Desde el comienzo mismo de la confrontación civil en Siria en la primavera de 2011, Rusia brindó apoyo diplomático al presidente Bashar al-Assad , bloqueando (junto con China ) en el Consejo de Seguridad de la ONU proyectos de resoluciones antisirias de países occidentales y árabes , que implicó la imposición de sanciones , o incluso la intervención militar , contra el gobierno de Assad. Rusia apoyó al gobierno sirio con el suministro de armas, equipamiento militar y municiones, así como con la organización de la formación de especialistas y el suministro de asesores militares [1] .
El liderazgo ruso tomó una posición clara sobre Siria desde el principio, a pesar de los fuertes desacuerdos con los Estados Unidos y Europa . Al negarse a utilizar su influencia para presionar al presidente Assad y pedir a ambas partes en conflicto que buscaran conjuntamente la reconciliación nacional, los líderes rusos confiaban en que procedían desde una posición igualmente equilibrada [2] .
La posición de Rusia sobre Siria está determinada por sus ideas sobre el orden mundial, según las cuales el uso de la fuerza debe llevarse a cabo bajo el control de la ONU , y el cambio de régimen debido a la interferencia externa es inaceptable. Los líderes rusos consideraron la " primavera árabe " como una revolución islámica en la que los extremistas pasan a primer plano. Temía la radicalización del conflicto en Siria y su extensión a otros países [2] .
En septiembre de 2015, el Consejo de la Federación , en respuesta a una solicitud del presidente sirio Bashar al-Assad, acordó el uso de las Fuerzas Armadas rusas para combatir el terrorismo en Siria (el llamado " Estado islámico ") [3] . El 30 de septiembre de 2015, un grupo de aviación de la Fuerza Aérea Rusa en Siria comenzó a atacar objetivos de las fuerzas antigubernamentales [4] .
Al mismo tiempo, la administración estadounidense acusó a Rusia de que el propósito de su participación en el conflicto no era luchar contra el Estado Islámico, sino ayudar a mantener a Bashar al-Assad en el poder [5] .
La participación directa de Rusia en la guerra de Siria se ha convertido en el acontecimiento más importante de la historia reciente de la política exterior rusa , ya que nunca antes las Fuerzas Armadas rusas habían participado directamente en hostilidades en territorio de los países árabes. Antes de este período, la participación de Rusia en los conflictos en el Medio Oriente fue solo indirecta [6] .
Al lanzar una guerra preventiva contra el Estado Islámico, Rusia se ha convertido simultáneamente en un participante de la guerra civil en Siria y de la confrontación geopolítica en el Medio Oriente entre potencias regionales rivales. La entrada de Rusia en la guerra de Siria tuvo lugar en el contexto de una fuerte confrontación con los Estados Unidos que comenzó en 2014 . Así, no se trata tanto de la rivalidad entre las dos potencias por la influencia en el país y la región en su conjunto, sino en el establecimiento de nuevas bases para el orden global . La operación militar de la Federación Rusa en Siria, llevada a cabo en paralelo con los esfuerzos diplomáticos de Rusia en dirección a Siria, se considera una prueba de la capacidad de Rusia para actuar en el escenario mundial como una gran potencia capaz de influir decisivamente en el curso de las operaciones militares. eventos políticos. [6]
Resumiendo los resultados del “trabajo en Siria durante los últimos dos años” en noviembre de 2017, el presidente Vladimir Putin calificó la creación de zonas de desescalada por los esfuerzos de Rusia, Turquía e Irán como el resultado más significativo . Los acuerdos sobre su creación se desarrollaron en el marco del proceso de negociación en Astana, iniciado por estos tres estados. Como mostró el desarrollo posterior de los eventos, fue precisamente la transición acelerada a una nueva etapa en el asentamiento sirio a fines de 2017 lo que se convirtió en la tarea principal de la diplomacia rusa en el Medio Oriente. Esta etapa implica la finalización de la fase activa de las hostilidades y el comienzo de un diálogo intersirio con la participación más amplia posible de grupos nacionales y religiosos [7] .
Anuncia el fin de su operación militar[ ¿cuándo? ] , Rusia propuso celebrar el Congreso de los Pueblos de Siria en Sochi . Se necesitaron varios meses para preparar este foro, mientras que varios grupos de oposición decidieron boicotearlo [7] . El Congreso de Diálogo Nacional Sirio se llevó a cabo del 29 al 30 de enero de 2018.
Casi desde la misma proclamación de la República Árabe Siria, la Unión Soviética le brindó apoyo diplomático y militar en el enfrentamiento con Israel . Durante la Guerra Fría (1947-1991), Siria fue aliada de la Unión Soviética, estando en oposición a los estados occidentales, lo que contribuyó al fortalecimiento de los lazos diplomáticos y económicos [8] [9] . Así, en el período de 1955 a 1958, Siria recibió unos 294 millones de dólares en ayuda militar y económica de la Unión Soviética [10] . Durante la crisis de Suez en 1956, se intensificaron los lazos entre Siria y la Unión Soviética [11] . Desde mediados de la década de 1950, un aparato tradicionalmente fuerte y bien equipado de asesores y especialistas militares soviéticos ha estado en Siria.
A partir de 1971, como parte de un acuerdo con el gobierno del presidente Hafez al-Assad, se otorgó a la Unión Soviética el derecho de abrir un centro de logística naval en Tartus , dando así a la Unión Soviética una presencia estable en Oriente Medio [12] [ 13] . Miles de oficiales sirios fueron entrenados en Rusia durante los casi treinta años (1971-2000) de gobierno del presidente Hafez al-Assad [14] .
En octubre de 1980, Siria firmó el Tratado de Amistad y Cooperación con la Unión Soviética [15] .
Hasta 1991, Siria fue uno de los principales compradores de armas soviéticas. Durante el período comprendido entre 1956, cuando se firmó el primer contrato militar entre la Unión Soviética y Siria [16] , hasta el colapso de la URSS en 1991, Siria recibió armas por un total de más de $ 26 mil millones, incluidas 65 tácticas y tácticas operativas. sistemas de misiles destino, alrededor de 5 mil tanques, más de 1200 aviones de combate, 4200 piezas de artillería y morteros, sistemas de misiles antiaéreos, alrededor de 70 buques de guerra y barcos. A fines del siglo XX, el ejército sirio estaba equipado en más del 90% con armas soviéticas. El ejército sirio está armado con sistemas de misiles antiaéreos de largo alcance S-200E, tanques T-55 y T-72, vehículos de combate de infantería BMP-1, Su-24, MiG-21, MiG-23, MiG-25 y MiG-29. En la URSS, los oficiales sirios fueron entrenados [17] .
La cooperación técnico-militar (MTC) con Siria quedó prácticamente congelada en 1991 tras el colapso de la URSS. La deuda de Siria por el equipo y las armas entregados en ese momento era de unos 14.500 millones de dólares. En 2005, Rusia canceló 10.000 millones de dólares de deuda con Siria a cambio de garantías de nuevos pedidos de armas. El resto de la deuda fue reestructurada [17] . Las relaciones en el campo de la cooperación técnico-militar se reanudaron a mediados de 1994, cuando se firmó un acuerdo correspondiente en Damasco.
Desde 1998, Rusia ha estado suministrando a Siria rifles de asalto AKS-74U y AK-74M, lanzagranadas y municiones, ATGM Metis-M y Kornet-E. En 2006, se entregaron los sistemas de misiles antiaéreos Sagittarius, se firmó un contrato para el suministro de 36 sistemas de misiles y cañones antiaéreos Pantsir-S1 y la modernización de 1.000 tanques T-72. En 2007, se firmaron contratos para la venta a Siria de sistemas de misiles antibuque costeros Bastion-P con misiles Yakhont, 8 divisiones del sistema de defensa aérea Buk, cazas MiG-31E [17] .
En agosto de 2008, el presidente Bashar al-Assad apoyó las acciones de las tropas rusas en Osetia del Sur . El líder sirio aseguró que Damasco está dispuesto a cooperar con Rusia en todo lo que pueda fortalecer su seguridad [18] .
Desde el comienzo mismo de la confrontación civil en Siria en la primavera de 2011, Rusia brindó apoyo diplomático a Bashar al-Assad , bloqueando (junto con la República Popular China ) en el Consejo de Seguridad de la ONU proyectos de resoluciones antisirias de países occidentales y árabes que implicaban la imposición de sanciones o incluso la intervención militar contra el gobierno de Bashar al-Assad. Rusia ha apoyado al gobierno sirio con el suministro de armas, equipo militar y municiones, así como con la organización de la formación de especialistas y el suministro de asesores militares.
A fines de mayo de 2011, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , declaró que Rusia se oponía a la intervención de la ONU en Siria porque "la situación no representa una amenaza para la paz y la seguridad internacionales". Siria es un país muy importante en el Medio Oriente, y la desestabilización de Siria tendrá consecuencias mucho más allá de sus fronteras” [19] .
La administración estadounidense y otros gobiernos occidentales [20] [21] intentaron presionar a Rusia para que cambiara de posición. Una delegación de la oposición siria visitó Moscú y se reunió con el representante especial del presidente de la Federación Rusa, Mikhail Margelov , quien señaló después de la reunión que "los líderes van y vienen" y pidió "el fin de todas las formas de violencia", que algunos vieron como una retirada del apoyo anterior al régimen de Assad en la política internacional [22] . “La línea dura de Rusia será un ataque contra Siria, que depende en gran medida de los suministros militares y tiene vínculos de larga data con Moscú”, escribió ese día el sitio de noticias estadounidense nbcnews.com .
En julio, la situación en Siria fue discutida, en particular, por el presidente ruso Dmitry Medvedev y la canciller alemana Angela Merkel : se trataba de desarrollar una estrategia conjunta que convenciera al gobierno sirio de renunciar a la violencia e iniciar un diálogo constructivo con los manifestantes. Según Medvedev, tal posición de Rusia es necesaria para que Siria no caiga en una guerra civil, como Libia [23] ,
El 3 de agosto, el embajador ruso ante la ONU, Vitaly Churkin , dijo que Rusia no se opondría a una resolución de la ONU que condenara la violencia en Siria, siempre que no incluyera sanciones u otra "presión" [24] . Al Jazeera informó que Rusia "suavizó el golpe" al gobierno de Assad al insistir en que la ONU emitiera una declaración en lugar de aprobar una resolución sobre el tema [25] . El 23 de agosto, la delegación rusa ante la ONU, junto con China y Cuba, se opuso a la investigación de las Naciones Unidas sobre los abusos de los derechos humanos por parte del gobierno de Assad [26] [27] .
El 26 de agosto, Reuters informó que los esfuerzos de Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Alemania y Portugal para imponer sanciones de la ONU contra Siria se encontraron con una "feroz resistencia" de Rusia y China, con Vitaly Churkin amenazando con usar el poder de veto [28] . Según Reuters , un embargo de armas sobre Siria propuesto por Occidente sería un obstáculo para el suministro de armas rusas [28] . Rusia ofreció su propia versión, que los diplomáticos occidentales llamaron "sin dientes": no preveía sanciones u otras medidas restrictivas, sino que solo pedía a Siria que acelerara las reformas políticas [28] .
El 4 de octubre, Rusia y China utilizaron un doble veto contra un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad propuesto por miembros occidentales del Consejo de Seguridad [29] . El proyecto exigió el fin de la violencia en Siria y la rendición de cuentas de todos los responsables, condenó las violaciones de derechos humanos "graves y sistemáticas" y pidió un proceso político que involucre a la oposición. El borrador le dio al gobierno sirio un plazo de 30 días para cumplir con la resolución, luego de lo cual el Consejo de Seguridad se reservó la posibilidad de tomar medidas adicionales, incluidas "medidas previstas por la carta de la ONU", cuya esencia no fue especificada [30]. ] [31] [32] .
El New York Times describió esta [disposición del borrador] como "un indicio débil de la posibilidad de sanciones contra Damasco", mientras que Rusia ya ha declarado que no apoyará una resolución que contenga ni siquiera un indicio de sanciones. Rusia y otros países BRICS (Brasil, India, China, Sudáfrica) argumentaron que en un momento la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Libia se interpretó de tal manera que justificaba la intervención militar de la OTAN en Libia , y se opusieron firmemente a la repetición. [de tal escenario] [30 ] [32] .
Poco después del veto, Rusia y China emitieron una advertencia al gobierno sirio, aconsejándole acelerar las reformas y respetar la voluntad del pueblo sirio. “Si el liderazgo sirio no puede llevar a cabo tales reformas, tendrá que irse, pero esta decisión no debe tomarse en la OTAN o en países europeos individuales, esto debe ser decidido por el pueblo de Siria y el gobierno de Siria. ” El presidente Medvedev dijo a los miembros del Consejo de Seguridad de Rusia [33] .
El 15 de diciembre, Rusia propuso una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU condenando la violencia “por parte de todas las partes, incluido el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades sirias”. La resolución también planteó preocupaciones sobre "envíos ilegales de armas a grupos armados en Siria". La propuesta era una versión actualizada de un proyecto de resolución ruso-chino presentado al Consejo de Seguridad hace unos meses [34] .
A fines de enero de 2012, los países occidentales y árabes prepararon un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, una alternativa a la rusa del 15 de diciembre de 2011. A diferencia de la rusa, esta resolución no condenó la violencia en ambos lados del conflicto y no descartó una intervención militar. Rusia ha indicado que no apoyará este proyecto [1] y seguirá insistiendo en la adopción de su propia versión [35] . El 4 de febrero, Rusia y China vetaron una resolución del Consejo de Seguridad que pedía a Bashar al-Assad que cumpliera con el plan de paz de la Liga Árabe [29] [36] [37] .
El 7 de febrero, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, S. V. Lavrov , junto con el director del Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia, Mikhail Fradkov , se reunieron con el Presidente Assad, luego de lo cual informaron que el Presidente Assad estuvo de acuerdo con la necesidad de reformar la constitución y el proceso electoral. Al mismo tiempo, la parte rusa afirmó que solo el gobierno sirio tiene derecho a cambiar el destino de su pueblo, sin interferencias externas [36] . En marzo, Lavrov dijo en una entrevista televisiva que los líderes sirios ignoraron las advertencias de Rusia y cometieron "tantos errores" que llevaron al país al borde de la guerra civil [38] .
El 16 de abril, el viceministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, Mikhail Bogdanov , y otros diplomáticos rusos se reunieron con un representante de la oposición siria, Hassan Abdul al-Azim , líder del grupo opositor " Comité Coordinador Nacional para el Cambio Democrático " [39] .
Mientras tanto, en la primavera de 2012, Kofi Annan , Enviado Especial de la ONU y la Liga de los Estados Árabes , elaboró un plan para un arreglo pacífico en Siria que, en particular, preveía el cese de la violencia armada por parte de todas las partes bajo la el control efectivo de un mecanismo especial de la ONU, la provisión de asistencia humanitaria a las víctimas y el lanzamiento de un diálogo político inclusivo dentro de Siria [40] . Ante la insistencia de Rusia y China, se eliminó la disposición sobre la aplicación de sanciones internacionales contra Siria por incumplimiento del plan [40] .
El 21 de abril, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la creación de la Misión de Monitoreo de Siria (UNSMIS) y el despliegue de unos 300 observadores desarmados en Siria. El representante de Rusia ante la ONU, Vitaly Churkin, anunció el apoyo de Rusia al plan de paz [41] [42] .
Tras las masacres de civiles en Hula (mayo de 2012), el canciller ruso Sergei Lavrov afirmó que “el gobierno tiene la principal responsabilidad de lo que está sucediendo”, y “cualquier gobierno en cualquier país es responsable de la seguridad de sus ciudadanos” [43 ] . La reacción rusa fue vista como una condena al gobierno sirio [44] . Sin embargo, Lavrov también afirmó que los rebeldes también eran responsables de lo sucedido [45] . Más tarde, cuando se intensificó el debate sobre la intervención de la ONU en Siria, Rusia cambió de posición, negándose a condenar a Assad [46] .
En junio de 2012, Rusia acusó a EE. UU. de doble rasero, diciendo que EE. UU. estaba vendiendo armas a Bahrein (donde también había una escalada del conflicto político interno) y al mismo tiempo criticó a Rusia por apoyar al presidente Assad con armas. Rusia también dijo que al exigir el cese del suministro de armas rusas al gobierno de Assad, los propios Estados Unidos están suministrando armas a los rebeldes a través de Turquía, lo que socava indirectamente la seguridad nacional de Rusia. El corresponsal de la BBC, Steve Rosenberg , señaló que Rusia ve solo uno de dos resultados en la guerra civil siria: o Assad permanecerá en el poder, lo que asegurará la influencia rusa en la región, o los islamistas radicales ganarán, lo que creará una amenaza terrorista para Rusia. [47] .
En julio, Rusia y China vetaron una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Siria que pedía sanciones al gobierno de Bashar al-Assad si no dejaba de usar armas pesadas contra la población. El documento presentado por Estados Unidos, Francia, Alemania y Portugal fue considerado en Moscú y Pekín como desequilibrado y en interés de una sola de las partes en conflicto: los rebeldes [48] .
El 11 de junio de 2013, el presidente ruso Vladimir Putin dijo en una entrevista con Russia Today [49] [50] que el gobierno de Assad comparte la responsabilidad por el estallido del conflicto interno, pero Rusia no está de acuerdo con quienes creen que llevar la "democracia" a la región de Medio Oriente desde el exterior garantizará "paz y orden": "Queremos que se establezca allí una paz y un orden a largo plazo, para garantizar los intereses y derechos legítimos de todas las personas que viven allí".
El 12 de septiembre, el New York Times publicó un artículo de Vladimir Putin en el que instaba a Estados Unidos a evitar acciones militares unilaterales y trabajar en el campo de la cooperación internacional en apoyo de una solución pacífica al conflicto sirio [51] .
Aunque Siria no reconoció oficialmente su programa de armas químicas hasta julio de 2012, algunos funcionarios sirios han dicho previamente extraoficialmente que consideran apropiado tenerlo como elemento disuasorio contra Israel , dada la probable posesión de armas nucleares por parte de este último . La CIA estimó que Siria era capaz de producir sarín , gas mostaza , tabún y VX [52] y tenía cinco plantas de guerra química (en Al-Safir , Latakia , Palmyra , Hama y Homs ) [53] .
Los primeros informes sobre el uso de armas químicas en los suburbios de Damasco aparecieron en los medios el 21 de agosto de 2013. Las autoridades sirias y la oposición negaron las acusaciones de llevar a cabo un ataque químico, culpándose mutuamente [54] [55] [56] . Francia y Estados Unidos, con el apoyo de varios estados árabes, consideraron seriamente el tema de atacar a Siria. El presidente estadounidense , Barack Obama , ha declarado en repetidas ocasiones que se considerará que el uso de armas químicas en Siria cruza la "línea roja", después de lo cual la comunidad internacional se verá obligada a intervenir en la situación. El 29 de agosto de 2013, en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU, Rusia y China vetaron el proyecto de resolución pertinente [57] .
El 10 de septiembre, luego de conversaciones en Moscú entre Sergei Lavrov y el Ministro de Relaciones Exteriores de Siria, Walid Muallem, Siria acordó adherirse a la Convención sobre Armas Químicas , colocar sus arsenales de armas químicas bajo control internacional y destruir sus arsenales de armas químicas para 2014 [58] . El 13 de septiembre, Siria firmó la Convención sobre Armas Químicas [59] . El 14 de septiembre en Ginebra, Sergey Lavrov y John Kerry llegaron a un acuerdo marco sobre la destrucción de armas químicas sirias. Estados Unidos confirmó su intención de abstenerse de una intervención militar en Siria si se lleva a cabo el plan propuesto por Rusia, pero se reservó el derecho de usar la fuerza si Damasco viola sus obligaciones [60] .
El 27 de septiembre, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la resolución correspondiente. El 15 de noviembre, el Consejo Ejecutivo de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) aprobó un plan detallado para la destrucción de armas químicas [57] .
En agosto de 2015, se estableció un mecanismo conjunto ONU-OPAQ para investigar casos de uso de armas químicas. Rusia y Estados Unidos brindaron asistencia técnica para su remoción y destrucción. El 4 de enero de 2016, la OPCW confirmó la finalización del proceso de destrucción de armas químicas declarado por el gobierno sirio. Se suponía que 12 instalaciones para su producción serían destruidas a fines de 2015, sin embargo, debido a la complicación de la situación, a septiembre de 2016, los especialistas de la OPAQ no pudieron confirmar la destrucción de todas las instalaciones [57] .
En junio de 2012, cuando la escalada de violencia y brutalidad de ambos bandos se hizo irreversible y el plan de Kofi Annan , que implicaba un alto el fuego total, fracasó, el jefe de la misión de vigilancia de la ONU en Siria, Herve Ladsu , admitió que una guerra civil a gran escala estaba ocurriendo en Siria , y el gobierno no controlaba algunas ciudades y regiones enteras del país, y se utilizan aviones de combate y helicópteros de ataque contra la oposición. En estas condiciones, Occidente aumentó la presión sobre Rusia para obligarla a dejar de apoyar al régimen de Bashar al-Assad a nivel internacional y obligarlo a aceptar una transferencia de poder. En particular, la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton , acusó a Rusia de suministrar armas a Siria para reprimir el levantamiento, provocando así una escalada del conflicto [61] [62] .
Rusia ha sido objeto de numerosas acusaciones de países occidentales y árabes, así como de diversas organizaciones de derechos humanos [63] [64] por el continuo suministro de armas [65] . Sin embargo, las autoridades rusas insistieron en que los envíos no violaban ninguna restricción internacional existente.
El presidente ruso, Vladimir Putin , dijo que Rusia nunca ha suministrado a Siria armas "que puedan usarse en un conflicto civil" [62] . Rusia ha acusado a EE. UU. de doble rasero, diciendo que EE. UU. está vendiendo armas a Baréin y criticando a Rusia por apoyar al presidente Assad con armas. Rusia también señaló que los propios Estados Unidos están suministrando armas a los rebeldes antigubernamentales a través de Turquía. Desde el punto de vista de Rusia, la asistencia estadounidense a la oposición siria socava indirectamente la seguridad nacional de Rusia.
En el verano de 2012, Rusia devolvió 25 helicópteros de ataque Mi -25 a Siria dentro del plazo acordado , que se sometieron a mantenimiento de reparación en Rusia, mientras que el jefe del Servicio Federal Ruso para la Cooperación Técnico-Militar declaró que “Siria es nuestro amigo, y cumplimos todas nuestras obligaciones con nuestros amigos" [66] .
Durante este período, Rusia también transfirió el sistema de defensa aérea Buk-M2 y los sistemas de misiles antibuque costeros Bastion a Siria [67] .
Rusia e Irán ayudaron al gobierno sirio con el suministro de combustible [68] . Los asesores militares rusos entrenaron al personal militar sirio en el uso de armas rusas [69] .
El 26 de agosto de 2015, se firmó un Acuerdo entre Rusia y Siria sobre el despliegue de un grupo de aviación de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en territorio sirio, según el cual, a pedido del gobierno sirio, un grupo aéreo ruso fue colocado en el aeródromo de Khmeimim (cerca de la ciudad de Latakia ) indefinidamente, y el propio aeródromo fue transferido de forma gratuita al lado ruso [70] [71] .
Actuando de conformidad con el Tratado de Amistad y Cooperación entre la URSS y la República Árabe Siria del 8 de octubre de 1980 [72] [73] , el presidente sirio Bashar al-Assad se dirigió a Rusia con una solicitud formal de asistencia militar, sobre la base de los cuales, el 30 de septiembre, el Consejo de la Federación dio al presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin , el consentimiento para el uso de las fuerzas armadas en Siria [74] [75] .
Rusia ofreció a Estados Unidos unir fuerzas en la lucha contra el "Estado Islámico" en Siria con Rusia, Irán y el ejército sirio, pero la administración estadounidense no dio su consentimiento para tal cooperación [76] . Al mismo tiempo, Rusia se negó a unirse a la coalición internacional que opera bajo los auspicios de los Estados Unidos, citando el hecho de que esta coalición opera en Siria sin mandato del Consejo de Seguridad de la ONU y sin el consentimiento del gobierno legítimo de Siria. Al mismo tiempo, el liderazgo ruso afirmó que "como mínimo" busca evitar malentendidos con la coalición y "como máximo": cooperar para que "la lucha contra el terrorismo se lleve a cabo de manera más efectiva" [77] .
El 30 de septiembre de 2015, el grupo de aviación de la Fuerza Aérea Rusa en Siria comenzó a atacar objetivos de las fuerzas antigubernamentales. Una semana después, el ejército sirio lanzó una ofensiva a gran escala contra formaciones antigubernamentales [78] .
El 17 de noviembre de 2015, el presidente Putin exigió intensificar los ataques aéreos rusos en Siria. Esto sucedió después de que el presidente del FSB, Alexander Bortnikov, informara que un ataque terrorista fue la causa del accidente del avión ruso A321 en Egipto [79] . Al 20 de noviembre de 2015, el grupo de aviación involucrado en la operación ascendía a 69 aeronaves de aviación de primera línea y largo alcance [80] .
El 24 de noviembre, en la región de la frontera sirio-turca, un bombardero ruso Su-24 fue derribado por un avión turco F-16 . Un piloto murió, el segundo fue rescatado por el ejército sirio. Tras este incidente, las relaciones entre la Federación Rusa y Turquía quedaron prácticamente congeladas hasta que Recep Tayyip Erdogan se disculpó con la parte rusa el 27 de junio de 2016.
Con el inicio de la operación militar rusa, el proceso de arreglo diplomático de la situación en Siria se ha intensificado considerablemente. Rusia logró involucrar a Irán en las conversaciones, algo en lo que insistieron los diplomáticos rusos desde el comienzo del conflicto sirio en 2011. Por primera vez, el jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Irán se unió a las negociaciones sobre el asentamiento sirio el 30 de octubre de 2015 en Viena [79] .
A principios de 2016, los copresidentes del Grupo Internacional de Apoyo a Siria (Rusia y Estados Unidos) iniciaron un acuerdo de alto el fuego con grupos armados de oposición [81] . Este acuerdo se alcanzó gracias a intensos contactos entre expertos y diplomáticos rusos y estadounidenses, y luego fue aprobado por los presidentes de la Federación Rusa y de los Estados Unidos, Vladimir Putin y Barack Obama [82] [83] .
Desde el 30 de septiembre de 2015 hasta mediados de febrero de 2016, cuando comenzaron las negociaciones de alto el fuego, la aviación rusa realizó más de 7,2 mil salidas desde la base aérea de Khmeimim, destruyendo más de 12,7 mil objetos. El apoyo de las Fuerzas Aeroespaciales Rusas permitió a las fuerzas del gobierno sirio frenar la expansión territorial de los grupos terroristas y lanzar una ofensiva en las provincias de Hama, Idlib y Alepo. Además, gracias a los ataques rusos, los terroristas han perdido más de la mitad de los ingresos del petróleo extraído ilegalmente en territorio sirio. Las pérdidas en combate de las Fuerzas Armadas de RF ascendieron a tres personas, un avión y un helicóptero [79] .
El 23 de febrero, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa abrió un Centro de Coordinación para la Reconciliación de las Partes en Conflicto en el Territorio de la República Árabe Siria en el territorio de la base aérea de Khmeimim [84] .
El 27 de febrero entró en vigor el alto el fuego entre las fuerzas gubernamentales y los grupos armados de oposición en Siria. El régimen de alto el fuego no se aplicó al Estado Islámico, Jabhat al-Nusra y otras organizaciones terroristas reconocidas como tales por la ONU. La reconciliación de las partes en conflicto estuvo a cargo del Centro de Coordinación Ruso en la base aérea de Khmeimim, el centro de reconciliación estadounidense en Amman (Jordania) y el grupo de trabajo en Ginebra [57] . Cientos de asentamientos se unieron a la tregua.
A principios de marzo de 2016, la composición del grupo aéreo en la base aérea de Khmeimim superaba las 70 unidades. El 14 de marzo, el presidente Putin decidió iniciar la retirada de las principales fuerzas y medios de Siria, dejando allí únicamente las armas y equipos necesarios para proteger al grupo y disparar contra los terroristas [85] . En una semana, la composición del grupo aéreo se redujo a 40 aviones y, poco después, los presidentes de Rusia y Estados Unidos acordaron introducir una tregua en Siria, cuyo objetivo principal era separar a la "oposición moderada". y terroristas [86] .
La firma del acuerdo permitió al ejército sirio concentrarse en combatir las formaciones del Estado Islámico en el centro de Siria. El 6 de marzo comenzó la operación para liberar a Palmira, en cuyo desarrollo participaron activamente los asesores militares rusos. Se organizó un poderoso apoyo de aviación y artillería para las tropas que avanzaban. A pesar de la retirada parcial del grupo ruso que había comenzado, el personal militar de las Fuerzas de Operaciones Especiales de Rusia continuó operando en la región de Palmira, y los asesores militares rusos estaban en las posiciones de las tropas sirias. El 27 de marzo, se anunció la liberación de Palmira, después de lo cual, a pedido del presidente sirio Bashar al-Assad, se envió aquí un destacamento combinado del Centro Internacional de Acción contra Minas de las Fuerzas Armadas de RF para ayudar a limpiar la ciudad y los objetos de patrimonio histórico [81] .
A fines de abril, el proceso de paz en Siria se interrumpió y el alto el fuego se vino abajo [87] [88] . Los acontecimientos posteriores demostraron que era demasiado pronto para hablar de la derrota de los islamistas radicales y la transición de una campaña militar a un acuerdo político. El escollo fueron los problemas con la demarcación de la “oposición moderada”, apoyada por Estados Unidos, Turquía y varios países árabes, y organizaciones terroristas yihadistas (“ Estado Islámico ” y “ Dzhebhat al-Nusra ”) [89] . Los destacamentos de ISIS y Jabhat al-Nusra no solo mantuvieron sus posiciones durante todo el año, sino que también avanzaron en áreas clave. Las tropas sirias no solo lograron atacar, sino que también tuvieron que defenderse con el apoyo de la aviación rusa y oficiales de las fuerzas terrestres y unidades especiales rusas. Al mismo tiempo, Rusia fue objeto de numerosas acusaciones por parte de los países occidentales de apoyar el "régimen sangriento" de Bashar al-Assad, y las Fuerzas Aéreas de Rusia y Siria de bombardear a civiles y usar armas químicas. El liderazgo ruso, sin embargo, continuó adhiriéndose al curso elegido [86] .
En junio, Turquía y Rusia tomaron medidas para restaurar las relaciones dañadas por el incidente con el bombardero ruso Su-24, que fue derribado el 24 de noviembre de 2015 por la Fuerza Aérea Turca cerca de la frontera sirio-turca. El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, se disculpó, lo que Vladimir Putin aceptó, luego de lo cual la parte rusa comenzó a descongelar la cooperación.
En agosto comenzaron negociaciones activas entre los departamentos militares de Rusia y Turquía, que culminaron con la firma en enero de 2017 de un memorando sobre prevención de incidentes y garantía de la seguridad aérea durante la operación en Siria.
El 24 de agosto, Turquía anunció el lanzamiento de la operación Escudo del Éufrates junto con el Ejército Sirio Libre contra los militantes del EI en territorio sirio con el objetivo de despejar el territorio de 5.000 km² y crear una zona de seguridad para albergar a los refugiados. A mediados de diciembre, las tropas turcas intentaron sin éxito expulsar a los militantes del Estado Islámico de la ciudad de Al-Bab y sufrieron pérdidas en mano de obra y equipos, por lo que se vieron obligados a detener la ofensiva y buscar apoyo en Rusia. [90] .
El 9 de septiembre en Suiza, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, y el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, llegaron a un acuerdo sobre un plan de varias etapas para Siria. En particular, incluyó la introducción de un alto el fuego, la separación de la oposición y los grupos terroristas, la creación de una zona desmilitarizada cerca de la carretera de Castello para garantizar el acceso humanitario sin obstáculos a Alepo. También se acordó crear un centro ruso-estadounidense para delimitar la oposición y los grupos terroristas. Las autoridades sirias apoyaron esta iniciativa, los representantes de la oposición armada representada por el "Ejército Sirio Libre" la aceptaron con algunas reservas; varios grupos, como Ahrar al-Sham, se negaron a cesar el fuego [57] . Los acuerdos alcanzados, sin embargo, se descarrilaron debido a una serie de incidentes que ocurrieron después de la entrada en vigor del alto el fuego. El 17 de septiembre, un ataque aéreo sobre la ciudad de Deir ez-Zor por parte de la coalición liderada por Estados Unidos mató a más de 60 soldados sirios e hirió a unas 100 personas, lo que aprovechó de inmediato que las formaciones del EI asediaban la base aérea siria en las afueras de Siria. la ciudad. El 19 de septiembre, un convoy humanitario conjunto de la ONU y la Media Luna Roja Siria fue atacado cerca de Alepo, matando al menos a 18 personas; Estados Unidos culpó del incidente a Rusia ya las autoridades sirias [57] .
El 3 de octubre, el Departamento de Estado de EE. UU. anunció la suspensión de su participación en los canales bilaterales de comunicación con Rusia, establecidos con el fin de mantener el cese de hostilidades en Siria, y suspendió las negociaciones sobre la implementación de un acuerdo de paz en este país. Estados Unidos retiró a su personal de Siria, que supuestamente participaría en la creación del Centro de Implementación Conjunta [91] .
El 22 de septiembre, el ejército del gobierno sirio, con el apoyo de la aviación rusa, lanzó un asalto a las zonas de Alepo , que están bajo el control de la oposición. A mediados de diciembre, Alepo estaba completamente bajo el control de las fuerzas gubernamentales.
Resumiendo los resultados preliminares de la operación siria en una reunión ampliada de la Junta del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa el 22 de diciembre de 2016, el Ministro de Defensa Sergei Shoigu dijo que desde el comienzo de la operación - 30 de septiembre de 2015 - Rusia la aviación realizó 18,8 mil salidas, infligiendo 71 mil golpes en objetivos terrestres. Según Shoigu, “las acciones de las fuerzas aeroespaciales rusas cambiaron el rumbo de la lucha contra el terrorismo en este país, se evitó el colapso del estado sirio, se derrotaron grandes bandas en las regiones de Hama y Homs , se expulsó a los militantes de Latakia y desde los territorios al sur y al norte de Damasco , se desbloqueó la principal vía de transporte que unía la capital con el norte del país, se liberaron las ciudades de Alepo y El-Karyatayn ” [86] .
Tal y como se anunció a finales de 2016, el Ministerio de Defensa ruso, mediado por Turquía, negoció durante dos meses con los líderes de las formaciones opositoras sirias que controlan la mayor parte del territorio del centro y norte de Siria, que no están sujetos a la autoridad del gobierno sirio (el número total de destacamentos es más de 60 mil militantes). Como resultado de estas negociaciones, se alcanzaron acuerdos entre el gobierno sirio y la oposición armada, lo que implica la introducción de un alto el fuego a partir del 29 de diciembre de 2016 y la transición a conversaciones de paz sobre el asentamiento sirio. Las unidades de oposición que no se unan al nuevo régimen de alto el fuego en Siria serán reconocidas como terroristas y equiparadas con radicales del Estado Islámico y Jabhat al-Nusra. Tres países asumieron obligaciones para controlar el régimen de alto el fuego y solución pacífica: Rusia, Irán y Turquía. Sobre la base de los acuerdos alcanzados, el Ministerio de Defensa ruso se dirigió al presidente Putin con una propuesta para retirar parte de las fuerzas y medios rusos de Siria y recibió el consentimiento para ello. Al mismo tiempo, se afirmó que Rusia “continuará la lucha contra el terrorismo internacional, brindará apoyo al gobierno legítimo de Siria en la lucha contra el terrorismo y, por supuesto, implementará los acuerdos a los que hemos llegado, incluso sobre el desarrollo de bases. para las fuerzas armadas rusas en Tartus y en el aeródromo Khmeimim " [89] .
Según informes de prensa, la reducción del grupo aéreo ruso supuso la retirada de la mayor parte de los bombarderos Su-24M y, posiblemente, los Su-34, con su posterior sustitución por aviones de ataque Su-25SM -un total de al menos 12 unidades El número total de aeronaves tras la reducción sería de unas 30-35 unidades, incluidos los helicópteros. Los aviones de ataque Su-24M fueron transferidos a Siria en relación con la necesidad de brindar apoyo a las formaciones progubernamentales durante la ofensiva en el norte de Alepo y la región de El-Bab, y más tarde en las provincias de Homs y Hama [92] .
Resumiendo los resultados del “trabajo en Siria durante los últimos dos años” en noviembre de 2017, el presidente Vladimir Putin calificó la creación de zonas de desescalada por los esfuerzos de Rusia, Turquía e Irán como el resultado más significativo. Los acuerdos sobre su creación se desarrollaron como parte del proceso de negociación en Astana, iniciado en enero de 2017 por estos tres estados. La administración estadounidense y otros países occidentales, que desde el comienzo mismo de la crisis siria buscaron la salida del presidente Assad y acusaron a Moscú de apoyar al régimen sirio, no participaron en las conversaciones de paz en Astana [7] .
El pasado 6 de enero, el Ministerio de Defensa ruso anunció la retirada de Siria de los barcos de la Flota del Norte, encabezados por el pesado crucero portaaviones Almirante Kuznetsov, de conformidad con la decisión del presidente Vladimir Putin de reducir la agrupación de tropas en el RAE. [93] . Durante la estancia del portaaviones "Admiral Kuznetsov" en el mar Mediterráneo en 2016, las pérdidas no relacionadas con el combate ascendieron a dos cazas: el MiG-29KR (14/11/16) y el Su-33 (5/12/16) [94] .
El 18 de enero comenzó la primera operación conjunta de las Fuerzas Aéreas de Rusia y Turquía en Siria contra la agrupación del Estado Islámico en las cercanías de la ciudad de Al-Bab, en la que participaron bombarderos de primera línea Su-24M y Su-34, así como como avión de ataque Su-25SM junto con tripulaciones F. -16 y F-4 Fuerza Aérea Turca [90] [95] .
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, quien asumió el cargo en enero de 2017, se ha fijado como uno de sus objetivos derrotar al Estado Islámico. En ese sentido, declaró su disposición a cooperar con Rusia en la lucha contra ISIS, sin embargo, la interacción de las dos coaliciones antiterroristas internacionales lideradas por Rusia y Estados Unidos, en su mayor parte, se limitó al uso del teléfono. canales de comunicación para prevenir posibles incidencias [7] .
A principios de abril, Trump culpó a las autoridades sirias de un ataque químico en la ciudad de Khan Sheikhoun que mató a más de 80 personas [96] y ordenó un ataque masivo con misiles contra la base aérea siria de Shayrat (provincia de Homs). Las autoridades rusas calificaron este ataque de agresión contra un estado soberano y suspendieron durante algún tiempo el Memorándum firmado con los Estados Unidos sobre la prevención de incidentes y la garantía de la seguridad aérea durante las operaciones en Siria [97] .
En julio de 2017, durante los contactos entre Vladimir Putin y Donald Trump en Hamburgo, se llegó a un acuerdo de tregua entre las fuerzas gubernamentales y la "oposición moderada" en las provincias de Dar'a, Al Quneitra y Es Suwayda.
El 29 de septiembre, resumiendo los resultados de dos años de la operación rusa en Siria, el periódico Vedomosti señaló en su comentario que la campaña siria ayudó a los líderes rusos a resolver una serie de "cuestiones tácticas de política exterior e interior": imponer la interacción. sobre Occidente y ampliar el diálogo, que se redujo significativamente tras la anexión de Crimea y el comienzo de un conflicto militar en el Donbass, junto con Irán para salvar del colapso al régimen de Bashar al-Assad, convencer al pueblo ruso del retorno del estatus de una gran potencia, solo oponiéndose a los islamistas y Occidente, y aumentar la preparación para el combate del ejército y la marina, entrenándolos en una situación de combate real. Al mismo tiempo, sin embargo, Rusia no pudo volver a cooperar plenamente con Occidente y resolver las contradicciones entre los participantes en el conflicto interno sirio [4] .
Se señaló que en los últimos dos años, la situación político-militar en Siria y sus alrededores ha sufrido cambios drásticos. El ejército regular sirio, junto con las fuerzas proiraníes y con el apoyo de las Fuerzas Aeroespaciales Rusas, logró recuperar el control de la mayor parte del territorio del país, mientras que los destacamentos kurdos, con la ayuda de Estados Unidos y países árabes, despejaron el noreste del país del Estado Islámico y solo una pequeña área permanece bajo el control de los yihadistas, parte del territorio de Siria [4] .
Siria se ha convertido en un campo de pruebas para las Fuerzas Armadas rusas, especialmente para la aviación y las fuerzas especiales. El ejército y la marina utilizaron armas de alta precisión y el último equipo militar en condiciones de combate, y las empresas del complejo militar-industrial recibieron pedidos adicionales para la producción de municiones y equipos [4] .
Sin embargo, según los expertos, el objetivo estratégico de la participación de Rusia en el conflicto sirio no se ha logrado: Rusia no ha recibido un alivio de las sanciones o un cambio en la posición de Occidente sobre Ucrania. La probabilidad de una nueva escalada de la guerra civil y el surgimiento de un conflicto entre partes externas involucradas en la guerra se mantuvo alta [4] .
El 26 de octubre se distribuyó al Consejo de Seguridad de la ONU el informe del mecanismo conjunto OPAQ-ONU para investigar casos de uso de armas químicas en Siria. El informe indicó que la República Árabe Siria fue responsable del uso de sarín en la ciudad siria de Khan Sheikhoun, y que ISIS fue responsable del ataque en la aldea de Um Hosh en septiembre de 2016 con mostaza de azufre. La parte rusa evaluó el informe como amateur y basado en suposiciones y uso selectivo de hechos [98] . El 18 de noviembre dejó de existir el mecanismo conjunto OPAQ-ONU para investigar los ataques químicos en Siria, ya que el Consejo de Seguridad de la ONU no pudo acordar una extensión del mandato de los expertos que investigan el uso de armas químicas. Rusia vetó el proyecto de resolución estadounidense. A su vez, siete países se negaron a apoyar la versión de la resolución propuesta por Rusia, Bolivia y China [98] .
La finalización de la fase militar del conflicto en Siria y la transición a la etapa de un arreglo político llevó a la intensificación de los contactos diplomáticos de Rusia con los principales actores del conflicto sirio. En la segunda mitad de 2017, Vladimir Putin visitó Turquía e Irán, el rey de Arabia Saudita Salman bin Abdulaziz visitó Moscú, el presidente turco Recep Tayyip Erdogan visitó Sochi dos veces en noviembre, donde el 22 de noviembre se celebró una cumbre trilateral de los presidentes de Rusia, Irán y Turquía sobre Siria se llevó a cabo. El 11 de noviembre, los presidentes de Rusia y Estados Unidos emitieron una declaración conjunta sobre Siria, y el 8 de noviembre se firmó un memorando entre Rusia, Estados Unidos y Jordania [99] . El 20 de noviembre, Putin recibió al presidente Assad en Sochi, tras lo cual, el 21 de noviembre, mantuvo conversaciones telefónicas con el jefe de Egipto, Abdel Fattah Sisi, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, el presidente estadounidense, Donald Trump, y el rey Salman bin Abdulaziz de Arabia Saudita. Arabia [100] .
El 19 de octubre, el presidente Putin, en una reunión del Valdai Discussion Club, mencionó por primera vez la necesidad de un foro nacional sirio: “Existe la idea de convocar un congreso de los pueblos de Siria para que todos los grupos étnicos, religiosos, el gobierno y la oposición participe en ella”. El 22 de noviembre, la cuestión de formar un congreso intersirio de diálogo nacional fue discutida en una reunión de los presidentes de Rusia, Irán y Turquía en Sochi [101] . La fecha definitiva del congreso se anunció el 22 de diciembre tras conocerse los resultados de la octava ronda de conversaciones sobre un arreglo intrasirio en Astana, tras la cual los garantes del alto el fuego en Siria (Rusia, Turquía e Irán) comenzaron a acordar la listas de participantes [102] .
El 11 de diciembre, Putin anunció el fin de las hostilidades y la retirada de las tropas rusas de Siria, y el mismo día ordenó al Ministro de Defensa, General de Ejército Sergei Shoigu, retirar la mayor parte de las fuerzas y medios de la Federación Rusa. grupo de tropas [103] .
Se anunció que en Siria, con el fin de promover un acuerdo político y establecer una vida pacífica, el Centro Ruso para la Reconciliación de las Partes en Conflicto continuará operando con toda su fuerza, así como tres batallones de la policía militar que monitorean las zonas de desescalada. seguirá sirviendo . Además, de conformidad con los tratados internacionales, dos bases rusas permanecieron en Siria de forma permanente: la base aérea de Khmeimim y el centro logístico de la Armada rusa en Tartus [104] , que continuarán cubriendo divisiones de sistemas de misiles antiaéreos S-400 Triumph. (ubicado en Khmeimim y Masyafe), una batería del sistema de misiles antiaéreos S-300V4 (que cubre Tartus) y una cierta cantidad de sistemas de misiles y cañones antiaéreos Pantsir-S1. También se dejaron vehículos aéreos no tripulados rusos en Siria, con la ayuda de los cuales se organizó el seguimiento de las zonas de desescalada en Idlib, Homs, Deraa y Guta Oriental [103] .
Además, Rusia ha tomado medidas para garantizar la presencia permanente de buques de guerra y submarinos con armas guiadas de precisión en el Mediterráneo.
Durante el período del 30 de septiembre de 2015 a diciembre de 2017, más de 48 mil militares rusos participaron en las hostilidades en Siria. La aviación realizó 34.000 salidas, incluidas 420 desde el crucero Admiral Kuznetsov. La Armada rusa recibió alrededor de 100 ataques, aviones estratégicos: 66 ataques a una distancia de 500 a 1,5 mil km. Según el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, durante la operación se utilizaron 215 tipos de armas, 8 mil vehículos blindados, 718 fábricas y talleres para la fabricación de armas y municiones, 396 sitios de producción ilegal de petróleo y refinerías, así como 4,1 mil camiones cisterna fueron destruidos. Con la ayuda de los complejos S-400, S-300V y Pantsir, se destruyeron 16 vehículos aéreos no tripulados y 53 lanzacohetes múltiples. Con el apoyo de las Fuerzas Aeroespaciales Rusas, las fuerzas del gobierno sirio liberaron más de 1000 asentamientos, incluidos Alepo, Palmira, Akerbat, Deir ez-Zor, Meyadin y Abu Kemal. Durante la operación, las fuerzas armadas rusas perdieron cuatro aviones militares y cuatro helicópteros. El Ministerio de Defensa de la Federación Rusa reconoció la muerte de 41 personas en Siria [7] .
Los días 29 y 30 de enero de 2018, se celebró en Sochi el Congreso de Diálogo Nacional Sirio , al que asistieron alrededor de 1.400 representantes de varias fuerzas políticas de Siria que viven tanto en Siria como en el extranjero, miembros de sindicatos, ancianos tribales, figuras religiosas, activistas. y activistas de derechos humanos y representantes de sindicatos de estudiantes, tanto opositores como leales al actual régimen sirio y al presidente Bashar al-Assad, observadores internacionales y representantes de Rusia, Turquía e Irán [105] [105] [106] . Los organizadores del congreso, Rusia, Turquía e Irán, otorgaron una importancia clave a este foro en el proceso de un arreglo pacífico en Siria.
En el foro, se decidió formar un organismo autorizado de representantes de las autoridades oficiales de Siria, la oposición y políticos independientes para preparar una nueva constitución para Siria bajo los auspicios de la ONU en Ginebra [107] [108] [109] .
A pesar de la invitación recibida, el Comité de Negociaciones de Siria (SPC), con sede en Riad (Arabia Saudí), se negó a participar en el congreso. La UPC se formó en noviembre de 2016 a partir de varias facciones de la oposición siria para participar en las negociaciones sobre Siria en Ginebra, realizadas bajo los auspicios de la ONU. Incluye tres plataformas principales que unen a varias fuerzas de la oposición siria: Moscú, El Cairo y Riad, nombradas así por el lugar de su formación, así como facciones más pequeñas de la oposición siria y opositores independientes. La participación en el congreso fue apoyada por sólo diez de los 34 miembros de la UPC. No obstante, en el Congreso participaron algunos representantes de las plataformas de la oposición de El Cairo, Moscú y Astana, así como representantes de la llamada oposición interna de Siria de la plataforma Khmeimim [102] .
Otra fuerza opuesta a Bashar al-Assad también se negó a participar en el foro de Sochi -el Partido de la Unión Democrática Kurda (PYD) , que, a través del Consejo Supremo Kurdo, controla grandes áreas en el norte de Siria a lo largo de la frontera con Turquía-, el autoproclamado Federación del Norte de Siria . A la participación de sus representantes se opuso Turquía, cuya dirección la considera asociada al Partido de los Trabajadores del Kurdistán . Ambas fuerzas políticas, por definición de las autoridades turcas, son terroristas. Los representantes del PYD no recibieron una invitación a Sochi, pero antes del inicio de la operación turca "Rama de Olivo" contra los kurdos sirios, estaban listos para comunicarse con Rusia como mediador en un arreglo intersirio y, hasta el 22 de enero. , expresaron su deseo de venir a Sochi y negociaron con Moscú sobre este tema. El inicio de la operación militar y la posición de Moscú al respecto influyeron en la actitud de los kurdos hacia Rusia como intermediario. Los kurdos acusaron a Moscú de colusión con Ankara, detuvieron las negociaciones para llegar a Sochi y dijeron que el PYD no tenía la intención de cumplir con los acuerdos que se alcanzarían en Sochi. Los representantes de otra importante fuerza kurda en el norte de Siria, el “ Consejo Nacional Kurdo ” (KNC), no recibieron una invitación a Sochi, aunque Turquía no se opuso a su participación [102] .
El 18 de diciembre de 2018, la troika de Astaná (Rusia, Turquía e Irán) entregó a los representantes de la ONU una lista de candidatos para una comisión para desarrollar una nueva constitución, pero el enviado especial del secretario general de la ONU, Staffan de Mistura, dijo que se realizarán consultas adicionales. en el camino hacia la creación de un “comité constitucional inclusivo, creíble y equilibrado” [110] .
Agrupación militar rusa durante 2018:
El 3 de febrero, militantes en la provincia de Idlib derribaron un avión militar Su-25 de las Fuerzas Aeroespaciales Rusas. Su piloto logró eyectarse, pero murió en una pelea con los islamistas que intentaban tomarlo prisionero.
A principios de febrero de 2018, se produjo un enfrentamiento a gran escala en la provincia de Deir ez-Zor entre las fuerzas de la coalición internacional liderada por Estados Unidos y formaciones progubernamentales sirias, que incluían a un nutrido grupo de ciudadanos rusos. El número de bajas entre las fuerzas progubernamentales, según diversas fuentes, podría ascender a 200 personas. La magnitud de las pérdidas sufridas por los grupos progubernamentales sirios y los informes de que ciudadanos rusos se encontraban entre los muertos y heridos provocaron una gran protesta pública en Rusia y en el extranjero [111] . Los ministerios de defensa y asuntos exteriores rusos enfatizaron que los militares rusos no estuvieron involucrados en el incidente.
El 6 de marzo, mientras aterrizaba en el aeródromo de Khmeimim, un avión de transporte ruso An-26 se estrelló, realizando un vuelo programado en el territorio de la RAE. Había 33 pasajeros y seis tripulantes a bordo. Todos a bordo del avión murieron.
El 7 de abril, varias organizaciones no gubernamentales sirias acusaron a las tropas gubernamentales de un ataque químico contra los residentes de la ciudad de Douma (Guta Oriental). Damasco y Moscú negaron estas acusaciones y calificaron los materiales de video publicados como escenificados y falsificados. Debido a los desacuerdos de Rusia con otros miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, no se llevó a cabo una investigación independiente sobre el incidente. El Departamento de Estado de EE. UU. responsabilizó a Rusia e Irán por el presunto uso de armas químicas por parte de las fuerzas gubernamentales en Siria de una manera categórica sin precedentes, y el presidente Trump advirtió que el apoyo de Rusia a Assad “tendrá que pagar un alto precio”. El incidente en Ghouta Oriental ocurrió en el contexto de una crisis en las relaciones de Rusia con los Estados Unidos y Occidente en su conjunto, que alcanzó un nuevo nivel en relación con el caso Skripal , mientras que los Estados Unidos demostraron su determinación de agravar aún más las relaciones. cargado con la amenaza de un choque militar directo con Rusia en el territorio sirio [112] [113] [114] . En la noche del 14 de abril, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia lanzaron ataques con cohetes contra Siria [115] .
En julio de 2018, en la cumbre ruso-estadounidense en Helsinki, Vladimir Putin y Donald Trump discutieron una serie de cuestiones relacionadas con la situación en Siria [116] y, en particular, llegaron a un acuerdo sobre el problema de garantizar la seguridad de Israel. en relación con la presencia de las fuerzas armadas iraníes en territorio sirio [117] [118] . Putin señaló en una conferencia de prensa posterior a la cumbre que después de “completar la derrota final de los terroristas en el suroeste de Siria... la situación en los Altos del Golán debe cumplir plenamente con el acuerdo de 1974 sobre la separación de Israel y Siria. tropas... Esto permitirá... restablecer el régimen de alto el fuego entre la República Árabe Siria e Israel, garantizar de forma fiable la seguridad del Estado de Israel” [119] . Estados Unidos, por su parte, se comprometió a no interferir con el establecimiento del control del ejército sirio sobre el territorio de Siria adyacente a los Altos del Golán ocupados por Israel.
La reunión también abordó el tema de la reconstrucción de posguerra de Siria. Como se supo a Reuters, el jefe del Estado Mayor, Valery Gerasimov, presentó más tarde al comando militar de EE. UU. propuestas de cooperación en la restauración de aquellas regiones de Siria que están bajo el control de las tropas gubernamentales, pero las autoridades de EE. UU. reaccionaron a esta propuesta " fríamente”, y el 17 de agosto el Departamento de Estado de EE. UU. informó que las autoridades del país decidieron redirigir para otros fines los fondos que se planeaba gastar en estabilizar la situación en Siria [120] .
En agosto, principios de septiembre, Estados Unidos aumentó la presión militar sobre Siria en relación con la preparación del ejército sirio y los grupos progubernamentales para una ofensiva a gran escala contra la provincia de Idlib, el último gran enclave de grupos armados antigubernamentales. en Siria [121] . Las autoridades rusas, por su parte, insistieron en la necesidad de separar a la oposición armada en Idlib de los terroristas y organizar una operación contra estos últimos, minimizando los riesgos para la población civil. Fue en Idlib, según las autoridades rusas, donde los militantes estaban preparando una provocación: iban a realizar un ataque químico que los países occidentales podrían usar para atacar a Siria. . Bloomberg [122] informó sobre la disposición de los Estados Unidos para lanzar un ataque masivo en caso de que las autoridades sirias usen armas químicas . En el contexto de estos informes, la situación cerca de la costa mediterránea de Siria se intensificó [123] . Según el Ministerio de Defensa ruso, el 25 de agosto, el destructor estadounidense USS Ross ingresó al mar Mediterráneo con 28 misiles de crucero Tomahawk, cuyo alcance les permite atacar en toda Siria. En ese momento, el USS Sullivans con 56 misiles similares ya estaba en el Golfo Pérsico, y el bombardero estratégico B-1B, que transportaba 24 misiles de crucero JASSM, se desplegó en la base militar de El Udeid en Qatar. Por lo tanto, la agrupación de portadores de misiles de crucero ha alcanzado un tamaño suficiente para realizar un ataque masivo en Siria [124] [125] . La armada rusa, por su parte, el 26 de agosto desplegó aquí la agrupación más poderosa de todo el conflicto [126] [127] . Como se informó, los barcos fueron enviados a la zona en relación con las amenazas de la coalición internacional de atacar las posiciones de las fuerzas del gobierno sirio [128] . Gran Bretaña, Francia y Alemania [129] [130] anunciaron su intención de unirse a EE. UU. para atacar a Siria . Las tensiones se aliviaron después de que se firmara un memorando el 17 de septiembre tras las negociaciones entre los presidentes de Rusia y Turquía sobre la estabilización de la situación en la provincia de Idlib y la creación de una zona desmilitarizada a lo largo de la línea de contacto entre las tropas sirias y la oposición armada [131] [ 132] .
En la noche del 18 de septiembre, cuatro cazas F-16 de la Fuerza Aérea de Israel atacaron objetivos sirios cerca de la ciudad de Latakia con bombas aéreas guiadas. Las unidades de defensa aérea sirias, tratando de repeler los ataques con la ayuda de los sistemas de defensa aérea S-200, derribaron un avión ruso de reconocimiento electrónico y guerra electrónica Il-20, que en ese momento estaba aterrizando en la base aérea de Khmeimim. Las 15 personas a bordo murieron. El Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, en su declaración, atribuyó la responsabilidad de la muerte del avión ruso a un avión israelí, que realizó una aproximación a baja altitud desde el mar Mediterráneo, escondiéndose realmente detrás del avión ruso, y lo puso bajo fuego de la defensa aérea siria [133] . En relación con la catástrofe, el liderazgo ruso decidió suministrar a Siria sistemas de misiles antiaéreos S-300 lo antes posible e instalar sistemas de control automatizados rusos en los puestos de mando de las formaciones de defensa aérea sirias para garantizar el control centralizado de todas las defensas aéreas sirias. fuerzas y medios, seguimiento de la situación aérea y designación de objetivos operativos. Además, se afirmó que en las áreas adyacentes a Siria sobre el mar Mediterráneo, se utilizarán interferencias electrónicas de navegación por satélite, radares aerotransportados y sistemas de comunicación de aviones militares extranjeros que ataquen objetos en territorio sirio [134] . El 3 de octubre, el ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu, informó al Consejo de Seguridad de Rusia sobre la finalización de la entrega de los sistemas antiaéreos S-300 a Siria. Sergei Shoigu también informó sobre el inicio de los trabajos para la creación de un sistema unificado de control de defensa aérea en Siria que, según él, se completará el 20 de octubre. Según fuentes de RBC en el complejo militar-industrial, Siria recibirá dos divisiones S-300PMU-2: esta es una versión de exportación del complejo S-300PM-2 Favorit, capaz de combatir aviones a una distancia de hasta 200 km y con misiles balísticos de corto y mediano alcance a distancias de hasta 40 km [135] .
El 27 de octubre se celebró en Estambul una cumbre sobre Siria a la que asistieron el presidente ruso Vladimir Putin, la canciller alemana Angela Merkel, el presidente francés Emmanuel Macron y el presidente turco Recep Tayyip Erdogan [136] . Se suponía que las partes tendrían que discutir, en primer lugar, la implementación del acuerdo ruso-turco sobre Idlib del 17 de septiembre y la continuación del proceso de arreglo político. La parte rusa planteó cuestiones de discusión sobre la restauración de Siria, el arreglo político y la interacción con Occidente. Tras la cumbre, Vladimir Putin señaló que el acuerdo sobre la zona de desescalada en Idlib era temporal y Rusia espera que Turquía retire a todos los grupos armados de Siria lo antes posible. Si los militantes en la zona de distensión de Idlib continúan con sus provocaciones armadas, Rusia estará lista para “brindar apoyo efectivo” al ejército sirio para eliminar este foco de conflicto, dijo Putin [137] [138] [139] .
El 18 de diciembre de 2018, el ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu, anunció la finalización de la retirada del principal grupo ruso de Siria en la junta anual del departamento: “Se han retirado equipos y armas que no forman parte de nuestras bases en Khmeimim y Tartus. al territorio ruso. El tamaño del grupo se ha reducido y llevado al personal establecido, suficiente para completar las tareas. Los vuelos de la aviación rusa en Siria se han reducido de 100 por día a dos a cuatro por semana, principalmente para reconocimiento adicional de la situación. Shoigu especificó que la composición del grupo que permanece en Siria es típica, comparable a las bases militares rusas en Kirguistán, Tayikistán y Armenia. En el territorio de Siria, el Centro Ruso para la Reconciliación de las Partes en Guerra continúa funcionando, en Siria, ha comenzado la implementación de un programa para restaurar la vida civil y devolver refugiados, para cuya coordinación se han creado sedes de coordinación interdepartamental en Rusia, Siria, Líbano y Jordania [140] .
En enero de 2019, la policía militar rusa comenzó a patrullar la zona de seguridad a lo largo de la frontera sirio-turca en el área del asentamiento de Manbij (al norte de la provincia de Alepo, a 85 km del centro de la provincia) con la tarea de garantizar la seguridad y controlar la posición y el movimiento de las formaciones armadas. En diciembre de 2018, el ejército sirio entró en la ciudad de Manbij , tras la retirada de las formaciones kurdas de la misma, e izó la bandera siria sobre la ciudad; los kurdos acordaron entregar Manbij a las autoridades sirias a cambio de una garantía de que la ciudad estaría protegida de la invasión turca [141] .
El crecimiento de la actividad terrorista en la zona de desescalada de Idlib (la activación del grupo terrorista Hayat Tahrir al-Sham , que consiguió expulsar gravemente a las formaciones pro-turcas ubicadas en Idlib [142] ) y los problemas asociados a garantizar la seguridad en El territorio sirio, tras la anunciada retirada de las tropas estadounidenses , reclamó una reunión entre los presidentes de Rusia y Turquía, que tuvo lugar el pasado 23 de enero en Moscú. Durante las conversaciones, se discutieron temas sobre una posible operación conjunta sirio-rusa contra grupos terroristas en Idlib, así como la formación de un Comité Constitucional, cuyos participantes deberán elaborar los contornos del futuro sistema político de Siria [143] [144] . Vladimir Putin, en particular, propuso a la parte turca una solución de compromiso basada en el Acuerdo de Adana sirio-turco de 1998: el liderazgo ruso declaró su disposición a aceptar la creación de una zona de amortiguamiento de unos 5 km de profundidad a lo largo de la frontera sirio-turca. , que sería tomado bajo el control de las tropas sirias del lado sirio. Turquía, sin embargo, no aceptó esta propuesta [145] . Mientras tanto, Hayat Tahrir al-Sham (Dzhebhat al-Nusra y sus aliados), tras haber vencido en enero en la lucha civil con grupos moderados apoyados por Turquía, reforzó sus posiciones y poco a poco tomó el control de casi todo el territorio de la provincia de Idlib, que cambió radicalmente la situación. Jabhat al-Nusra se negó a entregar armas pesadas y retirar a sus militantes del territorio de la zona desmilitarizada, cuya creación fue acordada en septiembre de 2018 por los presidentes de Rusia y Turquía.
El 14 de febrero, Sochi acogió una cumbre entre Rusia, Turquía e Irán dedicada a la crisis siria. Vladimir Putin, Recep Tayyip Erdogan y Hassan Rouhani adoptaron una declaración conjunta que resume la evolución de la situación en Siria desde su última reunión el 7 de septiembre de 2018. Las partes destacaron "un compromiso firme e inquebrantable con la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de la República Árabe Siria". Rusia, Turquía e Irán rechazaron “todos los intentos de crear nuevas realidades 'sobre el terreno' con el pretexto de luchar contra el terrorismo” y expresaron su determinación de resistir los planes separatistas destinados a socavar la soberanía y la integridad territorial de Siria, así como la seguridad nacional. de países vecinos. En la cumbre, consideraron la situación en la zona de desescalada de Idlib, expresaron su seria preocupación por los intentos de Hayat Tahrir al-Sham de fortalecer sus posiciones en esta área y acordaron contrarrestar de manera efectiva estos intentos [146] .
En febrero, el Centro Ruso para la Reconciliación de las Partes en Guerra, junto con el gobierno sirio, desplegaron puestos de control en las regiones de Jleb y Jebel al-Ghurab para que los refugiados del campamento de Er-Rukban pudieran salir. El Ministerio de Defensa ruso instó al comando estadounidense y a los líderes de los grupos armados ilegales en la zona de Al-Tanf a liberar al menos a las mujeres y los niños del campo de refugiados, que están retenidos a la fuerza por militantes en condiciones inhumanas [147] . A principios de marzo, de conformidad con la decisión tomada en una reunión del cuartel general de coordinación interdepartamental de Rusia y Siria sobre el retorno de los refugiados al territorio de la RAE, con el fin de evitar una catástrofe humanitaria en el campo de refugiados de Er-Rukban, seis Se formaron columnas de autobuses y se enviaron al puesto de control de Jleb para el regreso voluntario y sin trabas de los residentes del campamento de Er-Rukban a sus lugares de residencia permanente. Sin embargo, la parte estadounidense se negó a brindar garantías de seguridad para el movimiento de convoyes humanitarios dentro de la zona de 55 kilómetros alrededor de la base estadounidense en Al-Tanf [148] , lo que interrumpió efectivamente la operación humanitaria para rescatar a ciudadanos sirios en el campamento de Rukban.
El 20 de abril, el viceprimer ministro ruso Yuri Borisov, luego de una reunión con el presidente sirio Bashar al-Assad, anunció que Rusia tiene la intención de firmar un contrato de arrendamiento de 49 años en el puerto de Tartus, uno de los dos puertos principales de Siria en el Mar Mediterráneo. La única base extranjera de la flota rusa también se encuentra allí. A principios de 2017, Rusia y Siria firmaron un acuerdo sobre el despliegue de la Armada rusa en el puerto de Tartus durante 49 años. A fines de 2017, el presidente Vladimir Putin firmó una ley que ratifica un acuerdo con Siria para ampliar el territorio del punto logístico en el puerto de Tartus. Según el Ministerio de Defensa, se requerirán anualmente 3.200 millones de rublos para estos fines. A finales de 2018, las autoridades sirias anunciaron los planes de empresas rusas para construir un aeropuerto en Tartus [149] .
Después del 20 de abril, el bombardeo de aviones sirios y rusos en la zona de distensión de Idlib aumentó considerablemente. Al mismo tiempo, a pesar del incumplimiento de los términos del acuerdo de septiembre sobre la zona de Idlib y el deseo de las autoridades sirias de recuperar el control sobre esta zona, los representantes rusos continuaron afirmando que había llegado el momento de una operación a gran escala. todavía no ha venido. A fines de abril, en una entrevista con TASS, el representante especial del presidente ruso para Siria, Alexander Lavrentiev, declaró: “En esta etapa, no solo no damos la bienvenida, sino que incluso nos oponemos a cualquier operación ofensiva a gran escala, hay Hay muchos civiles que pueden ser utilizados por los militantes como escudos humanos, lo que no debe permitirse bajo ninguna circunstancia. El presidente Vladimir Putin dijo entonces que cualquier ataque terrorista sería seguido por un ataque de represalia del lado ruso, pero "una operación a gran escala ahora no es conveniente" [150] .
A principios de agosto, el ejército y las milicias sirias se lanzaron a la ofensiva en el norte de la provincia de Hama (al sur de la zona de desescalada de Idlib). El presidente ruso Putin enfatizó que Rusia apoya plenamente las acciones del ejército sirio: “Ha habido y ha habido repetidos intentos de atacar nuestra base aérea en Khmeimim solo desde la zona de Idlib... Por lo tanto, apoyamos los esfuerzos del ejército sirio para llevar a cabo operaciones locales para detener estas amenazas terroristas” [ 151] . El 23 de agosto, un representante del Estado Mayor General del Ejército sirio declaró que las Fuerzas Armadas sirias despejaron por completo las regiones del norte de la provincia de Hama de grupos terroristas, "liberando 16 asentamientos en el norte de Hama, así como la ciudad de Khan Sheikhun en el sur de la provincia de Idlib" [152] . El agravamiento de la situación en Idlib requirió una visita no programada del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, a Rusia y una reunión con el presidente ruso, Vladimir Putin. Tras las conversaciones, Vladimir Putin anunció su apoyo a la idea de crear una zona de seguridad para Turquía en sus fronteras del sur que, según él, “sería una buena condición para garantizar la integridad territorial de la propia Siria”. Esta declaración se hizo inesperadamente en el contexto de la posición del liderazgo sirio, que considera la presencia turca en Siria una ocupación. Por su parte, el presidente turco volvió a acusar a las autoridades sirias de “bombardear a la población civil con el pretexto de luchar contra el terrorismo”. El presidente Putin atribuyó toda la responsabilidad por el agravamiento de la situación a los terroristas y dijo que durante las conversaciones ruso-turcas, "se delinearon medidas conjuntas adicionales para neutralizar los centros terroristas en Idlib y normalizar la situación en esta zona y, como resultado, en Siria en su conjunto" [ 145] .
En noviembre de 2020, Moscú asignó más de mil millones de dólares a Damasco, estos fondos están destinados a "fines humanitarios, la restauración de las redes eléctricas y la producción industrial, y objetos de culto religioso". [153]
Agosto: agravamiento de la situación en la provincia de Dar'a [154]
Para el 1 de septiembre de 2021, las tropas sirias y rusas habían tomado el control total de la provincia rebelde de Dar'a. Se firmó un acuerdo de alto el fuego entre los militantes y el gobierno sirio. Más de 400 rebeldes acordaron rendirse y se les incautaron más de 300 armas, incluidos morteros y lanzagranadas pesados. [153]
Los días 7 y 11 de septiembre, las Fuerzas Aeroespaciales Rusas bombardearon posiciones de militantes sirios en la provincia de Idlib , que es una de las zonas más problemáticas del país. [153]
Según Y. Rumer y R. Sokolsky ( inglés. Eugene Rumer, Richard Sokolsky ), todos los logros importantes de Rusia en el Medio Oriente: relaciones productivas con Egipto, Israel, Arabia Saudita y, en su mayor parte, Turquía, se hicieron posibles. gracias a la intervención en Siria [155] . La participación de Rusia en la guerra civil demostró con éxito que es un aliado fiable y le permitió consolidar su presencia militar en el Mediterráneo . Sin embargo, el papel de Rusia en la región sigue siendo limitado y sus objetivos (restaurar la integridad y la economía de Siria) solo pueden lograrse mediante el equilibrio y las concesiones con respecto a Irán y Turquía [156] .
En relación con el fin de las hostilidades en una parte importante del territorio del país, la solución de los problemas relacionados con la restauración de la economía siria se está volviendo cada vez más importante . Dichos proyectos son implementados principalmente por los departamentos militares de Siria y Rusia. Muchas empresas rusas declaran su disposición a unirse a esta actividad; En primer lugar, estamos hablando de la restauración de la infraestructura de petróleo, gas y energía : la modernización de cuatro centrales térmicas , la restauración de la infraestructura de transporte de gas , las instalaciones subterráneas de almacenamiento de gas , la producción de petróleo y las instalaciones de refinación de petróleo . En particular, Stroytransgaz Engineering retomó la construcción de la Planta Procesadora de Gas del Norte interrumpida por la guerra y la restauración de los gasoductos [157] .
En octubre de 2017, las autoridades sirias invitaron a Russian Railways a participar en la restauración de 290 km de líneas ferroviarias desde las minas de fosfato cerca de Palmira hasta la costa ( Stroytransgaz inició la restauración de las minas de fosfato en el área de Palmira en junio de 2017); el costo del proyecto, según diversas estimaciones, podría ser de $ 1,45-2 mil millones Como se supo en octubre de 2018, se invitó a las empresas rusas a participar en la restauración de la red ferroviaria en Siria y el suministro de material rodante . Se supone que las líneas ferroviarias llegarán a la frontera con Irak y, en el futuro, a la frontera con Turquía. También está prevista la construcción de una nueva línea ferroviaria desde Damasco hasta la frontera con Jordania para proporcionar una ruta Norte-Sur desde Europa hasta el Golfo Pérsico a través de Turquía, Siria y Jordania. [158] .
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