El Estándar Educativo del Estado Federal (FSES) es un conjunto de requisitos obligatorios para la educación de un determinado nivel y (o) para una profesión, especialidad y área de formación, aprobado por el órgano ejecutivo federal responsable de desarrollar la política estatal y la regulación legal. en el campo de la educación [1] . El nombre "Estándares educativos estatales" se aplicó a los estándares educativos adoptados antes de 2009. Hasta 2000, antes de la adopción de estándares estatales para cada nivel de educación general y especialidad (área de formación) de educación vocacional , en el marco del estándar educativo estatal general, los requisitos estatales se aplicaron al contenido mínimo del nivel de formación de posgrado. para cada nivel de educación y especialidad [2] .
Los Estándares Educativos Estatales Federales de Educación Superior son obligatorios para todas las universidades de la Federación Rusa que tienen acreditación estatal . De conformidad con la Ley Federal del 10 de noviembre de 2009 No. 259-FZ "Sobre la Universidad Estatal de Moscú que lleva el nombre de M.V. Lomonosov y la Universidad Estatal de San Petersburgo " y la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en el Federación de Rusia" Universidad Estatal de Moscú M. V. Lomonosov, Universidad Estatal de San Petersburgo, organizaciones educativas de educación superior, con respecto a las cuales se establece la categoría " universidad federal " o " universidad nacional de investigación ", así como organizaciones educativas estatales federales de educación superior , cuya lista es aprobado por decreto del Presidente de la Federación Rusa , tiene derecho a desarrollar y aprobar estándares educativos independientes para todos los niveles de educación superior . Los requisitos para las condiciones de implementación y los resultados del desarrollo de los programas educativos de educación superior , incluidos en dichos estándares educativos, no pueden ser inferiores a los requisitos pertinentes de los estándares educativos estatales federales.
Los estándares educativos estatales federales proporcionan:
Los estándares educativos del estado federal establecen términos para obtener educación general y educación vocacional , teniendo en cuenta varias formas de educación, tecnologías educativas y las características de ciertas categorías de estudiantes.
El estándar es la base para:
Cada estándar, de acuerdo con la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ, incluye 3 tipos de requisitos:
La educación superior debe desarrollar las competencias culturales y profesionales generales de los estudiantes . La segunda generación anterior del Estándar Educativo del Estado Federal se desarrolló en 2005 [4] .
Para la implementación de cada GEF, una institución educativa debe desarrollar un programa educativo básico (BEP), que incluye un plan de estudios, un plan de estudios de calendario, programas de trabajo por asignaturas, cursos, disciplinas (módulos), otros componentes, así como materiales de evaluación y metodológicos. [5] .
Estándares generales de educación:
Estándares más altos de educación profesional:
Hasta el año 2000, se utilizó un estándar estatal unificado de educación profesional superior, que fue aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de agosto de 1994 No. 940 y determinó:
Para cada área de formación (especialidad), se adoptaron requisitos estatales para el contenido mínimo y el nivel de formación de los graduados.
A partir del 1 de septiembre de 2013, de acuerdo con la ley "Sobre la educación en la Federación Rusa" del 29 de diciembre de 2012 No. 273, se deben aprobar estándares de nueva generación, incluso para programas de educación superior : capacitación de personal científico y pedagógico , de acuerdo con la nueva ley [10] , así como para la educación preescolar , para lo cual anteriormente se disponían los requisitos educativos estatales Federales para la estructura del principal programa educativo general de educación preescolar [11] .
Los estándares pueden desarrollarse de acuerdo a niveles educativos, niveles de educación, profesiones, áreas de formación, especialidades y son reemplazados por nuevos por lo menos una vez cada 10 años.
Los estándares educativos estatales federales para la educación general se desarrollan de acuerdo con los niveles de educación, los estándares educativos estatales federales para la educación vocacional también pueden desarrollarse de acuerdo con las profesiones, especialidades y áreas de capacitación para los niveles correspondientes de educación vocacional.
Al formar estándares educativos estatales federales para la educación vocacional, se tienen en cuenta las disposiciones de los estándares profesionales relevantes.
El desarrollo de la Norma Educativa del Estado Federal se lleva a cabo teniendo en cuenta las necesidades actuales y futuras del individuo, el desarrollo de la sociedad y del estado, su defensa y seguridad, la educación, la ciencia, la cultura, la ingeniería y la tecnología, la economía y el esfera social en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, trabajos de cumplimiento, prestación de servicios para necesidades estatales o municipales.
Los FSES de educación profesional superior son desarrollados por asociaciones educativas y metodológicas de universidades en las áreas relevantes de formación (especialidades).
Los proyectos de normas se envían al Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa , que los publica en su sitio web oficial en Internet para su discusión con la participación de representantes de las autoridades ejecutivas interesadas, asociaciones públicas estatales que operan en el sistema educativo, líderes educativos. y científicas, comunidades científicas y pedagógicas, asociaciones de empresarios e instituciones de participación pública en la gestión de la educación, y las envía a examen independiente.
Se lleva a cabo un examen independiente de los proyectos de normas dentro de los 14 días a partir de la fecha de su recepción del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa :
Sobre la base de los resultados de un examen independiente , se envía al Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa una opinión experta firmada por el jefe de la organización u organismo que realizó el examen, o una persona autorizada por él.
El Consejo del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa sobre Estándares Educativos del Estado Federal, que decide recomendar el proyecto de norma para su aprobación, revisión o rechazo. Después de recibir la decisión del consejo , el Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa toma su propia decisión con respecto a la aprobación de la norma.
Las enmiendas a los Estándares Educativos del Estado Federal se llevan a cabo de la misma manera que la adopción de los Estándares Educativos del Estado Federal mismos.
El procedimiento para la adopción del Estándar Educativo del Estado Federal se lleva a cabo de acuerdo con las Reglas para el Desarrollo y Aprobación de los Estándares Educativos del Estado Federal, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa [12] .
FSES HPE son desarrollados por asociaciones educativas y metodológicas de universidades para la educación en las áreas relevantes de formación y sus universidades de base [13] .
En relación con la adopción de una nueva ley sobre educación y enmiendas al Código del Trabajo, introduciendo el concepto de un estándar profesional para cada profesión (ámbito profesional), está previsto desarrollar el Estándar Educativo del Estado Federal teniendo en cuenta las disposiciones de profesional normas [14] .
Desde 2015, la lista de las 50 profesiones nuevas y prometedoras más demandadas en el mercado laboral que requieren educación vocacional secundaria se ha utilizado para desarrollar y actualizar estándares profesionales, estándares educativos estatales federales y programas educativos. [quince]
Por primera vez, el concepto de estándar educativo en Rusia apareció en 1992 con la introducción de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la educación", cuyo artículo 7 estaba dedicado a los estándares educativos estatales. En la versión original de la ley, el estándar de educación general fue adoptado por el Consejo Supremo de la Federación Rusa , pero en relación con la adopción de la Constitución de 1993, esta disposición fue cancelada y se transfirieron las funciones de adopción de estándares educativos. a las autoridades ejecutivas en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa . Durante el período en que tenía derecho a aprobar el estándar educativo, el Consejo Supremo de la Federación Rusa no lo aprobó.
Según el ex Ministro de Educación de la Federación Rusa, Eduard Dmitrievich Dneprov , se dio un paso atrás significativo, hacia el unitarismo en la educación, con los proyectos de enmiendas, eliminando el concepto de "componente nacional-regional" de los estándares educativos estatales en la ley y reemplazando con un "componente regional" (art. 7, p. 1, art. 29, inciso 2e). Esta tendencia también se observó en el currículo básico aprobado por el Ministerio de Educación en 1993. La normalización de la educación, que se había intensificado a partir de 1996, despertó resistencias de la comunidad pedagógica, expresadas en huelgas y protestas de los trabajadores del sistema educativo [16] .
En la redacción propuesta por los desarrolladores de la ley "Sobre la educación" en 1992, el estándar educativo, o más bien su componente federal, constaba de cinco elementos:
Bajo la presión de los partidarios del enfoque sujeto-metodológico, esta edición fue deformada por los diputados del comité de perfil del Consejo Supremo de la Federación Rusa y reducida a una fórmula de tres partes: “un contenido mínimo obligatorio de programas educativos básicos, el cantidad máxima de carga de trabajo del estudiante, requisitos para el nivel de formación de los graduados” (que incluía ilegalmente y graduarse de la escuela primaria).
En consecuencia, del artículo 7 de la ley de normas educativas:
La tridimensionalidad señalada del componente federal del estándar educativo, que se mantuvo en la ley, según E. D. Dneprov , “pronto resultó ser claramente insuficiente, no adecuada ni a las necesidades de la práctica educativa ni a las exigencias del desarrollo”. de la propia legislación sobre educación. Es por eso que ya cuando se adoptó la Ley Federal "Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado" en 1996, esta norma legislativa estrecha se eliminó y se retornó parcialmente a la idea original de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación". Reaparece el párrafo 2 del artículo 5 de la ley universitaria “requisitos para el contenido mínimo obligatorio de los programas educativos básicos” y “condiciones para su implementación”. Así, volviendo a los orígenes, esta ley dio dos pasos significativos en la interpretación de la norma educativa. Se volvió a llamar la atención sobre las condiciones para la implementación de los programas educativos y se introdujeron requisitos para su mínimo obligatorio, lo que ya no permitió reducir este mínimo a una lista banal de temas” [17] .
La adopción obligatoria del estándar educativo del estado federal fue establecida por la Constitución de la Federación Rusa, adoptada en la votación de toda Rusia el 12 de diciembre de 1993 [18] .
En 1993-1999, se desarrollaron estándares educativos temporales y componentes federales del estándar educativo estatal [17] .
A partir del año 2000 se empezaron a desarrollar los SES de primera generación (para educación general) y de primera y segunda generación (para educación superior).
En la historia, el desarrollo de los estándares estatales para la educación general tiene cuatro etapas: 1993-1996, 1997-1998 y 2002-2003, 2010-2011. En cada una de estas etapas, la motivación para desarrollar estándares ha cambiado. En los dos primeros, de manera insignificante, en el marco de la política general y educativa. En el tercero y cuarto - radicalmente, en línea con la pedagogía orientada a la personalidad y al desarrollo de actividades [16] .
Con la adopción de enmiendas a la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación" en 2009, comenzaron a desarrollarse estándares de nueva generación: estándares educativos del estado federal. Se han vuelto federales. Los estándares de generaciones anteriores, en esencia, no eran estándares educativos estatales federales, sino que eran solo sus componentes [19] .
Los medios informaron sobre el desarrollo de una nueva disciplina para las universidades, que se llamará "Fundamentos del Estado ruso". Se supone que ya aparecerá un nuevo tema en el año académico 2023: los estudiantes de especialidades no humanitarias estudiarán los "Fundamentos del Estado ruso" durante un año, y los historiadores y politólogos, durante todo el período de estudio [20] .
El ex Ministro de Educación de la Federación Rusa E. D. Dneprov critica abiertamente las ideas plasmadas en los estándares educativos, quien dedicó el libro "La historia política reciente de la educación rusa: experiencia y lecciones" al tema de la estandarización de la educación .
I. I. Kalina , Ministro del Gobierno de Moscú , Jefe del Departamento de Educación de la Ciudad de Moscú , es crítico con el problema de la estandarización de la educación .
Hay una serie de publicaciones en las que se señala que las ideas y enfoques declarados por los desarrolladores de los estándares no se implementan realmente en ellos. Esto es especialmente cierto en el caso de los Estándares Educativos del Estado Federal de educación vocacional secundaria, que se basan en un enfoque basado en competencias. [21]
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