Acto legal reglamentario : un documento oficial de la forma establecida, adoptado dentro de la competencia del organismo estatal autorizado ( oficial ), otras estructuras sociales (organismos municipales, sindicatos , sociedades anónimas , sociedades , etc.) o por referéndum en cumplimiento con el procedimiento establecido por la ley, que contiene reglas de conducta generalmente obligatorias, destinadas a un círculo indefinido de personas y de aplicación reiterada [1] .
La definición dada en el Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 25 de diciembre de 2018 No. 50 "Sobre la práctica de consideración por parte de los tribunales de casos sobre impugnación de actos legales reglamentarios y actos que contienen aclaraciones de la legislación y que tienen reglamentaciones propiedades", caracteriza el acto jurídico reglamentario con las siguientes características: su publicación en la forma prescrita un organismo autorizado del poder estatal, un organismo de gobierno local, otro organismo, una organización autorizada o un funcionario, la presencia en él de normas jurídicas (reglas de conducta) vinculante para un círculo indefinido de personas, diseñado para una aplicación repetida, con el fin de regular las relaciones públicas o cambiar o terminar las relaciones jurídicas existentes.
Un acto jurídico normativo es un acto de creación de derecho , que se adopta en un orden especial por sujetos estrictamente definidos y contiene una regla de derecho. El estado de derecho es una regla de conducta universalmente vinculante, formalmente definida, garantizada por el estado, que refleja el nivel de libertad de los ciudadanos y las organizaciones , actuando como regulador de las relaciones sociales.
El acto jurídico normativo en la Federación de Rusia (así como en muchos otros países con un sistema jurídico romano-germánico ) es la fuente principal y dominante del derecho . Los actos jurídicos normativos (a diferencia de otras fuentes de derecho) son adoptados únicamente por órganos estatales autorizados dentro de su competencia, tienen una forma determinada y se revisten de forma documental (además, se redactan según las reglas de la técnica jurídica ). Los actos jurídicos reglamentarios vigentes en el país forman un solo sistema. El acto legal normativo más alto en Rusia es la Constitución de la Federación Rusa .
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, los actos legales normativos entran en vigor solo después de la publicación . Los documentos gubernamentales se publican en Rossiyskaya Gazeta . Se muestran en orden cronológico en una sección especial del sitio.
Según el orden de adopción y fuerza legal, los actos jurídicos normativos se dividen en leyes y estatutos.
Otro acercamiento al concepto de acto jurídico normativo lo representa la teoría comunicativa del derecho . Parte de la comprensión tradicional de un acto jurídico normativo como un acto heterónomo e incluye los actos jurídicos normativos autónomos entre tales actos. Así, un acto jurídico normativo es el resultado de acciones lícitas de sujetos tendientes a lograr determinadas consecuencias jurídicas mediante la consolidación textual de la información jurídica por escrito [2] .
Una ley es un acto normativo con la más alta fuerza jurídica, adoptado de manera especial por el máximo órgano representativo del poder del Estado o directamente por el pueblo y que regula las relaciones sociales más importantes [3] . Un orden especial es la elaboración de leyes . Según su fuerza y objeto jurídico, las leyes se dividen en constitucionales (fijan las bases del sistema social y estatal y determinan los principios jurídicos básicos de toda la legislación vigente) y ordinarias o vigentes (se adoptan sobre la base de las leyes constitucionales y regulan diversos aspectos de la sociedad). Entre estos últimos, los hay simples y codificados [4] [5] . Según la naturaleza de la acción, las leyes se dividen en permanentes, temporales y de emergencia. En la Federación Rusa, como en cualquier estado federal, existen leyes federales y leyes de sujetos. Las leyes en vigor forman el sistema de legislación. La máxima fuerza jurídica supone que ningún otro acto jurídico debe contradecir la ley, no puede anularla ni modificarla; pero la ley puede derogar o cambiar cualquier otro acto jurídico. El contenido de la ley forma normas primarias, que en algunos casos reciben mayor concreción y desarrollo en los estatutos.
Un acto jurídico subordinado (normativo) es adoptado por las autoridades públicas dentro de su competencia y, por regla general, sobre la base de la ley. Los estatutos deben cumplir con las leyes. Los estatutos de Rusia incluyen reglamentos (es decir, decretos que contienen las reglas de la ley) del Presidente de Rusia, resoluciones reglamentarias de las cámaras de la Asamblea Federal (adoptadas sobre asuntos de su jurisdicción), resoluciones reglamentarias del Gobierno de Rusia, reglamentos varios ( órdenes , instrucciones, reglamentos, etc.) ministerios y departamentos federales, otros órganos ejecutivos federales, otros órganos de los estados federales. También deben destacarse los actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local (razón por la cual no sólo los órganos estatales adoptan una ordenanza), que se emiten de conformidad con leyes y ordenanzas superiores y afectan estrictamente a las relaciones públicas. territorio de un municipio determinado.
La fuente del derecho en Rusia, así como en la mayoría de los países del mundo, es un contrato normativo . El tipo más común de contratos y convenios reglamentarios son los convenios colectivos y los convenios celebrados por las partes en la cooperación social en el derecho laboral .
Dado que la Federación Rusa es un estado federal, los actos jurídicos normativos pueden ser federales (de la Federación Rusa) y súbditos de la Federación Rusa, también dentro de la autoridad de la decisión del órgano electo del municipio.
En Rusia, se ha establecido el siguiente sistema jerárquico de actos jurídicos normativos (según su fuerza jurídica):
A nivel de la municipalidad - decisiones de la municipalidad.
Sin embargo, los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden tener la máxima fuerza legal en relación con las leyes de la Federación Rusa si se emitieron fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa o jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y el constituyente. entidades de la Federación Rusa [7] .
Las normas de derecho, cuyos portadores son la Constitución de Rusia y las leyes constitucionales federales, tienen el concepto de actos jurídicos constitucionales .
Si es necesario cambiar la regulación legal de las cuestiones resueltas en los actos legales reglamentarios de los antiguos ministerios, departamentos de la URSS, dicho cambio debe formalizarse mediante la adopción de un nuevo acto legal reglamentario que indique que ciertas disposiciones o el acto completo de los ministerios anteriores, los departamentos de la URSS en el territorio de la Federación Rusa no se aplican [8] .
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