Enmienda Jackson-Vanik

Enmienda Jackson-Vanik
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La Enmienda Jackson-Vanik ( eng. Enmienda  Jackson-Vanik , en la historiografía soviética de " Jackson-Vanik ") es una enmienda de 1974 a la Ley de Comercio de EE. UU. (1974), que restringe el comercio con países que impiden la emigración , así como violar otros derechos humanos . Propuesto por los congresistas Henry Jackson y Charles Vanik . Uno de los autores del texto de la enmienda puede ser Richard Pearl [1] . La enmienda prohíbe otorgar el trato de nación más favorecida en el comercio , préstamos gubernamentalesy garantías de préstamos a países que violan o restringen severamente los derechos de sus ciudadanos a emigrar, así como otros derechos humanos . La enmienda también prevé la aplicación, en relación con los bienes importados a los Estados Unidos de países con economías que no son de mercado, aranceles y tarifas discriminatorias .

Formalmente, esta regla se introdujo debido a las restricciones a la emigración de la URSS , también se aplicó a otros países: China , Vietnam , Albania . En 2006, la enmienda fue derogada en relación con Ucrania , y solo 38 años después, el 21 de noviembre de 2012, el efecto de la enmienda en relación con Rusia fue derogado oficialmente por el Congreso .

Actualmente, la enmienda continúa aplicándose a varios países, incluidos Azerbaiyán , Bielorrusia , Kazajstán , Tayikistán , Turkmenistán y Uzbekistán . [2] [3] [4]

Texto de la enmienda

El Código de los Estados Unidos , Parte 1, Sub IV, Capítulo 12, Sección 19, Sección 2432, Cláusula (a) establece [5] :

Acciones de países con economías que no son de mercado que los colocan fuera del alcance de las relaciones comerciales normales, programas de crédito, garantías de crédito o inversión, o acuerdos comerciales.

Para afirmar el compromiso continuo de los Estados Unidos con los derechos humanos fundamentales, a partir del 3 de enero de 1975, independientemente de otras disposiciones de la ley, los bienes de cualquier país con una economía que no sea de mercado no estarán sujetos a un trato no discriminatorio (comercio normal). relaciones), y dicho país no participará en ningún programa del gobierno de los EE. UU. que proporcione préstamos directos o indirectos, garantías de préstamos o garantías de inversión, y el presidente de los EE. UU. no celebrará ningún acuerdo comercial con ninguno de esos países durante el período que comienza en la fecha en que El presidente determina que dicho país -

  1. niega a sus ciudadanos el derecho a la libre emigración;
  2. impone más que una tarifa nominal a la emigración, visas u otros documentos necesarios para la emigración, independientemente de las razones y propósitos de este impuesto; o
  3. impone más que un impuesto nominal, gravamen, multa o cualquier otra forma de pago a cualquier ciudadano debido al deseo de dicho ciudadano de emigrar del país por su propia voluntad,

y termina con la fecha en que el Presidente determina que dicho país ya no viola los párrafos (1), (2) o (3) anteriores.

Requisitos previos para la adopción de la enmienda

En 1972, debido al aumento de la emigración a Israel en el contexto del conflicto árabe-israelí y teniendo en cuenta la experiencia de la RDA en la URSS , se emitió un decreto según el cual los emigrantes que tenían educación superior debían pagar el los gastos del estado para su educación en las universidades [6] . Por ejemplo, el monto de la compensación para un graduado de la Universidad Estatal de Moscú fue de 12 200 rublos (con un salario mensual promedio en el país de 130-150 rublos) [7] . El decreto fue cancelado el 20 de mayo de 1991, pero de hecho la recaudación de dinero se detuvo antes.

Esta medida pretendía impedir la " fuga de cerebros ", la emigración de la élite intelectual.

Esta decisión de las autoridades soviéticas provocó una ola de protestas en Occidente. Veintiún ganadores del Premio Nobel emitieron una declaración pública acusando a los líderes soviéticos de "violaciones masivas de los derechos humanos". Pronto se canceló la recogida, pero fue sustituida por restricciones adicionales, lo que supuso prácticamente la prohibición de emigrar, incluso para la reunificación familiar. Los departamentos de visas y registros del Ministerio del Interior (OVIR) podrían considerar las solicitudes de salida durante años: la razón más común para negarse a emitir visas de salida a los llamados " rechazadores " fue el "acceso a secretos de estado ".

Aplicación de la enmienda tras la Perestroika

Después de 1987, con la introducción de la libertad de emigración en la URSS, la enmienda perdió su significado original. En este sentido, a partir de 1989, Estados Unidos impuso anualmente una moratoria sobre el efecto de la enmienda en relación con la URSS, y luego los países de la CEI , pero la enmienda no fue cancelada oficialmente [8] .

En 1994, bajo la presidencia de Bill Clinton , Rusia recibió garantías para la extensión automática del Régimen Comercial de Nación Favorecida , lo que eliminó la necesidad de una confirmación anual de la moratoria sobre la enmienda.

Cancelación de la modificación

La enmienda Jackson-Vanik fue derogada para seis países de la CEI :

Derogación de la Enmienda Rusa

El 18 de enero de 2002, el presidente de los EE. UU., George W. Bush , propuso al Congreso terminar por completo la enmienda con respecto a Rusia y otros ocho países de la CEI, pero esta propuesta no fue aceptada.

El 9 de marzo de 2006, el embajador estadounidense en Moscú , William Burns , anunció que la Administración estadounidense tiene la intención de lograr la abolición de la enmienda Jackson-Vanik en relación con Rusia. El informe indicó que las enmiendas no tuvieron ningún efecto práctico en Rusia. El 21 de febrero de 2007, en una conferencia de prensa celebrada en Moscú, Tom Lantos , presidente del Comité Internacional del Parlamento estadounidense, anunció la disposición del Congreso de los Estados Unidos [11] a cancelar esta enmienda también para Rusia. El 4 de abril de 2007, el Secretario de Comercio de los Estados Unidos, Carlos Gutiérrez , también se pronunció sobre la intención de la Administración de los Estados Unidos de cancelar esta enmienda . Muchas otras declaraciones de varios representantes de la administración estadounidense fueron controvertidas. Por lo tanto, en las conversaciones comerciales sobre el ingreso de Rusia a la OMC el 10 de abril de 2007, la representante comercial de EE. UU., Susan Schwab , afirmó que, si bien EE. UU. no está dispuesto a cancelar esta enmienda en relación con Rusia [12] .

En marzo de 2009, el viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov , señaló que "la existencia en la legislación estadounidense de una enmienda que se introdujo con base en las restricciones a la salida de los judíos soviéticos a Israel, en condiciones en las que nosotros e Israel hemos tenido durante mucho tiempo un régimen sin visado". régimen de viajes conjuntos, es absurdo" [ 13 ] .

El 7 de julio de 2009, en un foro empresarial ruso-estadounidense realizado en Moscú, se le hicieron preguntas al presidente estadounidense Barack Obama sobre su actitud hacia la enmienda Jackson-Vanik. Sergei Lavrov , ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, dijo en particular que "el presidente estadounidense, Barack Obama, reconoció que este es un problema del lado estadounidense, comprende toda la incomodidad y aseguró que la eliminación de la enmienda será una de las prioridades de su administración" [ 14] .

En diciembre de 2010, el jefe del Comité de Asuntos Exteriores del Consejo de la Federación Rusa , Mikhail Margelov , anunció que Estados Unidos podría cancelar la enmienda Jackson-Vanik como resultado de un “reinicio” en las relaciones con Rusia [15] .

El 19 de abril de 2011, se presentó una demanda ante un tribunal estadounidense por la ilegalidad de la enmienda [1] .

El 28 de noviembre de 2011, el embajador estadounidense John Beyrle dijo en una conferencia de prensa en Moscú que una de las principales tareas del presidente estadounidense Barack Obama en 2012 sería la derogación de la enmienda Jackson-Vanik [8] [16] .

En marzo de 2012, los senadores estadounidenses, encabezados por el republicano John McCain , pidieron la derogación de la enmienda Jackson-Vanik a cambio de la aprobación de la " Lista Magnitsky " por el Congreso [17] .

El 22 de agosto de 2012, Rusia se unió a la OMC , pero las reglas comerciales fijadas por esta organización no se pueden aplicar en el comercio entre Rusia y los Estados Unidos debido a la enmienda Jackson-Vanik [18] .

El 24 de octubre de 2012, el asistente presidencial de Estados Unidos, Michael Froman, anunció que Estados Unidos derogaría la enmienda Jackson-Vanik después de las elecciones presidenciales del 6 de noviembre de 2012 [19] .

El 16 de noviembre de 2012, la cámara baja del Congreso de los EE. UU. aprobó un proyecto de ley que incluía la derogación de la enmienda Jackson-Vanik y la disposición para imponer sanciones a la lista Magnitsky [20] [21] . En diciembre, el Senado aprobó una ley que combina la "Ley Magnitsky" y permite al presidente derogar la enmienda relativa a Rusia y Moldavia. El 20 de diciembre de 2012, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, firmó esta ley [22] , que oficialmente se denominó inglesa.  Rusia y Moldavia Jackson-Vanik Derogar y Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act de 2012 y se conoció como la ley Magnitsky .

Cancelación de la enmienda relativa a Ucrania

Poco después de la victoria de la " Revolución Naranja ", se planteó la cuestión de la necesidad de abolir la enmienda para Ucrania. El 18 de noviembre de 2005, el Senado de los Estados Unidos apoyó la derogación de la enmienda . El 9 de marzo de 2006, la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos canceló la Enmienda Jackson-Vanik en relación con Ucrania .

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 Jackson Enmienda-Vanik desafiado en la corte Archivado el 8 de julio de 2011 en Wayback Machine 19/04/2011
  2. ↑ Kerry, debido a la enfermedad de su esposa, se limitó a la comunicación telefónica con el jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Kazajstán - Rosbalt.ru . Consultado el 24 de julio de 2013. Archivado desde el original el 16 de julio de 2013.
  3. ↑ La enmienda Jackson-Vanik puede ser derogada en relación con Rusia . Consultado el 24 de julio de 2013. Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2013.
  4. ↑ KM.RU._ _ Consultado el 24 de julio de 2013. Archivado desde el original el 15 de junio de 2013.
  5. ↑ Kommersant PLUS, Kommersant PLUS (Moldavia) - Número más reciente (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 28 de enero de 2010. Archivado desde el original el 24 de enero de 2010. 
  6. ↑ Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 3 de agosto de 1972 "Sobre el reembolso por parte de los ciudadanos de la URSS que parten para residencia permanente en el extranjero, gastos estatales de educación". // Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS. - 1972. - Nº 52. - S. 519.
  7. ↑ Lista de Brezhnev. Archivado el 17 de septiembre de 2011 en Wayback Machine // Novaya Gazeta.
  8. ↑ 1 2 Estados Unidos cancelará la enmienda Jackson-Vanik en un futuro cercano // RBC, 16 de diciembre de 2011 . Consultado el 24 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2020.
  9. ↑ News NEWSru.com :: Estados Unidos canceló la enmienda Jackson-Vanik para Ucrania . Consultado el 2 de diciembre de 2008. Archivado desde el original el 9 de julio de 2009.
  10. ↑ HR 6156: Rusia y Moldavia Jackson-Vanik Derogación y Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012 Archivado el 14 de febrero de 2013 en Wayback Machine . 
  11. ↑ Editado por Jackson-Vanik Archivado el 23 de febrero de 2007 en Wayback Machine // Newspaper. Rusia, 21 de febrero de 2007
  12. ↑ GlobalRus.ru, 10 de abril de 2007: No estuvimos de acuerdo en esto. Los estadounidenses no están dispuestos a cancelar la enmienda Jackson-Vanik y dejar que Rusia entre en la OMC . Consultado el 10 de abril de 2007. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2007.
  13. ↑ Embajada de la Federación Rusa en Chile  (enlace inaccesible)
  14. ↑ Obama Promises to Remove Jackson-Vanik Russia Enmienda . NOTICIASru (7 de julio de 2009). Consultado el 14 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 26 de diciembre de 2010.
  15. ↑ Administración de EE. UU. para buscar la derogación de la enmienda Jackson-Vanik Archivado el 10 de febrero de 2011 en Wayback Machine . rbc.ru
  16. ↑ Washington cancelará la enmienda Jackson-Vanik después de las elecciones presidenciales // RBC, 24 de octubre de 2012 . Consultado el 24 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2020.
  17. ↑ La enmienda Jackson-Vanik es un legado de la Guerra Fría. Archivado el 26 de junio de 2012 en Finam Wayback Machine , 08/06/2012.
  18. ↑ http://www.moscow-post.com/economics/rossija_dobralas_do_vto9765/ Archivado el 20 de octubre de 2012 en Wayback Machine “ Rusia no podrá comerciar con los Estados Unidos bajo estas reglas, ya que la enmienda Jackson-Vanik no ha todavía ha sido cancelado para Rusia, bajo el cual es imposible comerciar con la Federación Rusa de acuerdo con las reglas de la OMC .
  19. ↑ Studnev D. US cancelará la enmienda Jackson-Vanik después de las elecciones presidenciales . ITAR-TASS (24 de octubre de 2012). Consultado el 24 de octubre de 2012. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2012.
  20. ↑ La Cámara de Representantes de EE. UU. aprobó la derogación de la Enmienda Jackson-Vanik . Archivado el 26 de septiembre de 2020 en Wayback Machine // Lenta . ru , 16 de noviembre de 2012
  21. ↑ Cancelación de la enmienda Jackson-Vanik a cambio de la lista Magnitsky. Archivado el 26 de octubre de 2020 en Wayback Machine . Empresario.
  22. ↑ Proclamación presidencial: extender el trato no discriminatorio (tratamiento normal de las relaciones comerciales) a los productos de la Federación Rusa y la República de Moldavia . Archivado el 21 de diciembre de 2012 en la White House Wayback Machine .  

Enlaces

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