Proyectos nacionales de Rusia 2019—2024

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Proyectos nacionales 2019—2024
Capital humano:
• Salud
• Educación
• Datos demográficos
• Cultura
Ambiente de vida cómodo
• Caminos seguros y de alta calidad
• Vivienda y entorno urbano
• Ecología
el crecimiento economico
• Ciencias
• Pequeñas y medianas empresas y apoyo a
iniciativas empresariales individuales
• Economía digital
• Productividad laboral y apoyo al empleo
• Cooperación internacional y exportación
• Un plan integral para la modernización y ampliación de la
infraestructura principal
proyectos nacionales

Los proyectos nacionales ( abreviado Proyectos nacionales   2019-2024) son nuevos proyectos nacionales a escala federal adoptados en Rusia en 2018 y desarrollados en tres áreas: "Capital humano", "Entorno confortable para la vida" y "Crecimiento económico". El 7 de mayo de 2018, el presidente ruso V. Putin firmó un decreto "Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos del desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024", estableciendo y aprobando los proyectos nacionales de Rusia [1] .

Indirectamente, son los sucesores de los proyectos nacionales prioritarios de Rusia , adoptados en 2005 y, según la oposición y varios politólogos , implementados sin éxito [2] [3] .

Historia

Después de que el presidente ruso, Vladimir Putin, firmara un decreto sobre proyectos nacionales el día de su toma de posesión, se celebraron reuniones del Consejo Presidencial sobre Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales de octubre a diciembre de 2018 [4] [5] [6] [7] .

El 21 de diciembre de 2018, el presidente ruso Vladimir Putin instruyó al primer ministro Dmitry Medvedev para que supervisara personalmente la implementación de los proyectos nacionales. Durante una reunión de trabajo en el Kremlin, discutieron formas de financiar de manera efectiva las principales direcciones del desarrollo de Rusia [8] .

El 24 de diciembre de 2018, el Gobierno de Rusia completó el trabajo sobre la formación de nuevos proyectos nacionales y un plan integral para el desarrollo de infraestructura y definió metas y objetivos para el período hasta 2024 en 13 áreas estratégicas (ver más abajo), que fueron previsto por el Decreto del Presidente de Rusia sobre proyectos nacionales, y Además, el Gobierno de Rusia agregó a esta lista un plan integral para la modernización y expansión de la infraestructura principal [9] .

Proyectos nacionales

Lista de direcciones y proyectos de desarrollo (entre paréntesis, el momento de su implementación) [10] :

Capital humano

Cómodo ambiente de vida

Crecimiento económico

Implementación

En la sesión estratégica conjunta de " Rusia Unida " y el gobierno, se tomó la decisión de crear un servicio de retroalimentación "Proyectos nacionales a través de los ojos de las personas", al que los residentes de la Federación Rusa pueden enviar preguntas y quejas sobre el tema nacional. proyectos [13]

Los proyectos nacionales son la idea principal del mandato presidencial hasta 2024, pero hasta ahora, a partir de julio de 2019, los datos operativos sobre los gastos en proyectos nacionales no están disponibles para el público y las autoridades no publican datos periódicos sobre su implementación. Formalmente, el curso de los costos se puede deducir de los datos del Tesoro, pero esto es difícil y requiere mucho tiempo. [catorce]

Se ha creado un subsistema separado en el sistema de Presupuesto Electrónico para la gestión de proyectos nacionales implementados de acuerdo con el decreto presidencial de mayo hasta 2024. Para julio de 2019 funciona menos de medio año, más de 12 mil usuarios trabajan en línea en él. El sistema está siendo probado, optimizado y corregido por fallas técnicas y errores que se registren en su funcionamiento. [quince]

El 23 de julio de 2019, el presidente ruso, Vladimir Putin, instruyó al gobierno a adoptar las leyes necesarias para la implementación de proyectos nacionales antes del 15 de diciembre. La lista de instrucciones se publicó en el sitio web del Kremlin luego de una reunión con miembros del gobierno. [dieciséis]

El viceprimer ministro ruso, Vitaly Mutko , en una reunión de la comisión gubernamental para el desarrollo regional, dijo que la ejecución en efectivo de proyectos nacionales ascendió al 60%. “Este es un buen indicador. A la fecha se han formado indicadores, se han llevado todos los recursos necesarios a las regiones” [17] .

A fines de febrero de 2020, el Gobierno designó curadores para temas generales de la implementación de proyectos nacionales. Eran el Primer Viceprimer Ministro Andrei Belousov y el Viceprimer Ministro Dmitry Grigorenko . Tatyana Golikova se mantuvo como curadora de los proyectos de Educación , Demografía , Salud y Ciencia , mientras que Dmitry Chernyshenko será responsable de los proyectos de Demografía (en términos de la implementación del proyecto federal El deporte es la norma de vida), Cultura y Cultura.Economía digital » [18] .

En el verano de 2020, el Viceprimer Ministro de la Federación Rusa, Dmitry Chernyshenko, anunció el trabajo del Gabinete de Ministros para acordar un nuevo proyecto nacional en el campo del turismo, que llevará a un denominador común todas las tareas para el desarrollo de la industria en Rusia [19] .

En otoño , VEB.RF anunció su disposición a asumir el papel de un experto, un socio de inversión en el marco de la gestión nacional de proyectos, que puede acompañar proyectos en la etapa de anteproyecto, llevar a cabo la estructuración compleja de proyectos, convertirse en el operador de proyectos complejos individuales dentro de proyectos nacionales, asumiendo algunas de las funciones de las autoridades federales a la "tercerización" [20] .

El Ministerio de Educación y Ciencia ha desarrollado un proyecto nacional unificado en el campo de la ciencia y la educación superior para 2021-2030 - "Ciencia y Universidades". Las propuestas correspondientes para el "reensamblaje" de los proyectos nacionales " Ciencia " y " Educación " fueron apoyadas por el colegio del Ministerio de Educación y Ciencia presidido por el ministro Valery Falkov . El proyecto nacional único incluirá cuatro proyectos federales: "Integración", "Liderazgo en investigación", "Infraestructura", "Personal" [21] .

El 23 de diciembre de 2020, en una reunión conjunta del Consejo de Estado y el Consejo de Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales, el Primer Ministro Mikhail Mishustin presentó el Plan Unificado [22] , cuya ausencia ha sido hasta ahora uno de los principales temas de críticas al programa de proyectos nacionales.

La ejecución de los gastos del presupuesto federal para la implementación de proyectos nacionales a partir del 1 de enero de 2021 ascendió a 2.149,1 mil millones de rublos, o el 97,4% de las asignaciones presupuestarias previstas. A su vez, el presupuesto del proyecto Vivienda y Medio Ambiente Urbano se ejecutó en un 99,7%, el del plan de modernización y ampliación de la infraestructura principal en un 99,4%; para el proyecto " Carreteras seguras y de alta calidad " - en un 98,8%. También se han ejecutado más del 98% de los presupuestos de los proyectos " Demografía ", " Cultura " y " Productividad Laboral y Apoyo al Empleo ". La implementación del plan de Salud se estima en 96,2%, se gastaron 295.747 millones de rublos en varios programas, Ecología - en 97,6% (casi 63,1 millones de rublos), Educación - en 86,4% (alrededor de 115 millones de rublos) [23] .

A partir del 1 de marzo de 2021, según el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, la ejecución de los gastos del presupuesto federal para la implementación de proyectos nacionales ascendió a 293,7 mil millones de rublos, el 13,1% de la cantidad de 2,2 billones de rublos asignada para este año. Los mejores en este indicador fueron los proyectos nacionales: "Vivienda y medio ambiente urbano" - 24,9%, "Salud" - 21,9%, "Demografía" - 20%. Lo peor: "Pequeñas y medianas empresas y apoyo a iniciativas emprendedoras individuales" - 3,7%, "Economía digital" - 3,4%, "Ecología" - 2,9% [24] .

Crítica

En SPIEF 2019, el jefe de la Cámara de Cuentas, Alexei Kudrin , dijo que la implementación de proyectos nacionales no conduce al logro de objetivos nacionales y crecimiento económico, y que el destino de proyectos nacionales y objetivos nacionales está fuera de los proyectos nacionales. Que la aplicación selectiva de la legislación se ha convertido en un problema agudo que desestabiliza la situación y exige restaurar el orden en los sistemas judiciales y policiales [25] .

El comité de perfil de la Duma, en su conclusión sobre las enmiendas al presupuesto de 2019 , criticó la implementación de los proyectos nacionales por parte del gobierno. Más de la mitad de los proyectos se completaron en menos del 20%, la efectividad de la implementación de los programas estatales ha sido cuestionada [26] .

Según el fundador y director del Centro de Investigación sobre la Sociedad Post-Industrial Vladislav Inozemtsev : “Los proyectos nacionales rusos no contienen objetivos claros que puedan renovar radicalmente el país, pero la burocracia recibió libertad de maniobra hasta 2024, lo que difícilmente podría haber sido previstos en el marco de la política presupuestaria habitual” [27] .

En una reunión del Presidium del Consejo de Proyectos Nacionales en noviembre de 2019, el Fiscal General de Rusia , Yury Chaika , anunció problemas en su implementación: “Solo el 15% de los 108 mil millones de rublos asignados para este año se han desembolsado bajo el proyecto nacional de Economía Digital. En el marco del proyecto nacional Ecología solo se gastó una cuarta parte. También destacó que este año se detectaron 2,5 mil violaciones a las leyes en esta materia, “de las cuales la mayor parte está en la ejecución de los proyectos nacionales Demografía, Salud, Educación, Vivienda”. , "Entorno urbano" [28] .

En 2020, el secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, Nikolai Patrushev , anunció numerosas violaciones de corrupción en la implementación de proyectos nacionales y federales [29] . Patrushev afirmó que “cuando la contratación pública es realizada por funcionarios sin escrúpulos, se utilizan ampliamente esquemas fraudulentos para transferir contratos a organizaciones afiliadas a ellos ” [30] . El secretario del Consejo de Seguridad señaló que los más robados en los proyectos nacionales " Vivienda y medio ambiente urbano ", " Vías seguras y de calidad ", " Demografía ", " Educación ", " Cultura ", " Salud " [31] .

Véase también

Notas

  1. ↑ Eventos , Presidente de Rusia  (7 de mayo de 2018). Archivado desde el original el 5 de febrero de 2021. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  2. ↑ NG: Los proyectos nacionales prioritarios resultaron ser un fracaso . NEWSru.com (29 de diciembre de 2009). Consultado el 8 de marzo de 2019. Archivado desde el original el 3 de diciembre de 2018.
  3. ↑ Nemtsov B. E. , Milov, V. S. Putin. Resultados. 10 años - M. , 2010.
  4. ↑ Dmitry Medvedev y miembros del Gobierno participaron en una reunión del Consejo Presidencial para el Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales , Gobierno de Rusia  (24 de octubre de 2018). Archivado desde el original el 26 de febrero de 2019. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  5. ↑ Reunión del Presidium del Consejo del Presidente de la Federación Rusa para el Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales , Gobierno de Rusia  (26 de noviembre de 2018). Archivado desde el original el 10 de febrero de 2019. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  6. ↑ Reunión del Presidium del Consejo del Presidente de la Federación Rusa para el Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales , Gobierno de Rusia  (3 de diciembre de 2018). Archivado desde el original el 20 de febrero de 2019. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  7. ↑ Reunión del Presidium del Consejo del Presidente de la Federación Rusa para el Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales , Gobierno de Rusia  (17 de diciembre de 2018). Archivado desde el original el 17 de febrero de 2019. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  8. ↑ Yegor Levin . Putin instruyó a Medvedev para que supervisara personalmente los proyectos nacionales , www.tvzvezda.ru  (21 de diciembre de 2018). Archivado desde el original el 25 de diciembre de 2018. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  9. ↑ Yulia Starostina, Vladislav Gordeev, Anna Trunina . Medvedev anunció la finalización de la formación de proyectos nacionales , RBC  (24 de diciembre de 2018). Archivado desde el original el 9 de abril de 2019. Consultado el 22 de febrero de 2019.
  10. ↑ Proyectos nacionales Copia de archivo del 23 de febrero de 2019 en Wayback Machine para febrero de 2019 // basado en pasaportes de proyectos nacionales aprobados por el Presidium del Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa para Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales el 24 de diciembre de 2018 // Gobierno de la Federación Rusa
  11. ↑ Dmitry Chernyshenko: Las vacaciones de niños y familias son una prioridad del proyecto de turismo nacional . gobierno.ru . Consultado el 20 de junio de 2021. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  12. ↑ Se presenta un nuevo proyecto nacional "Industria del turismo y la hostelería" . periódico ruso . Consultado el 20 de junio de 2021. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  13. ↑ Rusia creará un servicio de comentarios sobre proyectos nacionales Copia de archivo fechada el 4 de julio de 2019 en Wayback Machine
  14. ↑ Los datos operativos sobre gastos en proyectos nacionales no estaban disponibles para el público . Copia de archivo fechada el 28 de septiembre de 2019 en Wayback Machine (RBC, 11/07/2019, 07:00)
  15. ↑ Los funcionarios anunciaron fallas en el sistema de gestión electrónica para proyectos nacionales Copia de archivo fechada el 16 de julio de 2019 en Wayback Machine (RBC 16 de julio de 2019, 11:45)
  16. ↑ Putin recibió instrucciones de adoptar las leyes necesarias para proyectos nacionales antes del 15 de diciembre Copia de archivo del 25 de julio de 2019 en Wayback Machine (RIA Novosti, 25/07/2019, 14:34)
  17. ↑ Mutko: la ejecución de efectivo para proyectos nacionales ya ha ascendido al 60% // RIA Novosti.
  18. ↑ El gobierno ha identificado curadores para la implementación de proyectos nacionales . RIA Novosti (20200227T1529+0300). Consultado el 24 de marzo de 2020. Archivado desde el original el 30 de marzo de 2020.
  19. ↑ El gobierno desarrollará un nuevo proyecto nacional en el campo del turismo . RIA Novosti (20200713T1154). Consultado el 6 de septiembre de 2020. Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2020.
  20. ↑ VEB.RF está listo para convertirse en un experto, un socio para proyectos nacionales en la etapa de anteproyecto . Vedomosti . Consultado el 7 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 4 de octubre de 2020.
  21. ↑ El Ministerio de Educación y Ciencia ha desarrollado un proyecto único nacional de ciencia y educación superior . RIA Novosti (20200929T1631). Consultado el 7 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 5 de octubre de 2020.
  22. ↑ Reunión conjunta del Consejo de Estado y el Consejo de Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales . Presidente de Rusia . Consultado el 12 de enero de 2021. Archivado desde el original el 11 de enero de 2021.
  23. ↑ Yulia Zakharova. El presupuesto para proyectos nacionales en Rusia en 2020 se ejecutó en un 97,4% . Izvestia (19 de enero de 2021). Consultado el 30 de enero de 2021. Archivado desde el original el 25 de enero de 2021.
  24. ↑ El Ministerio de Hacienda estimó los gastos presupuestarios para la ejecución de proyectos nacionales a principios de marzo . Vedomosti . Consultado el 3 de abril de 2021. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2021.
  25. ↑ Kudrin descartó el logro de objetivos nacionales a través de proyectos nacionales. Archivado el 3 de julio de 2019 en Wayback Machine .
  26. ↑ La Duma estatal criticó la ejecución de proyectos nacionales por parte del gobierno Copia de archivo del 27 de junio de 2019 en Wayback Machine (RBC, 18 de junio de 2019, 14:20)
  27. ↑ Vladislav Inozemtsev . Desorden artificial: lo que está mal con la nueva versión de los proyectos nacionales Archivado el 1 de noviembre de 2021 en Wayback Machine // RBC , 24 de junio de 2019
  28. ↑ Chaika anunció problemas en el desembolso de fondos para proyectos nacionales Copia de archivo fechada el 12 de noviembre de 2019 en Wayback Machine // RIA Novosti , 11 de noviembre de 2019
  29. ↑ "Patrushev: Las principales violaciones en la implementación de proyectos nacionales están relacionadas con la corrupción" Copia de archivo fechada el 21 de mayo de 2020 en Wayback Machine // rg.ru , 20/05/2020
  30. ↑ "Patrushev exigió tomar medidas preventivas contra la malversación de fondos para proyectos nacionales" Copia de archivo fechada el 27 de mayo de 2020 en Wayback Machine // TASS , 20 de mayo de 2000
  31. ↑ "Patrushev anunció corrupción y violaciones en la implementación de proyectos nacionales" Copia de archivo fechada el 20 de mayo de 2020 en Wayback Machine // ria.ru , 20/05/2020

[una]

Enlaces

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Foto, video y audio
  1. ↑ En Rusia, se lanzó el portal national projects.rf . TASS . Consultado el 20 de diciembre de 2020. Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2020.