La educación superior en Rusia es un sistema de educación profesional superior en Rusia . Es el siguiente nivel de educación después de la formación profesional secundaria. Es un sistema de tres niveles de licenciatura y maestría , especialidad y formación de personal altamente calificado [1] .
Un ciudadano de Rusia tiene derecho a recibir competitivamente una educación superior (licenciatura, maestría, etc.) en instituciones que tienen plazas financiadas por el estado [2] . Algunas universidades reciben financiamiento de fondos públicos, principalmente del presupuesto federal. En 2020, las actividades educativas en Rusia fueron realizadas por 497 instituciones estatales y 213 no estatales de educación superior [3] .
La educación en las universidades estatales y municipales se realiza tanto a cargo del presupuesto (en ciertos casos con el pago de becas) como de forma comercial (pagada).
| (al comienzo del año escolar) [4] [5] [3] | 1991 | 2000/01 | 2005/06 | 2010/11 | 2015/16 | 2017/18 | 2018/19 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Organizaciones educativas de educación superior. | 514 | 965 | 1068 | 1115 | 896 | 766 | 741 |
| Número de estudiantes, mil personas | 2824.5 | 4741.4 | 7064.6 | 7049.8 | 4766.5 | 4245.9 | 4161.7 |
Hasta el 1 de septiembre de 2013 se utilizó el término "educación profesional superior". No incluía estudios de posgrado ( adjuncture ), programas de residencia , ayudantía-pasantía, clasificados como educación profesional de posgrado [6] .
Es posible hablar sobre la historia de la educación superior en Rusia, así como en otros países, desde el momento de la creación de las primeras universidades y academias. Su creación en Rusia se retrasó en comparación con Europa durante varios siglos. Entonces, en 1687 en Moscú, por iniciativa de Simeon Polotsky , se fundó la Academia Eslava-Griega-Latina , la primera institución de educación superior en Rusia. La Academia operaba sobre la base de los "Privilegios de la Academia" y se inspiró en las universidades occidentales con acceso a la educación de todas las clases [7] .
La siguiente etapa en el desarrollo de la educación superior en Rusia debe considerarse el período del reinado de Pedro I. En relación con la implementación activa de reformas y el desarrollo de la industria, surgió una necesidad urgente de su propio personal, por lo que el estado comenzó organizar instituciones educativas estatales seculares: escuelas de navegación, matemáticas, medicina, minería y otras. Así, la Escuela de Matemáticas y Ciencias de la Navegación (1701), la Escuela de Artillería e Ingeniería (Pushkar) , la Escuela de Medicina (1707), la Academia Naval (1715), la Escuela de Medicina (1716), la Escuela de Ingeniería (1719), así como así como escuelas multilingües para la enseñanza de lenguas extranjeras [8] .
En 1724, por orden de Pedro I, se estableció la Academia de Ciencias en San Petersburgo y la Universidad Académica , trabajando en cooperación con ella , existió intermitentemente hasta mediados del siglo XVIII [9] .
Las primeras universidades del Imperio Ruso fueron:
Hasta el establecimiento de la Universidad de Moscú en 1755, se continuaron creando escuelas vocacionales para capacitar a especialistas para la industria. A partir de la segunda mitad del siglo XVIII comenzaron a crearse instituciones de educación superior técnica [8] .
Casi medio siglo después de la primera universidad clásica, comenzaron a crearse instituciones de educación superior técnica:
En 1779, en el gimnasio raznochinny de la Universidad de Moscú, se inauguró el Seminario de Maestros , que se convirtió en la primera institución educativa pedagógica en Rusia [12] .
Desarrollo del sistema en el siglo XIXA principios del siglo XIX, el sistema de educación pública rusa incluía escuelas parroquiales, escuelas de distrito, gimnasios provinciales y universidades, sucesivas entre sí. Todas las instituciones educativas se dividieron en distritos educativos encabezados por fideicomisarios. Las universidades se convirtieron en los centros de los distritos educativos. Según la Carta Universitaria de 1804, además de las ya existentes en Moscú, Dorpat (1802) y Vilnius (1803), se abrieron universidades en Kazan (1804) y Kharkov (1805). Para capacitar a los maestros, se abrieron institutos pedagógicos bajo ellos, cuyo papel principal lo desempeñó un instituto pedagógico independiente en San Petersburgo (1804), reorganizado en 1816 en el Instituto Pedagógico Principal. En 1819, la Universidad de San Petersburgo (ahora Universidad Estatal de San Petersburgo) se estableció sobre esta base [8] .
Sin embargo, a principios del siglo XIX, había muy pocos estudiantes en Rusia y las universidades seguían siendo pequeñas. Por ejemplo, en la Universidad de Moscú en 1808 había solo 135 estudiantes en todas las facultades y cursos [13] . En el siglo XIX, los profesores extranjeros fueron reemplazados en las universidades rusas por profesores predominantemente nacionales. En 1835, en seis universidades rusas, de 264 profesores y maestros, 196 personas eran nativas de Rusia [13] .
La política educativa de Nicolás I fue influenciada por el levantamiento decembrista , la educación se volvió más conservadora. Las instituciones de educación superior fueron privadas de autonomía, los rectores, decanos y profesores que dirigían los departamentos pasaron a ser designados por el Ministerio de Educación Pública. La autonomía de las universidades se devolvió durante las reformas de Alejandro II en 1863 (más tarde fue abolida por Alejandro III y restaurada por Nicolás II ), también se abolieron las restricciones a la admisión de estudiantes. Solo los graduados de gimnasios clásicos y aquellos que aprobaron los exámenes para el curso de un gimnasio clásico podían ingresar a las universidades. Los egresados de otros tipos de gimnasios - escuelas reales podían ingresar a otras instituciones de educación superior (técnicas, agropecuarias y otras) [12] .
Las universidades y la Segunda Revolución IndustrialEn relación con el rápido desarrollo de su propia industria, ciencia e ingeniería en 1892, había 48 universidades en Rusia, en 1899 - 56 y en 1917 - 65. El número de estudiantes universitarios creció rápidamente: en 1893 había 25,200 de ellos en Rusia, en el año 1917 - 135100 personas [14] . Los estudiantes del Imperio Ruso siempre han sido una pequeña parte de la población del imperio. Si tenemos en cuenta que en 1913 vivían en Rusia (excluida Finlandia) 170,9 millones de personas , resulta que los estudiantes constituían menos del 0,1% de la población. El sistema de certificación científica era similar al de Europa Occidental, pero los requisitos para los solicitantes en Rusia eran mucho más altos que en el extranjero. La intelectualidad universitaria, como grupo profesional, desempeñó un papel muy destacado en la vida socioeconómica, sociopolítica y cultural de la Rusia prerrevolucionaria. En las relaciones con las autoridades y la sociedad, la corporación universitaria defendía los ideales de la autonomía universitaria [15] .
En el año académico 1914/1915, había 105 instituciones de educación superior, 127 mil estudiantes. La mayoría de las universidades estaban ubicadas en Petrogrado, Moscú, Kiev y algunas otras ciudades de la parte europea del país, en Asia Central, Bielorrusia, no había instituciones de educación superior en el Cáucaso [8] . En el vasto territorio del Asia rusa (al este de Kazan), solo se formaron dos universidades estatales imperiales: la Universidad de Siberia (desde 1878) y el Instituto Tecnológico de Tomsk (desde 1896) [16] . Las universidades, incluso en las ahora grandes ciudades como Nizhny Novgorod y Samara, se crearon solo en vísperas o inmediatamente después de la Revolución de Octubre de 1917:
En el curso de las reformas de Alejandro II, comenzaron a crearse cursos superiores para mujeres en las universidades , organizaciones de educación superior para mujeres.
Hasta principios de la década de 1850, no se planteó el tema de la educación superior para las mujeres . Y solo en las décadas de 1850 y 1860, cuando la situación social cambió radicalmente y cuando se abrió el acceso a la educación superior no solo a la nobleza, las mujeres se sumaron a la lucha por el derecho a estudiar en las universidades. A pesar del paso de los Grandes Tiempos, la nueva carta universitaria de 1863 todavía no otorgaba a las mujeres el derecho de ingresar a las instituciones de educación superior [17] . Pero en 1869 se decidió "abrir (a iniciativa de particulares, de varias instituciones ya sus expensas) varios tipos de cursos para mujeres (principalmente pedagógicos y médicos)". Los primeros cursos superiores para mujeres fueron los cursos Alarchinsky en San Petersburgo y los cursos Lubyanka en Moscú. Otro paso en esta dirección fue la apertura en San Petersburgo en 1870 de conferencias públicas regulares disponibles tanto para hombres como para mujeres. Estas conferencias, por el nombre de la Escuela Vladimir, en la que se llevaron a cabo, se conocieron como los " Cursos Vladimir " [18] .
En 1872 se abrieron:
Posteriormente se abrieron cursos en Kazan (1876) y en Kiev (1878). En 1878, se establecieron los cursos superiores para mujeres de Bestuzhev en San Petersburgo (llamado así por el profesor de historia rusa K. N. Bestuzhev-Ryumin).
Pero aun así, los cursos superiores para mujeres no eran instituciones de educación superior. Fueron creados sólo "para dar a los estudiantes el conocimiento en la cantidad de los gimnasios de hombres o para prepararlos para la enseñanza en los grados elementales, los progimnasios y las escuelas de mujeres" [17] .
En 1886 se decidió dejar de matricularse en los cursos superiores femeninos, por lo que desde 1888 cesaron sus actividades. El trabajo de los cursos para mujeres comenzó a reanudarse solo a fines del siglo XIX y principios del XX. Se crearon varios cursos superiores para mujeres en diferentes ciudades [18] . En particular, en 1910, se abrieron en Tomsk los "Cursos Superiores de Mujeres Siberianas" .
A partir del año académico 1915/1916, se otorgó a los cursos superiores de mujeres el derecho a realizar exámenes finales y emitir diplomas de educación superior [17] .
La educación superior en la Rusia soviética se convirtió en una continuación lógica del sistema educativo alemán utilizado en el Imperio ruso, basado en las ideas de Wilhelm von Humboldt y con tres etapas: la primera : una escuela secundaria (de 10 años); la segunda (educación secundaria vocacional y especializada en artes liberales) — escuelas metropolitanas y provinciales comerciales, politécnicas y otras; la tercera (educación superior y de ingeniería) - institutos y universidades (entre ellas , se valoraban especialmente las universidades imperiales y clásicas ).
Formación del sistema educativo soviéticoEn la primera década después de la revolución de 1917, la intelectualidad universitaria y científica se convirtió en objeto del terror político (“rojo”). El deplorable estado de la educación superior se vio exacerbado por la devastación del país. Una fuerte reducción en la financiación de las universidades [19] tuvo consecuencias trágicas .
Por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 11 de diciembre de 1917, todas las instituciones educativas, incluidas las universidades, fueron transferidas a la jurisdicción del Comisariado del Pueblo de Educación de la RSFSR [20] , y el 4 de julio de 1918, todas las universidades fueron declaradas instituciones educativas estatales [17] .
El 3 de julio de 1918, se llevó a cabo una reunión sobre la reforma de la educación superior en el Comisariado del Pueblo de Educación , que reunió a unos 400 delegados de estudiantes, profesores y otros trabajadores universitarios, entre los que se encontraban destacados científicos ( S. A. Chaplygin , M. A. Menzbir , A. N. Severtsov y otros). En la reunión, estallaron disputas activas: entre los delegados había representantes de la derecha, la parte kadete de la cátedra y la izquierda, proletarios nihilistas. A pesar de esto, se tomaron decisiones importantes: el principio de la educación superior gratuita y la democratización del estudiantado, su proletarización [21] .
El 2 de agosto de 1918, sobre la base de los materiales de esta reunión, el Consejo de Comisarios del Pueblo emitió un decreto "Sobre las reglas de admisión a las instituciones de educación superior". Este documento dio a todos los trabajadores el derecho a ingresar a cualquier universidad, independientemente de la educación previa. Cualquier persona que haya cumplido 16 años, independientemente de su ciudadanía y sexo, podría ingresar al número de estudiantes de cualquier universidad sin presentar un diploma, certificado o certificado de finalización de cualquier escuela. Se abolieron las tasas de matrícula en las universidades. Estas reglas comenzaron a aplicarse desde el momento en que se firmó el decreto [22] .
Junto con el decreto, se adoptó una resolución sobre la admisión preferencial a las instituciones de educación superior de los representantes del proletariado y el campesinado más pobre. En caso de una situación competitiva durante el ingreso a las universidades, se aprovechaban los estudiantes de los trabajadores y campesinos pobres, a quienes se les pagaba una beca mayor al ingreso [21] .
Por decreto de 1 de octubre de 1918 se abolieron los grados y títulos académicos y los derechos y beneficios asociados a ellos. De todos los cargos docentes, se mantuvieron los cargos de profesor y conferencista. Podrán ser elegidos profesores por concurso personas reconocidas por sus trabajos científicos u otros trabajos de su especialidad o por sus actividades científicas y pedagógicas. Los grados académicos fueron restaurados por el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 13 de enero de 1934 No. 79 "Sobre grados y títulos académicos". Se establecieron los grados científicos de Candidato a Ciencias y Doctor y los siguientes títulos académicos:
El gobierno soviético prestó gran atención a la creación de nuevas universidades. Docenas de nuevas instituciones educativas se crearon en 1918-1919, principalmente en los grandes centros industriales y las repúblicas de la Unión. Así, se crearon las universidades de Ural, Azerbaiyán, Bielorrusia, Nizhny Novgorod, Voronezh, Ereván, Asia Central y otras universidades. Las universidades comenzaron a preparar activamente a los profesores para las instituciones educativas técnicas recientemente abiertas [23] .
Una de las medidas prácticas para la adquisición activa de educación superior por parte de los trabajadores fue la organización de cursos preparatorios para trabajadores y campesinos que deseaban ingresar a las universidades. Sobre la base de estos cursos, se crearon facultades obreras (facultades obreras) en 1920. Los estudiantes del proletariado y el campesinado que habían cumplido los 16 años eran admitidos en la facultad de los trabajadores para darles un acopio de conocimientos suficiente para ingresar y estudiar con éxito en una universidad en las especialidades necesarias para el gobierno soviético. El ingreso a la facultad obrera se realizaba por recomendación de sindicatos, comités de fábrica, comités ejecutivos y otras autoridades [21] .
La implementación de programas de educación superior estuvo asociada a las demandas de la producción y la economía nacional, lo que se reflejó en la decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo del 4 de junio de 1920 "Sobre las instituciones técnicas superiores". La educación en los colegios técnicos duró 3 años y se llevó a cabo sobre la base de un estudio práctico de los procesos de producción en las empresas. Las instituciones de educación técnica superior estaban subordinadas al Comité Principal de Educación Profesional.
Para formar profesores universitarios en economía teórica, materialismo histórico, desarrollo de formas sociales, historia moderna y construcción soviética en Moscú y Petrogrado en 1921, se abrieron institutos de profesores rojos.
En 1921 se suprimieron las facultades (departamentos) de historia y filología en todas las universidades del país. Las facultades de derecho fueron abolidas en 1918 por decisión del Comisariado del Pueblo para la Educación de la RSFSR . En su lugar, se organizaron las facultades de ciencias sociales, que surgieron en 1919 de acuerdo con la decisión del Comisariado Popular de Educación e incluyeron departamentos económicos, jurídicos y sociopedagógicos. En la Universidad Estatal de Moscú MV Lomonosov en la Facultad de Ciencias Sociales también abrió un departamento de estadística, arte y literatura y un departamento de relaciones externas. Departamentos similares podrían abrirse en otras universidades solo con el permiso del Comisariado del Pueblo para la Educación [24] . Las facultades de ciencias sociales se cerraron en 1924 (a excepción de la Universidad Estatal de Moscú) [25] . Y en 1934 se restablecieron las facultades de historia en las universidades del país.
En todas las universidades se introdujo un mínimo científico general en las siguientes materias:
No había suficientes especialistas para la enseñanza de alta calidad de estos temas. Por lo tanto, los cursos fueron leídos por trabajadores del partido designados por una comisión especial de agitprop [26] .
En los primeros años soviéticos, se cambió el autogobierno universitario: se limitó la autonomía, se introdujo la representación estudiantil en los cuerpos colegiados universitarios y la presencia de funcionarios soviéticos en ellos.
En 1921, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR adoptó el "Reglamento sobre Instituciones de Educación Superior", que introdujo un nuevo sistema de gestión universitaria. Las universidades eran administradas por juntas, facultades, por presidiums. Se abolieron los departamentos, en su lugar se crearon comisiones de materias y departamentos. El director de la universidad fue designado por el Comisariado Popular de Educación de la RSFSR [27] .
El mismo Reglamento dispuso lo siguiente [28] :
Se introdujo el control sobre el movimiento de los rectores universitarios. En 1923, Glavprofobr envió instrucciones a todas las universidades de que el rector de la universidad no podía tomar vacaciones de más de 2 semanas sin el consentimiento de Glavprofobr [29] . En los documentos de fines de la década de 1920, se conservaron muchos memorandos, con los que los rectores de las universidades informaban al Glavprofobr sobre todos sus movimientos [29] . Por ejemplo, el rector de la Universidad de Kazan, M.A. Segal , al regresar de un viaje de negocios, escribió al Comisionado del Comisariado Popular de Educación: “Habiendo regresado de un viaje de negocios, a partir de esta fecha asumí las funciones del rector de la universidad. , sobre la que estoy informando” [29] .
En 1923, se introdujeron tasas de matrícula en las universidades [30] . Estaban exentos del pago los militares, educadores, campesinos, discapacitados, desempleados, jubilados, becarios, Héroes de la URSS (incluidos los titulares plenos de la Orden de la Gloria ) y Héroes del Trabajo Socialista . Se fijó el límite de plazas libres en las universidades. No se cobraban tasas por la enseñanza en las instituciones de educación superior comunistas, las facultades obreras y las escuelas técnicas pedagógicas [31] . Las tasas universitarias continuaron hasta la década de 1950.
Aumento de la accesibilidadEn 1923-1930, como resultado de la reforma de A. Lunacharsky , la creación de un sistema fundamentalmente nuevo de educación vocacional secundaria , varios institutos prácticos metropolitanos y regionales , muchas universidades se transformaron en escuelas técnicas . Como resultado de la nacionalización de la industria posrevolucionaria (1917-1930), las empresas clave de la economía (la economía nacional) terminaron en manos del estado centralizado. En general, se aceptó que para consolidar y multiplicar la posición de Rusia en la industria, administrarla y desarrollarla cualitativamente, el gobierno soviético resolvió activamente el problema de la escasez de personal mediante el desarrollo de la formación de especialistas altamente calificados [23] .
El período de creación activa de universidades de un nuevo tipo, " proletario " (se da prioridad en la educación a niños de estratos obrero-campesinos insolventes, la exclusión de condiciones para el renacimiento de la antigua intelectualidad rusa) cae en el período de entrada en proyectos urgentes de industrialización del país y el comienzo de este cae en el año 1930. En los centros regionales y las principales ciudades del país, sobre la base de las facultades de los institutos tecnológicos prerrevolucionarios y las universidades provinciales que fueron retiradas (y exportadas a otras regiones), se están creando nuevamente cientos de nuevas universidades soviéticas. Se acepta la regla de tener una universidad en cada centro regional (territorial). De las antiguas universidades que quedaron en la década de 1930, algunas de las facultades se incorporaron a un tipo separado de institución de educación superior: institutos médicos.
El sistema educativo soviético, como antes de 1917, se basa nuevamente en tres niveles: educación secundaria (incluida la educación vocacional incompleta o directamente activa); educación vocacional especializada secundaria: estos son colegios (escuelas técnicas); superior (sobre la base de educación secundaria completa o secundaria especializada) - institutos y universidades. Si en el período de desarrollo capitalista temprano del país, el estado y la sociedad estaban interesados en el desarrollo de la educación primaria, entonces en la URSS hasta la década de 1980, el énfasis principal estaba en la masificación de la educación especializada vocacional y secundaria. Las universidades estaban disponibles solo para el 20% de los graduados, personas con una educación secundaria completa (incluidos aquellos después de la universidad). La masificación de la educación superior, que comenzó en los países líderes del mundo en las décadas de 1970 y 1980, llegó a Rusia en la segunda mitad de la década de 1990.
Personal para industrializaciónA fines de la década de 1920 y principios de la de 1930, en lugar de conferencias y seminarios tradicionales, el método de enseñanza en equipo de laboratorio se utilizó ampliamente en las universidades de la URSS . Durante la capacitación, no se otorgaron calificaciones y las medidas de control se tomaron no uno por uno, sino por un grupo (generalmente un equipo de cuatro a cinco estudiantes). Cualquiera podía responder las pruebas y exámenes, y después de que la brigada diera las respuestas correctas a todas las preguntas, cada estudiante de la brigada recibió un crédito. Las brigadas se pueden formar de acuerdo al rendimiento académico, en el lugar de residencia, o mixtas [32] . La práctica del método de brigada-laboratorio como método principal fue condenada por el Decreto del Comité Central del Partido Comunista de Bolcheviques de toda la Unión del 25 de agosto de 1932.
En 1929, el Comisariado del Pueblo de Educación de la RSFSR permitió a los estudiantes de especialidades técnicas que, por una buena razón, no podían asistir constantemente a clases, estudiar por correspondencia en universidades específicas de la industria. Y el 29 de agosto de 1938, el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS "Sobre la educación superior por correspondencia" definió una lista de especialidades para las cuales era posible tener educación por correspondencia, y también se creó una red de universidades independientes por correspondencia. También para los estudiantes a tiempo parcial, se introdujo una licencia adicional pagada en el lugar de trabajo [33] .
En 1930, las universidades recibieron la subordinación departamental y se dividieron según el principio de rama (incluidos los institutos de rama basados en las facultades de las grandes universidades). Se dieron los primeros pasos hacia la separación de la ciencia y la educación superior: la creación de departamentos de investigación de VUAN en Ucrania que no formaban parte de la estructura de las universidades, la derrota de la Escuela Técnica Superior de Moscú y la separación de los laboratorios de investigación, etc. Se disolvieron las grandes universidades: las facultades médicas y humanitarias se separaron de la Universidad Estatal de Moscú Se separaron la ciencia y la educación superior. Las subdivisiones científicas se separaron en institutos de investigación separados y recibieron subordinación departamental o se incluyeron en el sistema de la Academia de Ciencias .
El rápido desarrollo industrial de la URSS requería ingenieros más calificados. Junto con un aumento de la matrícula en las universidades en 1936-1938, se simplificó su organización. Así, se introdujeron currículos y programas unificados, se definió un sistema de profesores de tiempo completo y se estableció (restauró) un sistema de grados y títulos académicos. Al mismo tiempo, se estaban creando estudios de posgrado en las universidades . La defensa de tesis de doctorado por parte de estudiantes graduados comenzó en 1934 y en 1944 se creó el Fondo de la Unión para Trabajos de Disertación. Por lo tanto, podemos decir que el sistema de educación superior en la URSS ya se había formado en ese momento [34] .
Desde principios de la década de 1930, la formación de especialistas se ha llevado a cabo de acuerdo con un perfil nuevo, estrecho y, en la mayoría de los casos, sectorial. Las formas de educación vespertina y por correspondencia, que redujeron la calidad de la educación, se generalizaron [35] . De hecho, las instituciones soviéticas se convirtieron en instituciones educativas secundarias especializadas, pero oficialmente continuaron considerándose superiores. Los programas de las escuelas técnicas en realidad se copiaron de los de las universidades, pero incluso estos eran de mala calidad, lo que se notó en los documentos del partido [36] .
Ya en 1925, se estableció una escuela de posgrado bajo el Presidium del Consejo Académico del Estado para formar maestros altamente calificados (al momento de su creación había solo 30 estudiantes de posgrado). Luego también se abren estudios de posgrado en varios institutos de investigación y universidades.
En 1936, una resolución conjunta del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión señaló el estado insatisfactorio de la formación en educación superior: las universidades no contaban con personal científico y pedagógico adecuado, laboratorios , bibliotecas, como resultado de lo cual el nivel de educación en varias instituciones de educación superior no difería mucho de la escuela secundaria y las escuelas técnicas. Los planes de estudios eran multitemáticos y, junto con los programas de asignaturas, estaban sujetos a cambios anuales; para la educación superior, o no había libros de texto estables, o no existían en absoluto (incluso en las disciplinas más importantes). Por lo tanto, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión tomaron una serie de medidas importantes en el campo de la educación superior. Se definieron claramente el procedimiento de admisión, la organización del tiempo de estudio y del trabajo, los temas de gestión universitaria y disciplina en la educación superior. Se restablecieron los decanos y departamentos, los cargos del profesorado, el anterior sistema de clases (exposiciones de profesores y profesores asociados, clases prácticas con profesores y práctica industrial), se limitó el plazo de admisión (antes las universidades fijaban estos plazos de forma arbitraria) [36] .
Período de posguerraAl comienzo de la Gran Guerra Patria, las universidades de la URSS sufrieron daños significativos. Muchas universidades fueron destruidas, algunas de las universidades fueron trasladadas a la retaguardia [20] . El proceso educativo continuó en la evacuación [34] . Desde 1943 se han abierto más de 50 universidades en la retaguardia, principalmente en las regiones orientales de la URSS, para continuar la formación de especialistas [20] . En la posguerra, muchas de las universidades tuvieron que ser restauradas prácticamente desde cero [34] .
En la década de 1950, con el fin de mejorar la calidad de la educación, algunas universidades que no tenían bases materiales, técnicas y educativas y científicas modernas en ese momento se adscribieron a universidades más grandes. Entonces, algunos institutos legales y pedagógicos se fusionaron en universidades, los institutos de maestros en institutos pedagógicos. Pero en esos mismos años, en relación con el desarrollo del progreso científico y tecnológico, se abrieron nuevas universidades y facultades en especialidades de nuevos perfiles: en radioelectrónica e ingeniería electrónica, automatización y tecnología informática, biofísica, bioquímica y otras nuevas ramas de la ciencia. y tecnología [20] .
En las décadas de 1930 y 1960, se restauraron algunas universidades importantes del período presoviético: universidades en Ucrania (1932), la Escuela Técnica Superior de Moscú y los institutos politécnicos (década de 1940) y algunos institutos de economía nacional (década de 1960).
La calidad de la formación de especialistas en algunas universidades siguió siendo insatisfactoria, como se señaló en una serie de documentos gubernamentales. En 1955, en el pleno de julio del Comité Central del PCUS, se señaló que el personal científico de las universidades "participa poco en el desarrollo de problemas en el desarrollo de nuevas tecnologías". La resolución del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS del 13 de junio de 1961 "Sobre las medidas para mejorar la formación del personal científico y científico-pedagógico" señaló "retraso", "deficiencias graves" en el desarrollo de Ciencias. En una resolución especial del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS del 9 de mayo de 1963 sobre educación superior y secundaria, las universidades nuevamente reciben una calificación insatisfactoria.
Desde la década de 1950, sobre la base del Decreto del Consejo de Ministros de la URSS y el Comité Central del PCUS del 30 de agosto de 1954 No. 1836, la práctica de distribuir graduados universitarios según la especialidad y las calificaciones adquiridas por ellos en se empezó a aplicar la universidad [37] . Esto garantizó el pleno empleo de los graduados y facilitó la contratación de personal en industrias clave. Un joven especialista no podía ser despedido, tenía derecho a varios beneficios, incluida la vivienda.
Educación superior gratuitaEn las décadas de 1960 y 1980, la educación superior en la URSS era gratuita. De acuerdo con las reglas unificadas para la admisión a la educación a tiempo completo, las personas menores de 35 años que hayan completado la educación secundaria son admitidas en las universidades. No había restricciones de edad para la educación nocturna y a tiempo parcial. A la hora de matricularse en las universidades, se daba prioridad a las personas con experiencia laboral práctica. Los ciudadanos extranjeros que residían permanentemente en el territorio de la URSS ingresaron en las universidades de manera general [20] .
La educación superior durante el período soviético experimentó un rápido crecimiento cuantitativo, pagado por una fuerte caída en la calidad de la educación en las repúblicas nacionales, especialmente para los economistas y las humanidades. Pero los líderes de la industria educativa en la URSS (en particular, Yelyutin ) rechazaron fundamentalmente el concepto de una universidad de investigación. El nivel de la mayoría de las universidades soviéticas altamente especializadas en las repúblicas nacionales correspondía únicamente a la educación secundaria especializada [38] .
Se proclamó que uno de los principales objetivos de la educación superior en la URSS, además de preparar a los estudiantes para trabajos altamente calificados, era su dominio de la teoría marxista-leninista y el pensamiento económico moderno. Un estudiante formado en una universidad tenía que ser un constructor activo, ideológicamente convencido, de una sociedad comunista con altas cualidades civiles y morales, colectivista, patriota e internacionalista, dispuesto a defender la Patria socialista. De acuerdo con la legislación sobre educación pública en las universidades, se debería haber prestado mucha atención al desarrollo de la responsabilidad, al desarrollo estético, a la educación de la autoorganización, a la educación moral, ambiental, jurídica [39] . A las personas que se graduaron de instituciones de educación superior se les asignaron calificaciones de acuerdo con la especialidad recibida, se les otorgó un diploma y una insignia de la forma establecida.
En 1989, el 11% de los ciudadanos soviéticos tenían educación superior [3] .
Desde 1992, la educación superior en Rusia ha experimentado una serie de cambios significativos, principalmente relacionados con la transición a un sistema de niveles múltiples y la estandarización de la educación. Desde 2003, el sistema de educación superior en Rusia se ha ido desarrollando, incluso en el marco del proceso de Bolonia .
El concepto de un estándar educativo en Rusia apareció con la introducción en 1992 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación". El artículo 7 de esta ley se dedicó a las normas educativas estatales.
El sistema multinivel de educación superior se introdujo en Rusia en 1992, cuando el sistema de educación superior se complementó con programas educativos y profesionales de varios niveles, de diferente naturaleza y volumen. Se suponía que garantizaría los derechos de los rusos a elegir el contenido y el nivel de su educación y crearía las condiciones para una respuesta flexible de la educación superior a las demandas de la sociedad en una economía de mercado, la humanización del sistema educativo. A estos efectos, el Comité de Educación Superior del Ministerio de Ciencia, Educación Superior y Política Técnica de la Federación Rusa adoptó una resolución que aprobó el “Reglamento Temporal sobre la Estructura Multinivel de la Educación Superior en la Federación Rusa” y el “Reglamento sobre el Procedimiento para la Implementación de Programas Educativos y Profesionales en los Diferentes Niveles por parte de las Instituciones de Educación Superior del Estado” [40] . El sistema de educación superior multinivel presentado en los documentos tuvo en cuenta la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE), clasificación adoptada por la UNESCO, que desde 1978 sirve como herramienta de análisis comparativo en el campo de la educación a nivel nacional e internacional. niveles para la recopilación y presentación de estadísticas educativas internacionalmente comparables [41 ] .
La educación superior comenzó a dividirse en tres niveles:
Las personas que hayan dominado los programas del tercer nivel tienen derecho a ingresar a la escuela de posgrado [44] .
La Ley de la Federación Rusa del 10 de julio de 1992 No. 3266-1 "Sobre la educación" en su versión original no contenía disposiciones sobre la gradación de la educación superior en los pasos (niveles), pero se refirió a la aprobación de los estándares educativos estatales ( incluida la educación profesional superior) a la competencia del Gobierno de la Federación Rusa. El Estándar Educativo Estatal de Educación Profesional Superior, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de agosto de 1994 No. 940, determinó la estructura de la educación profesional superior, que se ha mantenido prácticamente sin cambios. Continuaron existiendo tres niveles de programas:
Los programas que obtuvieron la calificación tradicional de especialista podían ingresar después de la escuela o continuar después de las dos primeras etapas.
Después de entrenar en los dos primeros pasos, fue posible continuarlo en los siguientes pasos.
Aprobada el 22 de agosto de 1996, la Ley Federal No. 125-FZ “Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado” identificó tres niveles de educación profesional superior:
La comprensión de estos pasos sigue siendo la misma. Las personas que recibieron documentos estatales sobre educación profesional superior de cierto nivel, tenían derecho, de acuerdo con la dirección de capacitación (especialidad) recibida, a continuar su educación en el programa educativo de educación profesional superior del siguiente nivel, que no era considerado una segunda educación superior. Al mismo tiempo, la educación superior incompleta fue eliminada de la categoría de educación profesional superior.
Las personas con una educación vocacional secundaria del perfil relevante o buenas habilidades podrían recibir educación vocacional superior en programas de licenciatura abreviados o acelerados. No se permitía la obtención de educación profesional superior en programas reducidos de formación especializada y programas de maestría [46] .
A partir del año 2000 se empezaron a adoptar los estándares educativos estatales de la educación profesional superior de primera generación (desde entonces, para cada especialidad y cada área de formación en los niveles de enseñanza).
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de julio de 2000 No. 1072-r aprobó el Plan de Acción del Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la política social y la modernización de la economía para 2000-2001. En el campo de la educación superior, para el período de transición, estaba previsto introducir un procedimiento competitivo para la distribución de órdenes estatales para la formación de especialistas y la financiación de proyectos de inversión de las universidades, independientemente de su forma organizativa y jurídica, el establecimiento de un estatus especial de las organizaciones educativas en lugar del estatus existente de las instituciones estatales, la transición a una base contractual de las relaciones financieras entre las organizaciones educativas y el estado, así como la introducción del principio de concesión selectiva de becas.
Para aumentar la eficiencia del gasto público en educación, el Gobierno de la Federación Rusa preveía la implementación de medidas destinadas, entre otras cosas, a reorganizar las instituciones de educación vocacional integrándolas con instituciones de educación superior y creando complejos universitarios.
Junto con la transición gradual a la financiación normativa per cápita de la educación profesional superior, el Gobierno de la Federación de Rusia dispuso un experimento para realizar un examen final estatal unificado para la educación secundaria con su posterior consolidación legislativa [47] .
En el curso de la implementación de esta disposición, el 16 de febrero de 2001, se adoptó el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 119 "Sobre la organización de un experimento para introducir un examen estatal unificado". Según el documento, se suponía que la USE proporcionaría una combinación de certificación estatal (final) de graduados de las XI (XII) clases de instituciones de educación general y exámenes de ingreso para ingresar a instituciones educativas de educación profesional superior. El experimento fue diseñado para 3 años (de 2001 a 2003), pero en 2003 se extendió por un año más [48] . En 2001, instituciones educativas de cinco regiones participaron en el experimento: las repúblicas de Chuvashia, Mari El, Yakutia, Samara y las regiones de Rostov. Los exámenes se realizaron en dos etapas: la primera (escuela) se llevó a cabo del 4 al 20 de junio, para graduados de escuelas en 2001, la segunda (universidad), del 17 al 28 de julio para graduados de escuelas de años anteriores, solicitantes no residentes, graduados de escuelas técnicas y escuelas vocacionales. Se realizaron exámenes en 8 materias (idioma ruso, matemáticas, biología, física, historia, química, ciencias sociales y geografía) [49] .
En 2003, en la reunión de Berlín de los ministros europeos de educación, Rusia se unió al Proceso de Bolonia al firmar la Declaración de Bolonia.
Desde el año 2005 se han adoptado estándares educativos estatales para la formación profesional superior de segunda generación, enfocados en la obtención de conocimientos, habilidades y destrezas por parte de los estudiantes [50] .
Desde 2007, ha habido un cambio aún más significativo en la estructura de la educación superior. En 2007, se adoptaron reformas a la Ley Federal de 22 de agosto de 1996 N° 125-FZ “Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado” [51] . Las etapas de la educación profesional superior fueron reemplazadas por sus niveles. Se introdujeron dos niveles de educación superior:
Por lo tanto, la licenciatura, la formación especializada y la maestría se han convertido en tipos formalmente independientes de educación profesional superior (el período de estudio en el programa de maestría, por ejemplo, en relación con esta disposición se ha convertido en 2 años, no 6). Pero al mismo tiempo (dado que la formación de un especialista y la magistratura se han convertido en un nivel de educación), después de recibir un diploma de especialista, la admisión al programa de magistratura comenzó a considerarse como obtener una segunda educación superior.
En consecuencia, fue necesario cambiar el sistema de estándares educativos estatales, que pasó a ser federal (tercera generación). La base para ellos fue el enfoque basado en competencias, según el cual la educación superior debería desarrollar las competencias culturales y profesionales generales de los estudiantes [50] .
El 29 de diciembre de 2012 se aprobó la Ley Federal No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación de Rusia", que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013. El sistema de educación profesional superior se fusionó con la educación profesional de posgrado y pasó a denominarse educación superior (según los niveles correspondientes).
Esta ley permitía en cierto modo a las organizaciones educativas crear sus propios departamentos sobre la base de empresas industriales [52] . Así, las empresas tienen la oportunidad de crear universidades completas sobre la base de sus propias “universidades corporativas”. Hasta el 1 de septiembre de 2013, esto era legalmente imposible en la Rusia postsoviética, ya que la legislación educativa permitía a las universidades crear departamentos solo en instituciones científicas, pero no en empresas industriales [53] . Sin embargo, en 2013-2016 en Rusia, solo una “universidad corporativa” aprovechó este derecho y comenzó a brindar educación superior. En 2013, se estableció la Universidad Técnica UMMC en Verkhnyaya Pyshma ( región de Sverdlovsk ) . Su creación fue financiada por tres partes: la Compañía Minera y Metalúrgica de los Urales, que lleva el nombre de la Universidad Federal de los Urales. B. N. Yeltsin y el gobierno de la región de Sverdlovsk [53] . Actualmente, esta es la única universidad privada en Rusia que brinda educación técnica superior [54] . Y al mismo tiempo, es la única “universidad corporativa” en Rusia en 2016 que forma especialistas con educación superior. En 2014, se inauguró el Centro de Investigación de la Universidad [55] . En 2016, la Universidad Técnica UMMC recibió la acreditación estatal para 8 programas de licenciatura, especialización y maestría y reclutó a graduados de secundaria para el primer año [56] .
En 2015, Rusia adoptó un programa estatal que preveía el cierre de universidades ineficientes y sus sucursales [57] . Rosobrnadzor comenzó a realizar activamente inspecciones de universidades y cerró aquellas que consideraba ineficaces. Si en 2014 había 2486 universidades y sus sucursales en Rusia, en 2017 solo había 1256 universidades y sucursales [57] . Algunas universidades estatales (y sus sucursales) se fusionaron con otras universidades estatales. Así, desde hace 3 años el número de universidades se ha reducido casi a la mitad. Mientras tanto, la reducción continúa. El principal daño lo sufrieron las universidades privadas, que fueron más controladas y cerradas. Por ejemplo, en 2016, Rosobrnadzor revisó una de cada dos universidades privadas y solo una de cada cinco estatales [58] . En dos años, Rosobrnadzor exigió el cierre de 134 universidades, de las cuales sólo dos eran estatales [58] .
En 2014, numerosas universidades de Crimea y Sebastopol pasaron a formar parte de Rusia, que anteriormente funcionaba de acuerdo con las normas del sistema de educación superior de Ucrania. En 2014 había 97 universidades en Crimea [59] . Para 2017, la mayoría de estas universidades se cerraron y el resto se transfirió a los estándares rusos de educación superior. En la República de Crimea, a partir de 2017, hay 10 universidades [59] . Es decir, desde hace 3 años el número de universidades ha disminuido casi 10 veces. La Universidad Federal de Crimea que lleva el nombre de V. I. Vernadsky se formó mediante la combinación de siete instituciones educativas independientes, así como sucursales, colegios y organizaciones científicas [60] . La Universidad Estatal de Sebastopol incluía otras 9 universidades [60] [61] . La independencia fue preservada por la Universidad Pedagógica y de Ingeniería de Crimea y la Universidad de Cultura, Artes y Turismo de Crimea [62] . Además, se abrieron sucursales de universidades rusas en Crimea en 2014-2017. Para 2017, hay tres ramas de universidades [59] .
En el siglo XVIII, las instituciones de educación superior estaban directamente subordinadas al Senado de Gobierno [63] .
En el Imperio Ruso, las siguientes autoridades estaban involucradas en la gestión de la educación superior:
En la RSFSR y la URSS, los siguientes departamentos estaban a cargo de la educación superior:
Dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia en 2004-2010. fue la Agencia Federal para la Educación (Rosobrazovanie). Gestionó las actividades de las instituciones educativas (incluida la formación profesional) para la prestación de servicios públicos en el campo de la educación, la formación avanzada y el reciclaje de los trabajadores científicos y pedagógicos de las instituciones estatales de educación profesional superior y las organizaciones científicas estatales que operan en el sistema de educación superior. y educación profesional de posgrado. En 2010, se suprimió Rosobrazovanie y sus funciones se transfirieron al Ministerio de Educación y Ciencia (al Departamento de Gestión de la Red de Organizaciones Subordinadas).
Desde 2004 hasta mediados de mayo de 2018, el Ministerio de Educación y Ciencia también estuvo subordinado al Servicio Federal de Supervisión en Educación y Ciencia (Rosobrnadzor), que realiza las funciones de control y supervisión en el campo de la educación y la ciencia, en particular la concesión de licencias. , certificación y acreditación de instituciones educativas, certificación de personal científico y docente de universidades, atestación de graduados de instituciones educativas, confirmación y nostrificación de documentos educativos. Durante este período, el Ministerio de Educación y Ciencia en el ámbito de la educación superior llevó a cabo las funciones de aplicación de la ley, dirección y control [66] . En el ministerio, las cuestiones relacionadas con la educación superior eran decididas por el viceministro supervisor y el Departamento de Política Estatal en el campo de la educación superior [67] .
El 15 de mayo de 2018, Rosobrnadzor pasó a la subordinación directa del Gobierno de Rusia.
El Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, las autoridades educativas de los sujetos de la federación y el autogobierno local de los distritos urbanos tienen derecho a crear y desempeñar las funciones de fundadores de organizaciones de educación superior. Los órganos de gobierno de los distritos municipales no tienen derecho a crear organizaciones de educación superior y desempeñar las funciones de sus fundadores (con excepción de aquellas organizaciones que hayan sido creadas antes del 31 de diciembre de 2008) [68] . Las organizaciones educativas que implementan programas educativos de educación superior en el campo de la defensa y la seguridad del estado, asegurando la ley y el orden, solo pueden ser creadas por la Federación Rusa [69] .
El sistema de educación superior en la Federación Rusa incluye [70] :
Los niveles de educación superior incluyen [71] :
| Nivel | ||
|---|---|---|
| El primero | de licenciatura | |
| Segundo | magistratura | especialidad |
| Tercero | formación de personal altamente cualificado
(estudio de posgrado, adjunto, residencia, ayudantía-pasantía) | |
Los programas de licenciatura y especialización se pueden inscribir sobre la base de la educación general secundaria , los programas de maestría y cualificación superior, sobre la base de la educación superior en otros niveles (no necesariamente sobre una base presupuestaria), para la formación en programas de formación de cualificación superior, usted debe tener una educación superior - un especialista, magistratura [6] .
Una vez finalizados los programas de pregrado, un estudiante puede continuar, con cargo al presupuesto, para estudiar en un programa de maestría o recibir una segunda educación superior en programas de pregrado o de especialización [6] .
Al finalizar los programas de especialización o maestría, el estudiante puede continuar estudiando de forma presupuestaria en programas de educación superior - formación de personal altamente calificado o recibir una segunda educación superior en programas de licenciatura o especialización [6] .
Al finalizar los programas de educación superior - formación de personal altamente calificado, un estudiante puede defender una tesis para el grado de candidato de ciencias en una especialidad científica [72] .
Después de graduarse de cualquier programa de educación superior, un ciudadano puede mejorar sus calificaciones mediante programas de educación profesional adicional (formación avanzada, readiestramiento profesional) [73] .
El sistema escalonado de educación superior en Rusia se construye teniendo en cuenta las características y tradiciones nacionales [74] .
La formación de personal altamente calificado incluye programas para la formación de personal científico y pedagógico en la escuela de posgrado (adjuntura), programas de residencia, ayudantías-pasantías.
De acuerdo con los programas de estudios de posgrado (adjuntura), una de las principales condiciones de estudio, además de obtener educación, es la preparación de una disertación para el grado de candidato de ciencias, que también puede llevarse a cabo adscribiendo al postulante a una universidad. o una organización científica. En este último caso, la duración de la preparación de la tesis no está limitada, pero todos los demás requisitos para los solicitantes de títulos siguen siendo los mismos que para los estudiantes de posgrado. La adjunción se llama estudio de posgrado de instituciones educativas militares superiores.
También existen programas de formación para personal altamente cualificado como:
En agosto de 2022, el presidente de la Unión Rusa de Rectores, rector de la Universidad Estatal de Moscú, Viktor Sadovnichy, anunció que se estaba desarrollando un nuevo sistema de educación superior en Rusia para reemplazar el proceso de Bolonia, del cual estaban excluidas todas las organizaciones educativas nacionales. Se conservará el título de bachiller, pero en la gran mayoría de los casos se implantará el título de especialista en ciencias exactas. Según él, el nuevo sistema educativo permitirá que los egresados de la especialidad ingresen inmediatamente al programa de maestría. La introducción de este sistema está prevista para 2023 [75] .
Los programas de educación superior se implementan en las siguientes organizaciones:
A su vez, las organizaciones educativas pueden tener estados completamente diferentes, a veces superpuestos. Están en uso tanto los estatus clásicos de una universidad , academia , instituto , como los estatus recién formados, incluyendo universidades nacionales, universidades federales, universidades nacionales de investigación, universidades globales, universidades emblemáticas, etc. [78]
La ley federal "Sobre la educación en la Federación Rusa" divide las organizaciones educativas en tipos, pero no define tipos específicos de instituciones de educación superior. La ley no suprime las especies que existían con anterioridad.
Para la participación de los trabajadores científicos y pedagógicos y representantes de los empleadores en el desarrollo de estándares educativos estatales federales, programas y planes de estudio educativos ejemplares, coordinación de acciones de organizaciones de educación superior para garantizar la calidad y el desarrollo del contenido de la educación en el sistema educativo, Pueden crearse asociaciones docentes y metodológicas de universidades (UMO) [79 ] .
Las principales tareas de la asociación educativa y metodológica son:
La composición de las asociaciones educativas y metodológicas de forma voluntaria incluye empleados científicos y pedagógicos y de otro tipo de organizaciones de educación superior y otras organizaciones que operan en el sistema educativo, y representantes de los empleadores [81] .
Actualmente se están creando universidades de la UMO en áreas afines de formación (especialidades) [82] .
La Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" en 1992 introdujo el concepto de un estándar educativo. Las funciones de determinar el procedimiento para desarrollar y aprobar el estándar educativo estatal para la educación superior estaban dentro de la competencia del Gobierno de la Federación Rusa.
La adopción obligatoria del estándar educativo del estado federal fue establecida por la Constitución de la Federación Rusa, adoptada en la votación de toda Rusia el 12 de diciembre de 1993 [83] . Su establecimiento fue asignado a la jurisdicción de la Federación Rusa, pero no se indicó en qué forma y por qué rama del gobierno. Por lo tanto, en la versión original de la ley "Sobre la educación" de 1992, la ley de la Federación Rusa llevó a cabo la adopción del Estándar educativo estatal federal de educación general básica. Pero inmediatamente después de la adopción de la Constitución de 1993, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 24 de diciembre de 1993 No. 2288, esta disposición fue declarada inválida y no sujeta a aplicación. Durante la década de 1990, la Duma del Estado intentó varias veces devolver la aprobación legislativa de las normas educativas [84] . El Consejo Supremo de la Federación de Rusia, durante el período en que tenía derecho a aprobar el estándar educativo, no lo aprobó. Pero teniendo el derecho de aprobar los estándares educativos, ni el Gobierno de la Federación Rusa ni los ministerios relevantes responsables de la educación adoptaron estos estándares en 1993-1999, desarrollando solo estándares educativos temporales y componentes federales del estándar educativo estatal [84] .
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de agosto de 1994 No. 940 (derogado) aprobó el estándar estatal unificado de educación profesional superior, que determinó:
Sobre la base de esta norma, para cada área de formación (especialidad), se adoptaron requisitos estatales para el contenido mínimo de los programas y el nivel de formación de los graduados (el componente federal de los programas educativos de educación profesional superior). La competencia del tema de la federación incluía la aprobación del componente nacional-regional del programa educativo en la especialidad (campo de estudio).
Desde el año 2000, se han adoptado estándares educativos estatales para cada especialidad (campo de estudio). Se han adoptado tres generaciones de normas:
Solo los estándares de la tercera generación comenzaron a llamarse federales. Los estándares de las generaciones anteriores no eran esencialmente estándares educativos estatales federales [87] .
A partir del 1 de septiembre de 2013, de conformidad con la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273 "Sobre la educación en la Federación Rusa", se deben aprobar estándares de nueva generación, incluso para programas de educación superior: la formación de personal científico y pedagógico . para los cuales se proporcionaron previamente los requisitos del estado federal.
De acuerdo con los estándares educativos estatales federales de educación superior para cada uno de ellos, las asociaciones educativas y metodológicas desarrollan programas educativos profesionales básicos ejemplares, sobre la base de los cuales las universidades desarrollan sus principales programas educativos.
Universidad estatal de Moscú M. V. Lomonosov, la Universidad Estatal de San Petersburgo, las universidades federales y las universidades nacionales de investigación, así como las organizaciones educativas estatales federales de educación superior, cuya lista está aprobada por decreto del Presidente de la Federación Rusa , tienen derecho a desarrollar y aprobar normas educativas independientes para todos los niveles de la educación superior. Los requisitos para las condiciones de implementación y los resultados del dominio de los programas educativos de educación superior incluidos en dichos estándares educativos no pueden ser inferiores a los requisitos correspondientes de los estándares educativos estatales federales [88] .
La educación superior se implementa en la Federación Rusa en áreas de formación y especialidades. Las direcciones de capacitación significan capacitación en programas de licenciatura, programas de maestría, programas para la formación de personal científico y pedagógico en la escuela de posgrado (adjuntos) y especialidades: capacitación en programas de especialistas y programas de residencia y asistente de pasantía.
La lista de especialidades y áreas de formación, indicando las calificaciones asignadas a ellas, está aprobada por el Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa. Al aprobar nuevas listas de especialidades y áreas de formación, el Ministerio de Educación y Ciencia podrá establecer la correspondencia de las distintas especialidades y áreas de formación indicadas en estas listas con las especialidades y áreas de formación indicadas en las anteriores listas de especialidades y áreas de formación. capacitación.
A partir del 1 de enero de 2020, de conformidad con la Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia de fecha 12 de septiembre de 2013 No. 1061 (modificada el 30 de agosto de 2019) “Sobre la aprobación de las listas de especialidades y áreas de mayor formación en educación”, las listas de áreas de formación y especialidades para todos los niveles educativos incluyen:
Las direcciones de formación y especialidades se agrupan en grupos ampliados de especialidades y áreas de formación (UGSN abreviado). Las UGSN combinan conjuntos de especialidades y áreas de formación relacionadas con cualquier área temática amplia.
Las direcciones de formación y especialidad, de acuerdo con OKSO [91] , deben tener un código de siete dígitos:
Al mismo tiempo, después de la introducción del clasificador actual OK 009-2016, ni el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, ni el Ministerio de Ciencia y Educación Superior de Rusia aclararon la codificación de las especialidades y áreas de formación existentes, aprobada en 2013. Por lo tanto, en la actualidad, la gran mayoría de los documentos utilizan un código de seis dígitos (ignorando el primer dígito, el código del campo de la educación).
Cada área de estudio (especialidad) tiene perfiles (para programas de licenciatura), especializaciones (para programas de especialistas) y programas de maestría (para programas de maestría). Los perfiles y especializaciones están determinados por estándares educativos y (o) programas educativos básicos ejemplares, y también pueden ser determinados por universidades de forma independiente. Los programas de maestría son desarrollados por universidades de forma independiente sobre la base de los estándares educativos para la educación superior de la magistratura.
Las universidades en Rusia son estatales y no estatales. Los primeros reciben financiación del presupuesto estatal (generalmente del presupuesto federal) y sus fundadores son autoridades públicas (generalmente federales). Tanto las universidades estatales como las no estatales en Rusia pueden ganar dinero brindando servicios pagos (incluido el cobro de tasas de matrícula). Además, las universidades estatales tienen derecho a recibir financiación extranjera (las universidades privadas están privadas de este derecho) [92] . La educación en las universidades es gratuita, dentro de los límites de las plazas financiadas con cargo al presupuesto estatal (generalmente federal). Los estudiantes que estudian con cargo al presupuesto tienen derecho a recibir (si cumplen ciertos requisitos relacionados con el rendimiento académico) una beca. Además, parte de las plazas en las universidades (tanto estatales como no estatales) están ocupadas por estudiantes que pagan su educación.
La educación se lleva a cabo de acuerdo con los programas educativos desarrollados para cada perfil, especialización, programa de maestría. La educación bajo los programas de formación de personal altamente calificado se lleva a cabo de acuerdo con la dirección (perfil) de estudios de posgrado y pasantías, la especialidad de residencia. Para cada programa educativo, se desarrolla un currículo para cada forma de educación [93] .
El currículo determina el listado, laboriosidad, secuencia y distribución por periodos de estudio de materias, cursos, disciplinas (módulos), prácticas, otros tipos de actividades educativas y formas de certificación intermedia de los estudiantes [93] .
El año académico se divide en dos semestres, finalizando con la certificación vigente. Entre semestres, los estudiantes se van de vacaciones. Durante la formación, se imparten clases (conferencias, seminarios, clases prácticas, etc.), control de conocimientos y certificación de los alumnos, los alumnos reciben formación práctica [93] .
Para determinar la estructura de los programas educativos, se puede utilizar un sistema de créditos : unidades unificadas para medir la intensidad laboral de la carga de trabajo de un estudiante, que incluye todos los tipos de sus actividades educativas, incluido el aula, el trabajo independiente y la práctica. El número de créditos lo establece la norma educativa [93] .
Los programas educativos prevén la práctica como un tipo de actividad educativa dirigida a la formación, consolidación, desarrollo de habilidades prácticas y competencia en el proceso de desempeño de ciertos tipos de trabajos relacionados con futuras actividades profesionales [93] .
Las personas con una formación profesional secundaria adecuada o con altas capacidades pueden transferirse a un programa de acuerdo con un plan de formación individual (incluidas aquellas con un período de formación acelerado) [93] .
Tradicionalmente, hay tres formas de educación en Rusia:
La implementación de la capacitación en una de las formas depende de las necesidades, las capacidades del individuo, el volumen de clases obligatorias de un maestro con estudiantes. Las formas en que se lleva a cabo la capacitación en cada especialidad y área de capacitación están determinadas por los estándares educativos estatales federales relevantes, los estándares educativos, a menos que la Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa" establezca lo contrario. También es posible recibir educación en forma de estudios externos (autoeducación) con derecho a aprobar una certificación intermedia y final estatal en organizaciones dedicadas a actividades educativas, así como bajo programas acelerados [94] .
Nuevas formas de organización de la educación aparecieron en la nueva ley de educación [95] :
Los principales documentos de la universidad que regulan el proceso educativo son [96] :
El procedimiento de admisión a los programas de educación superior está regulado por los artículos 69, 70, 71 de la Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa" [6] .
Las personas con educación general secundaria pueden estudiar programas de pregrado o especialización.
Las personas con educación superior de cualquier nivel pueden dominar los programas de maestría.
Las personas con una educación de al menos educación superior (especialista o maestría) pueden dominar los programas para la formación de personal científico y pedagógico en la escuela de posgrado (adjunto), programas de residencia, programas de pasantía-ayudante.
Las personas con educación médica superior y (o) educación farmacéutica superior pueden dominar los programas de residencia.
Las personas con educación superior en el campo de las artes pueden dominar los programas de pasantía de asistente.
La admisión a los programas de pregrado y especialización se basa en los resultados del Examen Estatal Unificado (USE). Las personas que recibieron educación general secundaria (completa) antes del 31 de diciembre de 2008, tienen derecho a inscribirse en los programas de pregrado y especialización para los exámenes de ingreso organizados por la universidad de forma independiente (en las mismas materias que las personas que ingresan a los resultados de la USE). A los ciudadanos extranjeros se les otorga el derecho de matricularse en programas de grado y de especialización en universidades sobre la base de los resultados de los exámenes de ingreso realizados por universidades de forma independiente. El Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa establece la lista de exámenes de ingreso realizados para la admisión a los estudios en los programas de licenciatura y especialización.
La admisión a los programas de licenciatura y especialización de personas con educación secundaria vocacional o superior se lleva a cabo sobre la base de los resultados de los exámenes de ingreso, cuya forma y lista son determinadas por la universidad.
Al solicitar formación en especialidades y áreas de formación que requieran que los aspirantes tengan ciertas habilidades creativas, cualidades físicas y (o) psicológicas, las universidades tienen derecho a realizar pruebas de ingreso adicionales de una orientación creativa y (o) profesional en materias para las cuales el No se lleva a cabo USE, cuyos resultados se tienen en cuenta junto con los resultados de USE durante la competición.
Al momento de la admisión para estudiar bajo programas de licenciatura y especialización acreditados por el estado, los ciudadanos pueden tener derecho a:
Después del final de la aceptación de documentos y exámenes de ingreso realizados por la universidad de forma independiente, el comité de admisiones de la universidad, en función de los puntajes totales obtenidos para los exámenes de ingreso (USE y exámenes adicionales), forma una lista clasificada de solicitantes para cada dirección , forma de estudio, matrícula presupuestaria y extrapresupuestaria.
La lista clasificada se forma en la siguiente secuencia:
A partir del primer solicitante de esta lista, se cuenta el número de solicitantes, igual al número de plazas presupuestarias (no presupuestarias) para esta área de estudio. Después del último apellido resultante de esto, se dibuja una línea en la lista. Se recomienda la inscripción a los solicitantes que estén por encima de esta línea. La inscripción desde 2010 ha sido en dos oleadas. La primera ola incluye a quienes fueron recomendados para la inscripción después del final de la aceptación de documentos y exámenes de ingreso y trajeron el documento original sobre educación. En la segunda oleada, para el resto de plazas, se acreditan los que resultaron estar por debajo de la línea en la primera oleada y trajeron el documento original [98] .
La admisión para estudiar en programas de maestría, capacitación de personal científico y pedagógico en la escuela de posgrado (adjunto), residencia, pasantía-ayudante se lleva a cabo de acuerdo con los resultados de los exámenes de ingreso realizados por la universidad de forma independiente. El procedimiento para matricularse en estos programas también lo determina la universidad de forma independiente [6] .
Durante el entrenamiento, los estudiantes son [99] [93] :
El control de progreso actual se lleva a cabo durante el semestre en todas las materias cursadas en el semestre [93] .
La certificación intermedia se lleva a cabo al final del semestre en forma de pruebas y exámenes. Los resultados insatisfactorios de la certificación intermedia en una o más materias académicas, cursos, disciplinas (módulos) del programa educativo o la no aprobación de la certificación intermedia en ausencia de buenas razones se reconocen como deuda académica. Si el estudiante no liquida la deuda académica en un plazo determinado o no devuelve la deuda dos veces seguidas (la segunda - con comisión), entonces es expulsado de la universidad [93] .
La certificación final completa el dominio de los principales programas de formación profesional, es obligatoria y se lleva a cabo en la forma y en la forma que determine la universidad de forma independiente (ya sea un examen de estado - interdisciplinario o en materias específicas, o la defensa de un trabajo de calificación , o ambos) [93] .
La certificación final es una forma de evaluar el grado y el nivel de dominio del estudiante del programa educativo profesional principal. La certificación final estatal es realizada por juntas de examen estatales, creadas por la universidad en un orden determinado, para determinar el cumplimiento de los resultados del dominio del estudiante de los programas educativos profesionales básicos con los requisitos relevantes del estándar educativo [93] .
Los ciudadanos extranjeros, los apátridas, así como los compatriotas que viven en el extranjero y que desean estudiar en la Federación Rusa sobre una base presupuestaria, se presentan en la oficina de representación de Rossotrudnichestvo o, en su defecto, en la misión diplomática de Rusia en un país en particular para participar en las pruebas de selección
El ranking de las mejores universidades del mundo QS World University Rankings 2014/2015 incluye 21 universidades rusas. Los puestos más altos en la Universidad Estatal de Moscú. Lomonosov (lugar 114), Universidad Estatal de San Petersburgo (lugar 233) y MSTU. N. E. Bauman (lugar 322) [100] [101] . En el ranking internacional de universidades Times Higher Education World Reputation Rankings (2015), la Universidad Estatal de Moscú ocupó el puesto 25 y la Universidad Estatal de San Petersburgo, los lugares 71-80 [102] [103] .
El Ranking Académico de Universidades del Mundo (ARWU, Shanghai Ranking), que evalúa el grado de calidad de las universidades del mundo exclusivamente en el campo de actividad de la investigación y está diseñado para la comunidad académica y de expertos, así como para los solicitantes y sus padres, en 2011 incluyó dos universidades rusas: la Universidad Estatal de Moscú, en el puesto 77, y la Universidad de San Petersburgo en el puesto 301-400 [104] .
Además, las universidades rusas están incluidas entre las 200 mejores universidades del mundo para capacitarse en las siguientes áreas (según la calificación QS):
Según QS World University Rankings by Subject 2019, compilado por la agencia analítica Quacquarelli Symonds, la Universidad de Minería de San Petersburgo ingresó a las 20 mejores universidades del mundo. MSU entró en el top 50 en cinco materias diferentes, convirtiéndose en la universidad rusa más mencionada en el ranking. En total, las universidades rusas se mencionan en el ranking 25 veces [116] .
El QS EECA University Rankings 2020/21, que tiene en cuenta instituciones de educación superior en 29 países de Asia Central y Europa del Este, incluye 117 universidades rusas, 112 instituciones de educación superior públicas y 5 privadas: Russian New University , St. Petersburg University of Management Tecnologías y Economía, Escuela Rusa de Economía , Universidad Financiera e Industrial de Moscú "Sinergia" , Instituto Voronezh de Altas Tecnologías [3] [117] .
En la actualidad, se pueden identificar los principales problemas de la educación superior en la Federación Rusa:
Además, en estos momentos el mercado laboral está experimentando escasez de trabajadores en especialidades técnicas secundarias. Los solicitantes prefieren estudiar en universidades sobre una base comercial a la educación técnica secundaria presupuestaria en colegios y escuelas técnicas [118] .
Además, persiste el problema de que la educación en su mayor parte se ha vuelto paga.
Según un estudio del portal Project Media [119] , la mayoría de los estudiantes en Rusia se pagan a sí mismos, y el estado ha dejado de ser la principal fuente de ingresos para la mayoría de las universidades. [119]
En la década de 2000, el número de estudiantes que pagan alcanzó a los empleados estatales y, a principios de la década de 2010, lo superó. En 2012, el 65% de los estudiantes de primer año (incluyendo universidades públicas y privadas) se pagaron por sí mismos. Incluso en las universidades estatales, el número de plazas pagadas fue del 60%. Después de 2012, la proporción comenzó a estabilizarse un poco, pero el número de "pagadores" aún supera a los "empleados estatales". [119]
Esta situación surge por problemas de financiación. El estado financia plazas financiadas por el estado para todas sus universidades, pero este dinero solo alcanza para los salarios de los profesores y el mantenimiento básico de los edificios. La financiación adicional (subsidios específicos para reparaciones, construcción, compra de equipos) no está disponible para todos. Para el 40% de las universidades fueron menos de 10 millones de rublos en 2017. o estaban ausentes por completo. [119]
Lo peor de todo - universidades agrícolas. De las 54 universidades del Ministerio de Agricultura, el 40% recibió menos de 10 millones de rublos en 2017. [119]
Los ingresos extrapresupuestarios se distribuyen de manera extremadamente desigual entre las universidades. Las 100 universidades más grandes en términos de ingresos totales (esto es una quinta parte de todas las universidades estatales) representan el 62% de los ingresos de todo el sector y el 64% de todos los ingresos no presupuestarios. [119]
| Educación en Rusia | |||||||||||
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| Países europeos : Educación superior | |
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| Estados Independientes |
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| dependencias |
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| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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| 1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. | |
| Países asiáticos : educación superior | |
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| Estados Independientes |
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| dependencias |
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| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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