Forma de gobierno
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La forma de gobierno estatal es un elemento de la forma del estado , que determina el sistema de organización de los órganos superiores del poder estatal , el procedimiento para su formación, los términos de actividad y competencia, así como el procedimiento para la interacción de estos órganos entre sí y con la población, y el grado de participación de la población en su formación [3] :
- en sentido estricto , es la organización de los órganos superiores del poder estatal (una forma de organizar el poder supremo en el estado);
- en un sentido amplio , es una forma de organizarse e interactuar con todos los órganos del Estado.
La forma de gobierno no debe confundirse con la forma de gobierno y el régimen político del estado. Juntas, estas tres características se complementan y describen la forma del estado . La forma de gobierno muestra:
- cómo se crean las máximas autoridades del estado ,
- su estructura,
- qué principios subyacen a la interacción entre los órganos estatales ,
- cómo se construye la relación entre el poder supremo y los ciudadanos de a pie,
- en qué medida la organización de los órganos del Estado permite garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos.
La forma de gobierno es el elemento más antiguo que caracteriza la estructura del Estado, que comenzó a estudiarse en la Antigua Grecia . En diferentes períodos de la historia, la forma de gobierno tuvo un significado diferente. Entonces, en una sociedad agraria , el significado de la forma de gobierno se reducía solo a determinar cómo se reemplaza el cargo de jefe de estado : por herencia o mediante elecciones . Con la decadencia del feudalismo y la transición a una sociedad industrial , acompañada de un debilitamiento del poder de los monarcas, el surgimiento y fortalecimiento de la representación popular, comenzaron a desarrollarse formas de gobierno. Lo más importante no es cómo se lleva a cabo la transferencia de poder: un jefe de estado hereditario o electo en el país, sino cómo se organizan las relaciones entre el jefe de estado, el parlamento , el gobierno , cómo se equilibran mutuamente sus poderes [4] , - en una palabra, cómo funciona la separación de poderes.
Criterios para determinar la forma de gobierno
- El método de transferencia de poder ( herencia o mediante elecciones );
- La responsabilidad de los más altos órganos del poder estatal ante la población (en una monarquía, el jefe de estado no tiene responsabilidad legal, a diferencia del jefe de estado en una república);
- Delimitación de competencias entre autoridades estatales.
Principales formas de gobierno
Monarquía
La monarquía es una forma de gobierno en la que el poder supremo del estado pertenece de por vida al único jefe de estado: el monarca , que ocupa el trono por herencia y no es responsable ante la población.
Señas de identidad de una monarquía
- El monarca es el único jefe de estado;
- El poder pasa por herencia ;
- El monarca es jurídicamente irresponsable (es imposible sacar al monarca del poder).
Tipos de monarquía
- Monarquía absoluta (ilimitada) - un estado en el que el monarca es el único órgano supremo del país, y toda la plenitud del poder estatal se concentra en sus manos ( EAU , Omán , Qatar ). Una variedad especial es la monarquía teocrática ( Ciudad del Vaticano , Arabia Saudita ).
- Una monarquía limitada es un estado en el que, además del monarca, existen otros órganos de poder estatal que no le rinden cuentas, y el poder estatal está disperso entre todas las autoridades superiores, el poder del monarca está limitado sobre la base de una ley especial ( Constitución ) o tradición. A su vez, la monarquía limitada se divide en:
- Una monarquía representativa de clase es una monarquía en la que el poder del monarca se limita sobre la base de la tradición de formar órganos según el criterio de pertenencia a una determinada clase ( Zemsky Sobor en Rusia [5] , Cortes en España ) y desempeñando el papel, por regla general, de un órgano consultivo [6] . Actualmente no existen tales monarquías en el mundo.
- Una monarquía constitucional es una monarquía en la que el poder del monarca está limitado en base a una ley especial ( Constitución ), donde existe otro órgano supremo de poder formado por elecciones de representantes del pueblo (parlamento). A su vez, la monarquía constitucional se divide en:
- Una monarquía dualista es un estado en el que el monarca tiene pleno poder ejecutivo y también tiene algunos poderes legislativos y judiciales. Existe un órgano representativo en tal estado y realiza funciones legislativas, pero el monarca puede imponer un veto absoluto sobre los actos adoptados y, a su discreción, disolver el órgano representativo ( Jordania , Marruecos ).
- Una monarquía parlamentaria es un estado en el que el monarca es solo un tributo a la tradición y no tiene poderes significativos. La estructura estatal en tal monarquía se basa en el principio de separación de poderes ( Gran Bretaña , Japón , Dinamarca ). La monarquía parlamentaria se distingue por el hecho de que el estatus del monarca está formal y efectivamente limitado en todos los ámbitos del ejercicio del poder estatal. El poder legislativo reside íntegramente en el Parlamento. Ejecutivo - al gobierno, que es responsable de sus actividades ante el parlamento. La participación del monarca en la formación del gobierno es puramente simbólica [7] .
República
República - una forma de gobierno en la que los órganos supremos del poder estatal son elegidos por el pueblo, o formados por instituciones representativas especiales por un período determinado y son totalmente responsables ante los votantes .
Rasgos distintivos de la forma republicana de gobierno
- Siempre hay varias autoridades supremas, mientras que los poderes entre ellas están divididos de tal manera que un cuerpo es independiente del otro ( principio de separación de poderes );
- El jefe de Estado es el Presidente , quien ejerce su poder en nombre del pueblo;
- Las máximas autoridades y funcionarios son responsables ante la población, lo que se puede expresar en lo siguiente:
- son elegidos por un término fijo, después del cual sus poderes no pueden ser renovados;
- posible terminación anticipada.
Tipos de repúblicas
Las repúblicas difieren principalmente en cuál de las autoridades - el parlamento o el presidente - forma el gobierno y dirige su trabajo, así como ante cuál de estos gobiernos es responsable.
- Una república presidencial es un estado en el que, junto con el parlamentarismo, los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno se combinan simultáneamente en manos del presidente. El gobierno es formado y disuelto directamente por el propio presidente, mientras que el parlamento no puede ejercer ninguna influencia significativa sobre el gobierno; aquíse revela más plenamente el principio de separación de poderes (EE. UU.). En algunos casos, las funciones del "gobierno en la sombra" son realizadas por la Administración Presidencial, que prepara y aprueba informalmente todas las decisiones importantes ( Ecuador , Rusia).
- Una república parlamentaria es un estado en el que el papel supremo en la organización de la vida pública pertenece al parlamento. El parlamento forma el gobierno y tiene el derecho de destituirlo en cualquier momento. El presidente en tal estado no tiene poderes significativos ( Israel , Grecia , Alemania ).
- República mixta : en los estados con esta forma de gobierno, se combina simultáneamente un fuerte poder presidencial con la presencia de medidas efectivas para controlar el parlamento sobre las actividades del poder ejecutivo frente al gobierno, que está formado por el presidente con el participación obligatoria del parlamento. Así, el gobierno es responsable tanto ante el presidente como ante el parlamento del país [8] ( Portugal , Francia ).
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Republica parlamentaria |
República presidencial |
republica mixta
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| 1. Condición del Presidente |
el cargo es simbólico, cumple funciones representativas, todas las acciones y actos adoptados requieren una firma refrendada |
tanto el jefe de estado como el jefe ejecutivo |
jefe de Estado, pero apartado del sistema de separación de poderes , es el árbitro y garante de la Constitución
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| 2. El método de elección del titular del poder ejecutivo |
ordenado por el parlamento |
recibe un mandato del pueblo en unas elecciones generales
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| 3. El procedimiento para la formación del gobierno |
parlamento basado en una mayoría parlamentaria |
presidente |
conjuntamente por el presidente y el parlamento (el presidente nombra al primer ministro y el parlamento lo aprueba)
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| 4. Responsabilidad del gobierno |
ante el parlamento |
ante el presidente (el parlamento no puede aprobar un voto de censura ) |
simultáneamente ante el Presidente y el Parlamento
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| 5. Presencia de una iniciativa legislativa del presidente |
perdido |
posee |
por lo general no tiene, pero en algunos países existe tal derecho [9]
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| 6. Poder de veto presidencial sobre las decisiones parlamentarias |
perdido |
fuerte poder de veto (anulado por una gran mayoría del parlamento) |
típicamente un veto débil (anulado por una mayoría simple del parlamento), en algunos países el presidente puede tener un veto fuerte [9]
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| 7. El derecho del presidente a disolver el parlamento |
se utiliza como último recurso cuando no hay otra forma de resolver el problema |
perdido |
posee
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| 8. Presencia del cargo de primer ministro |
disponible |
perdido |
disponible
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| 9. Países modernos |
Alemania , Italia , Austria |
Estados Unidos , Argentina , México |
Francia , Rumania , Rusia
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Formas de gobierno atípicas (mixtas, híbridas)
- Una monarquía con elementos republicanos ("monarquía republicana", electiva ) - tal monarquía tiene la principal característica republicana - la elección sistemática del jefe de estado, sin embargo, cualquier ciudadano que satisfaga las calificaciones y requisitos electorales para el presidente no puede ser elegido, pero sólo uno de varios monarcas - gobernantes partes constituyentes de la federación [10] . Existe una forma de gobierno no tradicional similar en los EAU y Malasia , que son federaciones en su estructura estatal, mientras que cada una de las partes constituyentes (7 emiratos de los EAU ) o algunas partes constituyentes del estado (9 de los 13 estados de Malasia) son monarquías hereditarias. La jefatura del Estado en su conjunto se forma mediante elecciones entre los monarcas que encabezan uno u otro sujeto de la federación . Al mismo tiempo, el plazo de su cargo está claramente especificado (en ambos estados es de 5 años), y después de la expiración del plazo especificado, el monarca es elegido nuevamente.
- República con elementos monárquicos ("república monárquica", superpresidencialista ) - en el mundo moderno, en las condiciones de los sistemas totalitarios, han aparecido repúblicas que se caracterizan por el elemento más importante de la monarquía: la inamovilidad del jefe de estado [ 10] . El jefe de estado en tal república puede ser elegido formalmente , puede ser designado, pero en realidad el pueblo no designa al jefe de estado. Además, los poderes de tal jefe de estado no están limitados, él es un gobernante de por vida , además, es posible la transferencia de poder por herencia. Por primera vez, Sukarno se convirtió en presidente vitalicio en Indonesia [11] , luego el presidente de Yugoslavia Tito comenzó a ocupar el cargo vitalicio , actualmente se encuentra en algunos países de Asia y África ( RPDC , Turkmenistán bajo Niyazov , Gambia bajo Jammah ). Un ejemplo histórico son las repúblicas de Venecia y Génova , ambas con dux vitalicio.
- Una república teocrática ( república islámica ) es una forma especial de república gobernada por un clero musulmán que combina las características principales del califato islámico tradicionaly las características del sistema republicano moderno. En Irán , de acuerdo con la Constitución de 1979, el jefe de estado es Rahbar , el clérigo más alto, designado por un consejo religioso especial ( Consejo de Expertos ), compuesto por teólogos influyentes del país. El poder ejecutivo está encabezado por el presidente elegido por la población en elecciones alternativas , y el poder legislativo está encabezado por un parlamento unicameral ( Mejlis ). Los candidatos para el cargo de presidente, así como todos los miembros del gobierno y los candidatos a diputado del Majlis, son aprobados por el Consejo de Guardianes de la Constitución , que también revisa los proyectos de ley para el cumplimiento de la ley islámica y tiene derecho a vetar cualquieradecisión del Majlis.
Véase también
Notas
- ↑ Este mapa muestra gobiernos de jure , no gobiernos de facto .
- ↑ Algunos estados que, según la constitución , son multipartidistas , con un procedimiento democrático para la formación del poder, pueden ser evaluados como autoritarios , con predominio del poder ejecutivo o de un solo partido.
- ↑ Chirkin V. E. State Studies: Textbook / V. E. Chirkin. - M.: Jurista, 1999. - S. 138.
- ↑ Vengerov A. B. Theory of State and Law: A Textbook for Law Schools. - 3ra ed. — M.: Jurisprudencia, 2000. — 528 p.
- ↑ Monarquía representativa del estado en Rusia . Labex.ru. Fecha de acceso: 29 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 21 de julio de 2015. (Ruso)
- ↑ Teoría del Estado y del Derecho / Ed. Pigolkina A. S. - Editorial: Gorodets, 2003. - P. 43.
- ↑ Marchenko M.N. Teoría del Estado y el Derecho en Preguntas y Respuestas. - 2ª ed., revisada. y adicional .. - Moscú: Prospekt, 2015. - S. 75. - 240 p.
- ↑ Melekhin A. V. Teoría del estado y la ley: libro de texto. / A. V. Melekhin. - M. : Mercado DS, 2007. - S. 161-163.
- ↑ 1 2 Entonces, por ejemplo, de acuerdo con la Parte 1 del art. 104 de la Constitución de la Federación Rusa , el Presidente de la Federación Rusa tiene el derecho de iniciativa legislativa; y de acuerdo con la parte 3 del art. 107 de la Constitución, el Presidente puede vetar una ley presentada para su firma, que es superada por al menos 2/3 del número total de miembros del Consejo de la Federación de la Federación Rusa y diputados de la Duma Estatal de la Federación Rusa .
- ↑ 1 2 Chirkin V. E. Formas atípicas de gobierno en el estado moderno Archivado el 25 de marzo de 2012 en Wayback Machine // State and Law. - 1994 - N° 1. - S. 109.
- ↑ El reinado de Sukarno. Indonesia: Historia del país Archivado el 7 de noviembre de 2011 en Wayback Machine turlocman.ru (13 de abril de 2012).
Literatura
General
- Kashanina T.V. Fundamentos de la ley rusa: Libro de texto para universidades. - M. : NORMA, 2003. - 769 p. — ISBN 5-89123-717-2
- Marchenko M.N. Teoría del estado y la ley: libro de texto. [para universidades]. - Ed. 2º, revisado. y adicional - M. : Prospekt, 2009. - 637 p. — ISBN 978-5-392-00548-2
- Morozova L. A. Teoría del estado y la ley - M .: Izd. Eksmo, 2009. - ISBN 978-5-699-25310-4
- Cherdantsev A.F. Teoría del estado y la ley: libro de texto. para universidades. - M.: Jurista, 2003. - 393 p. — ISBN 5-7975-0616-5
- Estudios estatales de Chirkin VE : libro de texto. - M.: Jurista, 1999. - 398 p. — ISBN 5-7975-0164-3
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