Consejo de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea (nombre oficial - Consejo , generalmente denominado Consejo de Ministros , como un compromiso también llamado Consilium latino ) - junto con el Parlamento Europeo , uno de los dos órganos legislativos de la Unión Europea y uno de sus siete instituciones .

El Consejo consta de 27 ministros  , un ministro de cada uno de los gobiernos de los estados miembros de la Unión Europea . El Comisario Europeo respectivo también participa en las reuniones del Consejo sin derecho a voto . La composición de los ministros - miembros del Consejo de la UE depende de la gama de temas en discusión. Por ejemplo, los asuntos de SST son tratados por los 27 ministros de los Estados miembros responsables de la SST , los ministros de Trabajo o Seguridad Social, así como el Comisionado de Empleo, Asuntos Sociales y Política de Igualdad de Oportunidades. Por lo general, cada consejo celebra al menos dos reuniones formales y una reunión informal durante una sola presidencia. El Consejo podrá reunirse simultáneamente en diferentes composiciones.

Historia

Fue creado en 1952 como Consejo Especial de Ministros en el marco de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero para equilibrar la Alta Autoridad (el órgano supranacional de gobierno de la CECA, hoy Comisión Europea ).

Durante los primeros períodos de la Comunidad Europea, la mayoría de las decisiones del Consejo requerían una decisión unánime. Gradualmente, el método de tomar decisiones por mayoría calificada de votos está ganando más y más uso. Al mismo tiempo, cada estado tiene un número determinado de votos, dependiendo de su población y potencial económico.

Desde el Tratado de París , ha habido una tendencia a la delegación selectiva de poder de los estados-nación (directamente oa través del Consejo de Ministros) a la Comisión Europea. La firma de nuevos acuerdos "paquete" añadió nuevas competencias a la Unión Europea, lo que supuso la delegación de amplios poderes ejecutivos a la Comisión Europea. Sin embargo, la Comisión Europea no es libre de implementar políticas; en ciertas áreas, los gobiernos nacionales tienen herramientas para controlar sus actividades. Otra tendencia es el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo . Cabe señalar que, a pesar de la evolución del Parlamento Europeo de un órgano puramente consultivo a una institución que recibió el derecho de decidir e incluso aprobar conjuntamente, los poderes del Parlamento Europeo eran todavía muy limitados. Por lo tanto, el equilibrio de poder en el sistema de instituciones de la UE seguía estando a favor del Consejo de Ministros.

Facultades y deberes

El Consejo desempeña un papel clave en aquellas áreas de la integración europea donde la toma de decisiones tiene lugar a nivel intergubernamental. Sobre la base de las disposiciones del Tratado de Maastricht , podemos decir que el Consejo es más competente en aquellas cuestiones que se pueden atribuir al segundo y tercer pilares de la integración europea (política exterior y de seguridad común y cooperación en cuestiones internas). Al mismo tiempo, el Consejo de la UE forma parte del cuerpo de instituciones del poder legislativo de la Unión Europea. Algunos investigadores (S. Hicks) consideran al Consejo de Ministros como la cámara alta del sistema político de la Unión Europea. De hecho, cualquier acto jurídico de la Unión Europea debe ser aprobado por el Consejo, pero una serie de actos jurídicos, así como el presupuesto de la Unión Europea, están sujetos a una decisión conjunta del Consejo y el Parlamento Europeo.

Organización

Presidencia

La presidencia del Consejo de Ministros la ejercen los estados miembros de la UE en la forma unánimemente determinada por el Consejo (habitualmente la rotación se produce según el principio de grande - pequeño estado, fundador - nuevo miembro, etc.). La rotación se realiza cada seis meses.

El 1 de julio de 2020, Alemania recibió la presidencia del Consejo de la Unión Europea , los poderes durarán hasta el 31 de diciembre de 2020.

Cronología de la Presidencia del Consejo de la UE en 2015-2020 [1] :

Composición

El Consejo de la UE está formado por representantes de los estados miembros de la UE con el rango de al menos ministros. Asimismo, el Consejo de la UE puede reunirse como parte de los jefes de Estado y de Gobierno. Las formaciones del Consejo de la UE se determinan de acuerdo con los Tratados fundacionales del Consejo Europeo. En los últimos años, ha habido una práctica de reducir las formaciones del Consejo. En 1999 se decidió reducir el número de formaciones del Consejo a 16, en 2002 a 9. Sin embargo, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores se dividió en dos Consejos. Así, el actual Consejo de la UE va a estar formado por 10 formaciones.

• Consejo de Asuntos Generales

• Consejo de Relaciones Exteriores
• Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin)
• Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
• Consejo de Agricultura y Pesca
• Consejo de Medio Ambiente
• Consejería de Educación, Juventud y Cultura
• Consejería de Empleo, Política Social, Sanidad y Protección del Consumidor
• Consejo de Transportes, Telecomunicaciones y Energía
• Consejo de Competitividad (mercado interior, industria e investigación)

Administración

La preparación de las preguntas, antes de su consideración en el Consejo de la UE, se realiza en los Comités de Representantes Permanentes y Grupos de Trabajo . Expertos de las administraciones centrales y oficinas de representación de los estados miembros de la UE participan en la discusión de temas en los grupos de trabajo . En los grupos de trabajo se revisan minuciosamente todas las propuestas y sólo se remiten al Comité de Representantes Permanentes aquellas cuestiones sobre las que no existe unanimidad en los grupos de trabajo . Los temas acordados generalmente no son considerados por el Comité de Representantes Permanentes. Del Comité de Representantes Permanentes, sólo los asuntos que quedan abiertos en el Comité de Representantes Permanentes son trasladados a consideración especial del Consejo. Desde el punto de vista del Consejo, el enfoque principal del proceso de toma de decisiones está en la preparación de preguntas en los grupos de trabajo. En ellos, los representantes de los países miembros actúan naturalmente dentro de las facultades conferidas por sus ministros.

Votación

Como regla general, por mayoría cualificada (inciso 3 del artículo 16)

El Consejo está representado por un ministro de cada estado miembro. El número de votos de los miembros del Consejo depende del tamaño y la importancia económica del país.

Las leyes sobre protección del trabajo se confirman en el Consejo por mayoría cualificada. Todas las cuestiones planteadas en el Consejo se debaten en el Comité de Representantes Permanentes de los Estados miembros (COREPER), integrado principalmente por embajadores.

Notas

1. ↑ Presidencia del Consejo de la Unión Europea . www.euro.who.int (2 de enero de 2020). Consultado el 2 de enero de 2020. Archivado desde el original el 15 de enero de 2020. (Ruso)

Enlaces

• Consilium  - página oficial