Territorios ocupados temporalmente ( Ucrania timchasovo okupovanі territorії ) — el estatus legal establecido por Ucrania en relación con los territorios ocupados por Rusia durante la guerra ruso-ucraniana , ubicados dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas [a] :
Según la ley ucraniana, todos estos territorios están bajo ocupación rusa [1] [2] .
El 15 de abril de 2014, la Rada Suprema de Ucrania determinó el estado del territorio de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol como ocupados temporalmente [3] .
El 17 de marzo de 2015, la Rada Suprema de Ucrania reconoció ciertas áreas, ciudades, pueblos y aldeas de las regiones de Donetsk y Lugansk como territorio temporalmente ocupado [4] .
El régimen legal del territorio temporalmente ocupado está determinado por la Ley de Ucrania "Sobre la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos y el régimen legal en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania" [3] con aclaraciones de la ley sobre la soberanía de Ucrania sobre el Donbass [5] .
El 7 de febrero de 2019, mediante Decreto del Presidente de Ucrania , se determinaron con precisión las coordenadas geográficas de la línea de demarcación en Donbass y la lista de territorios temporalmente ocupados en Donbass [6] .
Los medios de comunicación utilizan para el territorio temporalmente ocupado de Donbass la abreviatura general ORDLO/ORDILO ("distritos separados de las regiones de Donetsk y Lugansk"), o abreviaturas separadas para las regiones de Donetsk y Lugansk - ORDO [7] [8] y ORLO [9] , así como "áreas separadas de Donbass" [10] .
Tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania , el 4 de junio, Rusia había ocupado más de 80.000 km2 del territorio ucraniano; teniendo en cuenta Crimea y parte del Donbass ocupado en 2014-2015, Rusia ha establecido el control sobre 125 mil km² o alrededor del 20% del territorio de Ucrania [11] .
Antes de la invasión rusa, los siguientes territorios fueron reconocidos en el estatus de territorios temporalmente ocupados por las leyes de Ucrania:
Durante la invasión rusa de Ucrania , las siguientes regiones de Ucrania fueron ocupadas por Rusia y las repúblicas separatistas:
El régimen jurídico del territorio temporalmente ocupado está determinado por la Ley de Ucrania "Sobre la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos y el régimen jurídico en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania". De acuerdo con el artículo 3 de esta ley, los límites del territorio ocupado temporalmente se definen:
Según el artículo 1 de la misma ley, el territorio temporalmente ocupado de Ucrania es parte integrante del territorio de Ucrania, que está sujeto a la Constitución y las leyes de Ucrania.
El 17 de marzo de 2015, Verkhovna Rada también reconoció ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk como territorios temporalmente ocupados [4] . Su régimen legal también está determinado por la Ley "sobre la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos y el régimen legal en el territorio ocupado temporalmente de Ucrania" con aclaraciones de la ley sobre la soberanía de Ucrania sobre ORDLO. De acuerdo con esta ley, la ley de Ucrania "Sobre la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos y el régimen legal en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania" define el procedimiento para regular las transacciones, teniendo en cuenta los cambios necesarios ( Latin mutatis mutandis ) en los territorios temporalmente ocupados de Ucrania en las regiones de Donetsk y Luhansk, además del procedimiento para la entrada de personas en los territorios temporalmente ocupados en las regiones de Donetsk y Luhansk y el procedimiento para la jurisdicción territorial de los casos dentro de la jurisdicción de los tribunales ubicado en los territorios ocupados temporalmente en las regiones de Donetsk y Lugansk, se establece de conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre la administración de justicia y los procedimientos penales en relación con la realización de la operación antiterrorista".
La entrada al territorio de DPR y LPR es posible tanto desde el territorio de Rusia como desde el territorio de Ucrania, controlado por Kyiv.
Las autoridades de la Federación Rusa consideran que el paso desde Rusia o el paso en sentido contrario cruzan la frontera estatal de la Federación Rusa. En consecuencia, las personas que no tienen la ciudadanía rusa para viajar desde este territorio a la Federación Rusa, incluido el regreso a la Federación Rusa, necesitan una visa rusa válida pendiente o el derecho a ingresar sin visa a Rusia.
Los rusos también pueden pasar por los puntos de control controlados por el DPR o LPR usando un pasaporte ruso interno [13] , sin embargo, las autoridades ucranianas pueden considerar tal entrada como un cruce ilegal de la frontera estatal (no hay información sobre la aplicación práctica de Esta regla). El régimen de entrada y estancia en LPR y DPR para ciudadanos de terceros países y apátridas es gratuito, pero sin una visa rusa de entrada múltiple, la salida será imposible. La entrada de ciudadanos de la Federación Rusa a través del puesto de control fronterizo Melovoye , controlado por Kiev hasta el 24 de febrero de 2022, solo fue posible con pasaportes extranjeros de acuerdo con la legislación de Ucrania [13] .
Las autoridades ucranianas consideran ilegal cualquier transporte de carga a través de la frontera de la Federación Rusa con ORDLO, sin pasar por el control fronterizo de Ucrania. La cooperación económica con empresas ubicadas en el territorio no controlado por Kyiv también se considera ilegal y puede considerarse apoyo material y financiero para organizaciones terroristas. Para la cooperación con las empresas de transporte de la LPR y la DPR, el transporte sistemático de mercancías a través de los puestos de control fronterizos cerrados por Ucrania "Izvarino", "Dolzhansky" y "Red Grave" a finales de septiembre de 2018, el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y el Ministerio de Desarrollo Económico de Ucrania impuso sanciones contra algunas empresas de transporte rusas [14] [ 15] . En respuesta a esto, en octubre de 2018, el presidente de la Federación Rusa emitió un decreto sobre la aplicación de "medidas económicas especiales" a ciertos ciudadanos y personas jurídicas ucranianos; las personas y medidas específicas deben ser determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa [16] .
En enero de 2015, las autoridades ucranianas anunciaron que se cerraría la "línea de colisión" y que se habían establecido siete corredores de transporte para el paso y paso controlado. Según el secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Oleksandr Turchynov , el 3 de enero de 2015, las autoridades ucranianas restringirán significativamente el movimiento de personas y vehículos a través de la “línea de colisión” que separa el territorio controlado por Kiev de los territorios no controlados por ella. . Se han creado siete corredores de transporte, en los que todo paso y paso será objeto de control, y en caso de bombardeo en un radio de 30 km de ellos, los corredores de transporte quedarán bloqueados por tiempo indefinido [17] [18] . No se informó en el comunicado qué tipo de régimen de pases se establecería para los residentes de otras regiones de Ucrania y para los ciudadanos de otros países. Denis Pushilin , vicepresidente del parlamento de la RPD , criticó la declaración de Turchinov, calificándola de "populista". Según Pushilin, las autoridades ucranianas no pueden bloquear y controlar realmente una sección tan larga de la frontera, y tal decisión solo creará problemas para los residentes locales [19] .
Para viajar al territorio de la DPR y LPR desde el territorio de Ucrania (o viceversa), primero debe obtener el permiso de las autoridades ucranianas [20] [21] ; se permite salir del territorio de ORDLO sin dicho permiso si permanecer en los territorios no controlados por Kiev pone en peligro la vida [22] . Desde el 18 de junio de 2015, las autoridades de Ucrania han prohibido la comunicación en autobús con ORDLO: se permite el transporte de personas en vehículos con una capacidad de no más de 9 pasajeros y caminando [22] . La entrada de niños en el territorio controlado por el DPR y el LPR solo se permite con el permiso por escrito de ambos padres, certificado por un notario ucraniano (esto no se requiere en la dirección opuesta) [23] Solo las misiones humanitarias internacionales pueden transportar mercancías por carretera; otros bienes y bienes solo pueden ser entregados por ferrocarril [22] [23] . A principios de junio de 2015, la LPR bloqueó el último puesto de control en la LPR a través de la línea de demarcación, y viajar allí solo fue posible en tránsito a través de la RPD o el territorio de la Federación Rusa [22] .
El 27 de febrero de 2017, el jefe de la DPR, Alexander Zakharchenko , firmó un decreto "En la línea de contacto"; El decreto fue publicado en el sitio web del Ministerio de Seguridad del Estado de la RPD del 11 al 13 de marzo del mismo año. Según este decreto, las autoridades de la RPD establecen un régimen fronterizo estatal en esta línea; el paso por él ahora solo se permite a través de los puntos de control fronterizo bajo su control con registro obligatorio, de lo contrario, se considerará cruce ilegal de la frontera estatal, un delito de acuerdo con el artículo 378 del Código Penal de la DPR [24] [25] [26] . Al mismo tiempo, a principios de marzo de 2017, Zakharchenko habló con el ánimo de considerar la línea de contacto no como una frontera estatal permanente, sino como una línea de frente, y no descartó que en el futuro la RPD tomar el control de otros territorios previamente controlados por Kyiv, y esta línea se moverá en consecuencia; el decreto fue emitido para garantizar la seguridad de los ciudadanos de la RPD y permite a las autoridades de la república detener y arrestar a personas que no quieren ver en su territorio [27] .
El 15 de abril de 2017, el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania prohibió por completo el transporte de mercancías a través de la línea de contacto - formalmente temporalmente, pero sin un período definido: hasta la implementación de los acuerdos de Minsk de 2015 y el regreso de las empresas ubicadas en ORDLO a la jurisdicción de Ucrania [28] .
La empresa postal estatal ucraniana " Ukrposhta " no entrega envíos postales a territorios no controlados por Kiev. En algunas oficinas postales ubicadas cerca de la línea de contacto, los servicios de comunicación no se brindan temporalmente debido a la amenaza para la vida de los empleados. Los residentes de ORDLO pueden recibir correspondencia dirigida a ellos en las oficinas de Ukrposhta ubicadas en el territorio controlado por Kiev [29] . Los envíos postales (incluidos los internacionales) enviados a direcciones en CADLO son devueltos por Ukrposhta a los remitentes con indicación del motivo de la devolución "UPU Circular # 7 of 19.01.2015" - Carta circular de la Unión Postal Universal No. 7 del 19 de enero , 2015 [30] .
En noviembre de 2017, una mesa redonda “Retorno de los territorios ocupados de Donbass. Plan Ucraniano” con el apoyo de Internews-Ukraine, USAID y la Escuela Ucraniana de Estudios Políticos. Yegor Firsov habló sobre los problemas y métodos de reintegración. Se refirió a problemas y desafíos [31] :
Firsov propone los siguientes pasos para restaurar el poder ucraniano [31] :
El 18 de enero de 2018, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley “Sobre las peculiaridades de la política estatal para garantizar la soberanía estatal de Ucrania sobre los territorios ocupados temporalmente en las regiones de Donetsk y Luhansk” [32] :
Durante la invasión de Ucrania, Rusia ocupó una parte importante del territorio de un país vecino; según el presidente de Ucrania , Volodymyr Zelensky , a principios de junio de 2022, aproximadamente el 20 % de las tierras ucranianas estaban ocupadas [34] . La población civil de estos territorios salió primero a protestas pacíficas , pero el ejército ruso las reprimió activamente y los activistas y periodistas locales fueron detenidos. Como resultado, un movimiento partidista organizado apoyado por las Fuerzas Armadas de Ucrania [35] comenzó a operar en los territorios ocupados .
Las fuerzas partisanas ucranianas comenzaron a entrenarse en 2014 y estaban activas en los territorios de las regiones de Donetsk y Lugansk no controladas por Ucrania [36] , por ejemplo, uno de los partisanos famosos fue Vladimir Zhemchugov , residente de Donbass, de nacionalidad rusa. Desde 2014, tras el inicio de la guerra en Donbass, organizó varias decenas de operaciones de sabotaje para socavar vías férreas, por las que se transportaba material militar separatista a ORDLO [37] .
En el verano de 2021, los partisanos se convirtieron oficialmente en parte de las Fuerzas de Defensa de Ucrania y fueron entrenados por las fuerzas especiales de Ucrania [38] . Se ha construido una red de escondites secretos de armas, refugios y ayudantes en todo el país, y un sitio web creado por las fuerzas de operaciones especiales publica consejos para organizar la resistencia encubierta, preparar emboscadas y evitar arrestos [39] .
Desde mediados de agosto, la actividad partidista ha aumentado significativamente [40] y cuenta con el apoyo de las fuerzas especiales ucranianas, las fuerzas de operaciones especiales y la Dirección General de Inteligencia [35] [38] . Se destaca que a finales de agosto aumentó el número de acciones partidistas asociadas a la violencia contra colaboradores [41] . Las ciudades ocupadas del sur de Ucrania se convirtieron en los centros de actividad partidista, son especialmente activas en la región de Melitopol . Los objetivos de los partisanos ucranianos eran colaboradores que acordaron cooperar con las tropas rusas y las administraciones de ocupación, y las tropas rusas [35] [39] . Llevan a cabo actividades de sabotaje y reconocimiento, atacan a invasores y colaboradores y publican panfletos amenazantes [35] [38] [39] . La población local prende fuego a las casas de los colaboradores, ataca a los soldados con cuchillos y roba equipo militar ruso [35] [39] . Según el Instituto Estadounidense para el Estudio de la Guerra, la actividad masiva de los guerrilleros ucranianos no permite que Rusia realice todos los planes para anexar los territorios del sur ocupados [35] . Según algunas interceptaciones de radio y las palabras de funcionarios ucranianos, los partisanos desmotivan a los ocupantes y les infunden miedo [35] [39] .
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