El primer mandato presidencial de Vladimir Putin

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Presidencia de Vladímir Putin
el envío no partidista
sede del gobierno Kremlin de Moscú
Gobierno Mijail Kasyanov (2000-2004)
Mijail Fradkov (2004)
Elecciones 2000
Término
7 de mayo de 2000 - 7 de mayo de 2004
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El primer mandato presidencial de Vladimir Putin duró del 7 de mayo de 2000 al 7 de mayo de 2004.

Esto fue inmediatamente precedido por el trabajo como Presidente del Gobierno de la Federación Rusa (agosto - diciembre de 1999). Putin se convirtió en la primera persona del Estado el 31 de diciembre de 1999, cuando, tras la dimisión del presidente ruso Boris Yeltsin , fue nombrado presidente interino .

26 de marzo de 2000 fue elegido presidente de Rusia, asumió el cargo el 7 de mayo de 2000 [1] .

14 de marzo 2004 Putin fue elegido presidente para un segundo mandato , recibiendo el 71,31% de los votos [2] . Asumió el cargo el 7 de mayo de 2004 [3] .

Primer Ministro (agosto - diciembre de 1999)

“…Finalmente, me topé con él, Putin, y estudié su biografía, sus intereses, sus conocidos, etc. etc. Me di cuenta que es una persona confiable, muy versada en lo que es de su área de responsabilidad. Al mismo tiempo, es minucioso y fuerte, muy sociable y puede ponerse fácilmente en contacto con socios potenciales... Tiene un núcleo interior. Es fuerte por dentro. Y haré todo lo posible para ganarlo, legalmente, por supuesto. Y él ganará. Haréis negocios juntos. Continuará la línea de Yeltsin, centrada en la democracia y la ampliación de los contactos de Rusia. Tiene la energía y el cerebro para tener éxito en esto".

Boris Yeltsin en conversación con Bill Clinton , septiembre-noviembre de 1999
(transcripción desclasificada en 2018) [4] [5]

El 7 de agosto de 1999, militantes bajo el mando de Basayev y Khattab invadieron Daguestán [6] , y los islamistas radicales locales, la Shura Islámica de Daguestán , con su apoyo, anunciaron la introducción de la sharia en parte del territorio de Botlikh y Regiones de Tsumadinsky . Chechenia en ese momento era independiente de facto: en 1996, las tropas federales la abandonaron, y en 1997, Boris Yeltsin y Aslan Maskhadov firmaron un acuerdo sobre el llamado estado suspendido: se suponía que la cuestión de la soberanía chechena se resolvería en 2002. Con la invasión de Daguestán, Rusia enfrentó una amenaza real de perder otra región en el norte del Cáucaso después de Chechenia [7] .

El 9 de agosto, el presidente Yeltsin nombró al director del FSB, Putin, como primer adjunto y primer ministro interino de la Federación Rusa [8] [9] en lugar de Sergei Stepashin [7] . El mismo día, en su discurso televisado, Yeltsin nombró a Putin como su sucesor [10] . Según Yeltsin, buscó un candidato adecuado durante varios meses, considerando muchas opciones [11] . Inmediatamente después de su nombramiento, Putin respondió afirmativamente a la pregunta de un periodista sobre si tenía la intención de postularse para la presidencia en el futuro [12] . El 16 de agosto, fue aprobado por la Duma Estatal como presidente del gobierno [13] [14] [15] .

En este puesto, Putin organizó y dirigió una operación militar contra militantes en tres teatros de operaciones militares: en Botlikh, la zona de Kadar y en la región de Novolaksky en la frontera con Chechenia [7] . El 15 de septiembre, los militantes fueron completamente expulsados ​​de Daguestán [16] . Las milicias locales brindaron una asistencia invaluable a las tropas rusas. Veinte años después, en 2019, Putin instruyó equiparar a las milicias que tomaron parte en las hostilidades como parte de las unidades de autodefensa de la República de Daguestán para combatir a los veteranos [17] .

En septiembre de 1999, se produjeron una serie de ataques terroristas: explosiones de edificios residenciales en Buynaksk , Moscú ( en la calle Guryanov y en Kashirskoye Shosse ) y Volgodonsk , que mataron a más de 300 personas. Según el veredicto del Tribunal de la Ciudad de Moscú y el Tribunal Supremo de Rusia [18] , las explosiones fueron realizadas por Karachay y Daguestán Wahhabis por orden de los mercenarios árabes Amir Khattab y Abu Umar [19] .

Se presentaron versiones , según las cuales las explosiones de edificios residenciales permitieron elevar la calificación preelectoral de Putin y asegurar su victoria en las elecciones presidenciales, y también formaron la opinión pública antes de la introducción de tropas en Chechenia [20] . En particular, en el libro de Alexander Litvinenko y Yuri Felshtinsky "El FSB explota Rusia " se afirma que el FSB hizo estallar edificios residenciales con el conocimiento de Putin y Nikolai Patrushev [21] . El mismo Putin calificó esta versión como una chorrada [7] .

El 18 de septiembre, las tropas rusas bloquearon las fronteras de Chechenia. El 30 de septiembre, Putin, en una entrevista con los periodistas, declaró la necesidad de “ser pacientes y hacer este trabajo: limpiar completamente el territorio de terroristas. Si esta obra no se hace hoy, volverán, y todos los sacrificios hechos serán en vano” [22] . El 1 de octubre, unidades de tanques del ejército ruso del territorio de Stavropol y Daguestán ingresaron al territorio de las regiones de Naursky y Shelkovsky de Chechenia [23] . Después del ataque aéreo en Grozny , Vladimir Putin dijo célebremente: “ Perseguiremos a los terroristas en todas partes. En el aeropuerto - en el aeropuerto. Entonces, me disculpará, los atraparemos en el inodoro, los empaparemos en el inodoro, al final ” [7] .

El 30 de diciembre de 1999, el artículo del programa de Putin "Rusia en el cambio de milenio" se publicó en varias publicaciones rusas, en el que Vladimir Putin describió su visión del pasado y las tareas futuras para el país y describió sus prioridades políticas: "patriotismo", "gran poder", "estadidad", "solidaridad social", "estado fuerte" [7] [24] [25] . Como afirma el autor, las nuevas revoluciones son inaceptables, la experiencia soviética no debe subestimarse, pero también es necesario recordar “el enorme precio que pagó la sociedad, el pueblo durante este experimento social”. Rusia debería buscar su propio camino de transformación en lugar de "esquemas de los libros de texto occidentales", "para lograr la estabilidad política sin empeorar las condiciones de vida del pueblo ruso, todas sus capas y grupos" [7] . En cuanto a los problemas económicos, Putin anunció la necesidad de una política dirigida a combatir la pobreza, asegurar el crecimiento del bienestar de la población y aumentar la eficiencia de la economía rusa [25] .

Según el historiador Alexander Barsenkov , Putin actuó como una persona "capaz de unir moral y psicológicamente a los rusos, que comenzaron a asociar con el joven primer ministro las esperanzas de la restauración de la estabilidad, el orden y una mejora gradual en la vida" [6] . El crecimiento de la popularidad de Putin se puso de manifiesto por el éxito del nuevo movimiento político " Unidad ", que apoyó, que, tras los resultados de las elecciones a la Duma del Estado, obtuvo el 23,3% de los votos, ocupando el segundo lugar [6] .

Según el politólogo y analista ruso Kirill Rogov (2015), al asumir el cargo más alto en el estado, Vladimir Putin “no parecía en absoluto un carismático clásico”: “la piedra angular de su imagen era la determinación de “poner las cosas en orden”. orden”, primero en Chechenia y luego en toda Rusia. En este sentido, era, por así decirlo, la personificación de la función estabilizadora del Estado. Al mismo tiempo, la alta confianza en el presidente Putin se explica en parte por la baja confianza en otras instituciones públicas, políticas y estatales (parlamento, partidos políticos, separación de poderes, tribunales independientes, etc.) [26] .

Presidente interino

El 31 de diciembre de 1999, en relación con la dimisión anticipada de Yeltsin, Putin asumió las funciones de presidente [25] [27] . A las 11 a.m. en su oficina en el Kremlin, Yeltsin, en presencia del Patriarca Alejo II de Moscú y Toda Rusia, entregó la autoridad a Putin. Al mismo tiempo, Putin recibió una bendición ortodoxa del Patriarca para el próximo trabajo de gobierno del país [28] . A las 12 del mediodía, después de haber interrumpido urgentemente la transmisión, los canales de televisión rusos emitieron el discurso de Año Nuevo de Yeltsin, en el que anunció su renuncia y el nombramiento de un sucesor [29] . El mismo día, Putin fue a Chechenia, donde felicitó a los militares y entregó premios [30] .

El primer acto estatal firmado por Putin en el cargo de suplente. sobre. Presidente de la Federación Rusa, fue el decreto "Sobre Garantías al Presidente de la Federación Rusa, que ha terminado el ejercicio de sus poderes, y a los miembros de su familia" [31] . El decreto proporcionó a los ex presidentes rusos (solo Yeltsin en ese momento) garantías de inmunidad y otras preferencias. En 2001, Vladimir Putin firmó una ley federal similar [7] .

Presidente de la Federación Rusa

En las elecciones presidenciales del 26 de marzo de 2000, Putin ganó en la primera vuelta con el 51,95% de los votos [7] . El 7 de mayo de 2000 asumió el cargo [1] .

El 17 de mayo de 2000, nombró a Mikhail Kasyanov para el cargo de Primer Ministro de Rusia [32] [33] .

El 4 de febrero de 2004, despidió al gobierno de Kasyanov , calificando su trabajo de "satisfactorio en general" [34] [35] [36] . Mikhail Fradkov [37] [38] se convirtió en el nuevo presidente del gobierno .

14 de marzo 2004 Putin fue elegido presidente para un segundo mandato , recibiendo el 71,31% de los votos [2] . Asumió el cargo el 7 de mayo de 2004 [3] .

Dinámica de popularidad

Según el politólogo y analista ruso Kirill Rogov (2015), al asumir el cargo más alto en el estado, Vladimir Putin “no parecía en absoluto un carismático clásico”: “la piedra angular de su imagen era la determinación de “poner las cosas en orden”. orden”, primero en Chechenia y luego en toda Rusia. En este sentido, era, por así decirlo, la personificación de la función estabilizadora del Estado. Al mismo tiempo, la alta confianza en el presidente Putin se debe en parte a la baja confianza en otras instituciones públicas, políticas y estatales (parlamento, partidos políticos, separación de poderes, tribunales independientes, etc.). La popularidad de Putin aseguró el estatus de la presidencia como prácticamente la única institución política legítima a los ojos de la población [26] . Los factores económicos desempeñaron un papel dominante en la superpopularidad persistente de Putin: la dinámica de su calificación se explica principalmente por los cambios en la evaluación de los encuestados sobre la situación económica actual [26] .

Ya en los primeros meses de 2000, el rating de Putin alcanzó su máximo (más del 80% de los que aprobaban sus acciones). El fuerte aumento de la calificación durante este período reflejó el componente político de la calificación: las esperanzas de los encuestados asociadas con la figura de un nuevo líder se sumaron a las evaluaciones del éxito económico actual. Posteriormente, se observaron varios períodos más en los que los picos de popularidad de Putin coincidieron con un fuerte aumento de las expectativas positivas: finales de 2001, principios de 2002, finales de 2003, principios de 2004. [26] Rogov califica las dos funciones de rol de Putin como líder como la función de “administrador de riqueza” y la función de “salvador y defensor de la nación” (movilización). El modelo de movilización otorga valor a la unidad en torno a un líder para enfrentar tal o cual amenaza al "orden" existente: en 2000, el terrorismo y el separatismo chechenos actuaron como tales, en 2003-2004. - los oligarcas con los que Putin "hizo la guerra". La presencia de una gran mayoría estable permitió a Putin, durante su primer mandato presidencial, debilitar la influencia política de los líderes regionales y los oligarcas (actores políticos en competencia), así como fortalecer su influencia en los organismos encargados de hacer cumplir la ley (la oficina del fiscal, el Ministerio del Interior , el tribunal) y los medios de comunicación nacionales [26] .

Vladimir Gusinsky y Boris Berezovsky perdieron su influencia política , y luego Yukos fue destruido . El intento de Mikhail Khodorkovsky de resistir la creciente influencia de Putin resultó en la consolidación antioligárquica y la formación de una nueva mayoría parlamentaria en las elecciones parlamentarias de 2003, la renuncia del gobierno Voloshin-Kasyanov heredado de Yeltsin y una victoria triunfal en las elecciones presidenciales. , en el que la composición de los candidatos se seleccionó de tal manera que proporcionara a Putin las condiciones más cómodas [26] .

Como señala Rogov, si durante 2000-2010. Mientras que el nivel de aprobación de Putin generalmente fluctuó en el rango de 70-85% (valor promedio - 76%), el número de personas que creen que las cosas en el país van en la dirección correcta durante el mismo período fluctuó en el rango de 35-50% (promedio - 42%). Así, durante la mayor parte del período, en promedio, un tercio de los encuestados no creía que las cosas en el país iban en la dirección correcta, pero al mismo tiempo aprobaba a Putin. Esto sólo puede explicarse por el hecho de que estas personas consideraron óptimas la política y los valores asociados a la figura del líder en la situación actual y le brindaron un apoyo a priori que no guardaba relación con los resultados reales de la actividad. [26] .

Segunda Guerra Chechena

Una nueva gran guerra en Chechenia enterró la idea del "estatus retrasado" y nuevamente provocó flujos de refugiados y enormes pérdidas humanas [7] . A principios de la primavera de 2000, las tropas federales tomaron Grozny y establecieron el control sobre la mayor parte del territorio de la república . La fase activa de las hostilidades continuó hasta fines de febrero de 2000 y terminó con la captura por parte de las fuerzas federales de la región de Shatoi en Chechenia. En marzo de 2000, por primera vez desde 1991, se instalaron colegios electorales en Chechenia para votar en las elecciones nacionales. El ex muftí de Ichkeria , Akhmat Kadyrov , y varios comandantes de campo que se desilusionaron con Aslan Maskhadov se convirtieron en aliados de las autoridades federales . Ya en el otoño de 1999, se pasaron al lado de las tropas federales [7] . En junio de 2000, Putin nombró a Akhmat Kadyrov jefe de la administración chechena. En marzo de 2003, se llevó a cabo un referéndum en Chechenia, que adoptó la constitución de Chechenia, correspondiente a la legislación federal [7] . En octubre de 2003, Akhmat Kadyrov fue elegido jefe de la república y en mayo de 2004 murió en un ataque terrorista. Su muerte hizo despegar la restauración de Grozny: el día del funeral, Vladimir Putin, que voló a Chechenia, voló en helicóptero sobre las ruinas de la ciudad y exigió que el gobierno federal comenzara de inmediato los trabajos de restauración. El hijo del primer jefe de la república, Ramzan Kadyrov , encabezó la República de Chechenia en abril de 2007 [7] .

La autoridad para dirigir la conducción de la operación antiterrorista se asignó por primera vez al Ministerio de Defensa, desde el 22 de enero de 2001, al FSB ruso , y desde el 1 de septiembre de 2003, al Ministerio del Interior de Rusia . A medida que las estructuras de poder de la Federación Rusa establecieron el control sobre el territorio de la República de Chechenia, el territorio de Chechenia pasó a la jurisdicción de las fuerzas locales chechenas de autogobierno y autodefensa. La Segunda Guerra Chechena terminó oficialmente con la abolición del régimen de la KTO a la medianoche del 16 de abril de 2009 [39] [40] .

Lucha contra el terrorismo

Después de la finalización de la operación militar a gran escala, los separatistas chechenos continuaron la guerra contra las autoridades federales, cambiando a tácticas de sabotaje y terror. Los militantes llevaron a cabo varias incursiones importantes, incluido un ataque a Gudermes en septiembre de 2001 y un ataque del destacamento de Ruslan Gelaev en Ingushetia en septiembre de 2002.

En marzo de 2002, como resultado de una operación especial del FSB , el líder de los combatientes extranjeros en Chechenia, Khattab , fue liquidado .

El 23 de octubre de 2002, los combatientes chechenos tomaron el Centro de Teatro de Dubrovka en Moscú durante la representación de Nord-Ost. 912 personas fueron tomadas como rehenes por los terroristas. Los terroristas exigieron la retirada de las tropas rusas de Chechenia, amenazando con matar a los rehenes. En la mañana del 26 de octubre, el cuartel general operativo organizó un asalto al edificio utilizando gas somnífero. Como resultado de la operación, todos los terroristas murieron, pero 125 rehenes murieron por envenenamiento por gas y no recibieron asistencia médica oportuna. No hubo investigación pública sobre las causas de la muerte, se clasificaron los datos sobre las características del gas utilizado. Las autoridades intentaron desinformar al público sobre los motivos de la muerte de los rehenes. Según informes periodísticos, el jefe de la operación, primer subdirector del FSB, coronel general Pronichev , recibió el título de Héroe de Rusia mediante un decreto cerrado [41] .

En noviembre de 2002, Vladimir Putin, hablando con representantes del público checheno, declaró: “ De hecho, las ideas del wahabismo se utilizaron para convertir a Chechenia en un trampolín para el terrorismo internacional, para posteriores planes ambiciosos de atacar al hermano Daguestán, crear un califato medieval desde el Mar Negro hasta el Mar Caspio, que debe incluir incluye no solo todo el Cáucaso del Norte, sino también parte de los Territorios de Krasnodar y Stavropol. Pero eso no es todo. Esto inevitablemente será seguido por intentos de agitar la situación en la región multinacional del Volga en Rusia. Todo esto está diseñado para dirigir el desarrollo de la situación en nuestro país de acuerdo con el escenario yugoslavo ”. Putin aseguró que no se comprometería con los militantes: " Declaro responsablemente: no habrá un segundo Khasavyurt ".

En mayo de 2003, terroristas suicidas llevaron a cabo una explosión cerca del edificio del Servicio Federal de Seguridad del distrito Nadterechny de la República de Chechenia . En Moscú se organizaron varios ataques terroristas en los que participaron mujeres suicidas. El 5 de julio, dos terroristas suicidas se inmolaron en el aeródromo de Tushino , donde se celebraba el festival de rock Wings. Shamil Basayev se atribuyó la responsabilidad del ataque . El 9 de julio, una terrorista suicida fue detenida en la calle 1st Tverskaya-Yamskaya, quien no logró inmolarse, pero un oficial del FSB murió mientras desactivaba la bomba. El 9 de diciembre, una terrorista suicida se inmoló en el Hotel Nacional . Basayev volvió a anunciar que el ataque fue organizado por él.

En septiembre y diciembre , se organizaron dos explosiones en los trenes eléctricos Kislovodsk-Mineralnye Vody. A finales de 2003, un intento de los militantes del destacamento de Ruslan Gelaev de entrar en el desfiladero de Pankisi (Georgia) a través del territorio de Daguestán dio lugar a un enfrentamiento armado de dos meses con equipo pesado y aviones. El resultado fue la eliminación de la mayoría de los terroristas, incluido el propio Gelaev.

El 6 de febrero de 2004, una bomba explotó en el metro de Moscú entre las estaciones Avtozavodskaya y Paveletskaya. La responsabilidad fue asumida por los militantes de Karachay Jamaat. Otro atacante suicida se inmoló cerca de la estación de metro Rizhskaya . Después del atentado terrorista del 6 de febrero, Putin dijo que " Rusia no negocia con los terroristas, los destruye " [7] . El 13 de febrero, en Qatar, los servicios especiales rusos liquidaron a uno de los líderes del separatismo checheno , Zelimkhan Yandarbiyev , quien, según algunos informes, estuvo involucrado en el ataque terrorista en Dubrovka.

Reforma del sistema político

En mayo de 2000, Vladimir Putin estableció la institución de plenipotenciarios en los distritos federales. Ha comenzado un trabajo a gran escala para adecuar las leyes regionales a las leyes federales. En este sentido, la República de Tartaristán incluso tuvo que cambiar su constitución [7] .

La primera gran reforma en el sistema constitucional y político del país fue el cambio en el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación , realizado en agosto de 2000 , a través del cual los gobernadores y titulares de las legislaturas de las regiones , quienes anteriormente habían sido miembros del Consejo de la Federación de oficio, fueron reemplazados por representantes designados; estos últimos deben trabajar en el Consejo de la Federación de manera permanente y profesional (uno de ellos designado por el gobernador y el segundo por la legislatura de la región). Paralelamente a esto, en septiembre de 2000, se creó un órgano consultivo bajo el presidente: el Consejo de Estado de Rusia , cuyos miembros son de oficio los jefes de las entidades constitutivas del país [7] .

Durante el primer mandato presidencial de Putin, comenzó a formarse la llamada "mayoría de Putin" [7]  , una amplia coalición social y política de ciudadanos que representan a casi todos los estratos sociales y grupos de la sociedad rusa, que son partidarios de Putin, que comparten su ideología. y apoyar consistentemente su programa y acciones políticas. [42] .

De gran importancia para la realización política de la mayoría de Putin fue la unificación en diciembre de 2001 de las organizaciones políticas anteriormente competidoras " Unidad " y " Patria - Toda Rusia " en un nuevo partido político " Rusia Unida ". La unificación se llevó a cabo sobre la base del apoyo del presidente Putin e implementó la solicitud de consolidación de la mayoría de Putin. El 7 de diciembre de 2003, Rusia Unida ganó las elecciones a la Duma Estatal tanto en la lista federal (37,57%) como en la mayoría de los distritos uninominales [42] . El miembro del partido Boris Gryzlov se convirtió en presidente de la Duma estatal. El segundo, tercer y cuarto lugar fueron ocupados por el Partido Comunista de la Federación Rusa , el Partido Liberal Democrático y el bloque de la Patria , respectivamente. Habiendo ganado las elecciones y aceptado en su composición la mayoría de los diputados independientes que pasaron por distritos de mandato único, todos diputados del Partido Popular y "desertores" de otras facciones, Rusia Unida recibió una mayoría constitucional , lo que le permitió superar con confianza la resistencia de otros partidos durante la votación.

La oposición liberal estuvo representada por última vez en la Duma Estatal de la tercera convocatoria, elegida en 1999: 21 diputados de Yabloko y 33 de la Unión de Fuerzas de Derecha , y el ex primer ministro y futuro subjefe de la administración presidencial Sergey Kiriyenko dirigió el partido. a las elecciones En la Duma de la cuarta convocatoria, elegida en 2003, ya no había oposición liberal [7] .

Política exterior

Ser y. sobre. Presidente, Putin declaró la necesidad de cooperación con Occidente, incluida la OTAN. El 5 de marzo de 2000, en una entrevista con el presentador de Breakfast with Frost, David Frost, enfatizó que "Rusia es parte de la cultura europea" y que tenía dificultades para presentar a la OTAN como un enemigo. Putin no descartó la posibilidad de que Rusia se una a la alianza, pero señaló que Rusia tiene una actitud negativa hacia la expansión de la OTAN hacia el este [43] .

Poco antes de las elecciones presidenciales, el primer ministro británico, Tony Blair , fue el primer político occidental en visitar al nuevo líder de Rusia. Inmediatamente se hicieron amigos. El 17 de abril, cuando Putin visitó Londres como presidente, Tony Blair dijo: “Creo que Vladimir Putin es un líder que está listo para construir nuevas relaciones con la Unión Europea y con los Estados Unidos, que quiere que Rusia sea un país fuerte y moderno. poder y tener fuertes relaciones con Occidente” [44] .

En junio de 2000, por decreto del presidente Putin, se aprobó el "Concepto de Política Exterior de la Federación Rusa" [45] . Según este documento, los objetivos principales de la política exterior del país son garantizar la seguridad confiable del país, influir en los procesos globales para formar un orden mundial estable, justo y democrático, crear condiciones externas favorables para el desarrollo progresivo de Rusia, formar un cinturón de buena vecindad a lo largo del perímetro de las fronteras rusas, búsqueda de acuerdos e intereses coincidentes con países extranjeros y asociaciones interestatales en el proceso de resolución de problemas determinados por las prioridades nacionales de Rusia, protección de los derechos e intereses de los ciudadanos y compatriotas rusos en el extranjero, promoción de una positiva percepción de la Federación Rusa en el mundo.

A finales de 2000, George W. Bush fue elegido presidente de los Estados Unidos . Su primer mandato, especialmente antes del comienzo de la guerra en Irak , fue calificado por algunos expertos como el "apogeo histórico" de las relaciones ruso-estadounidenses, en referencia al alto grado de cooperación sin precedentes en el marco de la "guerra contra el terrorismo" y la estrechos vínculos personales de los presidentes [46] .

En 2000, se firmó un acuerdo ruso-estadounidense que preveía la eliminación de excedentes de plutonio apto para armas en Rusia y los Estados Unidos, en particular, a través de la producción de combustible MOX (combustible de óxido mixto para plantas de energía nuclear), uso en nuclear reactores de potencia, conversión en formas no aptas para armamentos y entierro. Se suponía que en el marco de este acuerdo, cada una de las partes eliminaría las existencias "desclasificadas" de plutonio por un monto de 34 toneladas. Este acuerdo fue suspendido por Rusia a finales de 2016 [47] .

En junio de 2001, Putin se reunió por primera vez con George W. Bush en Ljubljana , la capital de Eslovenia [48] . George W. Bush, como dijo, "miró a los ojos" de Vladimir Putin, "sintió su alma" y vio en él "una persona sencilla y digna de confianza". El presidente de Rusia consideraba a su colega un “conversador agradable” y “una persona absolutamente normal que realmente percibe las cosas” [49] .

El hecho que predeterminó el fuerte acercamiento entre Rusia y Occidente fueron los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 , cuando Rusia se puso del lado de Estados Unidos sin dudarlo. La culminación de este acercamiento fue la participación de Rusia en la coalición antiterrorista creada por Estados Unidos para preparar y librar la guerra contra el régimen talibán en Afganistán , y la firma de la denominada Declaración de Roma “Relaciones Rusia-OTAN: una nueva calidad" [50] . De acuerdo con él, el 28 de mayo de 2002, se creó el Consejo Rusia-OTAN ("Consejo de los Veinte"), después de lo cual, en principio, se podría esperar la transición de las relaciones entre Rusia y la OTAN a un nivel superior con la perspectiva de la pertenencia de pleno derecho de Rusia a la OTAN [51] . Se decidió que en adelante las partes actuarían como una sola veintena en lugar de la fórmula anterior "19 + 1" [44] . Para apoyar la operación en Afganistán, EE. UU. estableció una base aérea en Kirguistán ( Manas ) y comenzó a utilizar el aeródromo uzbeko de Karshi-Khanabad . Rusia ha proporcionado su espacio aéreo para el tránsito de carga militar y personal militar de EE. UU. y la OTAN a Afganistán [44] .

En octubre de 2001, Rusia anunció el cierre del centro de inteligencia electrónica de Lourdes (Cuba) [52] y de la Base Naval de Cam Ranh (Vietnam) [44] que quedaban de los tiempos de la URSS .

El profesor Andre Liebig señala que los propios Estados Unidos impidieron un mayor acercamiento entre Rusia y los Estados Unidos durante este período al anunciar en diciembre de 2001 una retirada unilateral del Tratado sobre misiles antibalísticos . Desde el punto de vista ruso, la retirada de EE.UU. del acuerdo, que aseguraba la paridad estratégica de las partes, destruyó las esperanzas de una nueva asociación [53] . Los líderes rusos consideraron este paso como un factor desestabilizador de importancia mundial [54] , el propio Vladimir Putin calificó este paso como "incorrecto", pero se abstuvo de criticar duramente a Washington [44] . En respuesta a la retirada de Estados Unidos del Tratado ABM, Rusia se retiró del START II , ​​que fue reemplazado por un Tratado de Reducciones de Ofensivas Estratégicas más indulgente firmado en mayo de 2002.

El 29 de mayo de 2002, en la cumbre Rusia-UE, Vladimir Putin describió esta reunión como "el funeral de la Guerra Fría". Al mismo tiempo, en la cumbre, se decidió reconocer a la economía rusa como una economía de mercado, y en octubre de 2002, la Unión Europea formalizó esta decisión por ley [44] .

Una nueva crisis en las relaciones entre Rusia y Occidente estuvo asociada a la invasión de Estados Unidos y sus aliados en Irak para derrocar al régimen de Saddam Hussein en marzo de 2003. Rusia, junto con Alemania y Francia, criticaron duramente la invasión y, en particular, el hecho de que Estados Unidos eludió al Consejo de Seguridad de la ONU para lograr sus objetivos . Sin embargo, los aliados europeos finalmente apoyaron las acciones estadounidenses [53] . Según el propio Putin, que dio en una conferencia de prensa el 20 de diciembre de 2012, las relaciones ruso-estadounidenses se deterioraron precisamente después de la invasión estadounidense de Irak en 2003 y los desacuerdos que surgieron sobre esta base [55] .

En 2003, ocurrió otro evento que tuvo un impacto negativo en las relaciones de Rusia con los Estados Unidos y la Unión Europea. Bajo la presión de Occidente, el presidente moldavo , Vladimir Voronin , se negó en el último momento a firmar un plan elaborado con participación rusa para la solución del conflicto en Transnistria (" Memorándum Kozak "), que suponía el regreso de la PMR a Moldavia en la forma de un sujeto federal y la preservación de la presencia militar rusa en territorio moldavo [56] . La visita cuidadosamente preparada de Vladimir Putin a Chisinau fue interrumpida [44] .

En noviembre de 2003, comenzó la Revolución de las Rosas en Georgia, como resultado de la cual Mikhail Saakashvili llegó al poder a principios de 2004 , girando bruscamente a Georgia hacia los Estados Unidos y encaminándose a la OTAN . Su reinado verá el período más difícil en las relaciones ruso-georgianas , culminando en la guerra de 2008 [44] .

En marzo de 2004 tiene lugar la quinta ampliación de la OTAN . La alianza, a pesar de los esfuerzos diplomáticos de Rusia, acepta siete países de Europa del Este, incluidos Estonia , Letonia y Lituania , fronterizos con Rusia . Al hacer planes para la expansión de la OTAN y la Unión Europea, aumentando su influencia en los estados postsoviéticos, los países de Occidente no prestaron atención al hecho de que los intereses de Rusia se vieron afectados [57] .

La expansión de la OTAN hacia el este en 2004 fue percibida por Putin, según el diario Vedomosti , como una "traición personal" por parte del presidente estadounidense George W. Bush y el primer ministro británico Tony Blair , a quienes Putin en ese momento consideraba sus amigos y con quienes tenía sociedades. En las memorias de Blair, la reacción de Putin a la expansión de la OTAN se caracteriza como resentida: "Vladimir ha llegado a la conclusión de que los estadounidenses no le están dando el lugar que se merece". 12 años después, en su discurso de Crimea , Putin señaló: “ Nos engañaron una y otra vez, se tomaron decisiones a nuestras espaldas, se nos presentó un hecho consumado. Así fue con la expansión de la OTAN hacia el este, con el despliegue de infraestructura militar cerca de nuestras fronteras. Todo el tiempo nos decían lo mismo: “Bueno, esto no te concierne” ” [58] .

Regulación económica

El entonces presidente interino Vladimir Putin no tenía un programa económico como tal. En el discurso preelectoral a los votantes, el tema de la economía fue prácticamente ignorado (salvo la lucha contra la pobreza), por lo que durante bastante tiempo los expertos continuaron discutiendo cuál sería el “programa de Putin”. En particular, se trataba de si el nuevo presidente preferiría el liberal “ programa German Gref ” del Centro de Investigación Estratégica o el desarrollo de un grupo de economistas de la Academia Rusa de Ciencias. Formalmente, la elección no se hizo, pero el gobierno de Mikhail Kasyanov , que incluía a German Gref (en el estatus de ministro) y Alexei Kudrin (Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas), implementó la primera opción, teniendo en cuenta la propuestas del asesor presidencial Andrei Illarionov [59] .

En la década de 2000, Putin firmó una serie de leyes que introdujeron cambios en la legislación fiscal. En 2001, se estableció una tasa única de impuesto a la renta (13%) para las personas físicas [60] . La tasa del impuesto sobre la renta se redujo al 24%, se introdujo una escala regresiva del impuesto social unificado, se abolieron los impuestos sobre el volumen de negocios y el impuesto sobre las ventas , el número total de impuestos se redujo en 3,6 veces (de 54 a 15) [61] [62 ] [63] [64] . El sistema de tributación del sector de las materias primas también cambió radicalmente: se reconfiguró el mecanismo de los derechos de exportación y se introdujo un impuesto sobre la extracción de minerales, lo que permitió aumentar la participación de la renta del petróleo y el gas captada por el presupuesto estatal. de menos del 40% en 2000 al 84% en 2005 [65] . En 2006, el Viceministro de Finanzas de la Federación Rusa, Sergey Shatalov , declaró que durante el período de reforma fiscal, la carga fiscal disminuyó del 34% al 35% al ​​27,5%, y la carga fiscal también se redistribuyó al sector petrolero [64] . La reforma tributaria también aumentó la recaudación de impuestos [61] [66] [67] y estimuló el crecimiento económico [66] [68] [69] [70] [71] . La reforma fiscal es estimada por los expertos como uno de los éxitos más serios de Putin [61] .

Entre las principales decisiones del gobierno y del presidente, además de reducir el nivel de impuestos nominales del 60-65% del PIB al 40-45%, también se incluye el pago de la deuda externa (incluido el Club de París ), unirse al Mundo Organización de Comercio , un presupuesto libre de déficit, y una reducción en la tasa de refinanciamiento Banco de Rusia y la lucha contra la inflación, la creación de un mecanismo para preservar los ingresos del presupuesto federal para suavizar las fluctuaciones en los precios del petróleo (Fondo de Estabilización) [59] . El gobierno tomó medidas para fortalecer gradualmente el rublo (en realidad, el tipo de cambio de 25 rublos por dólar en 2000 se elevó a 23 rublos recién en 2008) y el abandono de los controles de capital. Una de las primeras acciones importantes en 2000 fue reducir la tasa de venta de ingresos en divisas del 75% al ​​50% [59] .

En el sector industrial, se tomó el rumbo de consolidar el sector público, atraer activamente inversión extranjera directa, reformar RAO "UES de Rusia" , privatización de ferrocarriles (nunca se llevó a cabo) y parte de los activos petroleros, fortaleciendo el negocio de " Gazprom ". y la construcción de gasoductos de exportación sin pasar por Ucrania. El objetivo final del programa económico tácito era lograr tasas de crecimiento económico superiores al 4% del PIB para aumentar los ingresos reales disponibles de la población, reducir el número de pobres y crear una clase media [59] .

Se consideraba que el componente principal del sector público en la economía rusa a principios de la década de 2000 era la industria de la energía eléctrica y la industria del gas .

La empresa estatal número uno entonces, y durante muchos años después, fue la empresa Gazprom. En el verano de 2001, Rem Vyakhirev , quien encabezó la empresa bajo Yeltsin, fue reemplazado por el poco conocido ex Viceministro de Energía Alexei Miller . Las intenciones a gran escala del estado con respecto a Gazprom (que a menudo se atribuyeron al primer jefe adjunto de la administración presidencial, Dmitry Medvedev ) se hicieron evidentes solo más tarde, en 2002-2003. El proyecto de consolidación de los activos de petróleo y gas de Gazprom, que se planteó en ese momento, supuso la absorción de la estatal Rosneft , y luego los activos de Yukos . Además del petróleo y el gas, las estructuras de Gazprom también reclamaron activos en las industrias de la energía y el carbón. Al mismo tiempo, la dirección de la empresa petroquímica Sibur , cuyo principal accionista era Gazprom, reprimió con éxito los intentos de diluir su participación en el capital social de la empresa y privatizarla parcialmente. Como resultado, sin embargo, Rosneft siguió siendo una estructura estatal separada y un competidor político de facto de Gazprom, la industria del carbón siguió siendo privada y Anatoly Chubais (el jefe de RAO UES de Rusia desde la era de Yeltsin) impidió la creación de un "estado". supermonopolista” en la industria de la energía eléctrica [ 59 ] .

En octubre de 2001, Putin firmó el nuevo Código de Tierras de la Federación Rusa , que fijaba la propiedad de la tierra (excepto las tierras agrícolas) y determinaba el mecanismo para su venta y compra [62] . En julio de 2002, Putin firmó la ley federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas", que autorizó la venta y compra de tierras agrícolas [62] .

En un mensaje a la Asamblea Federal a principios de 2001, Putin señaló que el Código Laboral actual, adoptado en 1971, es arcaico y no cumple con los requisitos modernos, lo que estimula las relaciones laborales en la sombra. A finales de 2001, Putin firmó el nuevo Código Laboral, que entró en vigor el 1 de febrero del año siguiente. Según el Grupo de Expertos Económicos, el nuevo código ajustó la legislación laboral "a los requisitos de una economía de mercado" y aseguró "un uso más eficiente y una mayor movilidad de los recursos laborales" [72] [73] [74] .

Se llevaron a cabo otras reformas socioeconómicas: pensión (2002), banca (2001-2004).

En su discurso presidencial ante la Asamblea Federal en 2003, Putin se fijó la tarea de lograr “<…> la plena convertibilidad del rublo. Convertibilidad no sólo interna sino también externa” [75] . Desde el 1 de julio de 2006, el rublo se ha convertido en una moneda libremente convertible [76] [77] .

En mayo de 2003, en su Discurso sobre el presupuesto ante la Asamblea Federal, Putin fijó la tarea de crear el Fondo de Estabilización de la Federación Rusa [78] . El 1 de enero de 2004 se formó el fondo. El propósito principal de la fundación era asegurar la estabilidad del desarrollo económico del país [79] .

Reforma judicial

En 2000, bajo la dirección del presidente Putin, se creó un grupo de trabajo para mejorar la legislación en el poder judicial. Al año siguiente, se adoptaron varias leyes clave destinadas a reformar el poder judicial, las más importantes son: "Sobre el estatuto de los jueces en la Federación Rusa", "Sobre el sistema judicial de la Federación Rusa", "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa” y “Sobre la defensa y la defensa en la Federación Rusa” [72] [80] .

En diciembre de 2001, Putin firmó el nuevo Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa . El nuevo Código de Procedimiento Penal tenía una serie de diferencias fundamentales con el anterior, en particular, otorgaba derechos adicionales a los acusados ​​y las víctimas. Entonces, todos los participantes en el juicio se unieron en dos grupos: acusatorio y defensivo. De acuerdo con el nuevo código, la búsqueda, detención y arresto de una persona sospechosa de haber cometido un delito solo puede llevarse a cabo con la sanción de un tribunal, y un caso penal solo puede iniciarse con la sanción de un fiscal. En el tribunal, el acusado tuvo la oportunidad de defender no solo a los abogados, sino también a otras personas, en particular, a los familiares del acusado [72] [80] [81] .

En julio de 2002, Putin firmó el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa [82] . El 14 de noviembre del mismo año, Putin firmó el Código de Procedimiento Civil , según el cual la consideración de disputas entre empresas es ahora solo competencia del tribunal de arbitraje. Así, la nueva ley eliminó la posibilidad de la práctica judicial “doble” en los conflictos económicos, es decir, se hizo imposible considerar los conflictos económicos simultáneamente en los tribunales de jurisdicción general y en los tribunales arbitrales en los mismos casos. También se definió claramente la jurisdicción de los casos civiles a los tribunales de jurisdicción general [80] [83] .

La relación entre el gobierno y las grandes empresas

"Equidistancia de los oligarcas"

Según The Economist , cuando Putin asumió la presidencia en 2000, pudo haber llegado a un acuerdo tácito con los llamados " oligarcas " de que el gobierno haría la vista gorda ante todas las violaciones previas de la ley, con la condición de que y a mediados -1990, y no participará en la vida política [84] . La revista Vlast también habló sobre una regla similar: “los oligarcas no interfieren en la política, pagan impuestos y salarios a sus trabajadores, rechazan la corrupción como un medio para presionar sus intereses: el presidente no revisa los resultados de la privatización, sigue una política económica aceptable para las grandes empresas y lo simplifica, las grandes empresas, las relaciones con las autoridades reguladoras” [85] .

El 28 de febrero de 2000, en una reunión con sus confidentes, Putin expresó la tesis de la "posición equidistante del poder de todos los participantes del mercado", lo que permitió a los medios llamar al nuevo curso en relación con las grandes empresas "equidistancia de los oligarcas" [86]. ] . En julio de 2000, Vladimir Putin, en una reunión con 22 empresarios rusos, afirmó que " ni un solo clan, ni un solo oligarca debería estar cerca de las autoridades regionales y federales, deberían estar equidistantes del poder ". También les prometió que no habría revisión de los resultados de la privatización, y pronto quedó claro que tenía la intención de reconsiderar el lugar de las grandes empresas en la política rusa [7] .

Varios multimillonarios (como, por ejemplo, Sergei Pugachev ), que hicieron su fortuna en la década de 1990, según los informes de los medios, disfrutaron de la proximidad al Kremlin, pero luego, a medida que se fortaleció la posición del presidente, perdieron su influencia . 87] [88] . En diciembre de 2013, Pugachev, que se había ido al extranjero, fue arrestado en ausencia y puesto en la lista internacional de buscados por cargos de malversación de 75 mil millones de rublos [89] . En julio de 2015, en una entrevista con el Financial Times , Pugachev afirmó que fue él quien propuso la candidatura de Putin al puesto de jefe de Estado a Yeltsin , vinculó su persecución penal con una disputa personal con Putin, y en septiembre de 2015 presentó una demanda. contra Rusia por $ 12 mil millones [90] [91] [92] [93] .

Vladimir Gusinsky y NTV

El 11 de mayo de 2000, cuatro días después de la toma de posesión de Putin , se llevaron a cabo registros en la sede del holding Media-Most , la empresa de Vladimir Gusinsky , que, según varios empresarios [86] , en el otoño de 1999, durante la campaña electoral para las elecciones en la Duma Estatal , a través de su canal NTV, apoyó a los principales oponentes políticos de Putin: el bloque Patria-Toda Rusia de Yuri Luzhkov y Yevgeny Primakov (OVR) (entonces CEO de NTV, Yevgeny Kiselyov , por el contrario, argumentó que tal opinión sobre el papel de NTV es un error común [86] [94] ); El 13 de junio, Gusinsky fue detenido y puesto en un centro de detención preventiva [86] .

Según el presidente del Consejo Público de NTV , Mikhail Gorbachev , el 20 de julio, en la celda de la prisión de Butyrskaya, el Ministro de Prensa Mikhail Lesin sugirió que el arrestado Gusinsky firmara acuerdos que incluían un trato, el llamado. "Protocolo secreto No. 6": la terminación del proceso penal de Gusinsky a cambio de la transferencia de acciones de la compañía de televisión NTV a la compañía estatal Gazprom . Después de eso, a Gusinsky se le permitió salir de Rusia. La noticia causó resonancia en los medios rusos. Gorbachov evaluó lo sucedido como "evidencia flagrante de un grave chantaje estatal" [95] . Lesin reconoció su firma bajo el acuerdo y declaró que el presidente Putin estaba al tanto del acuerdo [96] [97] .

El desmantelamiento de Most-Media, que continuó hasta fines de 2001, llevó al establecimiento del control estatal sobre el contenido de los principales canales de televisión federales [7] . Después de que NTV fuera adquirida por Gazprom-Media , una subsidiaria de Gazprom , un grupo de periodistas de NTV comenzó a trabajar para el canal TVS , creado sobre la base del TV-6 de Boris Berezovsky . Sin embargo, después de un tiempo, su emisión también se suspendió.

En mayo de 2004, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, tras examinar la denuncia de Gusinsky, concluyó que “la privación de libertad del solicitante se utilizó como estrategia para llevar a cabo negociaciones comerciales, y las instituciones de derecho público como la persecución penal y la detención bajo investigación deberían no ser utilizado con este fin” [98] . Por arresto ilegal, el TEDH ordenó a la Federación Rusa pagar a Gusinsky 88.000 euros como compensación por los costos legales [99] .

Boris Berezovsky , ORT y Sibneft

Boris Berezovsky , que en 1999 presionó por la candidatura de Vladimir Putin como sucesor de Boris Yeltsin, contribuyó a su victoria en las elecciones presidenciales anticipadas y contó con el papel de " eminencia gris ", ya en la primavera de 2000 se dio cuenta de que estaba equivocado. Así, en agosto, se opuso tajantemente a la reforma del Consejo de la Federación anunciada por el presidente Putin, por la que los gobernadores y jefes de las asambleas legislativas de las regiones perdieron sus escaños en este órgano de poder [94] . El 2 de septiembre de 2000, en el canal de televisión ORT , en el que Berezovsky tenía una participación mayoritaria, se mostró el programa del autor del periodista de televisión Sergei Dorenko sobre el hundimiento del submarino Kursk , en el que acusó a Vladimir Putin de mentir. Inmediatamente después de eso, el programa fue sacado del aire [100] , el propio Dorenko fue despedido del canal de televisión ORT [7] [101] y nunca volvió a aparecer en televisión [102] . Berezovsky se vio obligado a emigrar [7] y ceder su participación en el capital social de ORT, Sibneft y Aeroflot, recibiendo casi dos mil millones de dólares por sus acciones [94] .

Así, el control de los principales canales de televisión - ORT (Channel One) , VGTRK y NTV pasó al estado oa empresas estatales.

Mikhail Khodorkovsky y Yukos

En 2002, aparentemente en relación con los planes del gobierno para consolidar los activos estatales de petróleo y gas sobre la base de Gazprom, dos de las cinco compañías petroleras rusas más grandes, Yukos y Sibneft, acordaron fusionarse. A fines del mismo año, Rosneft (como se suponía que sería la futura división de Gazprom) comenzó la adquisición de Severnaya Neft, una estructura privada que ganó la subasta del gran campo de Val Gamburtseva. En febrero de 2003, el jefe de Yukos, Mikhail Khodorkovsky , le dijo a Vladimir Putin sobre la posibilidad de corrupción en el acuerdo de Rosneft. El Presidente, sin embargo, se puso del lado de la empresa estatal [59] . Fue después de esto que comenzó el llamado " caso YUKOS ". Inicialmente, la empresa fue acusada de evasión de impuestos, pero durante la investigación, se abrieron numerosos casos penales bajo otros artículos. En julio de 2003, Platon Lebedev fue arrestado, y el 25 de octubre, Mikhail Khodorkovsky fue arrestado acusado de violaciones cometidas durante la privatización de ZAO Apatit [103] [104] [105] [106] .

Dos días después del arresto de Mikhail Khodorkovsky, Vladimir Putin, en una reunión con miembros del gobierno de Mikhail Kasyanov, trató de convencerlos de que " no habrá generalizaciones, analogías, precedentes, especialmente relacionados con los resultados de la privatización ", y agregó: " Por lo tanto, todas las especulaciones e histeria sobre. Les pediría que detuvieran esta cuenta, y le pido al gobierno que no se involucre en esta discusión ... No habrá reuniones ni intercambios sobre las acciones de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, a menos, por supuesto, que estas agencias operen dentro del marco de la legislación rusa ” [7] .

El 30 de octubre de 2003, dimitió el jefe de la administración presidencial, Alexander Voloshin , seguido por el primer ministro Mikhail Kasyanov , quien condenó las detenciones de Platon Lebedev y Mikhail Khodorkovsky. El 24 de febrero de 2004, dos semanas y media antes de las elecciones presidenciales, Vladimir Putin destituyó al gobierno de Kasyanov [7] . El 31 de mayo de 2005, Khodorkovsky, junto con Platon Lebedev, fue condenado por fraude y malversación de fondos a gran escala, así como por evasión de impuestos [107] . El trato entre Yukos y Sibneft se vino abajo.

En junio de 2004, Igor Sechin , asistente del presidente, jefe adjunto de la Administración Presidencial de la Federación Rusa , a quien la prensa caracteriza como uno de los confidentes más cercanos de Putin, fue elegido miembro de la nueva junta directiva de la compañía petrolera estatal Rosneft , y un mes después fue elegido presidente del directorio de la empresa [108 ] . La comunidad empresarial y los analistas consideraron este nombramiento de Igor Sechin, considerado uno de los líderes del "partido de la guerra", que pretende destruir la empresa Yukos, como una prueba de que decidió intervenir personalmente en la lucha por la división de Sobre la base de Rosneft, se crearán los activos de Yukos y, posteriormente, la mayor empresa estatal de combustibles y energía, con el fin de restablecer el control estatal sobre este sector estratégico de la economía [109] [110] .

En diciembre de 2004, como parte de la liquidación de las obligaciones de la deuda con el estado, Yukos Oil Company, que había estado prácticamente en bancarrota, fue vendida a su compañía petrolera Yuganskneftegaz . El 76,79% de sus acciones fueron a parar a la poco conocida empresa Baikalfinancegroup. Después de algún tiempo, Rosneft [111] compró una participación del 100% en Baikalfinancegroup . Como resultado de la venta competitiva de los activos de Yukos, que tuvo lugar entre marzo y agosto de 2007, los antiguos activos de Yukos proporcionaron el 72,6 % de la producción de condensado de petróleo y gas y el 74,2 % del procesamiento primario de hidrocarburos de Rosneft [112] . Esto permitió a Rosneft asegurar su independencia y convertirse no en una división de Gazprom, sino en una estructura estatal separada de ella y el competidor más importante en la economía nacional [59] .

En mayo de 2012, Sechin fue nombrado presidente de Rosneft [113] [114] . En marzo de 2013, Rosneft compró una participación del 100 % en TNK-BP al consorcio AAR y la compañía petrolera británica BP. El monto total de la transacción ascendió a 61 mil millones de dólares [115] .

Después del caso Yukos, casi todas las empresas petroleras aclararon sus posiciones sobre el pago de impuestos y comenzaron a aportar cantidades significativamente mayores al presupuesto. En 2004, el aumento de la recaudación de impuestos ascendió al 250% del nivel de 2003 [116] [117] .

El "caso YUKOS" atestiguó el surgimiento de ambiciones y poderes extraordinarios en las agencias de seguridad y aplicación de la ley rusas para interferir constantemente en la esfera económica y en las relaciones corporativas. Posteriormente, el poder presidencial intentó sin éxito limitar o controlar la libertad de participación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en los conflictos societarios. Sin embargo, desde 2003-2004, el hecho de que las fuerzas de seguridad (el FSB, la Fiscalía General, el Comité de Investigación, el Ministerio del Interior) tengan derecho, por razones de seguridad del Estado, a ser el lado real de la vida económica , no ha estado en duda desde 2003-2004 [59] .

Roman Abramovich y Sibneft

En 2005, la empresa estatal Gazprom compró a precio de mercado [118] (13.100 millones de dólares) una participación del 75,7 % en la empresa petrolera Sibneft, el último gran activo de Roman Abramovich en Rusia (Sibneft fue privatizada en 1996). 100 millones de dólares en subastas de préstamos por acciones [119] ). En 2008, la capitalización de Sibneft (rebautizada como Gazprom Neft) había aumentado a 25.000 millones de dólares [120] . Como resultado de la nacionalización de los activos de Yukos y Sibneft, la participación del estado en la industria del petróleo y el gas aumentó significativamente.

Emergencias

El hundimiento del submarino Kursk

El hundimiento del submarino "Kursk", ocurrido el 12 de agosto de 2000 en el mar de Barents, provocó críticas no solo a la dirección de la Armada rusa, sino también al propio presidente. El submarino se hundió como resultado de una serie de explosiones, que provocaron la muerte de toda la tripulación: 118 personas [121] [122] . Fuentes oficiales no informaron de inmediato del desastre. La operación de rescate comenzó solo un día después. Según Novaya Gazeta , el mando de la Armada rusa durante mucho tiempo rechazó la ayuda exterior, asegurando que podían hacer frente por sí mismos [123] [124] [125] [126] [127] . Vladimir Putin autorizó al comando de la Marina para atraer ayuda extranjera solo cuatro días después del desastre, el 16 de agosto [128] .

Como resultado de la investigación sobre las causas de la muerte del submarino, "por graves omisiones en la organización de las actividades diarias y de entrenamiento de combate de la flota", 15 almirantes y oficiales de la Flota del Norte y el mando principal de la Armada, incluido el comandante de la Flota del Norte Vyacheslav Popov [129] , fueron destituidos de sus puestos .

Notas

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