplemente en nombre del monarca. La Cámara de los Comunes tiene su primera oportunidad de expresar su confianza en el nuevo gobierno mediante la votación del Discurso del Trono , el programa propuesto por el gobierno.

Cámara de los Lores

Anteriormente, era una cámara hereditaria y aristocrática. Después de la reforma de Major y aún hoy, es una "mezcla" de miembros hereditarios, obispos de la Iglesia de Inglaterra y miembros designados (pares vitalicios). Hoy, esta cámara considera proyectos de ley de la Cámara de los Comunes sin derecho a enmiendas, y también tiene derecho a imponer un veto de retención  , para retrasar la duración del proyecto de ley durante un año (si no son "proyectos de ley de dinero" y no hacen campaña). promesas).

La Cámara de los Lores es también el tribunal de apelación más reciente del Reino Unido; en la práctica, solo los Lores de la Ley escuchan los casos . La Ley de Reforma Constitucional de 2005 prevé sustituir a los Lores por el Tribunal Supremo del Reino Unido .

Sistemas electorales

El Reino Unido utiliza diferentes sistemas

Reforma del sufragio

La Ley de Partidos Políticos, Referéndums y Elecciones de 2000 estableció reglas y límites de financiación de los partidos y, por primera vez en la ley del Reino Unido, reconoció a un partido político como una entidad legal [4] . Para los partidos que reclaman los 659 (646 desde 2005) escaños en el parlamento, se introdujo un tope de gasto de 30 000 libras. Arte. en términos de cada circunscripción, o alrededor de 20 millones de libras. Arte. en todo el país [4] . Esta cantidad podría gastarse dentro de un año antes de las próximas elecciones. Se prohíben las donaciones a la tesorería del partido por parte de extranjeros y las donaciones anónimas que superen las 50 libras esterlinas. Arte. [4] Se hizo obligatorio registrar donaciones para las necesidades nacionales del partido y sus actividades en distritos electorales individuales, superiores a 5 y 1 mil libras, respectivamente. Arte. [4] Se introdujo un estricto sistema de auditoría de la tesorería del partido [4] . Se introdujo la prohibición de la publicidad pagada por radio y televisión de los partidos y las reglas para el libre acceso al aire [4] . También se estableció una Comisión Electoral, cuyas responsabilidades incluían la vigilancia del cumplimiento de las reglas anteriores, el seguimiento de las elecciones en todos los niveles y el mantenimiento de un registro de los partidos políticos [4] . Como resultado, aumentó la financiación estatal para los partidos parlamentarios de la oposición: por ejemplo, la Oposición de Su Majestad comenzó a recibir 3 millones de libras. Arte. por año [4] . En 1998, se aprobó la Ley de Registro de Partidos Políticos: quienes deseen participar en las elecciones deben registrar sus nombres, emblemas y datos de sus representantes oficiales en el Registro de Partidos Políticos [4] . En 2000, se inscribieron en el Registro unos 80 nombres de partidos [4] . Es importante señalar que el procedimiento de registro de organizaciones políticas en el Reino Unido tenía carácter declarativo y, al igual que sus actividades, estaba sujeto a un número mínimo de requisitos [4] . No había requisitos para un número mínimo de miembros o un porcentaje mínimo de votos recibidos en las elecciones para que los partidos ingresaran al parlamento [4] .

Poder Judicial

El Reino Unido no tiene un poder judicial unificado y está dividido en tres jurisdicciones separadas representadas por el poder judicial escocés , los tribunales de Irlanda del Norte y los tribunales de Inglaterra. De acuerdo con la reforma judicial de 2005, se creó la Corte Suprema del Reino Unido , que comenzó a funcionar en 2009. La Corte Suprema de Gran Bretaña es el tribunal de apelación más alto para todos los niveles de los tribunales en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte y solo para casos civiles en los tribunales de Escocia. Dado que, en este momento, el Reino Unido es un estado miembro de la Unión Europea , la máxima instancia de apelación en el Reino Unido sigue siendo el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas [5] .

Los tribunales supremos de Inglaterra son: el Tribunal Superior, el Tribunal de la Corona y el Tribunal de Apelación.

Corte Suprema

El Tribunal Superior consta de 80 jueces y se subdivide en tres secciones: el Tribunal Real (encabezado por el Lord Presidente del  Tribunal Supremo ), la Cancillería (encabezado por el Vicecanciller), Asuntos de Familia (encabezado por el presidente de la rama). La distribución de casos entre departamentos está determinada por la especialización de los jueces y las peculiaridades del procedimiento; en principio, cada sala puede conocer de cualquier caso dentro de la jurisdicción de ese tribunal . Los jueces son designados de entre los abogados . Los casos que se ven en primera instancia son escuchados por un juez . El Departamento del Banco de la Reina tiene jurisdicción sobre los casos regidos por las normas del derecho consuetudinario, el derecho comercial, etc. La Oficina del Canciller tiene jurisdicción sobre los casos no regulados por el derecho consuetudinario (por ejemplo, casos de derecho de autor, derecho de invención). Las apelaciones contra las decisiones de los tribunales superiores se presentan ante el Tribunal de Apelación. [6]

Corte de Apelaciones

El Tribunal de Apelación consta de 18 jueces, llamados Lord  Justists y encabezados por el Guardián de los Archivos Judiciales. Los casos son escuchados por un panel de tres jueces. Una de las juntas del tribunal se ocupa únicamente de los casos penales. Esta es la sala penal de la Corte de Apelaciones. A diferencia de los casos civiles, aquí no es habitual que se conozca la opinión de los jueces que permanecen en minoría. Las decisiones del Tribunal de Apelación se pueden apelar ante el Comité de Apelaciones de la Cámara de los Lores (en algunos casos es posible apelar directamente las decisiones del Tribunal Superior). Tal apelación es excepcional: la Cámara de los Lores no toma más de 30 a 40 decisiones al año. Los casos son escuchados por al menos tres Lores en apelación. Cada individuo expresa su opinión sobre el caso. Los Jueces de la Cámara de los Lores, como tales o junto con los Jueces de los Territorios de Ultramar, forman el Comité Judicial del Consejo Privado. En este nivel, se consideran las quejas contra las decisiones de las cortes supremas de los territorios de ultramar y los estados miembros de la Commonwealth , ya que estos estados no excluyen la presentación de dicha queja.

Corte de la Corona

El Tribunal de la Corona es una nueva entidad creada por las Actas de los Tribunales de 1971. Él maneja casos criminales. Su composición es variada. Dependiendo del tipo de delito, el caso puede ser considerado:

  1. juez de distrito ( juez de un distrito judicial especial en un condado o grupo de condados );
  2. juez del Tribunal Superior (tiene su sede en la capital, pero sus miembros organizan sesiones de visita del tribunal );
  3. abogado con educación y poderes especiales (barristers o solicitor);
  4. juez actuante . [7]

Abogados

Los abogados son abogados que tienen el derecho exclusivo de hablar en los tribunales superiores (también tienen derecho a hablar en los tribunales inferiores). Los procuradores, una categoría más amplia de abogados , asesoran a sus clientes, preparan casos civiles y penales para sus clientes, actúan en nombre de la acusación o la defensa y como representantes de los intereses de las partes en los tribunales inferiores. Si el acusado se declara inocente, un jurado escuchará el caso.

Tribunales de condado

Además de los tribunales superiores de Inglaterra , existen varios tribunales inferiores que consideran alrededor del 90% de todos los casos. Los tribunales civiles inferiores más importantes son los tribunales de condado . Consideran casos con reclamos de hasta £ 1,000. Los casos menores (el valor de la demanda es inferior a £11) pueden ser atendidos por un juez asistente. Los casos penales menores están sujetos a la conducta de los magistrados  , ciudadanos comunes a quienes se les confía el papel de jueces de paz. Su número total es de unos 20.000; no son abogados profesionales, no reciben remuneración.

Tribunales administrativos (tribunales)

Hay tribunales administrativos (tribunales) en el Reino Unido , pero operan bajo el poder ejecutivo y no son órganos de justicia administrativa. Los tribunales se especializan de acuerdo con el perfil de "su" órgano ejecutivo: conocen de asuntos relacionados con los impuestos, la salud, los conflictos laborales y otros casos, incluidos algunos civiles. No están formados por funcionarios ( jueces ), sino por figuras públicas, abogados . Las actividades de los tribunales aceleran significativamente la resolución de temas actuales y urgentes (por ejemplo, sobre salarios). Sus decisiones no son definitivas y pueden ser impugnadas ante los tribunales. Escocia tiene su propio sistema de leyes y tribunales . [ocho]

Servicio civil

El Servicio Civil del Reino Unido  es una organización permanente y políticamente neutral que apoya a los ministerios gubernamentales en el desempeño de sus funciones, independientemente del partido político. A diferencia de otras democracias, los empleados permanecen después de un cambio de gobierno.

El núcleo del servicio civil está organizado en muchos departamentos estatales . Cada departamento está encabezado políticamente por un importante y un pequeño equipo de ministros menores. En la mayoría de los casos, un ministro se llama Secretario de Estado y miembro del Gabinete . La administración del departamento está encabezada por un funcionario destacado, llamado secretario permanente en la mayoría de los departamentos . La mayoría del personal del servicio civil en realidad trabaja para las agencias ejecutivas , entidades separadas que reportan al Departamento de Estado.

"Whitehall" a menudo es sinónimo del núcleo del Servicio Civil porque la mayoría de los departamentos tienen su sede en esta dirección o en una cercana en Whitehall Street .

Delegación de competencias a las autonomías (devolución)

Artículo principal: Devolución en Gran Bretaña

Desde finales de la década de 1990, el Reino Unido se ha convertido en un estado casi federal (con países autónomos ), donde ciertas partes del Reino Unido han recibido poderes en diversas cantidades para el autogobierno interno dentro de los llamados. proceso de devolución , incluida la actividad legislativa dentro de su competencia. Sin embargo, la autonomía limitada de las partes administrativas y políticas individuales del reino puede ser modificada teóricamente o incluso suspendida por el Parlamento británico , que, según la constitución no escrita de Gran Bretaña , conserva el derecho a gobernar el poder en el país. El volumen y lista de competencias se determinaron para cada autonomía individualmente por:

Así, como resultado de las reformas de 1998 y 2016, se concedió una autonomía política parcial en Escocia (de acuerdo con la Ley de Escocia de 1998 , el Parlamento escocés recibió el derecho de cambiar las tasas de los impuestos individuales, establecer y recaudar impuestos y tasas locales , y también adoptar leyes sobre una amplia gama de cuestiones relacionadas con la esfera social y económica [3] ), Irlanda del Norte (obtuvo cierto poder legislativo, pero no el derecho a cambiar los impuestos [3] , con la excepción de la tasa del impuesto corporativo ); así como en la forma del derecho a emitir estatutos (decretos) por un organismo representativo regional en cumplimiento de las leyes del Parlamento Británico - Gales . Al mismo tiempo, Inglaterra siguió siendo la única parte del reino privada de autonomía, ya que, de acuerdo con la Ley de Unión Parlamentaria de 1707 , sus intereses están protegidos por el Parlamento británico [2] .

Notas

  1. ↑ Kirsty.Oram . The Queen and Government  (inglés) , The Royal Family  (29 de febrero de 2016). Consultado el 29 de abril de 2017.
  2. ↑ El Monarca y el Parlamento  . Parlamento del Reino Unido. Recuperado: 29 Abril 2017.
  3. ↑ Robert Hazell, Bob Morris. El papel cambiante de la monarquía y los desafíos futuros  //  UCL - La Unidad Constitucional: folleto. - 2016. - Junio.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Instituto de Europa RAS (enlace inaccesible) . Consultado el 4 de junio de 2015. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. 
  5. ^ Las Fuerzas Armadas británicas exigen claridad sobre las decisiones del Tribunal Europeo - Medios . RAPSI (6 de octubre de 2017). Recuperado: 13 julio 2019.
  6. ↑ Derecho constitucional de países extranjeros [Texto]: libro de texto / V. E. Chirkin. - 2ª ed., revisada. y adicional - M.: Jurista, 2000. - ISBN 5-7975-0267-4 , C. 349-370
  7. ↑ Derecho constitucional extranjero / Editado por el prof. V. V. Maklakova. - M. : Jurista, 1996. - C. 39-68. - ISBN 5-7357-0102-9 .
  8. ↑ Ordenamientos jurídicos de los países del mundo: Libro de referencia enciclopédico / Ed. contar : F. M. Reshetnikov, U, Z. Butler, V. V. Boytsova y otros; Reps. edición A. Ya. Sukharev. −2ª ed. Rvdo. y adicional -METRO. : Norma, 2001. - ISBN 5-89123-527-7 , C. 24-45

Enlaces

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