El motivo del ataque de la flota del Imperio Japonés a las fuerzas navales americanas en Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941 fue toda una serie de acontecimientos. La guerra entre Japón y los Estados Unidos de América ha sido vista como una posibilidad potencial por cada lado del conflicto desde la década de 1920. Si la expansión de los territorios estadounidenses en el Océano Pacífico fue percibida como una amenaza por el gobierno imperial de Japón desde la década de 1890, entonces la verdadera tensión en las relaciones interestatales comenzó después de la invasión japonesa de Manchuria , en 1931. La Segunda Guerra Sino-Japonesa en 1937 aumentó en gran medida estas tensiones, y la entrada de tropas japonesas en la Indochina francesa provocó sanciones económicas masivas de los Estados Unidos, incluido un embargo a las exportaciones de petróleo.
A fines del siglo XIX, luego de que la cuestión de la "reforma de los tratados desiguales" previamente firmados por el Imperio de Japón fuera eliminada de la agenda, el gobierno imperial cambió su rumbo "cauteloso" en política exterior , un rumbo que no disfrutar del apoyo de los partidos políticos japoneses capaces de bloquear el parlamento la aprobación del presupuesto del país . El gobierno imperial provocó una confrontación con China por el estatus de la Península de Corea : la nueva política recibió el apoyo casi unánime de los diputados, quienes asignaron importantes recursos financieros para las armas necesarias. La Primera Guerra Sino-Japonesa , durante la cual ambos bandos utilizaron armas extranjeras -incluidos buques de guerra construidos en astilleros europeos- terminó tras una intervención tripartita con la firma del Tratado de Shimonoseki , en virtud del cual el Imperio de Japón recibió el control de Taiwán y una importante indemnización . , pero se negó a anexar la península de Liaodong [1] [2] .
Después de que un grupo de soldados japoneses y coreanos mataran a la reina Ming , que gobernaba en el Imperio coreano , en 1895, la influencia rusa aumentó en el país: tres años más tarde, Port Arthur , ubicado en la península de Liaodong, fue transferido al Imperio ruso. En febrero de 1904, el Gabinete del Primer Ministro Katsura Taro [k 1] decidió prepararse para la guerra con el Imperio Ruso. Después de la Guerra Ruso-Japonesa, el Imperio de Japón, habiendo demostrado tanto sus logros como sus ambiciones, ingresó al grupo de las Grandes Potencias . La Armada Imperial Japonesa (Dai-Nippon Teikoku Kaigun), que jugó un papel decisivo en la guerra, se convirtió en la “tarjeta de visita militar” del imperio insular: la Batalla de Tsushima en mayo de 1905, en la que la flota bajo el mando del Almirante Togo Heihachiro derrotó a las fuerzas de la Armada Imperial Rusa , cambió la actitud de los militares europeos y estadounidenses hacia la Armada japonesa ; ya no se consideraban "de segunda categoría". Al mismo tiempo, el ataque a la flota rusa , realizado antes de la declaración formal de guerra, fue descrito en el periódico londinense The Times como "un acto audaz que está destinado a ocupar un lugar de honor en los anales de la historia naval " [k 2] . Por lo tanto, Japón fue reconocido como una potencia naval clave de principios del siglo XX [6] [7] [8] [9] .
Durante la Primera Guerra Mundial, el Imperio de Japón se unió a la Entente , pero limitó su contribución a la causa de los Aliados a la toma de las posesiones alemanas en China y el Pacífico. Tras el final de la guerra, en 1919, Japón recibió las Islas Marshall bajo su control , pero la " Cuestión de Shandong " provocó desacuerdos entre éste y los aliados de la Entente. Además, el futuro primer ministro Konoe Fumimaro , que formaba parte de la delegación japonesa a la Conferencia de Paz de París , publicó en la capital francesa un breve ensayo en el que expresaba sus dudas sobre las perspectivas de un futuro "mundo angloamericano". Basado en el hecho de que el mundo estaba dividido en países que ya tenían territorios y recursos naturales , y los que no los tenían, el príncipe Konoe señaló que los aliados occidentales, luchando por la "paz mundial", fueron de los primeros y porque fueron interesado en mantener el statu quo . Fue “fácil” para los políticos y funcionarios de los imperios británico y francés acusar a Alemania de agresión , ya que sus imperios ya se habían apoderado de los territorios que necesitaban a principios del siglo XX [10] [11] .
Ese mismo año, las autoridades estadounidenses, incluido el presidente Woodrow Wilson , se negaron a aceptar una propuesta japonesa de declarar la "igualdad racial" en el texto del Tratado de Paz de Versalles (ver " Propuesta de igualdad racial "). La Ley de Inmigración Johnson-Reed ( Immigration Act of 1924 ), adoptada en 1924 y que privaba a los japoneses del derecho a obtener la ciudadanía estadounidense , solo aumentó la tensión entre los países [8] .
A principios de la década de 1920, durante la Conferencia Naval de Washington de 1921-1922, en la que el almirante Nomura Kichisaburo representó los intereses del Imperio de Japón, Estados Unidos, el Imperio Británico y Japón acordaron una proporción de sus armadas de 5:5: 3. Según este acuerdo, Japón se comprometió a no lanzar nuevos acorazados (acorazados) durante los próximos diez años: las restricciones "impuestas" frustraron el plan ya elaborado para el desarrollo de la flota japonesa Ocho-Ocho . Nippon Kaigun continuó esforzándose por lograr la paridad total con las armadas británica y estadounidense. Unos años más tarde, en la Conferencia Naval de Londres , pudo acordar un equilibrio de fuerzas más favorable para él como 10:7:7 en los buques de superficie , así como la paridad en el número y tonelaje de los submarinos [6] [8] [12 ] .
Sin embargo, cuando el almirante Nomura fue enviado a Washington en febrero de 1941 como embajador de Japón, estos acuerdos navales ya habían perdido su vigencia: a mediados de la década de 1930, Japón se retiró de ambos tratados. La intervención japonesa en Manchuria en 1931 fue el comienzo de la expansión territorial activa del Imperio japonés en Asia: si antes de la "aventura de Manchuria" la diplomacia japonesa "correspondía a los ideales occidentales", luego la política del país, que fue significativamente afectados por la Gran Depresión , comenzaron cada vez más a ser determinados por los militares (ver Incidente del 15 de mayo ). "En las ventosas llanuras de Manchuria " comenzó una larga cadena de eventos que duró una década y terminó con un ataque a las islas hawaianas [6] [13] [14] .
Poco a poco, la expansión territorial se convirtió en un objetivo clave de toda la política exterior de las autoridades de Tokio , que esperaban hacerse con el control de los recursos naturales de China continental -principalmente el mineral de hierro y el carbón- y así resolver los problemas económicos de la creciente población del islas japonesas. Desde 1933, desde la retirada de Japón de la Liga de las Naciones , cuya asamblea declaró que las autoridades japonesas estaban violando los tratados internacionales y "desatando la guerra", las autoridades japonesas se han alejado cada vez más políticamente de sus aliados en la Primera Guerra Mundial y se han acercado más a los nazis . Alemania y la Italia fascista , cuyas autoridades también tenían sus propios planes para expandir los territorios bajo su control. El proceso de acercamiento terminó con la firma de los Pactos Anti-Komintern y Tripartito (Berlín) , que en 1940 habían formado el "eje" Roma-Berlín-Tokio [6] [15] .
Guerra en Europa y la Guerra Sino-JaponesaSi la historia de la Segunda Guerra Mundial en Europa se puede describir sin hacer referencia a la situación en el este de Asia , entonces la guerra en el Pacífico no se puede describir sin los eventos europeos: muchas decisiones tomadas por los líderes japoneses se basaron en su interpretación de la "turbulencia". acontecimientos que tuvieron lugar en el continente europeo en 1938-1941. En febrero de 1941, las hostilidades activas habían estado ocurriendo en Europa durante más de un año. Después de que la Wehrmacht invadiera Polonia el 1 de septiembre de 1939 , y en el verano de 1940 la Alemania nazi ocupara la mayor parte del norte y oeste de Europa, incluidos Francia y los Países Bajos , la Luftwaffe comenzó a luchar en los cielos de Gran Bretaña , y las tropas de Benito Mussolini en la costa mediterránea se enzarzó en batalla con las fuerzas del Imperio Británico en el norte de África [16] [17] [18] .
La guerra también se desarrollaba en Asia: tras la creación del estado títere de Manchukuo y el incidente del puente de Lugou , ocurrido el 7 de julio de 1937, las fuerzas armadas japonesas iniciaron activas hostilidades tanto contra las tropas gubernamentales chinas, que estaban bajo el mando del líder del Kuomintang Chiang Kai-shek , y contra las fuerzas del Partido Comunista Chino (PCCh). Varias regiones costeras y del norte de la República de China fueron ocupadas por Japón, y la capital de la República, la ciudad de Nanjing , cayó en diciembre de 1937: después de eso, aparecieron numerosas fotografías de la Masacre de Nanjing en los periódicos estadounidenses [16] [19] [20] [21] .
Sin embargo, la caída de la capital no puso fin al conflicto en el continente: el avance militar del Ejército Imperial Japonés (Dai-Nippon Teikoku Rikugun) pronto se “estancó” y el conflicto se convirtió en una guerra posicional y, en parte, de guerrillas [22]. ] [16] . Los ejércitos japoneses ganaron casi todas las batallas, pero en la mayoría de los casos las tropas chinas derrotadas simplemente cedieron y se reagruparon [21] . La asistencia militar de varios países europeos y de Estados Unidos ayudó a mantener la capacidad de combate de las fuerzas chinas. Una guerra "tediosa" con perspectivas inciertas, anteriormente promocionada como "sagrada" (seisen,聖戦 ) para la población, llevó a muchos expertos políticos y militares en el propio Imperio de Japón a buscar el fin de las hostilidades, con la esperanza de una paz. tratado sobre las condiciones japonesas. Sin embargo, las inesperadas victorias de la Alemania nazi en el continente europeo en 1940 estimularon a los líderes japoneses no a terminar, sino a expandir la guerra en Asia [19] [20] [21] .
La "agresión japonesa" contra China fue extremadamente impopular en los EE. UU.: por lo que el periódico The Washington Post el 29 de agosto de 1937 publicó un editorial titulado "La chatarra estadounidense juega un papel sombrío en la guerra del Lejano Oriente" ( ing. American scrap iron juega un papel sombrío en la guerra del Lejano Oriente ) y contenía información sobre la importancia de los suministros estadounidenses para la continuación de la guerra [23] . La carta de Henry Stimson de contenido similar también fue publicada por The New York Times [24] [16] [25] . Los comunistas, tanto partidarios del socialismo estalinista como trotskistas , percibieron el estallido de la guerra como una lucha de " liberación nacional " dirigida contra los "invasores japoneses" [26] [27] .
Como resultado, si en 1931 el presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover , rechazó la idea de sanciones económicas contra el "agresor japonés", Franklin Roosevelt , quien lo reemplazó, estaba listo para oponerse a la expansión japonesa. Guiado por consideraciones tanto humanitarias como económicas, Roosevelt buscó lograr sus objetivos no por la fuerza de las armas, sino por la presión económica. El presidente trató de encontrar una solución que se adaptara tanto a los aislacionistas en los Estados Unidos (ver " Discurso de cuarentena "), y que no provocara más agresiones por parte de las autoridades japonesas, que el secretario de Estado Cordell Hull (Hull) llamó " gente salvaje, fuera de control, medio loca” ( ing. hombres salvajes, fugitivos, medio locos ) [16] [25] [23] .
El primer paso en esta dirección se dio en 1939, cuando el gobierno de Estados Unidos anunció su intención de negarse a renovar el Tratado de Comercio y Navegación entre Estados Unidos y Japón (日米通商航海条約 ) de 1911, acuerdo que formaba parte de La salida de Japón del sistema de " tratados desiguales ". Dado que la economía japonesa a fines de la década de 1930 dependía en gran medida tanto del suministro de materias primas de los Estados Unidos (en un 34%) como del suministro de sus productos terminados a los Estados Unidos (23%), la perspectiva de un embargo era extremadamente peligroso. El hecho de que Japón importara más de la mitad de su petróleo y hierro de los Estados Unidos creó un problema aparte para las autoridades de Tokio [16] [25] [23] .
Al mismo tiempo, tras el fracaso de la Conferencia del Tratado de las Nueve Potencias en Bruselas ( Nine Power Treaty Conference ), celebrada en diciembre de 1937, Roosevelt se negó categóricamente a mostrar fuerza militar -desde el desfile conjunto de flotas estadounidense-británicas en Singapur , propuesta por el primer ministro británico Neville Chamberlain . La expansión japonesa continuó y Tokio rechazó una propuesta para garantizar el acceso igualitario al mercado chino para todos los países. En marzo de 1940, las autoridades japonesas establecieron un nuevo gobierno projaponés en China , dirigido por Wang Jingwei . En respuesta, el gobierno federal de EE.UU. otorgó varios millones de dólares en nuevos préstamos al gobierno de Chiang Kai-shek [16] [25] [23] .
La caída de Francia y la situación en AsiaLos éxitos de la Wehrmacht en Europa occidental , que culminaron con la caída de París y la ocupación de Francia , influyeron no solo en el estado de ánimo de los políticos japoneses, sino que cambiaron el equilibrio de poder en el este de Asia. En particular, Japón comenzó a presionar al gobierno holandés, que estaba exiliado en Londres: Tokio esperaba obtener petróleo de las colonias de los Países Bajos , principalmente de las Indias Orientales Holandesas . El acercamiento del gobierno holandés en el exilio con las autoridades británicas y estadounidenses fue considerado por los políticos japoneses como un intento de "rodear" a su país (ver " línea ABCD ") [16] [28] [29] .
Al mismo tiempo, el nuevo gobierno francés "pro-alemán" , con sede en la ciudad de Vichy , y el gobernador general de la Indochina francesa , Georges Catrou , primero cerraron los suministros de hierro de Haiphong a China, y luego permitieron que el Imperio de Japón. establecer formaciones de aviación en el territorio de la colonia. Este movimiento hizo posible que Japón lanzara ataques aéreos en las regiones centrales de China [30] . Luego, en septiembre de 1940, en contra de la posición del primer ministro Konoe Fumimaro , las tropas japonesas ocuparon el norte de la Indochina francesa, tanto para permitirles el acceso a los recursos naturales de la región como para bloquear una importante ruta de suministro británico-estadounidense para el ejército de Chiang Kai-shek. Por lo tanto, el ejército en Tokio esperaba poner fin a la guerra en China ("resolver la 'cuestión de China'"), pero el Reino Unido reanudó las entregas suspendidas previamente a lo largo de la carretera de Birmania , y el gobierno de EE. UU. incrementó el apoyo financiero a Chiang Kai-shek [31] [32] [33] .
La caída de Francia también cambió la política militar de EE. UU.: el 19 de julio, el Congreso votó para asignar la mayor "apropiación naval" en la historia de EE. UU. ( Two-Ocean Navy Act ): los legisladores asignaron $ 8.5 mil millones a la flota. Se planeó agregar al menos 257 buques de guerra a la Armada existente, lo que casi duplicaría su tamaño; se suponía que iba a construir 18 nuevos portaaviones [34] .
Además, a mediados de octubre, Washington impuso un embargo que limitó drásticamente el suministro de chatarra y combustible de aviación de Estados Unidos a Japón: esta posición de Roosevelt fue apoyada por el 88% de los estadounidenses encuestados por el Princeton Public Opinion Research Project. Sin embargo, el embargo de octubre no afectó al recurso clave de Japón: el petróleo. Debido a que no se implementó un embargo petrolero completo, exigido por los partidarios de la línea dura, incluidos el secretario de Guerra Henry Stimson y el secretario del Tesoro Henry Morgenthau , en 1940 Japón recibió más del 90% de su petróleo de los Estados Unidos. Durante este período, prevaleció el punto de vista del "curso moderado" en el gobierno estadounidense: el secretario de Estado Cordell Hull y su adjunto Sumner Welles , con el apoyo de los oficiales de la Marina de los EE. UU. , buscaron "a toda costa evitar que los japoneses respondieran en pánico ". a un corte completo de los suministros de petróleo [ 31] [35] [36] .
Espero que llegue el día en que pueda visitar Japón. Estoy muy interesado en los grandes logros del pueblo japonés y me gustaría mucho volver a ver a muchos de mis amigos japoneses.— de una carta del presidente Roosevelt al almirante Nomura, 6 de abril de 1937 [37]
Al mismo tiempo, Stanley Hornbeck , exjefe de la División del Lejano Oriente del Departamento de Estado declaró sin rodeos que los "japoneses están mintiendo " y nunca se atreverían a tomar represalias militares. El gobierno japonés en ese momento realmente quería evitar una guerra con los Estados Unidos: envió al almirante Nomura Kichisaburo , un conocido personal de Roosevelt desde la Gran Guerra , a Washington, precisamente para evitar un nuevo conflicto. Sin embargo, incluso el periódico oficial japonés The Japan Times and Advertiser admitió en su artículo del 1 de enero de 1941 que la misión de Nomura "no es envidiable" ya que la posición japonesa hacia los Estados Unidos "será determinada principalmente por los intereses de los países del Eje" [ 38] [39] [40] .
Nomura y Hull. Los Cuatro PrincipiosEl 14 de febrero de 1941, Nomura llegó a la Casa Blanca , donde se "reunió" con Roosevelt. Cinco días después, el Secretario de Estado Hull se reunió con el embajador japonés en su lujosa suite del Marriott Park Hotel. Nomura, que vivió muchos años en Estados Unidos, no utilizó intérprete, tanto por razones de secretismo como por la informalidad de la conversación: sin embargo, tanto el marcado acento sureño de Hull , nacido en Tennessee , como los problemas auditivos propios de la edad de Nomura dificultó que el enviado japonés entendiera los detalles de la posición del estadounidense. Nomura interpretó las reuniones informales como un " preludio " de negociaciones bilaterales formales entre los países. Ya en la siguiente reunión, que tuvo lugar en la noche del 8 de marzo, Hull preguntó directamente a Nomura si el Imperio de Japón tenía la intención de continuar su expansión en el sudeste asiático ( Nanshin-ron ) y así acercarse al Singapur británico y el Indias Orientales Holandesas. Nomura respondió negativamente, pero agregó que tal desarrollo era posible "si no pudiera evitarse" [41] [42] [40] [43] .
Los políticos y funcionarios estadounidenses en ese momento creían que la expansión de Japón en el sudeste asiático no estaba motivada por intereses económicos y el embargo estadounidense, sino por un acuerdo con el Reich alemán e Italia: la opinión pública estadounidense al mismo tiempo consideraba que los gobiernos de estos países ser miembros de una sola “ pandillas del mal ”. Así que en la próxima reunión en la Casa Blanca, Roosevelt y Hull informaron a Nomura que el Imperio de Japón debería declarar directamente que su deseo de tener una mayor influencia en Asia era puramente económico. Se le pidió a Tokio que hiciera una declaración inequívoca de que no tenía la intención de obtener acceso exclusivo al petróleo de las Indias Orientales o al caucho de la Península Malaya [42] [44] .
En abril, cuando las bajas británicas en el Atlántico se duplicaron a 687.000 toneladas, las conversaciones en Washington recibieron un nuevo impulso cuando particulares de Japón y Estados Unidos presentaron al Departamento de Estado un proyecto de acuerdo que exigía el fin de la guerra en China y una política de "puertas abiertas" en los territorios controlados por Tokio. » . Hull, preocupado por la Batalla del Atlántico, aprobó el borrador en su conjunto, pero consideró que su redacción era demasiado "vaga". El proyecto no respondió a la pregunta, ¿cuándo y en qué medida retirará Japón sus tropas de China? El documento tampoco especificó el término “política de puertas abiertas” [45] [46] [47] [48] .
Hull dejó en claro que las negociaciones formales solo podrían comenzar después de la adopción por parte de las autoridades del Imperio de Japón de los cuatro principios fundamentales, que luego se conocieron como los "principios de Hull". Los principios incluían: (i) garantías de la integridad territorial y la soberanía de todas las naciones; (ii) la no injerencia en los asuntos internos de otros países; (iii) la prioridad del principio de igualdad y la adhesión a la política de "puertas abiertas"; (iv) mantener el statu quo en el Pacífico , que solo puede cambiarse por medios pacíficos. Toda la posición estadounidense posterior en las negociaciones se basó en estos puntos [45] [46] [47] .
El secretario de Estado Hull, quien previamente había dicho que "no estamos haciendo las paces con Japón a expensas de China", "destrozó las esperanzas" de los líderes japoneses que creían que EE. UU. reconocería formalmente las conquistas territoriales del imperio en el continente. Al mismo tiempo, Hull entendió que tenía poco "margen de maniobra": en 1940-1941, Estados Unidos se vio cada vez más involucrado en la guerra entre el Imperio Británico y la Alemania nazi (ver Lend-Lease ), y guerra abierta con Japón. no estaba incluido en los planes de los líderes en Washington. La ayuda estadounidense a Gran Bretaña ya ha sido criticada abiertamente por los aislacionistas en los EE. UU. como el intento del presidente Roosevelt de "arrastrarnos a la guerra" [45] [49] .
Quedó claro para todos los participantes en las negociaciones que el momento era propicio para Estados Unidos, que recién se preparaba para la guerra, y no para el Imperio de Japón, que buscaba recursos para continuarla [50] [40] [51 ] .
Planes militares de EE.UU.Si en el período de entreguerras el ejército estadounidense elaboró el Plan Orange , que se centró en Japón como el único enemigo, y se suponía que transferiría la Flota del Atlántico al Océano Pacífico, entonces en 1939-1940 los líderes estadounidenses consideraron cada vez más a la Alemania nazi como su adversario potencial clave. En junio de 1940, Roosevelt pidió a los militares que desarrollaran una estrategia basada en la premisa de que Alemania continuaría amenazando a Gran Bretaña. El memorando de respuesta "D" , titulado informalmente "Memorándum de Plan Dog " y preparado por el Jefe de Operaciones Navales , el almirante Harold Stark en noviembre, establecía que en caso de una guerra de EE. UU. en dos frentes (con Alemania y Japón) , debe darse prioridad a la acción del teatro de operaciones europeo . El nuevo plan también tuvo en cuenta la ausencia de Francia entre los posibles aliados. Con respecto a Japón, se suponía que debía realizar solo operaciones defensivas. Al mismo tiempo, Roosevelt en ese momento mantuvo en la más estricta confidencialidad la existencia de un plan de guerra en los Estados Unidos, que implicaba el desembarco de tropas estadounidenses en el continente europeo, temiendo la reacción de la sociedad estadounidense [50] [52] [ 53] .
Un colapso en el Atlántico sería un golpe fatal; un colapso en el Lejano Oriente sería un golpe serio pero no fatal.— General J. Marshall , 1940 [54]
Los militares británicos y estadounidenses acordaron una única estrategia conjunta a principios de 1941, aunque el gobierno de los EE. UU. rehuyó las garantías específicas de asistencia militar de emergencia. En particular, las autoridades británicas pidieron en vano a sus colegas estadounidenses que trasladaran la Flota del Pacífico de EE. UU. a las Islas Filipinas , a Manila , para que pudiera proteger a Singapur de la amenaza japonesa. El gobierno estadounidense consideró adecuadas sus acciones previas tomadas en respuesta a la expansión japonesa: luego de las maniobras anuales que tuvieron lugar en mayo de 1940, la Flota del Pacífico no regresó a la costa oeste de los EE. UU. , sino que permaneció en las Islas Hawai, en Pearl Harbor, así ocupando la "posición de avanzada en el Pacífico". Se suponía que tal "demostración de fuerza" podría obligar a los "expansionistas japoneses" a suspender su avance en Asia [50] [55] .
Roosevelt negó una solicitud del Comandante de la Flota del Pacífico , el almirante James O. Richardson para devolver la flota a la costa oeste, motivado por las dificultades logísticas de abastecer a la flota en una base avanzada . Roosevelt creía que el regreso de la flota a las antiguas bases podría ser visto por los militares japoneses como una retirada estadounidense , y bajo ninguna circunstancia quería mostrar signos de debilidad. Además, en marzo de 1941, la Marina de los EE. UU. envió dos cruceros escoltados por destructores (destructores) en una visita a Australia ; un grupo similar fue enviado a Nueva Zelanda [50] [56] .
En abril de 1941, los estrategas militares estadounidenses desarrollaron el plan Rainbow 5 , que proponía guerras paralelas estadounidenses contra Japón en el Pacífico y contra la Kriegsmarine en el Atlántico. Como parte del nuevo plan, se suponía que el ejército de los EE . UU. estaría involucrado en operaciones ofensivas en Europa y África, y se asignó un papel secundario a la región de Asia y el Pacífico. Se dio la máxima prioridad a mantener el control del Océano Atlántico y proteger los enlaces marítimos con Europa [50] [40] [51] .
Tokio y Berlín. Neutralidad de la URSSUna de las razones clave para mantener negociaciones secretas, en lugar de oficiales, con los Estados Unidos fue que las autoridades japonesas temían cómo Berlín y Roma interpretarían sus acciones. Los funcionarios de Tokio temían que los acusaran de incumplir las obligaciones del Pacto Tripartito. Además, los defensores japoneses de la cooperación del Eje creían que los principios de Hull eran en sí mismos contrarios al pacto. Creían que, si Japón detenía su política de expansión, Estados Unidos y Gran Bretaña podrían trasladar tropas de Asia a Europa; tales refuerzos podrían usarse en la guerra contra Alemania e Italia [57] [40] [33] .
El ministro de Relaciones Exteriores de Japón, Yosuke Matsuoka —anteriormente director de la Compañía de Ferrocarriles del Sur de Manchuria y quien abandonó la sala de la Sociedad de Naciones en 1933 después de que 42 países se negaran a reconocer al estado títere de Manchukuo— estaba entre los que creían que cualquier estadounidense-japonés del acuerdo ponía en peligro la seguridad de Japón. obligaciones en virtud del Pacto Tripartito. El embajador Nomura vio la situación de manera diferente: creía que un acuerdo con EE. UU. le daría a Japón la oportunidad de poner fin a la guerra con China y así reducir el peligro de un conflicto entre EE. UU. y Alemania. Nomura expresó su confianza en que la conclusión de un acuerdo con los Estados Unidos evitaría la participación de la potencia norteamericana en la guerra del lado de Gran Bretaña [57] [40] [33] .
A fines de marzo de 1941, el ministro Matsuoka, quien declaró explícitamente que el Eje era una "alianza militar dirigida contra Estados Unidos", inició una serie de visitas de estado a Europa. En Berlín se reunió con Adolf Hitler , Joachim Ribbentrop y Hermann Goering , y en Roma mantuvo encuentros con destacados representantes del régimen fascista italiano. En lugar de regresar a Tokio a través de los EE. UU., como sugirió Nomura, Matsuoka se detuvo en Moscú. En la capital soviética, el 13 de abril, firmó un " Pacto de Neutralidad entre la URSS y Japón " de cinco años. Los contemporáneos percibieron este acuerdo como un "golpe" en la política exterior de los dos países, que dos años antes lucharon contra Manchuria [57] [58] .
Incluso antes de partir hacia Europa, Matsuoka le informó a Lord Kido Koichi , el guardián del sello y asesor clave del emperador japonés Hirohito , que el arreglo de las relaciones soviético-japonesas era parte de su plan maestro para lograr la paz con China y el posterior " concentración de todas las fuerzas y girar hacia el sur". Los partidarios de la expansión japonesa en el sudeste asiático, a diferencia de los partidarios de la "expansión norte" ( Hokushin-ron ), consideraban los acuerdos con la URSS una condición vital para avanzar hacia el sur, ya que la neutralidad soviética permitía el traslado de unidades del Nippon Rikugun desde el regiones fronterizas de Manchuria . El "Pacto de Neutralidad" también fue visto por los políticos japoneses como una condición previa para la adhesión de la URSS al Pacto Tripartito, que evitaría que las potencias occidentales interfirieran en los acontecimientos del Lejano Oriente [57] [58] .
La conclusión de un pacto de neutralidad con la URSS causó alarma en Washington. Las sospechas de los estadounidenses se vieron reforzadas por el hecho de que incluso después de su regreso de Europa el 22 de abril, Matsuoka no reaccionó de ninguna manera a los "cuatro principios" propuestos por Hull. Nomura temía que la táctica de retrasar las negociaciones con Estados Unidos pudiera poner en peligro la credibilidad del propio embajador a los ojos de los estadounidenses. Unos días después de su regreso de Moscú, Matsuoka, quien vio el pacto como una oportunidad para "tomar un descanso" en el conflicto con la URSS durante 5-10 años, pronunció un discurso en el Salón Público de Hibiya; en el discurso, describió a Italia, y a la Alemania nazi en particular, como un "modelo modelo" para el estado japonés. El ministro también describió "con entusiasmo" su reunión con Joseph Stalin y Vyacheslav Molotov . El Departamento de Estado estadounidense en general, y su jefe Hull en particular, conscientes del discurso de Matsuoka, comenzaron a percibir la diplomacia japonesa como "controvertida" [57] [40] .
Plan de MatsuokaDespués de una pausa de un mes, Matsuoka -que siguió siendo un elemento clave en el gobierno japonés de la línea hacia una alianza con Berlín y Roma-, sin embargo, respondió a los "principios de Hull": el ministro propuso concluir un acuerdo con los Estados Unidos. Unidos en forma de un pacto de neutralidad bilateral, similar al que firmó con la URSS. En un telegrama al embajador Nomura, el ministro precisó que le gustaría lograr "una especie de guerra relámpago diplomática " en el frente de las negociaciones con EE.UU. Hull rechazó la iniciativa japonesa, argumentando que el pacto de neutralidad era una "herramienta inútil" para resolver los problemas asiáticos. El Secretario de Estado creía que tal documento sería una clara concesión a Japón y una derrota para EE. UU., ya que podría interpretarse como un reconocimiento de facto por parte de EE. UU. de las ganancias territoriales de Japón en China [59] [60] .
A mediados de mayo de 1941, el foco de atención de los negociadores volvió a ser la "cuestión china". Con la esperanza de que EE. UU. actuara como intermediario, como ya lo había hecho durante la guerra ruso-japonesa , se pidió a las autoridades de Tokio que presionaran a Chiang Kai-shek para obligar al gobierno chino en Chongqing a entablar conversaciones de paz. En un memorando del Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón -conocido como el "Plan Matsuoka" o el "Plan 12 de mayo"- los términos de la paz debían ser: (i) el principio de buena vecindad; (ii) la formación de un "frente único contra la amenaza comunista del norte" y (iii) el principio de cooperación económica. El memorando continuó presionando tanto por el reconocimiento de la independencia de Manchukuo como por la entrada de Japón en el Pacto Tripartito; el memorándum también incluía una cláusula separada destinada a disuadir a otros países de entrar en una guerra europea [61] .
Matsuoka aclaró a Nomura que las buenas relaciones con los Estados Unidos eran de una importancia relativamente menor para Japón: el enfoque principal de la política exterior era implementar las disposiciones del Pacto Tripartito. Matsuoka también siguió abogando por el avance hacia el sur de Nippon Rikugun, que incluía la captura de Singapur, que estaba en línea con las ideas de Hermann Göring y el almirante Erich Raeder expresadas por Matsuoka en Berlín. Así que el 18 de marzo, en una reunión con Hitler, Raeder insistió enérgicamente en presionar a Japón e inducirla a tomar una base en Singapur. Matsuoka creía que la derrota de Gran Bretaña excluiría la posibilidad de un conflicto entre Japón y Estados Unidos, ya que este último, en tal desarrollo de los acontecimientos, se quedaría sin aliados [61] [62] .
Hull expresó su voluntad de persuadir a Chiang Kai-shek para que inicie negociaciones de paz. Al mismo tiempo, el Secretario de Estado sugirió que la negativa de Japón a retirarse del Pacto Tripartito indicaba la intención de la Tierra del Sol Naciente de continuar su expansión. Nomura y Hull continuaron tratando de encontrar una solución pacífica: Hull informó al embajador de EE. UU. en Tokio , Joseph Grew , que no quería perder la oportunidad de llegar a un acuerdo con Japón, incluso si la posibilidad de tal evento era solo " uno en veinticinco". Hull llamó la atención de Nomura sobre tres diferencias en sus posiciones: primero, EE. UU. no estaba preparado para permitir que Japón moldeara las actitudes estadounidenses hacia la guerra en Europa; por el contrario, Japón debía asegurarse de que no atacaría a Estados Unidos si Washington decidía entrar en una guerra europea “como medida preventiva de autodefensa ”; en segundo lugar, Estados Unidos se opuso al despliegue de tropas japonesas en el norte de China ; en tercer lugar, la igualdad económica de todos los países de China y el Pacífico era importante para EE . UU . [61] [63] .
Así, la primera etapa de las negociaciones redujo aún más las esperanzas de encontrar un compromiso . Hull estaba visiblemente deprimido por el fracaso, pero sin embargo continuó las negociaciones informales con Nomura [61] [63] .
Operación Barbarroja y renuncia de CanoeLa invasión de la Alemania nazi al territorio de la URSS , que comenzó el 22 de junio de 1941, cambió la situación para ambos lados de las negociaciones que continuaron en el Wardman Park Hotel. El ministro Matsuoka perdió la esperanza de crear una alianza germano-italiana-soviética-japonesa contra Gran Bretaña y Estados Unidos: aunque el embajador de Japón en Berlín, Hiroshi Oshima , informó a su gobierno en abril pasado que el Reich estaba preparando un ataque, Matsuoka y el ministro of War Hideki Tojo se negó a creer en tal perspectiva. Hitler, a su vez, prohibió expresamente a sus subordinados transmitir a Matsuoka cualquier información sobre el próximo ataque a la URSS [64] [28] [65] .
Tras los primeros éxitos de la Wehrmacht, la posición del Ministro de Asuntos Exteriores de Japón cambió radicalmente: Matsuoka se convirtió en un partidario activo de la entrada de Japón en la guerra contra la Unión Soviética. Anticipándose a tal desarrollo de eventos, ambos lados, tanto Japón como la URSS, continuaron aumentando su poderío militar en previsión de una guerra a gran escala: el suministro de armas al Ejército de Kwantung fue tan masivo que gran parte de lo que estaba entregado permaneció sin usar en agosto de 1945 [64] [28] .
Me parece que será interesante que sepas que durante la última semana los japoneses han estado luchando entre ellos a muerte, tratando de decidir sobre quién saltar: Rusia, hacia los Mares del Sur (atando así su destino por completo con Alemania), o seguirán "sentados en la cerca" y serán más amigables con nosotros.- de una carta de Roosevelt al Ministro G. Ickes , 1 de julio de 1941 [66]
Si Matsuoka en 1941 se basó en el hecho de que el Ejército Rojo (RKKA) pronto sería derrotado, otros políticos y militares japoneses buscaron primero averiguar exactamente quién ganaría el conflicto: los oficiales de Nippon Rikugun estaban listos para atacar solo si había una abrumadora superioridad en las fuerzas. Cuando Nomura le pidió al gobierno de Tokio que no repitiera la experiencia de invadir Siberia , Matsuoka, creyendo que el enviado estaba fuertemente influenciado por los estadounidenses, acusó a Nomura de intentar influir en el gobierno imperial. En ese momento, el gobierno japonés, encabezado por el primer ministro Konoe, tenía serios desacuerdos sobre el rumbo político futuro del país: en el verano de 1941, Konoe intentó sacar a Matsuoka del gobierno, considerando que el programa de política exterior del ministro era excesivamente agresivo. Utilizando los desacuerdos intragubernamentales sobre el conflicto entre la URSS y la Alemania nazi como pretexto, el gabinete de Konoe renunció el 16 (17) de julio de 1941 [k 3] [64] [68] [69] .
La formación de un nuevo gabinete de Konoe, tercero consecutivo, [k 4] fue el comienzo de una fase decisiva de nuevos acontecimientos en el Océano Pacífico en general, y en Pearl Harbor en particular. El sucesor de Matsuoka como Ministro de Relaciones Exteriores fue el mucho más moderado Almirante Teijiro Toyoda : como ex Ministro de Comercio e Industria, Toyoda era consciente de la precaria situación económica del país, que empeoró aún más después del embargo de octubre. Además, Toyoda, a diferencia de Matsuoka, estaba en términos amistosos con Nomura; cuando Nomura expresó su deseo de dimitir , tanto el nuevo gobierno como el propio Toyoda insistieron en que siguiera siendo su representante en Washington [71] [29] .
Del nuevo gobierno, tanto Nomura como Roosevelt esperaban cambios en la política exterior de Japón. Pero para entonces, tanto el Imperio de Japón como los Estados Unidos habían "entrado en el ritmo" de tomar medidas cada vez más confrontativas. Al mismo tiempo, para cada lado, las relaciones con el otro seguían siendo secundarias: China seguía siendo la máxima prioridad para las autoridades de Tokio, mientras que Washington estaba ocupado con los acontecimientos en Europa occidental y oriental [71] [29] .
Ocupación del sur de Indochina francesaUn mes después del estallido del conflicto soviético-alemán, el 23 de julio, el embajador Nomura fue informado de los planes del gobierno del Imperio japonés para la " ocupación pacífica de la parte sur de la Indochina francesa alrededor del 28 o 29 de julio". El embajador había advertido repetidamente a su gobierno contra tal movimiento en el pasado; El ministro Toyoda informó a Nomura que la decisión sobre esta adquisición territorial fue tomada por el gabinete de ministros anterior. A pesar de que en el verano de 1941 los oficiales superiores del ejército japonés todavía se esforzaban por evitar la guerra con los Estados Unidos y Gran Bretaña, los partidarios de la expansión hacia el sur ya habían ganado entre los oficiales de la flota. El ejército no apoyó el plan de Matsuoka para atacar la URSS , en gran parte debido al hecho de que no tenía tanques pesados a su disposición , la principal fuerza de ataque necesaria para la guerra en Mongolia y Siberia. Esto, a su vez, alivió los temores de Konoe de que el ejército de Kwantung pudiera marchar sin una orden del gabinete [72] [68] [73] .
Cuando hicimos el Pacto Tripartito y nos mudamos a Indochina, ya habíamos quemado nuestros puentes... en nuestra marcha hacia una futura guerra con Estados Unidos y Gran Bretaña.— del diario del vicealmirante Ugaki Matome , 6 de diciembre de 1941 [74]
La invasión de Indochina fue un compromiso, ya que el imperio tuvo a su disposición recursos naturales -estaño y caucho- y, al mismo tiempo, creó plazas fuertes para atacar la Malaya británica y las Indias Orientales Holandesas. A corto plazo, el acceso a los recursos hizo posible continuar la guerra en China y, a largo plazo, las autoridades japonesas podían elegir tanto un ataque al sur como un ataque contra la URSS; se suponía que la última opción se implementaría si el Ejército Rojo continuaba su retirada de las fronteras occidentales de la URSS [72] [75] [76] .
Como resultado, en la primera Conferencia Imperial ( Gozen Kaigi ) de 1941, celebrada el 2 de julio, se adoptó un pequeño documento titulado "El programa de la política nacional del imperio de acuerdo con la situación cambiante" [77] (Esquema de la política nacional en vista de la situación cambiante; un esbozo de la política del gobierno imperial en vista de los acontecimientos actuales). El documento respaldaba la decisión del Ejército Expedicionario de invadir el sur de Indochina y contenía la declaración de que "nuestro Imperio no se dejará intimidar por la posibilidad de entrar en guerra con Gran Bretaña y los Estados Unidos" [k 5] [72] [75 ] [76] .
El ministro Toyoda le dijo a Nomura que advirtiera a Hull que Japón no aceptaría una fuerte reacción estadounidense a este movimiento. El Ministro especificó que la congelación de los activos japoneses en los Estados Unidos o un embargo total del petróleo desencadenaría contramedidas desde la Tierra del Sol Naciente. En una serie de discusiones, los representantes diplomáticos japoneses intentaron justificar la invasión de Indochina. Al principio dijeron que se trataba de defensa propia, ya que Japón corría el riesgo de verse rodeado por EE. UU., la URSS, Gran Bretaña y Holanda. Luego pasaron a los argumentos económicos: en su versión, la ocupación era la única forma de proporcionar a Japón acceso a los recursos naturales necesarios. Anteriormente, el 17 de junio, la delegación japonesa no pudo llegar a un compromiso con las autoridades de las Indias Orientales Holandesas sobre concesiones petroleras y rompió formalmente las negociaciones con ellas [72] [79] .
Embargo petroleroLos representantes estadounidenses concluyeron que la toma de control de Indochina se llevó a cabo en respuesta a la presión de la Alemania nazi. Sumner Welles estuvo entre los que aconsejaron al presidente Roosevelt que ordenara un embargo económico integral contra Japón. Sin embargo, Roosevelt, ahora también ocupado en organizar la ayuda a la URSS , no se decidió inmediatamente a dar este paso. Por el contrario, en una reunión el 24 de julio, hizo una propuesta de paz a Nomura, lo que disgustó a Wells: el presidente ofreció -a cambio de la retirada de las tropas japonesas de Indochina- concluir un tratado entre Japón, por un lado, y Gran Bretaña, China, Holanda y Estados Unidos, por el otro. Según el tratado propuesto, a Japón se le garantizaría el suministro de cantidades significativas de recursos naturales. Roosevelt creía que la Indochina francesa podría convertirse en "la contraparte asiática de Suiza ". El 25 de julio, Roosevelt envió una advertencia a Hawái para que el comandante naval Husband Kimmel preparara uno de sus portaaviones para su envío "a uno de los puertos asiáticos de Rusia" [80] [81] [82] .
El embajador japonés -enfatizando que él mismo lamentaba la nueva expansión japonesa- no se mostró optimista con la idea de Roosevelt. Nomura creía que tal concesión pública a las autoridades estadounidenses significaría una gran " pérdida de prestigio para la nación japonesa" y, por lo tanto, era un movimiento inaceptable para un gobierno que estaba fuertemente influenciado por grupos promilitaristas y de extrema derecha [80]. ] [83] [84] .
Como resultado, el 25 de julio de 1941, un día después de la reunión de Nomura con Roosevelt, las autoridades federales estadounidenses, por iniciativa de Dean Acheson , comenzaron a congelar todos los activos japoneses. Gran Bretaña pronto siguió su ejemplo. El 26 de julio, el presidente de los Estados Unidos amplió su Orden Ejecutiva 8389 a todas las transacciones financieras y comerciales que involucren intereses japoneses. La respuesta estadounidense también incluyó un embargo integral sobre la exportación de productos estadounidenses a Japón. El petróleo también se incluyó en la lista de bienes, cuya exportación fue prohibida a partir del 1 de agosto. La mayor parte de la prensa estadounidense y británica concluyó que Roosevelt "prácticamente rompió los lazos comerciales con el imperio [japonés], le asestó el golpe más severo, a excepción de una guerra en toda regla" [80] [83] [84] [85] .
El gobierno japonés respondió formalmente a las acciones estadounidenses con un congelamiento simétrico de los activos estadounidenses en Japón. El tercer gabinete de Konoe, que todavía estaba en proceso de formación, en realidad ni siquiera tuvo tiempo de discutir la propuesta de Roosevelt para una "Suiza asiática". Como resultado, el embargo de petróleo aceleró el desarrollo de los planes militares de la marina japonesa en caso de fracaso final de los esfuerzos diplomáticos [80] [28] .
Flying Tigers Air GroupLas sanciones económicas no fueron la única respuesta estadounidense a la invasión japonesa de Indochina. La oficial aérea Claire Lee Chennault , que se había desempeñado como asesora militar del gobierno de Chiang Kai-shek desde 1937 y había defendido durante mucho tiempo la intervención militar estadounidense directa del lado de China, se convirtió en líder del Flying Tigers Air Group (oficialmente, el American Volunteer Group): un escuadrón de voluntarios estadounidenses creado en el verano de 1941 años para llevar a cabo misiones de combate contra el Imperio de Japón. Roosevelt permitió que los pilotos militares estadounidenses se retiraran formalmente para unirse a los Flying Tigers. Al mismo tiempo, a mediados de los años 20, Chennault, que ocupaba el cargo de comandante de un escuadrón de aviación de combate estadounidense , participó en maniobras que simulaban un ataque aéreo enemigo sobre Pearl Harbor [86] [29] .
Roosevelt también firmó una orden autorizando una operación militar mayor, apoyada por los almirantes Richmond K. Turner Thomas Hart . La operación involucró a 66 bombarderos ligeros , dirigidos por Chennault, que atacaron ciudades industriales japonesas para interferir con la producción de armas . El plan primero se archivó -por falta de aviones- y luego se canceló por completo, ya que el embargo petrolero se consideró un método más efectivo. Además, el 26 de julio, Roosevelt ordenó el fortalecimiento de las defensas de Filipinas y nombró al general Douglas MacArthur Comandante en Jefe de las Fuerzas de los Estados Unidos en el Lejano Oriente (USAFFE). Así, a partir del verano de 1941, ambas partes del conflicto consideraron cada vez más métodos no diplomáticos, sino militares, para resolver sus diferencias [87] .
Reservas de petroleo. Ataque a la TutuilaEn Tokio, los políticos y los militares estaban divididos sobre el tema de la guerra en dos campos; la división fue especialmente notable en la marina. El 31 de julio, el Jefe del Estado Mayor Naval , el Almirante Nagano Osami , recibió en audiencia al Emperador Hirohito. Aunque el propio Nagano había estado previamente entre los opositores de la guerra con los Estados Unidos, se desilusionó cada vez más con la perspectiva de una solución diplomática: poco antes del fortalecimiento de las sanciones estadounidenses, se convirtió en partidario del estallido de la guerra, creyendo que “ ahora todavía hay una oportunidad de lograr la victoria, pero con el tiempo solo disminuirá » [88] [75] .
Si… ya no recibimos suministros de petróleo, nuestras reservas se agotarán dentro de dos años. En caso de guerra, todas las reservas de petróleo se agotarán en un año y medio.- de un mensaje del almirante Nagano al emperador Hirohito , 31 de julio de 1941 [89]
Después de informar al emperador que los cincuenta millones de barriles de petróleo acumulados en Japón durante la década de 1930 solo durarían dos años, Nagano también dijo que no podía garantizar la victoria de Japón en una larga guerra con Estados Unidos [90] . Aunque Nagano consideró el Pacto Tripartito como un "elemento destructivo" para las relaciones entre Estados Unidos y Japón , no abogó abiertamente por disolver la alianza con el Reich; el almirante creía que tales decisiones deberían ser tomadas por políticos, no por militares. Hirohito, que sólo una vez antes había tomado el control directo del país - durante el Putsch de Oficiales Jóvenes en 1936 - sólo escuchó al almirante, sin contarle ninguna de sus decisiones [88] [91] [92] .
Un nuevo incidente en China ha “calentado” aún más una situación ya de por sí tensa. El 31 de julio, aviones japoneses atacaron la cañonera estadounidense Tutuila ( USS Tutuila (PR-4) ) en la ciudad de Chongqing , que había protegido la navegación en el río Yangtze de los piratas locales antes de la guerra . En respuesta a las protestas "violentas" del gobierno estadounidense, los aviones japoneses suspendieron el bombardeo de la ciudad durante varios días. Casi al mismo tiempo, la gente de Berlín se enteró de las conversaciones secretas que se estaban llevando a cabo en Washington. En un telegrama fechado el 31 de julio, Nomura informó oficialmente al gobierno de la Alemania nazi que estaba en negociaciones preliminares. El embajador aclaró que fue Japón quien impidió que Estados Unidos entrara en guerra en Europa. El Ministro Toyoda subrayó en su mensaje que todas las acciones de Japón estaban en pleno cumplimiento de las disposiciones del Pacto de Berlín [88] .
Las autoridades alemanas tomaron todas las medidas posibles para sabotear las conversaciones de Washington incluso antes de que se les informara formalmente de ellas. Ya el 15 de mayo de 1941, el secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán , Ernst Weizsacker , entregó a Ribbentrop un memorando en el que indicaba que “cualquier acuerdo político entre Japón y Estados Unidos es indeseable en la actualidad”. El embajador alemán en Tokio, el general Eugen Ott , acudía regularmente al Foreign Office japonés para advertir a sus homólogos japoneses de las posibles consecuencias de las negociaciones entre Hull y Nomura .
La fallida reunión de líderesA principios de agosto, las autoridades japonesas informaron a sus homólogos estadounidenses que estaban listos para retirar las tropas de Indochina, pero solo después del final de la Segunda Guerra Sino-Japonesa ("Incidente de China"). Además de aceptar la cooperación económica, Japón, como concesión, también ofreció reconocer la neutralidad de Filipinas, a la que, según los planes estadounidenses, se le otorgaría la independencia en 10 años. En su respuesta, Hull dejó en claro que el gobierno de EE. UU. consideraba que la propuesta era inútil, hasta que Japón abandonó su agresiva política de expansión [94] .
Posteriormente, el 7 (8) de agosto [k 6] , Toyoda propuso organizar una reunión personal entre el primer ministro Konoe y el presidente Roosevelt, quienes ya se habían reunido informalmente ocho años antes. El jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón creía que tal reunión tendría un gran significado simbólico . A mediados de agosto, Roosevelt, que acababa de firmar la Carta del Atlántico , informó a Nomura que tal reunión no era posible hasta que Japón cesara sus operaciones militares en Asia. Roosevelt agregó que EE. UU. veía el avance de Japón en el sudeste asiático como un movimiento extremadamente hostil, y que EE. UU. se vería obligado a defender sus intereses nacionales [94] [75] .
El 16 de agosto, Toyoda continuó con sus intentos de organizar una reunión de líderes: tuvo una conversación con el embajador Gru. El embajador dijo que estaba impresionado por la conversación personal, pero encontró débiles y contradictorios los argumentos japoneses sobre las acciones en Indochina. El 28 de agosto, Nomura le entregó a Roosevelt, un notorio defensor de las reuniones cara a cara con líderes extranjeros, un mensaje personal del primer ministro Konoe en el que el líder japonés enfatizó que una reunión cara a cara con el presidente de los EE. única manera de resolver los problemas. En una cena con Gru el 6 de septiembre, Konoe reiteró su deseo de paz y su desacuerdo con muchos de los llamados a la guerra de los medios japoneses. El primer ministro también dijo que la situación política inestable en Japón hizo que su reunión con el presidente de los Estados Unidos fuera una necesidad. Los japoneses sugirieron Hawái [94] [75] [96] como lugar de encuentro .
Hull escribió en sus memorias que los líderes estadounidenses “no podían olvidar que Konoe era primer ministro cuando Japón invadió China en 1937; también firmó la alianza con el Eje en 1940 y también firmó el tratado con el gobierno títere en Nanjing”. Konoe también fue el fundador del partido de masas " Asociación por el Trono " (Taisei Yokusankai), creado sobre la base de la exitosa experiencia de llegada al poder de los movimientos fascistas en Europa y el mundo: desde Italia y Rumania hasta Brasil y Argentina . Hull sospechaba que el motivo de Konoe no era un deseo de reconciliación con los EE. UU., sino el desarrollo de la situación en el frente germano-soviético; Hull concluyó que si bien una reunión entre Konoe y Roosevelt podría traer "una apariencia de paz", no podría traer "paz duradera". Roosevelt mostró más interés en la "conferencia de liderazgo" entre Estados Unidos y Japón que su Secretario de Estado. El mandatario, a quien no le gustaba volar, prefirió pasarlo en la ciudad de Juneau , Alaska ; sugirió mediados de octubre [94] [97] [98] como una posible fecha .
Al mismo tiempo, en su respuesta al mensaje personal de Konoe, el presidente enfatizó que los "principios básicos" deberían haberse acordado antes de que comenzara la reunión, lo que de hecho significó una nueva ronda de negociaciones preliminares. El abandono del plan Konoe supuso un alivio para los gobiernos chino y británico, que temían el éxito de una reunión personal entre el presidente y el primer ministro [94] [97] [98] .
"Gran Esfera de Co-Prosperidad de Asia Oriental"En lugar de responder a las iniciativas presidenciales formuladas en una carta personal al primer ministro, Tokio envió sus nuevas propuestas a Washington. En ellos, el Imperio de Japón se negó a avanzar más en el sudeste asiático a menos que estuviera justificado por más sanciones económicas de EE. UU. o la entrada de Estados Unidos en el conflicto europeo. Después de concluir un acuerdo con el gobierno chino, Japón aceptó la retirada de sus tropas de China. Nomura llamó a estas propuestas "el límite máximo al que puede llegar nuestro gobierno". El ministro Toyoda creía que, en respuesta, el gobierno de EE. UU. descongelaría los activos japoneses. Sin embargo, Hull se mostró escéptico sobre las nuevas iniciativas, dudando de la estabilidad del gobierno de Tokio. Nomura, por otro lado, comenzó a pensar que los estadounidenses simplemente estaban ganando tiempo, con la esperanza de que la continua presión económica obligaría a las autoridades japonesas a aceptar los cuatro "principios básicos" estadounidenses [99] [100] .
A principios de septiembre, comenzó a prevalecer en los círculos gobernantes de Japón la opinión de que solo la conquista militar del sudeste asiático era una forma de acceder a los recursos naturales vitales: hierro, cobre , estaño, zinc , caucho y, especialmente, petróleo. A fines de agosto, altos oficiales del ejército llegaron a la conclusión de que era inevitable una confrontación militar con las potencias occidentales si los diplomáticos japoneses no lograban llegar a un acuerdo aceptable. En la Conferencia Imperial del 6 de septiembre, los líderes políticos y militares formularon un documento titulado "Directrices para la implementación de la política nacional imperial" (elementos básicos para llevar a cabo las políticas del Imperio). De acuerdo con este concepto, se suponía que crearía una " Gran Esfera de Co-Prosperidad de Asia Oriental ", un bloque de países asiáticos independientes del colonialismo occidental y dirigido por Japón. El término en sí fue propuesto previamente por Matsuoka. El almirante Nagano creía que Japón podría haber emprendido una "guerra de desgaste" si hubiera conquistado las áreas más importantes del sudeste asiático y el Pacífico occidental al comienzo del conflicto [99] [101] [102] .
Las "Directrices" asumieron que el Imperio de Japón obtendría todo lo que podía contar a cambio de la promesa de no atacar Filipinas. En el mismo momento, los oficiales del ejército y la marina llegaron a un compromiso entre ellos; de acuerdo con sus acuerdos, completaron los preparativos para la guerra a fines de octubre, y luego discutieron nuevamente la necesidad de ello. Si la decisión de ir a la guerra se hubiera tomado en ese momento, el imperio habría estado listo para llevar a cabo de inmediato las operaciones militares necesarias . Sin embargo, este plan también supuso el uso continuado de los canales diplomáticos en un intento de evitar el conflicto armado. Si una solución diplomática resultaba imposible después del 10 de octubre, Japón declararía la guerra a Estados Unidos, Gran Bretaña y los Países Bajos. Dado que la situación en el frente oriental ya era menos exitosa para el Reich alemán en septiembre, el ataque japonés a la URSS fue efectivamente excluido de la agenda [99] [75] .
"La cuestión de China"La "cuestión de China" desempeñó un papel decisivo en el comienzo del conflicto entre Estados Unidos y Japón: siguió siendo un "piedra de tropiezo" en las discusiones entre Hull y Nomura a lo largo de 1941. Funcionarios estadounidenses han indicado que no ejercerán presión política sobre Chiang Kai-shek hasta que Japón acepte los "Cuatro Principios Básicos". El 22 de septiembre, el ministro Toyoda volvió a intentar explicar la política japonesa hacia China al embajador Gru: el ministro creía que las unidades chinas y japonesas estacionadas en el continente se convertirían en "un baluarte contra el comunismo ". Agregó que China y Japón tenían que construir una cooperación comercial, cuyo principal requisito previo era el reconocimiento de China de la independencia de Manchukuo [103] [104] .
Si la enredada red de eventos que finalmente llevaron a la guerra entre Japón y Estados Unidos pudiera resumirse en una palabra, esa palabra sería China.— Profesor D. Kennedy , 1999 [105]
La formación de un nuevo gobierno chino que combinó los gobiernos de Chiang Kai-shek con el gobierno de Nanjing también fue parte de la política japonesa. El ministro japonés trató de acelerar las negociaciones con EE.UU. diciendo que el primer aniversario de la firma del Pacto Tripartito sería utilizado con fines propagandísticos por las " fuerzas antiamericanas " en Japón. Grew, a su vez, creía que un mayor debilitamiento de la economía japonesa solo beneficiaría a la Unión Soviética, que el embajador consideraba "la mayor amenaza para la paz en la tierra". Grew aconsejó a su gobierno que abandonara la presión económica sobre Japón, que, en busca de petróleo, podría, en su opinión, intentar ocupar las Indias Orientales [103] [106] .
Al mismo tiempo, "detrás de escena " de las negociaciones diplomáticas, el ejército japonés continuó con sus preparativos. Durante este período, el comandante de la Flota Combinada (Rengo Kantai), el almirante Yamamoto Isoroku , se encargó de planificar el ataque sorpresa a Pearl Harbor. A fines de septiembre, informó al almirante Nagano que los preparativos para la guerra se completarían a mediados de noviembre. El 25 de septiembre tuvo lugar una conferencia conjunta del ejército japonés, en la que nuevamente se designó el final de octubre como fecha para el inicio de una ofensiva a gran escala. El Jefe de Estado Mayor del Ejército, Hajime Sugiyama , hizo una propuesta para concluir las negociaciones con los estadounidenses antes del 15 de octubre; el resto de los participantes de la conferencia apoyó unánimemente la posición del ejército. A fines de septiembre, en una conversación privada, Konoe, prácticamente la única persona en el imperio que se adaptaba tanto a las fuerzas políticas del país como al ejército japonés, admitió ante Lord Privy Seal Kido que ya no se sentía capaz de hacer frente a la "crisis nacional". y consideró renunciar [103] [107] .
Estancamiento diplomático y búsqueda de una salidaA pesar de la desconfianza mutua, y la presión de los militares, continuaron las negociaciones diplomáticas en Washington. El 2 de octubre, el gobierno de EE. UU. envió a sus homólogos japoneses una respuesta oficial a sus propuestas de septiembre. Aunque las propuestas en sí mismas se consideraron inaceptables, el presidente Roosevelt, según lo informado por Hull Nomura, todavía mostró la esperanza de que "la discusión de cuestiones fundamentales pudiera avanzar tanto" que se pudiera celebrar una reunión personal entre él y Kanoe. En este punto, los desacuerdos fundamentales permanecieron entre los dos países en tres puntos clave: (i) la estructura de las relaciones económicas en la región del Pacífico, (ii) la retirada de las tropas japonesas y (ii) la interpretación del pacto japonés con Alemania. . Ni Estados Unidos ni Japón estaban dispuestos a retirarse de las posiciones políticas que habían tomado anteriormente: a principios de octubre de 1941, la situación llegó a un punto muerto diplomático. Entonces, Nomura sugirió directamente que su gobierno aceptara los cuatro "principios básicos" formulados por Estados Unidos para poder avanzar de alguna manera en las negociaciones. El embajador consideró que la redacción estadounidense era lo suficientemente vaga como para "dejar espacio para la interpretación " [108] [109] .
El 9 de octubre, Konoe, que había sobrevivido a los intentos de asesinato por parte de los ultranacionalistas japoneses un mes antes , se reunió con Lord Kido: la reunión tuvo lugar después de que se informara al emperador sobre el estado de las negociaciones en Washington y la creciente amenaza de guerra. Kido creía que las decisiones alcanzadas en la Conferencia Imperial del 6 de septiembre fueron apresuradas y no bien pensadas. Kido también creía que bajo ninguna circunstancia el gobierno japonés debería decidir declarar una nueva guerra, debería haberse centrado en poner fin a las hostilidades en China. Animado por la posición de Kido, Konoe hizo otro intento de resolver pacíficamente la crisis entre Japón y Estados Unidos [108] .
Durante ese período, las decisiones clave en el Imperio japonés se desarrollaron durante negociaciones complejas y, a menudo, conflictivas entre miembros clave de la "oligarquía militar" del país, que incluía representantes del estado mayor general del ejército y la marina; El embajador Grew llamó a este sistema "la dictadura del terrorismo ". El 12 de octubre, Konoe invitó al Ministro de Relaciones Exteriores Toyoda, al Ministro de Marina Oikawa Koshiro , al Ministro del Ejército Tojo Hideki (Tojo) y al Director de la Agencia de Planificación Suzuki Teiichi [k 7] a su casa . Pocas horas antes del 15 de octubre, Konoe quería hacer un último intento para llegar a una solución diplomática. La tradicional rivalidad entre el ejército y la marina afectó el curso de esta reunión, al igual que la renuencia de los líderes de los ministerios a admitir públicamente que sus estructuras no estaban preparadas para un conflicto a largo plazo. La renuencia a hacer públicas las diferencias de opinión dentro del propio gobierno también influyó en el curso de la discusión [108] [111] [112] .
Como muchos otros militares japoneses durante este período, Tojo se negó categóricamente a aceptar incluso una retirada parcial de China. Creía que "las vidas de miles de soldados japoneses no deberían haber sido sacrificadas en vano". Esta posición impidió la adopción de los "principios básicos" estadounidenses. Oikawa estaba más que dispuesto a aceptar cualquier decisión política; al mismo tiempo, no quería admitir la presencia de opiniones diferentes en la propia flota. La reunión en la casa de Konoe mostró que el liderazgo político y militar de Japón estaba en una grave crisis política interna [108] [113] .
La formación de un nuevo gabinete de ministros pareció a muchos contemporáneos una forma de preservar la viabilidad política del gobierno japonés. Varios políticos, incluido el propio "desanimado" Konoe, que renunció el 16 de octubre, creían que un miembro de la familia imperial podría convertirse en un nuevo primer ministro capaz de unir a varios grupos políticos. El tío del emperador, el príncipe Higashikuni , era visto como el probable sucesor de Konoe como primer ministro. Sin embargo, Lord Kido estaba entre los opositores a la participación de la familia imperial en la toma de decisiones políticas, especialmente en ausencia de consenso entre el ejército y la marina [114] [109] .
Aplazamiento por un mesTras la negativa de la familia imperial a intervenir en el conflicto político, la única forma de llegar a un acuerdo entre el ejército y la marina era nombrar a un primer ministro militar como nuevo primer ministro. Los moderados propusieron al general retirado Ugaki Kazushige , ya candidato en 1937. Tojo y Oikawa también fueron discutidos como posibles candidatos. En última instancia, la elección se hizo a favor de Tojo, quien fue sugerido por Lord Kido. Poco después del nombramiento de Tojo, que era un agudo crítico de la URSS y estaba estrechamente relacionado con el ejército de Kwantung , se extendió en Tokio el rumor de que la guerra entre Japón y la URSS era inminente. Tojo también ocupó los cargos de Ministro del Ejército y Ministro del Interior, lo que lo convirtió en un hombre de poder formal único en Japón. Más tarde resultó que Tojo asumió estos cargos, temiendo las acciones de los extremistas que podrían intentar bloquear por la fuerza un acuerdo diplomático con los Estados Unidos y China [115] [116] .
Tras la dimisión de Konoe, el enviado de Nomura a Washington estaba decepcionado y agotado: tras meses de negociaciones infructuosas, pidió permiso al Ministerio de Asuntos Exteriores para volver a Japón. El nuevo gobierno rechazó su solicitud porque su misión de mantenimiento de la paz aún no estaba completa. El nuevo primer ministro Tojo recibió una orden directa del emperador de estudiar todo el complejo de problemas japoneses-estadounidenses y japoneses-chinos una vez más, y desde el principio [115] [116] .
Shigenori Shigenori , un compañero de estudios del almirante Yamamoto, se convirtió en el nuevo Ministro de Marina , y Togo Shigenori fue designado para reemplazar al moderado Toyoda como Ministro de Relaciones Exteriores . El nuevo Ministro de Relaciones Exteriores era un veterano del servicio exterior : visitó Alemania con frecuencia en la década de 1930 y, aunque no era un partidario abierto de los nacionalsocialistas, los diplomáticos estadounidenses tomaron su nombramiento como una señal de que Japón estaba más interesado en mantener buenas relaciones. con el Reich, que en llegar a un compromiso con los EE.UU. A una conclusión similar se llegó en Berlín. En relación con la formación de un nuevo gobierno, Togo logró persuadir a los militares para que pospusieran la fecha de la decisión final sobre la guerra exactamente un mes, hasta el 15 de noviembre. Sin embargo, con la formación de un nuevo gabinete, la diplomacia japonesa en su conjunto quedó bajo una gran influencia y control de los militares, que tenían pleno acceso a todos los documentos diplomáticos [115] [116] [117] .
El embajador Gru informó a Washington que el liderazgo militar de Japón se oponía a una solución pacífica del conflicto; creía que el emperador Hirohito era el último partidario de un acuerdo pacífico y podía influir en el nuevo gabinete. Dos días antes de la emisión de la orden secreta para el ataque a Pearl Harbor, el 3 de noviembre, Gru recibió información de que el Primer Ministro, el Ministro de Marina y el Ministro de Relaciones Exteriores habían llegado a un acuerdo sobre las máximas concesiones diplomáticas japonesas: los ministros iban a presentar su proyecto al emperador. El embajador también informó que las voces de los partidarios de la guerra eran cada vez más "brillantes" en los periódicos japoneses [115] .
Desde finales de octubre de 1941, las discusiones en los círculos gubernamentales de Tokio ya no se centraron en el tema de la guerra y la paz: ahora los políticos y funcionarios discutían el momento más favorable para iniciar las inevitables hostilidades. Debido a la incertidumbre de la situación en Europa, se expresaron opiniones de que el inicio de la guerra debería haberse pospuesto hasta finales de marzo de 1942. Sin embargo, la caída diaria de las reservas de petróleo (solo la flota consumía 400 toneladas de petróleo por hora) hizo inaceptable un nuevo retraso [115] [109] .
Oraciones japonesas recientesEn octubre-noviembre de 1941, las autoridades japonesas aún lograron formar una posición unificada. Acordaron retirar las tropas del norte de China, Mongolia Interior ( Mengjiang ) y la isla de Hainan durante los próximos 25 años. La salida de Nippon Rikugun de la Indochina francesa estaba ligada al final de la guerra en China, y la participación en el Pacto Tripartito era un elemento no negociable. Para no rechazar por completo los cuatro "principios básicos" estadounidenses, el gobierno japonés aceptó el principio del libre comercio, en el mundo en general y, por lo tanto, en China en particular [118] .
"Plan A" y "Plan B"El texto de la decisión final fue enviado como "Plan A" (Plan A) a la embajada japonesa en Washington. El 1 de noviembre se llevó a cabo una conferencia militar en la que se afirmó que debían continuar los preparativos para la guerra. El almirante Nagano volvió a pedir el inicio temprano de la guerra, ya que Japón necesitaba recursos y "es mejor [comenzar una guerra ahora] que esperar otros tres años". Posponer la guerra para una fecha posterior, según Nagano, permitiría a Estados Unidos estar mucho mejor preparado para el conflicto. Después de una reunión de diecisiete horas, "la diplomacia tuvo su última oportunidad": el plazo se fijó para la medianoche del 1 de diciembre. Si aún no se hubiera llegado a un acuerdo para ese momento, el Imperio de Japón comenzaría las hostilidades [118] .
El ministro de Relaciones Exteriores de Togo también envió a Nomura un "Plan B", que proponía la retirada de las tropas japonesas del sur de Indochina francesa hacia el norte de la región, siempre que Estados Unidos restablezca los suministros de petróleo y levante la congelación de activos. Además, los dos países cooperarán económicamente en la extracción de reservas de petróleo en las Indias Orientales Holandesas. Según esta versión, Japón tenía la intención de retirar sus tropas de China en 1955. A instancias de los representantes del Ejército, el Jefe de Estado Mayor Sugiyama y su adjunto, Tsukada Osamu (塚田攻 ), el Plan B contenía una cláusula adicional que prohibía a Estados Unidos interferir en el proceso de paz entre Japón y China [118] [116 ] .
Aprobación del EmperadorEn la Conferencia Imperial celebrada el 5 de noviembre, el emperador Hirohito avaló decisiones para tratar de llegar a un acuerdo con Estados Unidos dentro de los dos planes que le fueron presentados. El mismo día, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón entregó formalmente los textos de los planes a Nomura, complementándolos con instrucciones para llegar a un acuerdo con Estados Unidos antes del 25 de noviembre. El 7 de noviembre, Nomura presentó el "Plan A" a Hull: el secretario de Estado expresó satisfacción con la redacción de los principios de igualdad económica, pero menos satisfacción con la idea de una retirada parcial de las tropas japonesas. Sin saber de la existencia de una cláusula especial en el Plan B, Hull preguntó si la parte japonesa estaba interesada en la mediación de Estados Unidos para organizar una reunión entre los líderes de Japón y China. El ministro de Togo, muy probablemente en contra de su propia posición, siguió la línea oficial japonesa y exigió garantías estadounidenses de que "dejarían de ayudar a Chiang Kai-shek y no interferirían en las negociaciones chino-japonesas": la idea de que la resistencia china se basaba únicamente en el extranjero . la ayuda se hizo cada vez más popular entre los funcionarios japoneses durante ese período [119] [101] [120] .
El 10 de noviembre en Tokio, horas después de la reunión de Nomura con Hull, Togo informó al embajador Gru que la escasez de recursos naturales se agudizaba. El Ministro subrayó que el acuerdo debe ser alcanzado con urgencia, antes del 15 de noviembre, inicio de la nueva sesión del Parlamento Imperial del país. Togo también presentó a Gru el "Plan A", afirmando que el texto era "el mayor compromiso posible que podemos hacer". En referencia a la "cuestión de China", el ministro dijo que Estados Unidos no podrá obligar a los japoneses "a ignorar los éxitos alcanzados como resultado de los sacrificios que hemos hecho en cuatro años y medio de guerra". El ministro añadió que "tanto para el gobierno como para el pueblo", una retirada completa de las tropas de China era "imposible" [119] .
Reacción estadounidenseAunque los negociadores estadounidenses estaban satisfechos con muchos de los puntos del "Plan A" de Japón, la negativa de Japón a abandonar el Pacto Tripartito siguió siendo un problema para ellos. Además, Roosevelt volvió a exigir directamente garantías de Nomura de que Japón se abstendría de nuevas agresiones en el Lejano Oriente. En la reunión del 15 de noviembre entre Nomura y Hull, el Secretario de Estado reafirmó su compromiso con el principio del libre comercio [121] .
Sin embargo, esta reunión mostró una actitud diferente de las partes ante la urgencia de encontrar una solución diplomática: en respuesta a una pregunta de Nomura sobre la posición de Estados Unidos sobre temas no resueltos, Hull respondió que su gobierno primero tendría que consultar con el Reino Unido, China y Holanda. Hull volvió a añadir que las negociaciones formales no podían comenzar hasta que el Imperio de Japón renunciara al Pacto Tripartito [121] .
Nomura informó en Tokio que "sus sospechas se confirmaron": las autoridades estadounidenses buscaron por todos los medios evitar "otro Acuerdo de Munich " y abandonaron por completo la política de apaciguamiento del agresor, practicada por Chamberlain en relación con el gabinete de Hitler y que no llevar a los británicos al resultado deseado (ver Acuerdo Naval Inglés-Alemán ). A diferencia de la situación con Checoslovaquia en 1938, tres años más tarde el gobierno federal de EE. UU. estaba listo para "tomar las armas" para evitar una mayor expansión japonesa [121] [122] .
Llegada de Kurusu Saburo. Embarque de aceite y arrozEl 15 de noviembre de 1941, el enviado especial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, Kurusu Saburo ( Saburō Kurusu ), que había hecho escala en Hawái tres días antes, llegó a Washington: el propósito de enviar "refuerzos" japoneses era tanto para enfatizar la urgencia de la actual ronda de negociaciones, y asistencia técnica a Nomura, cuyo inglés el idioma se consideró imperfecto. El ministro Togo, que tenía una mala opinión de las habilidades diplomáticas de Nomura, aprovechó las palabras del propio embajador el 4 de agosto -sobre enviarlo a ayudar a "un hombre como Kurusu, que entendía los juegos diplomáticos y estaba familiarizado con la política interna japonesa". Kurusu conocía personalmente al Secretario de Estado Hull. Al mismo tiempo, fue Kurusu quien, en su calidad de embajador en Berlín , firmó el Pacto Tripartito; se podía ver al embajador en numerosas fotografías con Hitler. Unos días antes de llegar a Washington, durante una escala en Manila , Kurusu le dijo a The New York Times que "no tenía muchas esperanzas" de que las negociaciones tuvieran éxito . [123] [124]
El 17 de noviembre, a las 10:30 am, Kurusu, que estaba casado con una mujer estadounidense y conocía los modismos del inglés estadounidense , se reunió con Hull y, media hora después, con Roosevelt. Si Roosevelt, en su habitual humor alegre y amistoso, hábilmente dirigió la conversación a la "amistad histórica" entre los Estados Unidos y Japón, entonces Hull desde el principio desconfió mucho del hombre que firmó el tratado con Hitler. En la primera conversación, Hull exigió que las autoridades japonesas se retiraran de la alianza con Alemania y también exigió inequívocamente que las tropas se retiraran de Indochina y China. Kurusu, en respuesta, comenzó a defender el bloque político-militar con la Alemania nazi, llamándolo "defensivo" [123] [116] [125] .
En un intento por encontrar una solución a la "cuestión de China", Kurusu ofreció cambiar la retirada de las tropas japonesas de Indochina por el alivio de las sanciones económicas. También ofreció enviar inmediatamente a Japón una cantidad simbólica de arroz y aceite, con garantías gubernamentales de que estos suministros estarían destinados a la población civil de las islas japonesas , y no a las necesidades militares. Hull estuvo de acuerdo en que tal gesto ayudaría a calmar la opinión pública japonesa y mostraría la perspectiva de continuar las negociaciones [123] .
Cuando el Ministro de Togo se enteró de las nuevas propuestas del enviado, se puso furioso: categóricamente no estaba satisfecho de que Nomura y Kurusu, sin el permiso del Ministerio de Relaciones Exteriores y sin esperar una respuesta oficial de EE.UU. al "Plan A", propusieron sus propias iniciativas . Ante esta situación, las autoridades del imperio consideraron que no tenían más remedio que entregar oficialmente el "Plan B" al gobierno estadounidense: esto se hizo el 20 de noviembre. Hull prometió estudiar la nueva propuesta en detalle y agregó una vez más que EE. UU. no podría negarse a ayudar a China hasta que Japón demostrara sus intenciones pacíficas al retirarse del Pacto Tripartito [123] .
Petróleo y tropas. Nuevo indultoEl 22 de noviembre, Nomura informó a Hull que tenía reuniones con representantes de otros gobiernos en Washington: se reunió con los embajadores de China, Gran Bretaña y el gobierno holandés en el exilio. Todos afirmaron que un compromiso con Japón era imposible hasta que su gobierno demostrara sus intenciones pacíficas. Al mismo tiempo, la retirada de tropas del sur al norte de Indochina no fue una solución satisfactoria al problema. Hull, a su vez, confirmó que Estados Unidos estaba considerando suministrar petróleo a Japón con fines civiles, pero también le gustaría ver señales claras de intenciones pacíficas en Tokio primero. Hull mismo creía que las propuestas japonesas eran "absurdamente" unilaterales [126] [127] .
El mismo día, Togo informó a Nomura que el gobierno había acordado trasladar la fecha límite para el final de las negociaciones al 29 de noviembre. El ministro agregó que "hay razones por las que ni siquiera puedes adivinar por qué queremos normalizar las relaciones entre Japón y Estados Unidos " para esa fecha. El mensaje contenía la frase de que a partir del día 29 “ automáticamente van a pasar cosas ” . El 22 de noviembre, la "Fuerza Móvil" o "Fuerza de Ataque" [128] (Kido Butai) de la flota japonesa ya estaba en la bahía de Hitokappu en la isla Kuriles de Iturup : seis portaaviones, dos acorazados, tres cruceros y nueve destructores fueron para ir hacia Pearl Harbor en cuatro días [129] . Las fuerzas de ataque aún podrían retirarse, si las negociaciones tuvieran éxito [126] [130] [120] .
Nota de cascoA medida que el gobierno federal estadounidense, dirigido por Roosevelt, continuaba vacilando en su prioridad: ayudar a Gran Bretaña a cruzar el Atlántico o a China a cruzar el Gran Océano , las negociaciones entre Japón y Estados Unidos llegaron a un punto crítico . El 26 de noviembre, Hull —visiblemente cansado y resfriado , según el conde de Halifax— entregó a Nomura y Kurus la respuesta oficial del gobierno estadounidense al "Plan B" japonés. Antes de esto, el Secretario de Estado discutió el proyecto de respuesta con los embajadores chino y británico, así como con representantes del gobierno holandés en el exilio [131] [101] .
El borrador original de la Hull Note requería que Japón retirara las tropas del sur de la Indochina francesa (restableciera el statu quo del 23 de julio de 1941) y garantizara que no más de 25 000 soldados del Nippon Rikugun estuvieran estacionados en el norte de la Indochina. En respuesta a tal medida, Estados Unidos acordó descongelar los activos japoneses y restaurar las relaciones económicas. La nota en esta forma, de hecho, contenía la posición de Roosevelt del 10 de noviembre. El borrador de la nota fue protestado por Chiang Kai-shek, quien calificó el texto de "aterrador" y "traicionero": el líder chino creía que tal acuerdo conduciría al colapso de toda resistencia a las fuerzas japonesas en China. El embajador chino en la capital británica también expresó su "profunda preocupación" al secretario de Relaciones Exteriores británico, Anthony Eden . En respuesta a las protestas de Chiang Kai-shek, Roosevelt, apoyado por todo su gabinete, ordenó a Hull que preparara un nuevo texto que hiciera posible un compromiso temporal con Japón: el presidente esperaba una pausa de seis meses, tratando de ganar tiempo para fortalecer la defensa de Filipinas [k 8] [131] [ 132] .
La posición final de los estadounidenses, presentada a los enviados japoneses el 26 de noviembre, fue mucho más dura que la primera versión. El Hull Note, a menudo caracterizado tanto en el Japón militar como en el de la posguerra como un " ultimátum ", aunque carecía de límite de tiempo, repetía los cuatro "principios básicos" de abril. La nota, formalmente titulada "Esbozo de la base propuesta para el acuerdo entre Estados Unidos y Japón", también contenía cinco nuevos principios para crear una base económica para la coexistencia pacífica . Japón tuvo que reconocer la integridad territorial de la Indochina francesa y retirar todas sus unidades militares de su territorio. Se suponía que el gobierno japonés retiraría las tropas de China, después de lo cual EE. UU. y Japón debían reconocer al gobierno de Chiang Kai-shek y renunciar a todos los derechos extraterritoriales en China [133] [134] .
La nota era un resumen de las máximas exigencias planteadas previamente por los estadounidenses - como señalaron todos los participantes en la reunión del 26 de noviembre, era diametralmente opuesta a las ideas japonesas formuladas en el "Plan B". En esencia, la nota repetía los principios a los que se adhirió la diplomacia estadounidense en relación con el Imperio de Japón durante los dos años anteriores [135] [132] .
La idea de que el gobierno japonés informaría instantáneamente a los súbditos del imperio que el ejército japonés abandonaba Indochina y China, además de retirarse de la alianza con los países del Eje y abandonar la Gran Esfera de Co-Prosperidad de Asia Oriental, desconcertó incluso a muchos europeos. diplomáticos, incluida la británica Ashley Clarke ( Ashley Clarke ). Sin embargo, desde el punto de vista estadounidense, la "nota de Hull" estaba en línea con toda la dirección anterior de la política exterior estadounidense . Así, en 1928, Estados Unidos firmó el Pacto Briand-Kellogg , en el que la guerra de agresión era declarada una violación del derecho internacional y directamente rechazada como instrumento de política exterior [135] [132] .
En 1932, como parte de la Doctrina Stimson , el gobierno de los Estados Unidos dejó claro que no reconocería los cambios territoriales logrados por medios militares. Además, el Tratado de las Nueve Potencias , firmado por las autoridades japonesas en 1922, ya garantizaba la integridad territorial de China. Sin embargo, las autoridades japonesas, pensando en la expedición de Perry, no estaban preparadas para aceptar el hecho de que el derecho internacional había cambiado desde el siglo XIX [135] [132] [136] .
Tras revisar el texto de la nota, Kurusu enfatizó que Japón no podía estar de acuerdo con estas propuestas y "quitarse el sombrero ante Chiang Kai-shek". Kurusu y Nomura solicitaron de inmediato una reunión con Roosevelt, quien ya había advertido a Churchill el 25 de noviembre que "debemos estar preparados para problemas reales, quizás pronto". Después de que se conociera el contenido de la nota en Tokio, incluso aquellos políticos que creían que Japón tenía pocas posibilidades de ganar la guerra se volvieron más " fatalistas ". Los defensores de la paz japoneses no tenían más argumentos para oponerse a los defensores de la guerra. Sin embargo, Japón rechazó oficialmente la nota solo el 7 de diciembre. Durante las negociaciones, ni la prensa estadounidense ni la japonesa sabían de la existencia de esta nota [137] .
Roosevelt se reunió con representantes japoneses el 27 de noviembre. Les informó que la opinión pública en los Estados Unidos no permitiría una relajación de las restricciones económicas sobre Japón hasta que el imperio de la isla mostrara sus intenciones pacíficas. Dado que las posiciones de las partes permanecieron prácticamente inalteradas tras cinco decenas de encuentros personales, el gobierno japonés consideró que la misión de Nomura y Kurusu había fracasado. En un mensaje enviado a sus misiones diplomáticas en todo el mundo el 28 de noviembre, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón dijo que se habían completado las conversaciones de paz con Estados Unidos. El mismo día, Togo instruyó a Nomura y Kurus para que mantuvieran la apariencia de continuar el diálogo [138] [139] .
El 30 de noviembre, la embajada japonesa en Washington se puso en contacto con un abogado al que se hace referencia en las memorias de Kurusu como "Sr. D.”: Ha sido descrito como “un hombre de influencia en los círculos políticos y financieros de Estados Unidos”. Se trataba del empresario neoyorquino Raoul E. Desvernine, quien era el jefe de la American Crucible Steel Company y buscaba exportar acero a Manchukuo. Kurusu y Nomura creyeron erróneamente que Desvernin, quien fue uno de los críticos más agudos de Roosevelt y su New Deal , podría persuadir al presidente para que reconsiderara su posición sobre Japón .
Aprobación de la guerra por el emperadorEl 29 de noviembre, el emperador Hirohito reunió en una cena a ministros clave y al consejo tradicional de ex primeros ministros (jushin). Asistieron un total de ocho personas: Wakatsuki Reijiro , Okada Keisuke , Hirota Koki , Hayashi Senjūrō , Hiranuma Kiichiro , Abe Nobuyuki , Yonai Mitsumasa y Konoe. El emperador quería conocer la opinión de los políticos sobre el billete de Hull. La opinión en la mesa estaba dividida. Por ejemplo, el ex primer ministro Konoe estuvo entre los partidarios de continuar la búsqueda de una solución pacífica. Al día siguiente, el hermano menor del emperador, el príncipe Takamatsu , advirtió a Hirohito de su actitud pesimista ante el desenlace de una posible guerra con Estados Unidos. Después de eso, el emperador volvió a consultar con el ministro de Marina Shimada y el jefe de estado mayor de Nagano: ambos aseguraron al emperador que todo estaba listo para la guerra y que ellos mismos estaban preparados "sin una gota de pesimismo" [140] .
Una vez en la vida, debes mostrar coraje: cierra los ojos y salta desde la terraza de Kiyomizu-dera [k 9] .— de una conversación privada entre Tojo y Konoe, octubre de 1941 [141] [142]
En la cuarta Conferencia Imperial del año, celebrada el 1 de diciembre, el emperador Hirohito aprobó la decisión unánime de ir a la guerra. La posición general de los políticos y militares japoneses era la opinión "mejor ahora que más tarde"; Recordando su éxito en la Guerra Ruso-Japonesa de 1904-1905, la mayoría de los líderes políticos y militares creían que un ataque militar masivo al comienzo de la guerra convencería a Estados Unidos de iniciar negociaciones de paz. Más temprano, el 29 de noviembre, comenzó una campaña pública a favor de la guerra: el primer ministro Tojo pronunció un discurso en el que se quejó de la injerencia de varios países, incluidos Estados Unidos y Gran Bretaña, con la creación de un "co-prosperity esfera". En términos agresivos, según el New York Herald Tribune y el Washington Post , el primer ministro exigió la expulsión de los británicos y estadounidenses de Asia [143] .
Según el profesor Marius Jansen , en las conferencias imperiales que precedieron a la decisión final sobre el estallido de la guerra, el estado de ánimo era más sombrío que eufórico . Los líderes japoneses estaban convencidos de que el imperio estaba "arrinconado": la guerra, e incluso la posible derrota, era una mejor opción que asumir el papel de una "potencia de segunda categoría". Negando su propia participación en la formación de tal situación, los líderes civiles y militares creían que una retirada sería una manifestación de debilidad "inconcebible". "La decisión de Japón de ir a la guerra se tomó con una premonición de la posible destrucción del país, pero se justificó con el argumento de que ceder a las demandas estadounidenses anularía los esfuerzos de generaciones [japonesas] que soñaron con la grandeza nacional" [144] .
Así, la decisión del Imperio de Japón de ir a la guerra contra Estados Unidos fue el resultado de la voluntad de asumir "riesgos extremos en una situación desesperada", y no una exageración del potencial militar de Japón en comparación con el estadounidense: funcionarios japoneses y los militares prefirieron "apostar a la guerra" con la esperanza de cambiar el statu quo, que consideraban inaceptable [145] .
Prensa. Carta de Roosevelt al emperadorA principios de diciembre, los medios estadounidenses se centraron en el hemisferio occidental : la Alemania nazi era percibida como un adversario potencial en una guerra futura. La opinión pública al entrar en el conflicto europeo estaba dividida. Según una encuesta de la revista Life , a principios de diciembre de 1941, muy pocos ciudadanos estadounidenses creían en una guerra entre Japón y Estados Unidos. Existía la idea de que el Imperio japonés podría atacar las posesiones británicas en Asia: Singapur, Hong Kong o Rangún . Los periodistas también especularon sobre una posible invasión de Tailandia o las Indias Orientales [146] .
El 2 de diciembre, el subsecretario Welles entregó la carta de Roosevelt a Nomura y Kurus. El presidente, que había sido informado por la inteligencia estadounidense sobre el inicio de la concentración de tropas japonesas en Indochina y el movimiento activo de barcos al sur de Formosa , pidió al gobierno japonés que revelara sus intenciones. Nomura informó a Welles que el Imperio de Japón se vio obligado a defender sus intereses debido a la presión económica de los Estados Unidos. Tres días después, Nomura y Kurusu presentaron una respuesta oficial desde Tokio en la que afirmaban que Japón debería haber reforzado sus fuerzas militares en el norte de Indochina como medida de precaución, ya que las tropas chinas estaban operando en la zona fronteriza . Cuando Hull le preguntó de nuevo si Japón retiraría su apoyo a Hitler, Nomura, visiblemente molesto, murmuró que "esto no nos llevará a ninguna parte" [146] [147] .
En un intento de romper el impasse, Roosevelt tomó su propia iniciativa: en la tarde del 6 de diciembre, sin ninguna expectativa especial, envió su segundo [k 10] mensaje personal al emperador Hirohito, en el que expresó sus esperanzas de mantener la paz. Roosevelt advirtió enérgicamente al emperador que no iniciara una nueva guerra. Roosevelt también criticó los movimientos de tropas en el sur de Indochina y exigió que Japón retirara sus tropas de allí. Aunque el presidente habló de las relaciones amistosas entre los dos países, le dejó claro al emperador que si su imperio continuaba con su rumbo político actual, la guerra sería inevitable. Al día siguiente, Roosevelt también pidió a los gobiernos británico y holandés que siguieran el ejemplo de Estados Unidos para aumentar la presión sobre Japón [146] [147] .
El Estado Mayor japonés ordenó a la Agencia de Telégrafos de Tokio que retrasara medio día el envío del mensaje del Presidente al Emperador. La audiencia que el Embajador Grew esperaba presentar personalmente el telegrama de Roosevelt al Emperador nunca tuvo lugar .
Responder a la nota de HullLa respuesta oficial de Japón "Nota del casco" se transmitió el 6 de diciembre. La carta de catorce puntos contenía un resumen del curso de las negociaciones bilaterales desde la perspectiva de las autoridades japonesas, enfatizando que Japón siempre había buscado la paz, mientras que Estados Unidos había adoptado una postura "imperialista" problemática. El último párrafo concluyó que un acuerdo con los Estados Unidos era imposible incluso si las negociaciones hubieran continuado. Así, Japón notificó el fin de las negociaciones diplomáticas, pero no declaró la guerra; aunque se preparó una declaración formal de guerra, nunca se envió a Washington por temor a perder el ataque sorpresa a Pearl Harbor [150] [134] .
En mis cincuenta años de servicio público, nunca he visto un documento tan lleno de vergonzosas mentiras y tergiversaciones, mentiras y tergiversaciones tan vastas que nunca imaginé, hasta el día de hoy, que podría haber un gobierno en el mundo capaz de pronunciar tal una cosa.— Secretario de Estado Hull, 7 de diciembre de 1941 [151]
Nomura y Kurusu recibieron instrucciones de entregar los catorce puntos japoneses al gobierno de EE. UU. exactamente a la 1:00 p. m., hora de Washington , que eran las 7:30 a. m. en Hawái [k 11] . Según el plan, en ese momento los aviones japoneses ya estarían en el aire y se dirigirían a Pearl Harbor: por lo tanto, la respuesta debería haber sido entregada al Secretario de Estado estadounidense antes de que cayeran las primeras bombas en Pearl Harbor, pero no tan pronto como para privar al elemento de ataque de la sorpresa. También se ordenó a la embajada japonesa que destruyera todo el equipo de cifrado, los libros de cifrado y los documentos confidenciales. El personal de la embajada no tuvo tiempo de descifrar completamente el mensaje hasta las 13:00 [153] . Nomura y Kurusu fueron al Departamento de Estado poco después de las 2:00 p. m. y no se encontraron con Hull hasta las 2:20 p. m. Mirando el documento, Hull, ya consciente del ataque a Pearl Harbor, echó a patadas a los asombrados diplomáticos japoneses de su oficina. Los embajadores no fueron informados sobre la guerra que ya había comenzado [150] [154] .
El Rescripto Imperial que declaraba oficialmente la guerra se emitió el mismo día, pero más tarde: carecía del llamado a los soldados japoneses a cumplir con el derecho internacional , que formaba parte de los rescriptos de las Primeras Guerras Sino-Japonesa y Ruso-Japonesa. Los comentaristas del rescripto, incluido el periodista reformista del período Meiji Tokutomi Soho , han escrito sobre el estilo de vida japonés como "inconmensurablemente superior" al del mundo occidental o al de China. Continuando con la promoción del eslogan anticolonialista "¡Asia para los asiáticos!", Los comentaristas creían que, después de que los colonialistas anglosajones fueran expulsados de Asia, el Imperio de Japón distribuiría los recursos del este de Asia de manera más equitativa. Así, liderará la "esfera de prosperidad" asiática [134] [155] [156] .
Las negociaciones entre los gobiernos de EE.UU. y Japón que condujeron al ataque a Pearl Harbor han sido objeto de mucha investigación . Los "errores" del embajador Nomura interesaron a los historiadores de las relaciones diplomáticas durante la segunda mitad del siglo XX. Al mismo tiempo, muchos autores expresaron dudas de que tales "errores" afectaran significativamente el resultado final: el comienzo de la guerra en el Pacífico [157] .
| Ataque a Pearl Harbour | ||
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| Ataque | ||
| portaaviones japoneses | ||
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