Separatismo

Separatismo ( fr.  séparatisme del lat.  separatus  - separar) - teoría, política y práctica, el deseo de separación, aislamiento ( secesión ). Este es un tipo especial de movimientos o tendencias políticas y de otro tipo basadas en una ideología que exige y conduce a la separación de una parte del territorio del estado. Tales movimientos ocurren, por regla general, en el contexto de disturbios civiles y tienen como objetivo separar el territorio del estado, eliminando su soberanía sobre esta parte [1] . Esto puede ser la autonomía dentro de las fronteras estatales, unirse a otro estado o crear una entidad territorial independiente con sus propias fronteras y administración independiente.

El separatismo es considerado por la mayoría de los politólogos como una forma extrema y radical de autodeterminación, ofreciendo y difundiendo ideas apoyadas por un determinado partido o grupo político sobre la separación de un pueblo, territorio, región o comunidad, las cuales se basan en determinados y aislados ( aislacionistas) formas de identidad nacional o regional. La base del separatismo son los procesos de desintegración, que representan la principal amenaza para la estabilidad internacional, regional y nacional del sistema estatal [2] .

Relevancia del tema en el siglo XXI

En el siglo XX, los fundamentos filosóficos están cambiando en Europa, sobre la base de los cuales se dividen las esferas de influencia de la iglesia y el estado en la vida de la sociedad. Los partidos políticos y las asociaciones pasan a primer plano en la vida pública. Las consecuencias sociales de la secularización (eliminación de la iglesia de influir en la conciencia pública) siguen siendo un tema de discusión e incertidumbre para el futuro.

El futuro está abierto. Es difícil predecir el impacto de los acontecimientos actuales en los Estados Unidos en el futuro, desde la nueva ola secular hasta las decisiones originales de la Corte Suprema. Asimismo, las implicaciones a largo plazo de la ampliación de la Unión Europea plantean la cuestión de mantener el patrón francés de división en el Viejo Continente.

— Andrea Pin, Secularización en América y Europa: circunstancias, influencia e historia [3] Texto original  (fr.)[ mostrarocultar] Mais l'avenir est ouvert. Il est difficile de prédire l'impact des évolutions actuelles aux États-Unis - de la nouvelle vague laïciste à l'originalisme de la Cour Suprême. De même, les conséquences de long terme de l'élargissement de l'Union Européenne plantean la cuestión de la preservación de la norma francesa en matière de séparation sur le Vieux Continent.

En el periodismo político del siglo XXI aparecen una gran cantidad de trabajos institucionales sobre el tema del separatismo [4] [5] [6] . Europa tiene una nueva política regional [7] , se están creando nuevas estructuras que analizan situaciones de conflicto global y amenazas asociadas a problemas políticos y otros internacionales (Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC) [8] ), se están realizando numerosos estudios de diversa índole llevado a cabo, se estudian los conflictos y movimientos mundiales, de una u otra manera conectados con las ideas nacionales y regionales de secesión del estado o de conquista de la autonomía [9] .

Los cambios que se han producido en los movimientos y estados de ánimo separatistas europeos de los tiempos modernos están asociados a las consecuencias de la descolonización , que sirvió de ejemplo y justificación para los conflictos posteriores, así como a la actitud negativa de gran parte de la población frente a la globalización y un fuerte aumento en el número de emigrantes , que es percibido por la sociedad como una amenaza a la identidad nacional , afecta el empleo y la seguridad de la población. El separatismo moderno es la reacción de la sociedad a los problemas internos y externos relacionados con la situación económica del país, la globalización y el multiculturalismo , y este hecho es señalado por publicistas e investigadores [10] . Hay un aumento significativo en la importancia del tema del "separatismo" en el proceso político mundial de las últimas dos décadas en relación con el conflicto que surgió en el este de Ucrania [11] y el agravamiento de la situación política en el Medio Este [12] .

El análisis empírico de los politólogos Joris Boonen (Ing. Joris Boonen, Seid University of Applied Sciences, Países Bajos) y Marc Hooghe (Ing. Marc Hooghe, KU Leuven, Bélgica) en la publicación trimestral "Nations and nationalism 2013", dedicada a el separatismo flamenco, lo clasifica como un proceso “de abajo hacia arriba”, ya que los votantes, que ya tienen una fuerte identidad subnacional (no central, regional o local) , tienden a votar por partidos separatistas, y no por élites separatistas, que son ajenas a las necesidades de los votantes, siendo una prioridad para uno de ellos la difusión de los sentimientos separatistas [13] .

El clima político mundial está en grave peligro debido a diversos tipos de conflictos que surgen con aterradora regularidad asociados con movimientos separatistas que se están convirtiendo en una realidad, y casi ninguno de los estados multiétnicos y multiculturales existentes en el mundo puede ignorarlo. A lo largo del siglo XX y principios del XXI, surgieron en el planeta 53 focos principales de separatismo , ocupando (en total) una superficie de 12,7 millones de km² (8,5% de la superficie terrestre), sobre los que se asienta cerca del 4% de la población mundial. se concentra la población (aproximadamente 220 millones de personas). ) [14] .

Un marco regional estrecho no puede contener la inestabilidad que emana de los centros del separatismo, va más allá de las fronteras de un solo país. Varias fuerzas sociopolíticas están involucradas en él, tanto dentro del estado, que enfrenta una amenaza inmediata de pérdida de integridad territorial, como en otros países del mundo. Centros de poder distantes de las partes en conflicto, reivindicando el papel de líderes regionales y mundiales, también participan en la resolución de los desacuerdos, expresando de una forma u otra su actitud ante el choque de intereses, tomando la posición de una de las partes y participando en ellos. A menudo, los estados vecinos están involucrados en el enfrentamiento. Como resultado de la escalada de tales conflictos (el ejemplo moderno más llamativo es la crisis de Kosovo en Yugoslavia ), se crea una amenaza para la seguridad de todo el mundo.

Historia

El concepto de separatismo surgió en los siglos XVI y XVII en Inglaterra. Cuando las comunidades puritanas se separaron de la Iglesia anglicana , fueron llamadas separatistas (o independientes ) de acuerdo con el significado contenido en el término (lat. separatus - separado). El que se separa y no apoya a la iglesia oficial, y además tiene otras ideas sobre la piedad , distintas a las generalmente aceptadas, es un separatista. Inicialmente, el término se refería a un grupo de personas que se embarcaron en un camino de desarrollo religioso “separado”, diferente, no tradicional, habitual y oficialmente definido .

Los Padres Peregrinos separatistas fundaron la colonia de Plymouth , el primer asentamiento en América del Norte  : Nueva Inglaterra , que se convirtió en la cuna de los Estados Unidos y "un símbolo significativo de la identidad estadounidense".

El nombre histórico "separatistas" en este sentido particular (y también en relación con varias ramas del protestantismo) sigue siendo ampliamente utilizado en la literatura angloamericana. En otros idiomas e incluso historiografías científicas, con la posible excepción de los estudios religiosos, es extremadamente raro.

— Narochnitskaya EA [2]

El llenado del concepto con significado religioso se reflejó en la cultura europea y en los diccionarios rusos prerrevolucionarios, el separatismo se definía como el deseo y la salida del dogma oficial de la iglesia con el fin de crear una comunidad separada, política o religiosa. El proceso histórico que dividió a la iglesia y el estado ha llevado a que el concepto de separatismo se haya llenado cada vez más de significado político, ya que la separación de los pueblos y territorios de los estados en los siglos XX y XXI comenzó a basarse no en el dogma eclesiástico, sino en signos políticos, étnicos, regionales y otros. En el siglo XXI adquiere finalmente un carácter político, asociado a los conceptos de estadidad y control político de los territorios [2] .

En la historia reciente, el proceso del colapso de los imperios y las complejas formaciones de estados multiétnicos ha contribuido al surgimiento de varios tipos de movimientos que apuntan a la separación de un estado más grande. Como resultado, se creó un nuevo estado soberano . Una dura reacción del "centro" no pudo detener a ciertas minorías en su deseo de liberarse del poder imperial , aunque sus acciones estuvieran históricamente motivadas y justificadas. Los movimientos por la "autodeterminación", por regla general, no buscan seguir la doctrina de la soberanía estatal y no perciben la rectitud de la supremacía del poder y la inalienabilidad del territorio del estado sin el consentimiento voluntario del estado. sí mismo.

La Gran Revolución Francesa , que proclamó el principio de la existencia del estado ("una nación - un estado"), se fue consolidando gradualmente en la práctica política europea. La Ilustración europea planteó la teoría de la ley natural, bajo la cual se sentó una base teórica, formulada como el "derecho de los pueblos a la autodeterminación". El término " autodeterminación de las naciones " entró en el léxico político durante los trabajos del Congreso de Berlín en 1878 [15] .

El derecho internacional, reflejado en los documentos fundamentales de la ONU y consagrado como el derecho de los pueblos a la libre determinación, sugiere que puede considerarse legítimo “la creación de un estado soberano e independiente, la libre adhesión a un estado independiente o la asociación con él”. , o el establecimiento de cualquier otro estatus político" [16] . Por otra parte, el derecho internacional define el principio de la integridad territorial del Estado y la inviolabilidad de sus fronteras. Estos dos principios inherentemente contradictorios contribuyen a una interpretación ambigua del término en sus manifestaciones históricas específicas, ya que, por un lado, abren la posibilidad de secesión de territorios del Estado, por otro lado, permiten reprimir manifestaciones separatistas en el nombre de la “integridad del Estado”. Esta situación hace posible seguir una política de "doble rasero", cuando es posible abordar selectiva y pragmáticamente los movimientos separatistas: si son política o económicamente beneficiosos para otros países, el movimiento adquiere el carácter de un movimiento de liberación popular, si no, se le da una connotación negativa. El movimiento se llama separatista y está severamente reprimido [17] .

Definiciones de conceptos

En la actualidad, más que nunca antes, se están dando numerosas discusiones a nivel internacional en torno a la definición del concepto de “separatismo”, ya que este concepto no está definido y fijado en ninguno de los documentos internacionales [18] . Como excepción, está la Convención de Shanghái de 2001, que fue aceptada por los miembros de la Organización de Cooperación de Shanghái . Define el separatismo como

“...cualquier acto encaminado a violar la integridad territorial del Estado, incluida la separación de parte de su territorio o la desintegración del Estado, cometido por la fuerza, así como la planificación y preparación de tal acto, la complicidad en su comisión, la incitación a ella, perseguido penalmente de conformidad con la legislación nacional de las Partes”.

— Convención de Shanghái [19]

El fenómeno en este documento es considerado como un acto delictivo. La Convención fue firmada por los estados miembros de la OCS, por lo que no es universal y no puede servir como una definición internacional del concepto de "separatismo" en opinión de la mayoría de los politólogos.

Los politólogos y académicos no se ponen de acuerdo sobre qué incluir y qué excluir del concepto de "separatismo". Esta incertidumbre se debe a que el punto de vista sobre el fenómeno se encuentra en el plano de los intereses, reflejando una situación política particular que se ha desarrollado en un lugar particular y en un estado particular, que toma una determinada posición en relación al conflicto. . Por ejemplo, las autoproclamadas repúblicas que surgieron en el este de Ucrania , desde el punto de vista de Kiev y de muchos políticos extranjeros, son separatistas, mientras que en Rusia los politólogos separan a los líderes y residentes de estas repúblicas desde el concepto de “separatismo”. ” [20] . Algunos incluyen en este concepto los movimientos políticos destinados únicamente a lograr la independencia [21] . Otro enfoque del fenómeno sugiere que el separatismo no es solo un deseo de secesión, sino también una demanda por la creación de una autonomía nacional-cultural para la propia región o la expansión de sus derechos, libertades de diversa índole, etc. (Puzyrev K.S. Separatism as un fenómeno político).

Se propone distinguir entre los conceptos de separatismo y secesionismo: el separatismo es una definición más amplia (no sólo la separación del estado, sino también un aumento de la independencia de la región dentro del estado), el secesionismo es una retirada del estado y la formación de una nueva estructura independiente. Además, además del secesionismo, F. A. Popov y otros politólogos [22] sugieren aislar el autonomismo y el regionalismo del separatismo y del secesionismo: independentismo (formación de un estado separado) e irredentismo (unión a otro estado) (Popov F. A. Geografía del secesionismo en el mundo moderno).

Académico de la Academia Rusa de Ciencias, Doctor en Ciencias Históricas V. A. Tishkov señala que el principio de autodeterminación a menudo se interpreta incorrectamente y se basa en declaraciones falsas.

El separatismo moderno como programa político y como acción violenta se basa en un principio de autodeterminación malinterpretado: cada comunidad étnica debe tener su propio territorio registrado por el estado. De hecho, no existe tal significado ni en la teoría legal ni en los documentos legales internacionales. Estos últimos interpretan el derecho de los pueblos a la libre determinación como el respeto al sistema de estados existente y el derecho de las comunidades territoriales (más que de los grupos étnicos) a determinar el sistema de gobierno de acuerdo con la voluntad democráticamente expresada de la población.

— Boletín de la Red de Seguimiento Etnológico y Alerta Temprana de Conflictos [23]

Los politólogos también señalan que el separatismo no puede ajustarse a una definición universal. Tal conclusión se basa en el hecho de que todo movimiento de autodeterminación, en cada país en particular y en un momento en particular, es diferente a cualquier otro lugar donde está presente, lo que da lugar a la ambigüedad del término. Esto fue vívidamente demostrado por los políticos en Europa que dan la bienvenida al separatismo durante el colapso de la URSS y el colapso de Yugoslavia , y lo condenan cuando se plantean cuestiones de autodeterminación nacional en Escocia , Flandes , Chipre , Canadá o Cataluña [24] .

En el mundo científico durante los últimos veinte años, también ha habido una revisión del concepto tradicional de "separatismo". Los científicos de Europa occidental dieron la bienvenida y calificaron de positiva la manifestación y el "desarrollo de la soberanía popular" (dentro del territorio del colapso de la URSS y Yugoslavia). En los tiempos modernos, cuando se trata de situaciones de conflicto agudo relacionadas con procesos que reflejan sentimientos separatistas en Italia , Canadá , Chipre, Escocia o Flandes , el separatismo se reconoce cada vez más, tanto en el espacio mediático como en los trabajos científicos, como una fuerza destructiva, y en los discursos de los políticos hay una frase: “Las llamadas guerras separatistas encaminadas a la secesión han comenzado en el mundo en general y en Europa en particular ” [25] [26] [27] .

Signos y desarrollo de las ideas del separatismo

La forma extrema de aislamiento, basada en la idea de organizar una forma de vida especial y la separación asociada a la autoconciencia étnica en esta etapa histórica, se caracteriza por la negación de cualquier posibilidad de reunificación con otro estado nacional de mayor escala. , por lo que las ideas de desmantelamiento del Estado y su colapso toman el control.

Varios politólogos llaman al separatismo un "problema global del siglo XXI" [28] [29] , que se intensificó a finales del siglo XX. A principios de la década de 1990, cuando se derrumbó la Unión Soviética , 26 nuevos estados aparecieron en el mapa mundial: países que alguna vez estuvieron completos fueron divididos ( URSS , Checoslovaquia , Yugoslavia ); Eritrea se separó de Etiopía , Timor Oriental de Indonesia ; algunas regiones de España , Ucrania , Bélgica e Italia exigen la independencia, y repúblicas como la República de Kosovo , Osetia del Sur , Transnistria y Abjasia exigen el  reconocimiento.

El fenómeno del separatismo aparece y existe cuando surgen bases en el Estado y se crean las condiciones para las crisis políticas [30] :

La presencia de la desigualdad social en la sociedad es típica de todos los países, pero solo si hay un gran número de personas que dudan de los principios de igualdad social, se desencadena el mecanismo de una actitud crítica de privación , que configura una crisis política de poder. En presencia de crisis políticas, aparece otro componente necesario de la desintegración del estado: un mito político que habla, tanto por medios electrónicos como por otros medios de comunicación , sobre la separación del poder, su aislamiento, la incapacidad para comprender los problemas de los grupos étnicos . regiones y comunidades, y por lo tanto incapaz de resolverlos. Los políticos salen al frente de la vida pública con consignas sobre la protección de la "identidad nacional" y la "soberanía nacional", con declaraciones populistas que brindan respuestas simples a desafíos sociales complejos. La situación se agrava en caso de crisis políticas y económicas, adelgazamiento y desintegración del tejido social de la comunidad [31] .

Cualquier manifestación de separatismo está precedida por la "fermentación de las mentes" en la sociedad. Las circunstancias objetivas, incluso en condiciones de una situación financiera no tan difícil, pierden su significado, dando paso a la percepción subjetiva de los problemas pasados ​​por el prisma de las imágenes presentes en el espacio de información . Las tecnologías de la información no solo pueden reducir, sino también aumentar el grado de ira popular, socavar la fe en la justicia, provocar malestar, formar expectativas injustificadas, ignorar el crecimiento del bienestar, socavando así el orden existente. Tales acciones son típicas de fuerzas políticas que no están en condiciones de llegar legalmente al poder, por lo tanto, se actualiza en la sociedad un sentimiento de injusticia, que puede llevarlas a gobernar el país en una ola de “ira popular” [30] .

En la agenda de los enfrentamientos de cualquier tipo (conflictos político-administrativos, político-institucionales o político-territoriales), el lugar principal lo ocupa la “lucha por la identidad”. El espectro del nacionalismo a menudo se cierne detrás de las consignas radicales de las principales organizaciones del partido [32] y aparecen otras ideas radicales [33] .

Los politólogos dividen los factores de desarrollo del separatismo en exógenos externos ( la globalización , el impacto de las fuerzas internacionales y otros) e internos  - endógenos (como el radicalismo etnopolítico ) [34] [35] .

Separatismo moderno

Según el historiador británico E. Hobsbawm , las raíces del nacionalismo separatista en Europa se establecieron a principios del siglo XX en Versalles y Brest-Litovsk . A principios del siglo XX, los imperios Habsburgo y Otomano finalmente se derrumbaron , se produjo una revolución en la Rusia zarista  ; estos eventos llevaron a la formación de nuevos estados. Los problemas explosivos y peligrosos de 1988-1992, según Hobsbawm, se crearon en 1918-1921 [36] .

Hay una serie de estudios sobre el crecimiento y desarrollo de varios tipos de movimientos de liberación , cultura, estado, teoría y estética del mundo francófono en la Francia poscolonial, que también abordan los problemas asociados con el separatismo [37] . Se exploran los orígenes del regionalismo, el radicalismo y el nacionalismo, a partir de los cuales suele surgir el separatismo [38] .

Los investigadores notan una tendencia creciente en el crecimiento en el siglo XXI en Europa de un fenómeno político como el separatismo en varios grupos étnicos y civiles en el contexto de la globalización [39] [40] .

Los politólogos también notan que el alcance del concepto de "separatismo" se está expandiendo, ya que hay una combinación e interacción de varios, y a veces todo tipo de factores en el curso del desarrollo de ideas que contribuyen a la separación de territorios. Se destaca como el aspecto más importante que prepara, implementa e influye en el desarrollo de las ideas del separatismo en las regiones, el surgimiento de una comunidad etno-regional (nacional), que es una nueva fuerza política. Por regla general, se trata de un pueblo unido en líneas étnicas, que se separa de la comunidad titular y obliga a las autoridades centrales a tener en cuenta su voluntad. En los estados europeos modernos, el surgimiento periódico de tales comunidades cambia la configuración del poder. Europa ha visto un aumento de veinte años en los movimientos separatistas en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , y esta dinámica está vinculada no solo a factores internos sino también a factores externos [41] . Algunos investigadores tienden a considerar el separatismo como un fenómeno multifacético que combina aspectos filosóficos, sociales, históricos, legales e incluso psicológicos (Avramenko A. V. Separatismo: esencia y problemas) [18] .

Tras la activación de factores exógenos y el apoyo de ideas separatistas por parte de la población, se produce un conflicto entre la región y el centro, que tiene una visión diferente sobre el desarrollo de la situación. Los factores endógenos entran en conflicto en forma de países interesados ​​y comunidades internacionales. En una sola corriente de factores que cooperan, surgen fácilmente "puntos calientes" cuando incluso los eventos aleatorios pueden provocar un escenario de cambios cardinales que conducen a la abolición del equilibrio establecido y juegan el papel de dominante geopolítico en una región en particular. La situación se complica por el hecho de que no hay formas de resolver los conflictos, especialmente los conflictos de carácter interétnico, basados ​​en la experiencia internacional, no existe una regulación para el desarrollo de acuerdos internacionales que puedan suavizar situaciones peligrosas y cambiar legalmente el estatus de una región separatista para satisfacer a todas las partes en conflicto. En el derecho internacional, no existen actos y procedimientos fijados legislativamente que puedan regular el reconocimiento o no reconocimiento de la separación de la región en una entidad estatal independiente.

La etapa de desarrollo de procesos internos que conducen al crecimiento del conflicto etnopolítico a menudo se asocia con el nacionalismo, y es de importancia clave en una situación de conflicto, ya que estimula el separatismo, contribuyendo al crecimiento del conflicto etnopolítico. La comunidad mundial demuestra una política de " doble rasero " en relación con tales conflictos, en un caso condenándolo (Yugoslavia), en el otro, ya sea conectando el conflicto etnopolítico con la manifestación de "patriotismo", o prefiere no darse cuenta manifestaciones nacionalistas (por ejemplo, honrar a Bandera en Ucrania) [42] .

En este último caso, el separatismo de una determinada comunidad étnico-regional se convierte en separatismo “legítimo”, y con el apoyo activo, incluso militar, de un tercero, puede llamarse separatismo “regulado”, o incluso separatismo “escenario” (por ejemplo, Kosovo ). El apoyo informativo con una determinada interpretación del conflicto es un medio eficaz para influir en la población y formar la " opinión pública ".

— Eremina N. [41]

Para ello se utilizan hechos falsos, se difunden imágenes rodadas con anterioridad según un determinado escenario, se realizan numerosas entrevistas y comentarios de periodistas. Así, el presidente de la República de Kosovo, Fatmir Sejdiu , no reconoció la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, y así confirmó que su república es un vivo ejemplo de separatismo regulado y “escenario”. La política seguida por la mayoría de los países desarrollados en el siglo XXI se convierte muchas veces en la base de varios tipos de separatismo, ya que la interpretación y comprensión de la situación que afecta cómo se desarrollará y resolverá el conflicto depende directamente de los intereses de terceras fuerzas, y no los que son los portadores de la ideología separatista [43] .

A su vez, el no reconocimiento no puede detener el deseo de los pueblos de expresar su voluntad y la capacidad de implementarla, como ejemplos de ello pueden ser estados como Abjasia y Osetia del Sur, junto con la República de Chipre del Norte [41] .

Separatismo regional y étnico

Especialistas del Instituto del Lejano Oriente de la Academia Rusa de Ciencias en el campo de las relaciones internacionales consideran el separatismo moderno como un movimiento político basado en una falsa afirmación sobre la autodeterminación de las naciones, cuando el derecho fundamental a tener su propio territorio en se destaca la forma de un estado separado para cada nación étnica. La base es la residencia compacta de una u otra etnia en el territorio, cuya condición de Estado está representada por otra nación. La desintegración política suele pasar por varias etapas. Primeras etapas - regionalismo y autonomismo, tardías - separatismo. El secesionismo es un grado extremo de separatismo, que lleva a la separación de una parte del territorio del estado para formar un nuevo estado soberano o como una etapa en el camino para unirse a otro [44] .

Según la naturaleza de las demandas presentadas por los líderes de los movimientos políticos, el separatismo se divide en subespecies regionales y étnicas . La especificidad regional puede asumir el carácter de movimientos extremistas: terrorismo y extremismo . El separatismo regional se divide en seis tipos:

El separatismo regional se caracteriza por exigencias y objetivos encaminados a encontrar formas de lograr una estructura política y territorial óptima en el marco de la estatalidad existente, mientras que el etnoseparatismo dirige sus esfuerzos hacia la creación de una nueva entidad estatal. Primero, como regla, surge el separatismo regional, luego, sobre su base, se desarrolla una lucha política por la autodeterminación étnica. El etnoseparatismo a menudo se basa en el nacionalismo . La presencia de una gran cantidad de naciones diferentes en el mundo no brinda la posibilidad de proporcionar a todos estados viables, por lo que los politólogos y expertos de todo el mundo notan la crisis de la doctrina de la autodeterminación [44] .

El separatismo étnico [42] conserva propiedades inherentes solo a esta dirección de la lucha política, que básicamente permanecen sin cambios a lo largo de toda la historia de la existencia: egocentrismo, radicalismo, así como una atracción por métodos enérgicos de contraataque. El terrorismo y el etnoseparatismo están profundamente arraigados en el mundo moderno. El terreno para el etnoseparatismo siempre tiene las mismas raíces:

Los territorios que son de interés geopolítico para terceros estados se convierten en conductores de una política de "doble rasero" que utiliza el separatismo étnico para sus propios fines y por lo tanto apoya a quienes lideran estos movimientos [44] .

Separatismo en Rusia

Los orígenes del separatismo ruso en los tiempos modernos, señalan los politólogos, se encuentran en el plano de los desacuerdos que surgen entre el gobierno central y grupos unidos sobre una base territorial, étnica o de otro tipo. El deseo de secesión indica que grandes grupos de personas, unidas territorialmente y otras, quieren poder poseer de manera independiente las herramientas de distribución de beneficios que están dentro de las élites regionales locales, ya que, en su opinión, hay una reducción de la capacidad de satisfacer las necesidades básicas. En este sentido, la evaluación del estado de conciencia pública tiene una importancia decisiva, ya que el separatismo (así como el terrorismo, la xenofobia o el extremismo) se encuentra entre los fenómenos más peligrosos y difíciles de predecir [45] .

En 2013, se realizó una encuesta entre los empleados del Centro Levada . Las respuestas a la pregunta “¿Cómo reaccionaría ante el hecho de que la región en la que vive se separa de Rusia?”, que se solicitó para determinar los sentimientos separatistas, se distribuyeron de la siguiente manera:

El autor del estudio también señala que en Rusia en la segunda década del siglo XXI se ha intensificado el separatismo virtual más que real, manifestándose en diversas redes sociales. En Rusia, no se llevan a cabo estudios sistemáticos empíricos de los sentimientos de secesión, por lo tanto, no existe un criterio principal para evaluar el separatismo: el estado de conciencia pública y los cambios en los sentimientos secesionistas que respaldan la separación de una parte y la secesión de regiones del estado. . Los politólogos confían en el uso indirecto de este criterio [46] .

Las publicaciones de los periodistas, tanto nacionales como extranjeros, que moldean de muchas maneras la conciencia pública, se basan en las opiniones autorizadas de especialistas en el campo de la historia [47] , las ciencias políticas [48] [49] y el separatismo eslavo oriental [50] [51] [52] , o en opiniones privadas de publicaciones tanto rusas [53] como extranjeras [54] (el autor del artículo es Emanuel Pietrobon , quien  defendió su disertación titulada “El arte de la guerra secreta”) sobre la creación de caos y protección contra él) [55] .

Las mayores crisis en la historia de la nueva Rusia asociadas con el movimiento separatista fueron las dos guerras de Chechenia . Se dedica mucha investigación a este período [56] .

Tiempos modernos

Cada vez más, se publica información sobre movimientos de protesta y llamamientos a la secesión de los estados basados ​​en la distribución desigual de las finanzas y las diferencias étnicas. Solo en Europa hay al menos 20 "puntos calientes": Moravia y Silesia Checa ( República Checa ), Islas Feroe ( Dinamarca ), Lombardía (Italia), Flandes ( Bélgica ), Bretaña ( Francia ), Baviera ( Alemania ), Escocia ( UK ), Gales (Gran Bretaña) y otros [57] .

Una de las razones de los movimientos de protesta en las regiones alejadas de la pobreza de los estados soberanos de Europa es la desilusión con la política de la UE, cuando las identidades nacionales y regionales chocan con entidades grandes, generalmente más globales, percibidas como distantes, ajenas y opresivas. El movimiento separatista se fortalece si se basa en la historia, la cultura, el idioma y el apoyo público. Los motivos nacionales a menudo dan paso a demandas económicas, culturales y políticas. La ambigüedad entre autonomía e independencia prevalece entre los principales movimientos separatistas en Europa [58] , incluidos aquellos que demuestran compromiso con las ideas de secesión desde hace mucho tiempo, por ejemplo, en la región vasca de España [59] .

En 2009, se creó un precedente para la justificación legal internacional de la secesión, que se reflejó en la Carta de la ONU y otros documentos internacionales y se relacionó con la conclusión de la Corte Internacional de Justicia del 22 de julio de 2010 sobre Kosovo, que confirmó el hecho de que “la declaración unilateral de independencia por una parte del estado no viola ninguna o una norma del derecho internacional” [60] .

El punto principal de la decisión del tribunal es muy claro: el derecho internacional no prohíbe una declaración unilateral de independencia. Por lo tanto, cualquier movimiento separatista, sin importar en qué parte del mundo, verá apoyo en esta decisión para que pueda seguir este camino.

— Ian Bancroft, uno de los fundadores de la organización humanitaria TransConflict [61] .

“Este es un asunto muy serio”, dice Lawrence Eagleberger, “porque ese precedente podría ser utilizado por otros jugadores en otras partes del mundo que quizás tengan mucha menos legitimidad que los separatistas en Kosovo, donde los serbios lo han hecho en el pasado. pasado cosas terribles. Pero creo que es una tradición muy peligrosa. ¿Qué pasa con los kurdos en Irak, los kurdos en Irán y los kurdos en Turquía? Puedo nombrar muchos lugares donde existe esta situación. La independencia de Kosovo será un ejemplo para los demás”.

— Lawrence Eagleberger, Secretario de Estado de EE. UU. a principios de la década de 1990, embajador en Yugoslavia en la década de 1970 [62] .

Entre las amenazas actuales a la estabilidad mundial, que muchas veces tienen un origen secesionista, se puede señalar la piratería frente a las costas de Somalia  -fenómeno al que se ha enfrentado la humanidad en pleno siglo XXI, ya que está directamente relacionado con el derrumbe ocurrido en Somalia , donde se formó un estado rebelde. Cabe señalar una serie de otros estados que han prolongado los conflictos armados: Myanmar , Sierra Leona , Afganistán y otros, en los que los gobiernos y las autoridades oficiales fueron incapaces de hacer frente a los movimientos destinados a la secesión. Los movimientos que apuntan a la separación del Estado tienen un potencial de conflicto y pasan fácilmente de la protesta pacífica a la resistencia armada (la ideología de la separación de los vascos existía a fines del siglo XIX en forma de llamamientos dispersos, y cien años después estos ideas se convirtieron en la base de una organización terrorista agresiva). En el mundo científico, se escuchan cada vez más afirmaciones de que en la etapa actual de la historia en la construcción del estado, las fuerzas centrífugas están cada vez más activas, socavando a los países desde adentro [63] .

En Europa, en el umbral de la segunda década del siglo XXI, se producen numerosos movimientos que pueden conducir a la división física de naciones enteras [64] .

En los países africanos, debido a que muchos grupos étnicos han conservado la etapa tribal de desarrollo, los problemas del separatismo están asociados con la descolonización, ya que la estructura colonial no tuvo en cuenta los principios étnicos al organizar las fronteras. Son problemáticas la provincia de Cabinda en Angola , Burundi y Ruanda , el norte de Somalia, Sudán del Sur , la provincia de KwaZulu-Natal en Sudáfrica , las Comoras y otras regiones [65] .

Las tendencias de separación, manifestadas en confrontaciones étnicas y autoconciencia de las minorías nacionales, se manifiestan en el Medio Oriente [66] : en el sur de Argelia , en Gorno-Badakhshan en Tayikistán , en el norte de Afganistán y en la provincia paquistaní de Baluchistán , en Yemen del Sur , en la región de Chittagong de Bangladesh , en Kurdistán . El separatismo islámico o de Oriente Medio divide a los pueblos en líneas étnicas y domina los países musulmanes de Asia Central y Meridional, África del Norte y Oriente Medio [67] . El sur de Asia también enfrenta problemas de separatismo: India , China , Vietnam , Indonesia [68] .

En los últimos tiempos, el derecho a la autodeterminación, tanto de forma pacífica como con las armas en la mano, ha sido atentado por los rusos de Crimea y Donbass en Ucrania; chechenos y tártaros (referéndum - marzo de 1992) en Rusia; azerbaiyanos en Irán ; los acehneses en Indonesia ; bengalíes de Pakistán Oriental ; habitantes de la región de Shaba de Zaire ; Pashtuns y Balochs en Pakistán ; sikhs de Punjab ; kurdos en Irak , Irán y Turquía ; eritreos y somalíes en Etiopía ; somalíes en Djibouti y Kenia; la población no musulmana de Sudán ; las comunas árabes y cristianas de Chad ; Karen , Mon , Kachin , Shan , Wa , Arakanese en Birmania/Myanmar ; los tuareg de Malí y Níger ; biafra en Nigeria ; los vascos en España ; corsos en Francia ; albaneses en Serbia y Macedonia ; serbios y croatas en Bosnia y Herzegovina ; inglés , galés , irlandés , escocés y de Cornualles en Gran Bretaña ; abjasios y osetios en Georgia ; armenios en Azerbaiyán ; uigures y tibetanos en China ; rusos , ucranianos y gagausos en Moldavia ; Indios en los EE. UU., etc. [69] [70] [71] [72] En diciembre de 2019, los habitantes de Bougainville en Papua Nueva Guinea expresaron su opinión en un referéndum sobre la estructura estatal de la isla . De los 176.000 votantes que votaron, el 98% se mostró a favor de que la isla se convirtiera en un estado independiente. 3 mil personas votaron por la ampliación de la autonomía.

Prevención y contramedidas del separatismo

Cualquier manifestación de separatismo será un grave problema, tanto para Europa como para el mundo en su conjunto en los próximos años, por ello, existen advertencias y opiniones de politólogos sobre cuál debe ser el escenario para el desarrollo de los acontecimientos durante el crecimiento de sentimientos separatistas, ya que el desarrollo pacífico del separatismo en la actualidad puede sufrir cambios rápidos en el futuro. Hay una creciente necesidad de transformación política para la paz, la estabilidad y la unidad de los estados a largo plazo. Se deben buscar compromisos para la independencia en el marco de la constitución, se debe realizar una mediación internacional para resolver y eliminar las causas profundas de los movimientos separatistas, y no ignorarlos [73] .

Los movimientos separatistas tienen como objetivo destruir la integridad del estado, que tiene una naturaleza estructural multidimensional, que incluye funcional, territorial e histórica. Varios investigadores extranjeros que defienden tales movimientos, por regla general, consideran este problema en los territorios de otros países y muy raramente, en el ejemplo de su propio país, lo que implica que el separatismo no tiene ninguna posibilidad en su estado. Por ejemplo, a pesar del desarrollo pacífico de los hechos en Quebec , en Canadá en 1988, como medida preventiva, se adoptó una ley de emergencia, previendo el uso de la fuerza para resolver el problema en caso de una situación urgente y crítica que pudiera amenazar la preservación de la soberanía e integridad territorial del país. Las medidas preventivas indican que la situación, que hoy transcurre pacíficamente, puede salirse de control mañana. En geopolítica , tales conflictos a menudo son intervenidos por fuerzas externas con "intereses nacionales" en todo el mundo. Su deseo de destruir o debilitar a otro estado, basado en sus propios intereses de política exterior, conduce a acciones que socavan la condición de Estado [74] .

Métodos de liquidación

Casi todos los estados, cuyos territorios tienen una parte densamente poblada de un grupo étnico con especificidades culturales y religiosas en un entorno extranjero, se enfrentan a los problemas del separatismo. Los acontecimientos recientes en algunas regiones del mundo se han convertido en evidencia de que al difundir sentimientos separatistas en la mente del público, es posible lograr los objetivos y resultados previstos, creando tensión e inestabilidad en el estado. El separatismo en su conjunto ha adquirido un sólido peso político y está influyendo cada vez más en las decisiones de varios tipos para determinar el lugar y el papel de los estados soberanos en los procesos políticos globales existentes. Las formas y características de los grupos étnicos, así como la naturaleza de los desacuerdos, varían mucho en diferentes regiones del mundo en términos de severidad, grado y nivel de desarrollo. De acuerdo con esto, los métodos para resolver el problema y las formas de contrarrestar el separatismo difieren significativamente, ya que en la práctica mundial no existe un mecanismo sistémico único efectivo capaz de resolver las contradicciones separatistas étnicas, regionales y de otro tipo a nivel político y legal [75] .

Según especialistas de MGIMO (U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa , los pasos prácticos para resolver tales conflictos se reducen a las direcciones básicas de la lucha contra el separatismo a nivel estatal:

Lucha contra los crímenes separatistas

Especialistas del Instituto de Europa de la Academia Rusa de Ciencias señalan que la mayoría de los gobiernos de Europa Occidental, oponiéndose al desarrollo normal del país a los movimientos separatistas, están haciendo compromisos, moviéndose hacia solicitudes de descentralización del poder; aumentar la libertad otorgando diversos derechos a la identidad regional, étnica y cultural-lingüística ( Gran Bretaña , Bélgica , España ); establecer una actividad de inversión favorable y reponer el presupuesto con subsidios ; aumentar la independencia de las regiones, dotándolas de autonomización y federalización , incluso si el estado era antes unitario (Francia, Córcega ). Junto con los métodos políticos, se usa la presión contundente, se llevan a cabo actividades de búsqueda operativa, el estado usa herramientas destinadas a contrarrestar a los partidarios extremistas del separatismo radical. Las actividades terroristas de los separatistas son severamente reprimidas en cualquier caso [44] .

La política de compromiso tiene una limitación: la preservación de la integridad del estado. Las reivindicaciones de las regiones más pobres y la creciente importancia de la política regional en la UE en el contexto de las crisis económicas han sabido utilizar la base material: las regiones "ricas" no quieren alimentar a las más "pobres". Además, han surgido ejemplos y precedentes significativos en las nuevas condiciones y la nueva realidad de la política internacional: Abjasia, Osetia del Sur, Kosovo, Timor Oriental, Sudán del Sur y Eritrea . Es de destacar que en la UE países como Grecia , España , Rumanía , Chipre y Eslovaquia no reconocen a Kosovo como estado, porque ven esto como un precedente para los desafíos separatistas dentro de sus propios países [76] .

Para países del sudeste asiático como Myanmar , Tailandia , Filipinas e Indonesia , el separatismo es un problema urgente y un desafío serio que amenaza la seguridad nacional del país. A menudo, las situaciones de conflicto se resuelven a través de la mediación de terceros países. El gobierno filipino recurrió a Malasia en busca de ayuda , como resultado de lo cual, en octubre de 2012, se firmó un acuerdo de paz entre el gobierno filipino y los líderes del Frente Moro de Liberación Islámica [77] . En febrero de 2013, Malasia promovió activamente la firma del "Acuerdo de preparación para la negociación" entre el Consejo de Seguridad Nacional de Tailandia y el Frente Nacional Revolucionario .[78] .

El uso de la fuerza - la supresión del separatismo por diversos medios - se está convirtiendo gradualmente en una cosa del pasado, ya que la mayoría de los estados lo reconocen como un callejón sin salida, al darse cuenta de que este método no es efectivo, no es muy productivo y solo puede extinguir el conflicto por un tiempo, ya que no tiene una base sólida. El conflicto está pasando a la categoría de contradicciones latentes que pueden estallar de nuevo en cualquier momento. Además, los separatistas reciben apoyo adicional en forma de relaciones públicas y convierten los desacuerdos en la categoría de secesión, dando al movimiento un enfoque político [79] .

En diferentes países, las autoridades introducen normas y leyes que se oponen a la separación de territorios y regiones. La legislación de varios países considera actos delictivos los llamados al separatismo y las acciones dirigidas contra el sistema estatal [80] . La usurpación de la integridad territorial del país por parte de los separatistas es equiparada por varios estados con alta traición ( Alemania , Austria , Georgia , Bolivia ), en otros sus acciones se refieren a diversas categorías de delitos de estado y otros ( Armenia , Lituania , Polonia , Uruguay , Madagascar , Sudán , Túnez , Estonia , Francia ), previendo sanciones penales en caso de creación de organizaciones separatistas y participación en ellas. Algunos países no reconocen las actividades de orientación separatista ni constitucionalmente ni de ninguna otra manera ( Suiza , Italia , Noruega , Paraguay , los Países Bajos , San Marino , Ucrania ) y prevén su encarcelamiento por un período de 5 a 30 años. En China y los Países Bajos, los organizadores de movimientos separatistas se enfrentan a cadena perpetua [44] . Al mismo tiempo, en España , Estados Unidos y Canadá , el separatismo como tal no es un delito, allí sólo se castigan los actos violentos y sus llamamientos [80] .

En Rusia, el castigo por apelaciones separatistas está previsto en el artículo 280.1 del Código Penal de la Federación Rusa , introducido en 2014 [81] .

Cooperación internacional

Actualmente, en varios estados existen partidos políticos legales que abogan por la secesión o autonomía de cualquier territorio. Por ejemplo, en Canadá, el Partido de Quebec ganó las elecciones de 2012 a la Asamblea Nacional de Quebec [82] . El Partido Nacional Escocés , que luego formó una coalición con el Partido Verde Escocés , también apoyó la independencia de la región, recibió la mayoría de los votos en las elecciones de 2011 al Parlamento Escocés . A pesar de que las autoridades centrales hacen algunas concesiones y se dirigen hacia regiones que requieren una mayor independencia, en países tan desarrollados y económicamente prósperos como Gran Bretaña, Bélgica, España o Francia, el problema del separatismo no ha sido erradicado. Continúa manifestándose periódicamente con diversos grados de severidad y participación de las élites políticas regionales en Escocia [83] .

Algunos documentos internacionales evalúan las acciones ilegales de grupos políticos y otros, calificando el separatismo como un fenómeno socialmente peligroso, pero no contienen un sistema de medidas destinadas a prevenirlo. A nivel internacional, existe una definición asociada a signos individuales de separatismo, que se reflejan en la resolución de la Asamblea General de la ONU , que adoptó la Declaración sobre los Principios del Derecho Internacional en 1970 [84] .

El concepto de acto jurídico internacional - la Convención de Shanghai de 2001, adoptada por los países de la OCS , podría convertirse en la base para la cooperación internacional de los estados en la lucha contra el separatismo, pero fue firmada solo por los países miembros de la OCS [85] .

Oposición al separatismo en Rusia

La identificación oportuna de los factores que pueden conducir al crecimiento del separatismo, una evaluación cualitativa y objetiva de los acontecimientos en la vida política de la sociedad y la mejora del sistema de administración pública reducirán el riesgo del desarrollo de tales movimientos, la amenaza del radicalismo. y socavar la integridad del estado. La ley de responsabilidad penal es una medida necesaria, pero es poco probable que las medidas prohibitivas por sí solas detengan el crecimiento de las tendencias separatistas.

En el último período histórico, Rusia y otros países de la antigua URSS se convirtieron en partícipes de su rápido colapso y todavía están experimentando estas consecuencias. Los científicos rusos proponen una serie de medidas para evitar la aparición de fuerzas centrífugas que amenazan con la desintegración de cualquier estado. Las manifestaciones étnicas, religiosas, económicas o culturales del descontento ciudadano tienen un carácter positivo, ya que son una señal del descontento social de la región. La actitud atenta a las necesidades de los ciudadanos del propio país contribuye a la adopción de medidas preventivas. Tales medidas pueden ser un conjunto de acciones en una serie de áreas de la vida pública: educativa, cultural, económica, legal y política [86] .

Desde el punto de vista del derecho y la política, algunos investigadores proponen como medidas preventivas:

En el campo de la política regional e internacional, se debe:

Literatura

Véase también

Notas

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