Estado de Palestina

El Estado de Palestina [8] ( árabe دولة فلسطين ‎ - "Daulyat Filastyn" ) por el nombre de Palestina , así llamado por el emperador romano Adriano después de la represión en el 135 d.C. mi. Levantamientos judíos contra Roma para borrar la memoria del Reino de Judá . “Palaestina” (la versión latina del nombre griego) proviene de “Philistia” ( Heb. ארץ פלשת ‏‎, [ Eretz-Peleshet ]) - el nombre de la parte de la costa mediterránea del Israel moderno habitada en la antigüedad por los filisteos . Los filisteos, que participaron en el movimiento de los " pueblos del mar ", a principios del siglo XIII antes de Cristo. mi. se establecieron en la franja costera fértil de Canaán  , las tierras bajas de Sharon . Su etnia e idioma son desconocidos, pero pueden haber estado relacionados con la población preindoeuropea más antigua de los Balcanes y Asia Menor . Ver “Historia del Antiguo Oriente. La segunda parte. M., 1988. S. 280-282.”, artículo Palestina.</ref> [9]  es un estado independiente de jure parcialmente reconocido en el Medio Oriente , que está en proceso de creación. La independencia del Estado de Palestina a fines de julio de 2019 fue reconocida por 138 de los 193 estados miembros de la ONU [10] .

La formación de un estado palestino está prevista de acuerdo con las decisiones de la ONU sobre el territorio de Cisjordania del río Jordán (o parte de él, incluido el territorio de Jerusalén Este ) y la Franja de Gaza . Hay varias propuestas para su creación dependiendo de la opinión del estado palestino , así como varias definiciones del mismo como territorio.

La proclamación del Estado de Palestina tuvo lugar el 15 de noviembre de 1988 en Argel en una sesión del Consejo Nacional Palestino  -máximo órgano deliberativo de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP)  - 253 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones. votación. Al mismo tiempo, la OLP no controlaba ningún territorio que reclamara.

En 1994, como resultado de los Acuerdos de Oslo entre Israel y la OLP del 13 de septiembre de 1993 [11] , se estableció la Autoridad Nacional Palestina (ANP). Los Acuerdos no contemplaron la cuestión de la creación de un Estado futuro; mientras que " ambas partes se han comprometido específicamente a no emprender ninguna acción unilateral para cambiar el estatus de Cisjordania y la Franja de Gaza " [12] .

El Estado de facto de Palestina no ha sido creado hasta el día de hoy y no tiene soberanía real . Las estructuras estatales se forman sólo parcialmente. La capital temporal de Ramallah es la sede del presidente, el gobierno y el parlamento. Sin embargo, el estado no cuenta con un ejército, aunque existe una fuerza policial y, al mismo tiempo, operan activamente organizaciones paramilitares. No tiene moneda propia, como moneda se utiliza el shekel israelí y el dólar estadounidense . Palestina no tiene un aeropuerto internacional en funcionamiento, por lo que los líderes del estado palestino utilizan el aeropuerto de la capital de Jordania , Amman , para volar a otros países .

Una parte significativa del territorio de Cisjordania del río Jordán está controlado por el ejército israelí , el este de Jerusalén (y la ciudad en su conjunto) también está bajo control israelí. Israel también controla casi todas las fronteras de los territorios palestinos, a excepción de la frontera de la Franja de Gaza con Egipto [13] , pero al mismo tiempo impide la comunicación marítima de la Franja de Gaza con el mundo exterior . Los territorios palestinos, a pesar de la existencia de una administración palestina parcial sobre ellos, siguen siendo considerados por la ONU como ocupados por Israel [14] . Representantes de la OLP llaman a Palestina "un país bajo ocupación israelí" [15] . La Franja de Gaza y Cisjordania del río Jordán son dos enclaves separados por territorio israelí, el primero está controlado por simpatizantes de Hamas , organización reconocida como terrorista en varios países , y el segundo por simpatizantes de Fatah , organización que forma el base de la OLP. Después de un largo conflicto e intentos de arreglo, el 2 de julio de 2014, Hamas y Fatah, con la participación de cinco ministros cristianos, formaron un gobierno de unidad nacional , que fue juramentado por el presidente Abbas [16] [17] . Este gobierno duró hasta principios de 2019 y renunció debido a las contradicciones no resueltas entre Fatah y Hamas, por lo que el gobierno no tenía control sobre la Franja de Gaza [18] .

El 29 de noviembre de 2012, tras una votación en la Asamblea General de la ONU (138 votos a favor, 9 votos en contra, 41 países se abstuvieron), " otorgó a Palestina el estatus de Estado observador en las Naciones Unidas, que no es miembro de ella". , sin perjuicio de los derechos, privilegios y funciones adquiridos por la Organización para la Liberación de Palestina en las Naciones Unidas como representante del pueblo palestino de conformidad con las resoluciones y prácticas pertinentes ” [19] [20] [21] .

El 5 de enero de 2013, el presidente de la ANP, Mahmoud Abbas , emitió un decreto ordenando a partir de ahora en lugar del nombre "Autoridad Nacional Palestina" utilizar exclusivamente el nombre "Estado de Palestina" para fines oficiales [22] [23] . A partir de enero de 2019, varios países, en particular: Israel , España , Noruega , EE . UU ., Suecia y algunos otros, no reconocieron esta decisión [24] [25] .

En países que ya han reconocido el Estado de Palestina, las misiones diplomáticas de la OLP operan bajo la apariencia de embajadas del Estado de Palestina.

Etimología

El nombre "Palestina" proviene de " Filistia " ( heb. ארץ פלשת ‏‎, [ Eretz-P(e)leshet ]) - el nombre de la antiguamente habitada por los filisteos [26] ( heb. פלישתים ‏‎, plishtim ) parte de la costa mediterránea del actual Israel [27] [28] . Los conquistadores árabes del 638 llamaron al país " Falastin " como la forma árabe del nombre "Palestina".

Durante el Mandato Británico , se asignó el nombre de "Palestina" al territorio bajo mandato. A mediados del siglo XX, el nombre " palestinos ", derivado de la palabra "Palestina", comenzó a referirse a los árabes que vivían en este territorio ("pueblo palestino", "pueblo árabe de Palestina"), aunque antes definía a todos los habitantes de la región y no tenía un colorido étnico [29] [30] [31] .

En 1994, como resultado de los Acuerdos de Oslo entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), se formó la Autoridad Nacional Palestina (ANP) para hacerse cargo del territorio que comprende Cisjordania y la Franja de Gaza . Por el momento, la ANP controla parcialmente (junto con Israel) solo Cisjordania, mientras que la Franja de Gaza en realidad está controlada por el movimiento Hamas , que probablemente planea buscar la independencia de la Franja de Gaza de la ANP [32] . La ANP lucha por el reconocimiento internacional de la independencia del Estado de Palestina [33] , en relación con el cual los medios de comunicación suelen utilizar el nombre de "Palestina" [34] [35] [36] para referirse a la Autoridad Palestina y reconocido por algunos países [37] [38] [39] del Estado Palestina. Al mismo tiempo, en los documentos firmados por Israel y la Organización para la Liberación de Palestina a raíz de los Acuerdos de Oslo, se utiliza el término “Autoridad Palestina” [40] [41] [42] .

Antecedentes históricos

Con el colapso del Imperio Otomano después de la Primera Guerra Mundial, los estados europeos victoriosos dividieron muchas de sus regiones constituyentes en unidades políticas, de acuerdo con los mandatos de la Sociedad de Naciones , para sus propios fines y, en mucha menor medida, de acuerdo con los acuerdos que tenían. alcanzado con otras partes interesadas. En el Medio Oriente , Siria (incluido el Líbano cristiano autónomo otomano y los territorios circundantes que se convirtieron en la República Libanesa) quedó bajo control francés, mientras que Mesopotamia y Palestina (incluida Transjordania ) fueron cedidas a Inglaterra .

La mayoría de estos territorios lograron la independencia durante las siguientes tres décadas sin mayores dificultades, aunque en un pequeño número de regímenes se mantuvo el legado colonial con el otorgamiento de derechos exclusivos para vender y extraer petróleo, y el mantenimiento de fuerzas militares para protegerlos. Sin embargo, el caso de Palestina siguió siendo problemático.

Después de la guerra, surgieron dos nuevos movimientos basados ​​en el nacionalismo europeo : el nacionalismo árabe , que se basa en la comunidad cultural de todos los pueblos árabes, y el panarabismo , que aboga por un estado unido para todos los árabes.

La lucha por la creación de un estado árabe en el territorio de la Palestina histórica

Período del Mandato Británico

A raíz de la Primera Guerra Mundial, en la Conferencia de San Remo (1920) , se decidió establecer en el territorio de Palestina, que antes de la guerra formaba parte del desintegrado Imperio Otomano , el régimen de gobierno británico bajo el mandato de la Liga de las Naciones . Además del territorio de la actual Israel, el Mandato incluía los territorios de la actual Jordania , Judea y Samaria (Cisjordania) y la Franja de Gaza. Uno de los objetivos del mandato era " establecer condiciones políticas, administrativas y económicas en el país para la formación segura de un hogar nacional judío " [43] .

A principios de la década de 1920 en el marco de este mandato, Gran Bretaña creó el principado de Transjordania, dependiente de ella, que recibió cerca de las 3/4 partes del territorio de la Palestina del Mandato [44] . Al mismo tiempo, se excluyeron del acuerdo de mandato las cláusulas que permitían a los judíos establecerse en el territorio del principado [43] [45] . El 25 de mayo de 1946 obtuvo la independencia.

Durante los 25 años de administración británica del resto de Palestina, su población ha aumentado dramáticamente: de 750 mil personas según el censo de 1922 , a alrededor de 1 millón 850 mil personas a fines de 1946 (un aumento de casi 2,5 veces). Al mismo tiempo, la población judía aumentó de 84.000 en 1922 a 608.000 en 1946 (un aumento de casi 7,25 veces). Una parte importante de este aumento lo representan los nacidos en Palestina, sin embargo, solo la inmigración legal dio un aumento de 376 mil personas, y el número de inmigrantes ilegales se estima en otras 65 mil personas, que en total son 440 mil personas. Aproximadamente el 70-75% de la población judía vivía en ciudades como Jerusalén , Jaffa , Tel Aviv , Haifa y sus suburbios [46] . Al final de la Segunda Guerra Mundial, la población judía de Palestina era del 33% en comparación con el 11% en 1922 [47] [48] .

El crecimiento de la población judía de la Palestina del Mandato estuvo acompañado por la oposición activa de los árabes palestinos, incluidos ataques terroristas y pogromos , como resultado, las autoridades del Mandato restringieron la inmigración de judíos a Palestina. Así, Gran Bretaña se vio envuelta en el conflicto árabe-judío [49] , y en 1947 su gobierno anunció su deseo de abandonar el mandato, argumentando que no era capaz de encontrar una solución aceptable para árabes y judíos [50] .

Plan de la ONU de 1947

Las Naciones Unidas , que fue creada poco antes, en la Segunda Sesión de su Asamblea General el 29 de noviembre de 1947, adoptó la Resolución No. 181 sobre el plan para la partición de Palestina en estados árabe y judío , con la provisión de un estatus especial al área de Jerusalén (incluyendo Belén [51] ) bajo el control de la ONU. A diferencia del liderazgo del Yishuv judío , que adoptó la resolución, el Comité Árabe Supremo de Palestina y la Liga de los Estados Árabes (LAS) en su conjunto la rechazaron [52] [53] [54] .

Guerra árabe-israelí 1947-1949

El 29 de noviembre de 1947, la Autoridad Palestina declaró la independencia, el mismo día se llevó a cabo una reunión de emergencia de la Asamblea General de la ONU. El 14 de mayo de 1948 , según orden del Primer Ministro David Ben-Gurion, el día que finalizaba el Mandato se proclamó la creación del Estado de Israel , y en la mañana del 15 de mayo, las unidades regulares de los ejércitos de los cinco países LAS comenzaron a invadir Israel con el objetivo de destruir el nuevo estado judío y, según la declaración LAS, bajo invasión, para proteger a la población árabe y crear en Palestina una "entidad estatal árabe única", "donde todos los residentes ser iguales ante la ley" [55] [56] [57] .

Como resultado de esta guerra, no se creó un estado árabe, Israel aumentó el territorio previsto para la creación de un estado judío, Jerusalén se dividió entre Transjordania e Israel, la Franja de Gaza y toda Cisjordania del río Jordán quedaron bajo la control de Egipto y Transjordania respectivamente.

En septiembre de 1948, la Liga de los Estados Árabes estableció en Gaza el Gobierno de Palestina en el Exilio . Al mismo tiempo, en diciembre del mismo año, en la Conferencia de JericóEl rey Abdullah ibn Hussein de Transjordania fue proclamado "Rey de la Palestina árabe" [58] . En una conferencia para la unificación de la Palestina árabe y Transjordania, Abdullah anunció su intención de anexar Cisjordania. A pesar de las objeciones de otros miembros de la Liga Árabe, en 1950 Abdullah anexó unilateralmente Cisjordania, incluida Jerusalén Este [59] , después de lo cual Transjordania pasó a llamarse Jordania.

El "Gobierno de Palestina" en Gaza fue disuelto por Nasser en 1959 después de la unificación de Egipto y Siria .

Las contradicciones entre Jordania, Egipto y otros miembros de la Liga Árabe llevaron a que el tema de la creación de un estado árabe en Palestina quedara prácticamente eliminado de la agenda, y la mayor parte del territorio asignado por la ONU para su creación se repartiera entre Jordania y Egipto hasta su derrota en la Guerra de los Seis Días (1967) cuando quedó bajo control israelí [60] [61] .

Guerra de los Seis Días

El 6 de junio de 1967, las Fuerzas de Defensa de Israel atacaron unidades de la 7.ª División de Infantería egipcia que controlaba la Franja de Gaza en una maniobra indirecta a través de Khan Yunis en Rafah y, aislándolas de Egipto, las capturaron el 8 de junio [62] . El 7 de junio, Israel hizo retroceder a las tropas jordanas a través del río Jordán.

Eventos posteriores

Establecida en 1964, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y sus aliados no reconocieron el establecimiento del Estado de Israel y emprendieron una guerra terrorista contra él . países árabes que adoptaron en agosto de 1967 en la cumbre árabe de JartumLa decisión, denominada "tres" NO "": no hay paz con Israel, no hay reconocimiento de Israel y no hay negociaciones con él [63] , apoyó la OLP.

El documento del programa de la OLP - la Carta Palestina , adoptada en El Cairo en 1968 , preveía la liquidación de Israel, la eliminación de la presencia sionista en Palestina, y la consideraba como "una entidad regional indivisible dentro de los límites del Mandato Británico ". [64] [65] .

Las organizaciones político-militares que formaban parte de la OLP son responsables del asesinato de muchos israelíes y ciudadanos de otros estados [66] , y han sido reconocidas como terroristas por varios países . Ella misma también fue considerada como tal hasta 1988 .

El 2 de abril de 1989 , Yasser Arafat fue elegido presidente del inexistente estado de Palestina por el Consejo Nacional Palestino [67] .

La situación comenzó a cambiar a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990. tras la conclusión de un tratado de paz entre Israel y Egipto y las negociaciones relacionadas entre Israel y Jordania .

El 13 de septiembre de 1993, el presidente de la OLP, Yasser Arafat, y el primer ministro israelí, Yitzhak Rabin , firmaron en Washington, después de largas negociaciones, la "Declaración de Principios sobre Arreglos Provisionales de Autogobierno" (el llamado " Acuerdo de Oslo-1 "), bajo cuyos términos la OLP reconoció el derecho de Israel a la paz y la seguridad y renunció al terrorismo y otras formas de violencia, e Israel acordó el establecimiento de una "Autoridad Nacional Palestina" (ANP) en partes de los territorios bajo su control [68] [ 69] . El acuerdo preveía un período transitorio no superior a 5 años, durante el cual se debía llegar a un acuerdo sobre la solución definitiva del conflicto. La cuenta regresiva del período de transición comenzó con la Declaración de El Cairo "Gaza-Jericó" del 4 de mayo de 1994 [70] [71] [72] .

En la vigésima sesión del Consejo Central Palestino , celebrada en Túnez del 10 al 12 de octubre de 1993 , se instruyó al comité ejecutivo de la OLP para formar el Consejo de la Autoridad Nacional Palestina para el período de transición, y Ya. Arafat fue elegido "presidente del Consejo de la ANP" [73] .

El 4 de mayo de 1994, en una carta oficial a I. Rabin [74] [75], Y. Arafat se comprometió, tras su llegada a los territorios palestinos, a no utilizar el título de "Presidente (árabe: rais) de Palestina", sino llamarse a sí mismo "Presidente (árabe: rais) de la Autoridad Palestina" o "Presidente de la OLP" [74] . Los documentos diplomáticos conjuntos ruso-palestinos de los últimos años también mencionan a la Autoridad Nacional Palestina, y no al Estado de Palestina.

El 28 de septiembre de 1995 se firmó en Washington un Acuerdo Provisional entre la OLP e Israel sobre la Ribera Occidental del río. Jordania y la Franja de Gaza (“Oslo-2”), que preveía, en particular, la elección del Consejo Legislativo Palestino de 82 personas por un período de transición de cinco años.

El 20 de enero de 1996 , en las elecciones generales de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat fue elegido para el cargo de presidente de la Autoridad Nacional Palestina. En los documentos internos de la AP, este cargo sonaba como "Presidente de Palestina" [76] .

El 4 de septiembre de 1999 , en la ciudad egipcia de Sharm el-Sheikh, Ehud Barak y Yasser Arafat firmaron un Memorándum que prevé un acuerdo sobre el estatus final de los territorios en disputa para septiembre de 2000.

Después de la creación de la ANP, el proyecto del "Estado de Palestina" quedó "congelado" en cierto sentido. Así lo demuestra el hecho de que en agosto de 2000 Y. Arafat anunció su intención de volver a declarar la independencia del estado el 13 de septiembre del mismo año (después de 7 años desde la fecha de firma de la "Declaración de Principios... "). Rusia y Estados Unidos instaron a la ANP a no hacer esto hasta la resolución de la disputa territorial con Israel, y los días 9 y 10 de septiembre, en una sesión en Gaza, el Consejo Central Palestino pospuso la decisión sobre el tema de la independencia hasta el 15 de noviembre. , y luego por tiempo indefinido debido al fracaso de las negociaciones en Camp David (2000) y las posteriores negociaciones de septiembre, en las que Y. Arafat rechazó las importantes concesiones propuestas por E. Barak [77] , y la Intifada de al-Aqsa que comenzó el 29 de septiembre de 2000 .

La intensificación del terror contra los ciudadanos israelíes durante la intifada condujo a una elección anticipada del primer ministro israelí prevista para el 8 de febrero de 2001 [77] [78] .

Sin embargo, el 28 de enero de 2001 , durante las negociaciones en Taba (Egipto), que tuvieron lugar ya en vísperas de las elecciones, se alcanzó un acuerdo preliminar palestino-israelí sobre un arreglo final, que incluía el problema de Jerusalén y los refugiados, pero debido al hecho de que el 8 de febrero de 2001 , el primer ministro israelí, Ariel Sharon , derrotó directamente al primer ministro en ejercicio, Ehud Barak, y los continuos ataques contra ciudadanos israelíes interrumpieron las negociaciones y no se reanudaron [77] .

En diciembre de 2001, el Gobierno de Israel declaró a la administración de la ANP, encabezada por Y. Arafat, "una organización que apoya el terrorismo". Las unidades militares bajo el movimiento Fatah dirigido por Arafat , incluidas la Unidad 17 y Tanzim , fueron declaradas "organizaciones terroristas" y objetivos de la acción militar [79] [80] .

La ola de terror en 2001-2002 [81] condujo a la Operación Muro Defensivo , durante la cual se despejó la infraestructura del terror en el territorio de la ANP en la Ribera Occidental del río. Jordán. Los documentos capturados durante la operación mostraban claramente que “... la Autoridad Palestina, dirigida por Arafat, brindó apoyo y participó activamente en el terror. Arafat y su círculo íntimo son directamente responsables del asesinato a sangre fría de civiles israelíes .

Otros intentos de negociación, por regla general, se intercalaron con otro aumento de los ataques terroristas contra los israelíes. Como resultado, en 2005, A. Sharon decidió abandonar las negociaciones bilaterales y retirar unilateralmente las tropas israelíes y liquidar los asentamientos en la Franja de Gaza . La adopción de la decisión por la Knesset y su implementación llevó a una práctica escisión en el partido gobernante Likud y la protesta de una parte significativa de la sociedad israelí, que creía que conduciría a un aumento del terror [83] [84] .

En última instancia, la retirada de Gaza condujo a un aumento significativo de la popularidad del movimiento Hamás : cuando se celebraron las elecciones al Consejo Legislativo Palestino en la ANP en febrero de 2006 , obtuvo 73 de los 133 escaños [85] . Un mes más tarde, el gobierno formado por Hamas dirigido por Ismail Haniyeh tomó juramento [86] . En el mismo mes, por invitación del presidente Vladimir Putin , una delegación de Hamas encabezada por Khaled Mashaal visitó Moscú , lo que fue visto por muchos como un paso hacia el reconocimiento de la organización como organización terrorista en varios otros países. Uno de los ministros del gobierno de Ehud Olmert calificó la invitación de Rusia a la delegación de Hamas como "una puñalada en la espalda de Israel". “Además, los israelíes hicieron públicos los datos sobre las conexiones entre Hamás y los combatientes chechenos ” [87] .

Dado que el programa de Hamás implica la destrucción del Estado de Israel y su sustitución por una teocracia islámica [88] , su dirección, al llegar al poder, se negó a reconocer los acuerdos previamente concluidos por la ANP con Israel y desarmar a sus militantes. Como resultado, varios estados que antes financiaban la autonomía iniciaron un boicot económico a la ANP .

Los éxitos de Hamas llevaron, por un lado, a un conflicto con Fatah , que ya había logrado formar estructuras de poder legales apoyadas por Estados Unidos y Europa, y, por otro lado, a un recrudecimiento del enfrentamiento con Israel. El secuestro del soldado israelí Gilad Shalit en julio de 2006 desencadenó la Operación Lluvias de Verano , y los continuos bombardeos de Israel desde la Franja de Gaza llevaron a un bloqueo económico de esta última ( 2007 ) [89] .

El 20 de octubre de 2006 en la Franja de Gaza, activistas de Fatah atentaron contra la vida del Primer Ministro de la Autoridad Palestina Ismail Haniya (Hamas). El cortejo fue atacado por militantes con armas pequeñas [90] .

En febrero de 2007, se llegó a un acuerdo entre los líderes de Fatah y Hamas y se creó un gobierno de coalición. La comunidad internacional exigió una vez más al nuevo gobierno de la ANP reconocer a Israel, desarmar a los militantes y detener la violencia. Las conversaciones trilaterales entre EE. UU., la ANP e Israel terminaron sin resultados.

En mayo-junio de 2007, Hamas intentó destituir del poder a ex policías que no estaban subordinados al Ministro del Interior y eran partidarios de Fatah, quienes en un principio se negaron a obedecer al gobierno de Fatah-Hamas [91] [92] y luego se negó a dejar el servicio civil. En respuesta , el 14 de junio, el presidente y líder de la ANP, Fatah Mahmoud Abbas, anunció la disolución del gobierno, introdujo el estado de emergencia en el territorio de la autonomía y tomó todo el poder en sus propias manos. Como consecuencia del estallido de una sangrienta guerra civil por el poder , Hamás conservó sus posiciones únicamente en la Franja de Gaza, mientras que en la Ribera Occidental del río. El poder jordano fue retenido por los partidarios de M. Abbas [93] . Mahmoud Abbas creó un nuevo gobierno en Cisjordania y llamó "terroristas" a los combatientes de Hamás. Así, la ANP se dividió en dos formaciones hostiles: Hamás (la Franja de Gaza) [93] y Fatah (la Ribera Occidental del río Jordán).

El 23 de noviembre de 2008 , el "Consejo Central de la OLP", un organismo inconstitucional y antidemocrático, reeligió a M. Abbas como Presidente de la ANP (Presidente del Estado de Palestina) por un nuevo mandato.

En 2007 - 2008  _ el gobierno israelí, ya bajo el liderazgo de Ehud Olmert , en el curso de negociaciones activas con la administración de M. Abbas, nuevamente ofreció a la ANP concesiones significativas, "realmente previendo la retirada de Israel a las fronteras de 1967", incluyendo " una frontera extendida con Jordania a lo largo del río Jordán y el acceso al Mar Muerto "y el intercambio de territorios. Como se supo en 2009-2011 , según  el plan para determinar las fronteras comunes, la ANP “debía retirar el 93 por ciento del territorio de Cisjordania del río Jordán y parte de la tierra israelí adyacente a la Franja de Gaza. Además, se pidió a los palestinos que se les permitiera moverse libremente entre la Franja de Gaza y Cisjordania. Jordán. A cambio, Israel exigió la desmilitarización completa de la Autoridad Palestina”. La dirección de la ANP no aceptó estas propuestas [94] [95] , y Hamas respondió intensificando los ataques con cohetes en territorio israelí [84] , lo que condujo a la Operación Plomo Fundido .

El deterioro de la situación de seguridad tuvo un impacto significativo en el resultado de las elecciones de la Knesset de 2009 , que resultó en que Benjamin Netanyahu se convirtiera en el nuevo Primer Ministro de Israel .

A pesar de que en su discurso en la Universidad Bar Ilan el 14 de junio de 2009, B. Netanyahu “reafirmó el compromiso de Israel de resolver el conflicto sobre la base de dos estados”, y el 25 de noviembre de 2009, el gobierno israelí anunció una moratoria unilateral. sobre la construcción en los territorios por un período de 10 meses , la dirección de la ANP prácticamente se negó a continuar las negociaciones directas entre las partes, confiando en pasos unilaterales para lograr el reconocimiento del Estado de Palestina (o un aumento en el estatus de la ANP - ver la sección "Reconocimiento Internacional") sin ninguna concesión por su parte. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel también señala que, en lugar de luchar contra el terrorismo, la dirección de la ANP glorifica a los terroristas y realiza propaganda antiisraelí en el ámbito internacional [96] .

Al mismo tiempo, según una encuesta realizada en 2011 por el Instituto Palestino de Opinión Pública, el número de residentes de Cisjordania del río. Jordan, que cree que “la negociación es preferible a la apelación unilateral a la ONU”, obtuvo un 60% frente a un 35% que opinaba lo contrario [97] .

La dirección de Israel y varias otras fuentes consideran esta decisión de la dirección de la ANP una violación directa de los " Acuerdos de Oslo ", como resultado de los cuales se creó la propia ANP y según los cuales la cuestión de la independencia de la nuevo estado "debería decidirse exclusivamente en negociaciones pacíficas entre los representantes oficiales de los dos pueblos", y explicar el deseo de M. Abbas de mejorar la precaria situación en la arena política interna, donde Fatah está perdiendo significativamente frente a Hamas [84] [96 ] [96] [97] [98] [98] [99] [100] [101] .

Reconocimiento legal internacional

El Estado de Palestina es reconocido oficialmente por 138 estados miembros de la ONU y forma parte de la Liga de los Estados Árabes , pero no tiene el estatus de miembro de pleno derecho de la ONU , ya que no es reconocido por los tres estados que son miembros permanentes de la ONU. el Consejo de Seguridad de la ONU ( EE.UU. , Gran Bretaña y Francia ), así como por la mayoría de los países de la UE , Japón y algunos otros.

El 15 de diciembre de 1988, la Asamblea General de la ONU, en sus resoluciones 43/176 y 43/177, “considerando la intifada palestina en curso desde el 9 de diciembre de 1988 ” y reafirmando la resolución 181 (II) de 1947 sobre la división de Palestina en dos Estados Unidos y la resolución 242 de 1967 del Consejo de Seguridad de la ONU , tomó nota de la declaración del Comité Ejecutivo de la OLP del 13 de diciembre de 1988, proclamando el Estado de Palestina por el Consejo Nacional Palestino y decidió en adelante remitir a la delegación de la OLP, que tiene como observador estatus en la ONU , como la delegación de "Palestina" "sin perjuicio de la condición de observador y las funciones de la OLP en el sistema de la ONU » [102] [103] .

Para ser miembro de pleno derecho de la ONU como estado, Palestina debe pasar por el procedimiento para aprobar su reconocimiento legal internacional: obtener 129 votos (de 193 estados miembros de la ONU ), y la decisión de la Asamblea General se toma por recomendación de la ONU . Consejo de Seguridad [104] .

Este procedimiento prevé la adopción por el Consejo de Seguridad de una declaración especial, luego de lo cual es sometida a la Asamblea General , donde es aceptada o rechazada por mayoría simple.

En marzo de 2002, el Consejo de Seguridad de la ONU , refiriéndose a sus resoluciones anteriores, en particular las resoluciones 242 de 1967 y 338 de 1973 , confirmó con una nueva resolución 1397 (2002) que la ONU busca crear dos estados en la región de Palestina, Israel y Palestina, que viviría lado a lado dentro de fronteras seguras y reconocidas [105] . El borrador de esta resolución fue presentado por la delegación estadounidense , y el Representante Permanente de Israel ante la ONU, Yehuda Lankri, expresó su satisfacción por la adopción de esta resolución por parte del Consejo , señalando en particular que “la resolución rechaza enérgicamente el terrorismo y estipula la necesidad de que ambas partes establezcan lo antes posible un alto el fuego " [106] [ 107] .

Desde los Juegos Olímpicos de verano de 1996, el Comité Olímpico Internacional ha reconocido un Comité Olímpico Palestino independiente que representa a la Autoridad Nacional Palestina (ANP) en el movimiento olímpico internacional.

Desde 1998 , la Federación Internacional de Fútbol ( FIFA ) reconoce a la Selección Nacional Palestina de Fútbol . El 26 de octubre de 2008, Palestina jugó su primer partido en casa con un marcador de 1-1 contra Jordania en Cisjordania.

En septiembre de 2010 , hablando en la cumbre de la ONU , el presidente estadounidense B. Obama dijo que, si se puede resolver el conflicto árabe-israelí , "un estado palestino independiente pasará a formar parte de la ONU" [108] .

En relación con la supuesta intención de la dirección de la ANP de presentar en septiembre de 2011 ante la ONU una solicitud de reconocimiento unilateral del Estado de Palestina, decenas de abogados israelíes llamaron al Secretario General de la ONU a rechazarla, ya que tal "reconocimiento es completamente contrario tanto a los acuerdos firmados hasta la fecha entre la OLP e Israel, así como representantes de la ONU , EE.UU., UE , Rusia, Noruega, Jordania y Egipto, y con las resoluciones 242 (1967) y 338 (1973) adoptadas por el Consejo de Seguridad de la ONU” [98] [109] .

El 23 de septiembre de 2011, el líder de la ANP, Mahmoud Abbas , presentó al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, una solicitud oficial para que el Estado de Palestina se uniera a la ONU como miembro de pleno derecho [110] . El Consejo de Seguridad de la ONU no apoyó tal decisión, y en septiembre de 2012 el liderazgo de la ANP se dirigió a la Asamblea General de la ONU con una solicitud para reconocer a la ANP como un "estado observador" [111] [112] [113] .

El 31 de octubre de 2011, el Estado de Palestina fue admitido en la UNESCO [114] .

El 15 de diciembre de 2011, Islandia reconoció la independencia del Estado de Palestina , convirtiéndose de hecho en el primer país de Europa Occidental en dar tal paso político [115] .

El 29 de noviembre de 2012, tras una votación en la Asamblea General de la ONU (138 votos a favor, 9 votos en contra, 41 países se abstuvieron), “ otorgó a Palestina el estatus de Estado observador en las Naciones Unidas, que no es miembro de ella. , sin perjuicio de los derechos, privilegios y funciones adquiridos por la Organización para la Liberación de Palestina en las Naciones Unidas como representante del pueblo palestino de conformidad con las resoluciones y prácticas pertinentes ” [19] [20] [21] .

Los líderes de los principales partidos políticos de Israel condenaron el contenido del discurso de M. Abbas en la Asamblea General de la ONU , llamándolo

• "historia escandalosa y distorsionada" (líder de la oposición Sheli Yakhimovich ),
• “El discurso, lleno de calumnias, solo confirma el hecho de que mientras Abu Mazen esté al frente de los palestinos, no traerá ningún progreso a su pueblo, sino que lo utilizará para satisfacer sus intereses personales. Abu Mazen solo traerá un sufrimiento innecesario a los palestinos al posponer la posibilidad de un arreglo pacífico” (Ministro de Relaciones Exteriores, Avigdor Lieberman ).

La Oficina del Primer Ministro israelí afirmó que "este es un paso sin sentido que no implicará ningún cambio" [116] .

Anteriormente , el primer ministro israelí B. Netanyahu declaró que [117]

No se establecerá un Estado palestino sin el reconocimiento por parte de los palestinos del derecho de Israel a existir como Estado judío, no se establecerá sin que Israel reciba garantías para el fin del conflicto, y no se establecerá sin garantizar la plena seguridad de nuestro país.

Varios expertos también creen que esta decisión de la Asamblea General de la ONU no contribuirá a la transformación real de la ANP en un estado [101] . Los expertos atraídos por la ANP advirtieron sobre esto anteriormente en su informe, preparado en preparación para la presentación por parte de la ANP de una solicitud para otorgarle el estatus de miembro de pleno derecho de la ONU en septiembre de 2011: “ declaración unilateral de independencia a través de una apelación a la ONU en septiembre probablemente dañará a los palestinos » [97] [118] , y otros especialistas [119] .

A pesar del reconocimiento internacional generalizado, solo 36 países han otorgado entrada sin visa en su territorio a los titulares de un pasaporte palestino. A modo de comparación: los residentes de EE . UU ., Alemania , Luxemburgo y Dinamarca , sin visa, pueden visitar 172 estados. Los ciudadanos con pasaporte belga , italiano y holandés pueden ingresar a 171 países. Los israelíes pueden visitar 144 países [120] .

Fronteras y población

Según la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947 sobre la división del Territorio Mandatorio Británico de Palestina, se crearían dos estados independientes en su territorio: el judío ( Estado de Israel ) y el árabe, así como el Gran Jerusalén. - un territorio controlado por la ONU. Cada uno de los estados consistiría en tres territorios que lindaran entre sí solo en las esquinas. Los árabes se negaron a aceptar el plan de la ONU y no reconocieron la autodeclaración del estado judío. El 15 de mayo de 1948, los ejércitos de seis países árabes: Líbano , Siria , Arabia Saudita , Transjordania, Irak y Egipto invadieron el territorio asignado por la ONU al futuro estado judío desde el norte, el este y el sur. Como resultado de la guerra árabe-israelí de 1948, aproximadamente la mitad de los territorios asignados al estado árabe, así como el oeste de Jerusalén, quedaron bajo el control del Estado de Israel. El resto de los territorios del Mandato, incluida Jerusalén Este, quedaron bajo control jordano y egipcio y permanecieron bajo su administración hasta la Guerra de los Seis Días , que los puso bajo control israelí.

Hasta principios de la década de 1980, los estados árabes (con la excepción de Egipto ) no reconocieron el derecho del Estado de Israel a existir y apoyaron los reclamos árabes palestinos sobre territorio israelí. A fines de la década de 1980, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) reconoció las fronteras árabe-israelíes de facto a partir del 4 de junio de 1967. Este reconocimiento hizo posible la conclusión en 1993 en Oslo (Noruega) de los Acuerdos entre Israel y la OLP y la creación de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) .

Sin embargo , el movimiento Hamás , que ganó las elecciones parlamentarias de la ANP en enero de 2006, es reconocido como un movimiento terrorista en varios países y aún rechaza el derecho de Israel a existir. Recientemente, ha habido informes de que algunos representantes de Hamas todavía consideran posible hablar sobre la probabilidad de una larga tregua si Israel se retira a las fronteras de 1967, Israel libera a todos los prisioneros palestinos (cumpliendo condena por actividades terroristas y delitos criminales) y permite a los refugiados para volver a sus tierras. Algunos representantes de Fatah se adhieren a una opinión similar .

En particular, el Encargado de Negocios del Estado de Palestina en Rusia, Fayed Mustafa (representante del partido Fatah , que perdió las elecciones parlamentarias de la ANP de 2006 , pero conserva el control de Cisjordania) afirma [2] :

Esto se refiere al estatus de Jerusalén, donde la posición de Palestina coincide con el punto de vista de la comunidad internacional: Jerusalén Este se convierte en la capital de Palestina, Jerusalén Oeste se convierte en la capital de Israel. Esto se refiere al retorno de los refugiados. Hay una resolución correspondiente de la Asamblea General de la ONU 194 de diciembre de 1947, estamos de acuerdo con ella. Israel solo puede cumplirlo, y el problema se resolverá. En resumen, todo depende de la voluntad de Israel: si Israel pone fin a la ocupación y resuelve este problema principal, creo que todos los problemas se resolverán de inmediato.

La entrevista contiene inexactitudes: según la resolución especificada, Jerusalén pasa bajo el control de la ONU , y no Palestina e Israel (con lo que Faed, como se puede ver en el texto de la entrevista, no está de acuerdo). Además, no están de acuerdo con la declaración de Faed como legítimamente elegido[ ¿dónde? ] representantes[ ¿Quién exactamente? ] de Hamás (que no reconoce a Israel en absoluto), y representantes[ ¿Qué? ] gobierno israelí. Al mismo tiempo, en la Ley Básica de la ANP se señala a Jerusalén como su capital sin indicar parte alguna de ella [1] .

En junio de 2009, el presidente ruso Dmitry Medvedev , hablando en una reunión con representantes permanentes de los países miembros de la Liga Árabe en El Cairo , dijo: “El resultado indispensable de tal arreglo debe ser la creación de un estado palestino independiente, soberano y viable. con su capital en Jerusalén Este , conviviendo en el mundo y en seguridad con todos los países de la región, por supuesto, con Israel ” [121] .

Al mismo tiempo, los líderes de la ANP han afirmado repetidamente que su objetivo es crear un estado "libre de judíos", lo que provoca rechazo y los correspondientes paralelismos históricos con la política de la Alemania nazi tanto en Israel como en el extranjero [122] [123 ] [124 ]. ] [125] .

Véase también

• Autoridad Nacional Palestina
• Situación jurídica internacional del Estado de Palestina
• Himno del Estado de Palestina

Notas

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   Artículo (3)
   Jerusalén es la Capital de Palestina.
   Artículo (4)
    1. El Islam es la religión oficial en Palestina. Se mantendrá el respeto y la santidad de todas las demás religiones celestiales.
    2. Los principios de la Shari'a islámica serán la principal fuente de legislación.
    3. El árabe será el idioma oficial.

2. ↑ 1 2 Ver su entrevista con Interfax: Encargado de Negocios de Palestina en la Federación Rusa: La principal ayuda que esperamos de la comunidad internacional es la presión sobre Israel, 15 de abril de 2008 . Archivado el 7 de marzo de 2009 en Wayback Machine .
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    • Tabla de contenido
    • Resumen ejecutivo
    • General
    • Capítulo I - La Dimensión Ideológica - Educación, Incitación y Apoyo por Altos Funcionarios de la AP
    • Capítulo II - La Dimensión Financiera - La Financiación del Terrorismo por Elementos de la Autoridad Palestina
    • Capítulo III - La dimensión práctica - Apoyo de los aparatos de seguridad de la AP y Fatah al terrorismo
    • Capítulo IV - Las Brigadas de los Mártires de Al Aqsa y Fatah son una y la misma, y ​​Yasser Arafat es su Líder y Comandante
    • Capítulo V - Adquisición de Armas por la Autoridad Palestina en Violación de Acuerdos Internacionales
    • Capítulo VI — Cooperación entre la Autoridad Palestina y los Estados patrocinadores del terrorismo
    • Capítulo VII—Corrupción en la AP
    • Apéndice — Características (parciales) de la infraestructura terrorista que se desarrolló en la Autoridad Palestina:
      • Jenin - La capital de los terroristas suicidas palestinos
      • Nablus - La principal infraestructura del terrorismo palestino
      • Belén
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Enlaces

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