La política fiscal

Política fiscal (fiscal) ( eng.  política fiscal < lat.  fiscus  - canasta; caja, tesorería, finanzas) - política gubernamental [1] [2] , que es una medida del impacto en la economía al cambiar la cantidad de gastos o ingresos del presupuesto estatal [3] . Uno de los principales métodos de intervención estatal en la economía con el fin de reducir las fluctuaciones en los ciclos económicos y garantizar un sistema económico estable en el corto plazo [4] . Los principales instrumentos de la política fiscal son los impuestos , las transferencias y las compras gubernamentales de bienes y servicios.

Principales objetivos de la política fiscal

La política fiscal, además de la política monetaria , es un componente sumamente importante de la labor del Estado como distribuidor de la economía. Como instrumento de gobierno, la política fiscal tiene varios propósitos. El primer objetivo es estabilizar el nivel de demanda agregada y, en consecuencia, el producto interno bruto . Luego, el gobierno necesita mantener el equilibrio macroeconómico , que solo puede tener éxito si todos los recursos de la economía se utilizan de manera efectiva. Como resultado, junto con la suavización de los parámetros del presupuesto estatal, el nivel general de precios también se estabilizará [2] . Tanto la demanda agregada como la oferta agregada caen bajo la influencia de la política fiscal [5] .

El impacto de la política fiscal

Sobre la demanda agregada

Los principales parámetros de la política fiscal son las compras del gobierno (denotadas G ), los impuestos (denotados Tx ) y las transferencias (denotadas Tr ). La diferencia entre impuestos y transferencias se denomina impuestos netos (denotados T ). Todas estas variables están incluidas en la demanda agregada (designación AD ) [6] :

El gasto de consumo ( C ) se divide en dos grupos: autónomo del tamaño de los ingresos del hogar y que constituye una determinada proporción de los ingresos disponibles ( Yd ). Estos últimos dependen de la tasa marginal de consumo (denotada como mpc ), es decir, cuánto aumenta el gasto con cada unidad adicional de ingreso. De este modo,

Al mismo tiempo, la renta disponible es la diferencia entre la producción total y los impuestos netos:

De ello se deduce que los impuestos, las transferencias y las compras del gobierno son variables de demanda agregada:

Por lo tanto, es obvio que cuando cambia cualquier parámetro de la política fiscal, cambia toda la función de demanda agregada. El impacto de estos instrumentos también se puede expresar utilizando multiplicadores económicos .

Sobre la oferta agregada

La oferta de todos los bienes y servicios es proporcionada por las empresas , importantes agentes macroeconómicos. La oferta agregada se ve afectada por impuestos y transferencias; el gasto público tiene poco efecto sobre la oferta. Las empresas aceptan los impuestos como un costo regular por unidad de producción, lo que las obliga a reducir la oferta de su producto. Las transferencias, por otro lado, son bienvenidas por los empresarios porque pueden aumentar la oferta de servicios que brindan. Cuando un gran número de empresas siguen la misma política de suministro de bienes, la oferta agregada de toda la economía bajo consideración cambia. Así, el estado puede influir en el estado de la economía a través de la correcta introducción de impuestos y transferencias [6] .

La política fiscal y el estado de la economía del país

Ciclos económicos en macroeconomía

En cualquier sistema económico, se pueden distinguir las fluctuaciones cíclicas: altibajos en la economía causados ​​por choques a la demanda agregada y la oferta agregada y llamados ciclos económicos, ciclos económicos o comerciales. Las fases de los ciclos económicos son auge, "pico", recesión (o recesión) y "fondo", es decir, crisis. La recesión más profunda se llama depresión [7] . A menudo, tales fluctuaciones en la actividad comercial son impredecibles e irregulares. También existen ciclos económicos de diferentes períodos, frecuencia y tamaño. Las razones de tales ciclos pueden ser muy diversas: desde las guerras, las revoluciones, el proceso tecnológico y el comportamiento de los inversores hasta, por ejemplo, el número de tormentas magnéticas al año y la racionalidad de los agentes macroeconómicos [7] [8] . En general, tal comportamiento inestable de la economía se explica por el constante desequilibrio entre la oferta y la demanda agregadas, los costos totales y los volúmenes de producción [7] . La teoría de los ciclos económicos ganó gran popularidad gracias al economista estadounidense William Nordhaus [7] . Una gran contribución al desarrollo de la teoría de los ciclos económicos fue realizada por personas como Robert Lucas , el economista noruego Finn Kydland y el estadounidense Edward Prescott [8] .

Por regla general, la política del estado depende del estado de la economía de un país determinado, es decir, de en qué fase del ciclo se encuentra el país: recuperación o recesión. Si el país está en recesión, entonces las autoridades llevan a cabo políticas económicas estimulantes para sacar al país del fondo. Si el país está experimentando un aumento, entonces el gobierno aplica una política económica contractiva para evitar altas tasas de inflación en el país [9] .

Política de estímulo

Si un país está experimentando una depresión o está en la etapa de una crisis económica , entonces el estado puede decidir llevar a cabo una política fiscal estimulante . En este caso, el gobierno necesita estimular la demanda agregada, la oferta o ambas. Para hacer esto, en igualdad de condiciones, el gobierno aumenta sus compras de bienes y servicios, reduce los impuestos y aumenta las transferencias, si es posible. Cualquiera de estos cambios dará lugar a un aumento de la producción agregada, lo que automáticamente aumenta la demanda agregada y los parámetros del sistema de cuentas nacionales . Estimular la política fiscal conduce a un aumento de la producción en la mayoría de los casos [10] .

Política de restricción

Las autoridades están aplicando una política fiscal contractiva en caso de un " recalentamiento de la economía " a corto plazo . En este caso, el gobierno toma medidas que son directamente opuestas a las que lleva a cabo bajo una política económica estimulante. El gobierno recorta sus gastos y transferencias y aumenta los impuestos, reduciendo tanto la demanda agregada como posiblemente la oferta agregada. Esta política es llevada a cabo regularmente por los gobiernos de una serie de países con el fin de reducir la tasa de inflación o evitar sus altas tasas en caso de un auge económico [10] .

Automático y discrecional

Los economistas también dividen la política fiscal en otros dos tipos: discrecional y automática . La política discrecional es anunciada oficialmente por el estado. Al mismo tiempo, el estado cambia los valores de los parámetros de la política fiscal: las compras del gobierno aumentan o disminuyen, la tasa de impuestos cambia, el tamaño de los pagos de transferencia y variables similares. Por política automática se entiende el trabajo de "estabilizadores incorporados" . Estos estabilizadores son tales como el porcentaje de impuesto a la renta, impuestos indirectos, beneficios de transferencia varios. El monto de los pagos se cambia automáticamente en caso de cualquier situación en la economía. Por ejemplo, un ama de casa que perdió su fortuna durante la guerra pagará el mismo porcentaje, pero de un ingreso menor, por lo tanto, el monto de los impuestos para ella disminuyó automáticamente [4] .

Deficiencias de la política fiscal

Efecto de desplazamiento

Este efecto, también conocido como efecto desplazamiento , se produce cuando aumentan las compras de bienes y servicios por parte del gobierno para estimular la economía. Reconocido como una gran deficiencia de la política fiscal por muchos economistas, especialmente exponentes del monetarismo . Cuando el estado aumenta su gasto , necesita dinero en el mercado financiero. Así, en el mercado de fondos prestados , la demanda de dinero está creciendo . Esto hace que los bancos aumenten los precios de sus préstamos, es decir, aumenten su tasa de interés por razones como la maximización de ganancias o simplemente por falta de dinero para prestar. A los inversionistas y empresarios de empresas, especialmente las de nueva creación, no les gusta un aumento en la tasa de interés cuando la empresa no tiene su propio capital monetario "inicial". Como resultado, debido a las altas tasas de interés, los inversores deben solicitar menos préstamos, lo que conduce a una disminución de la inversión en la economía del país . Por lo tanto, estimular la política fiscal no siempre es efectivo, especialmente si el país no desarrolla negocios de ningún tipo de manera adecuada. También es posible el efecto de "Crowding-in", es decir, un aumento de la inversión debido a un aumento del gasto público [4] [11] .

Otras desventajas

• Desequilibrio del presupuesto estatal : las constantes operaciones del estado con su presupuesto pueden conducir a la ineficiencia en su asignación. Por ejemplo, el gobierno no puede aumentar regularmente su gasto para aumentar su PIB, ya que, como cualquier agente macroeconómico, puede incurrir en pérdidas, lo que obviamente no es de interés del estado [12] .
• Incertidumbre : El estado de la economía no se puede predecir con perfecta precisión, ya que no todos los agentes de la economía actúan de manera racional o de la manera que le gustaría al gobierno. No siempre es posible identificar la mejor política económica para suavizar las fluctuaciones cíclicas. La aplicación errónea de la política equivocada puede afectar gravemente a la economía [13] .

Notas

1. ↑ política fiscal // Diccionario económico moderno / Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B., Moscú: INFRA-M, 2007
2. ↑ 1 2 Matveeva T. Yu. 12.1 Objetivos e instrumentos de la política fiscal // Introducción a la macroeconomía . - "Editorial de la Universidad Estatal-Escuela Superior de Economía", 2007. - P. 446 - 447. - 511 p. - 3000 copias.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivado el 24 de noviembre de 2010 en Wayback Machine .
3. ↑ Matveeva T. Yu. 4.1 Objetivos e instrumentos de la política fiscal // Macroeconomía. - Ed. Casa de la Escuela Superior de Economía, 2019. - P. 209. - 439 p. - 1000 copias.
4. ↑ 1 2 3 David N. Weil. "Política fiscal"  (inglés)  // La Enciclopedia Concisa de Economía: Artículo. Archivado desde el original el 26 de febrero de 2010.
5. ↑ Grady, P. "Política fiscal"  //  The Canadian Encyclopedia: Artículo. Archivado desde el original el 3 de febrero de 2010.
6. ↑ 1 2 Matveeva T. Yu. Curso de conferencias sobre macroeconomía para ICEF. - "Editorial de la Universidad Estatal-Escuela Superior de Economía", 2004. - P. 247 - 251. - 444 p.
7. ↑ 1 2 3 4 Matveeva T. Yu. 4.4 El ciclo económico, sus fases, causas e indicadores // Introducción a la macroeconomía . - "Editorial de la Universidad Estatal-Escuela Superior de Economía", 2007. - P. 216 - 219. - 511 p. - 3000 copias.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivado el 24 de noviembre de 2010 en Wayback Machine .
8. ↑ 1 2 Oleg Zamulin, "Ciclos económicos reales: su papel en la historia del pensamiento macroeconómico". (enlace no disponible) . Fecha de acceso: 23 de junio de 2010. Archivado desde el original el 13 de diciembre de 2007. (indefinido) 
9. ↑ Ciclos económicos  // Enciclopedia " La Vuelta al Mundo ".
10. ↑ 1 2 Material de la Universidad de Harper. "Política Fiscal"  (inglés)  : Conferencia. Archivado desde el original el 18 de julio de 2010.
11. ↑ Investopedia. "Definición de efecto de desplazamiento"  (inglés)  : artículo. Archivado desde el original el 27 de julio de 2010.
12. ↑ Edge, K. "Política fiscal y resultados presupuestarios"  (inglés)  : artículo. Archivado desde el original el 22 de julio de 2010.
13. ↑ Matveeva T. Yu. 12.3 Tipos de política fiscal // Introducción a la macroeconomía . - "Editorial de la Universidad Estatal-Escuela Superior de Economía", 2007. - Pág. 458-459. — 511 pág. - 3000 copias.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivado el 24 de noviembre de 2010 en Wayback Machine .