Incidente en el estrecho de Kerch

El incidente en el Estrecho de Kerch (también conocido como " Kerch Ram " [10] [11] ) es un conflicto armado fronterizo que tuvo lugar el 25 de noviembre de 2018 en el Estrecho de Kerch , durante el cual las Fuerzas Armadas Rusas [12] y Los barcos de la Guardia Costera del Servicio de Guardia de Fronteras del FSB de Rusia detuvieron barcos de las Fuerzas Navales de Ucrania , que intentaban pasar de Odessa a Mariupol a través del Estrecho de Kerch.

La travesía fue realizada por dos barcos de artillería y un remolcador . Según las autoridades rusas , los barcos ucranianos, al acercarse al estrecho de Kerch, ignoraron las reiteradas demandas de los guardias fronterizos rusos (incluida la de abandonar las aguas territoriales ), violaron el procedimiento para pasar por el estrecho [13] , realizaron maniobras peligrosas y no no ponerse en contacto [14] . Las autoridades ucranianas afirman que la notificación de paso por el estrecho se envió con antelación y que los barcos se pusieron en contacto con las autoridades rusas pertinentes, pero no recibieron respuesta. Ucrania también se refiere al Tratado de 2003 entre la Federación Rusa y Ucrania sobre la cooperación en el uso del Mar de Azov y el Estrecho de Kerch, la libertad de navegación para los barcos ucranianos en el estrecho [15] y no reconoce la propiedad de Rusia. de las aguas territoriales frente a la costa de Crimea [16] .

Durante el incidente, los barcos ucranianos intentaron pasar por el estrecho de Kerch, pero al acercarse al canal de navegación fueron interceptados por la guardia costera rusa, uno de cuyos barcos hizo un bulto en un remolcador ucraniano . Después de pasar al fondeadero frente al puente de Kerch , los barcos ucranianos fueron bloqueados, y cuando intentaron regresar a Odessa, las fuerzas rusas los persiguieron y usaron armas contra ellos en las aguas territoriales de Rusia (según Rusia [13] ) o aguas neutrales (según Ucrania [17] ), después de lo cual los barcos fueron capturados [18] [19] y escoltados al puerto de Kerch . Entre 3 y 6 tripulantes resultaron heridos; los 24 miembros de la tripulación fueron arrestados por las autoridades rusas [20] .

El 26 de noviembre, en referencia al incidente en el Estrecho de Kerch, Ucrania introdujo la ley marcial en varias regiones [20] [21] , que estuvo vigente hasta el 26 de diciembre de 2018 [22] .

Estados miembros de la Unión Europea [23] [24] [25] [26] , la OTAN [27] [28] , el G7 [29] [30] [31] , la Asamblea General de la ONU [32] [33] y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa [34] [35] condenó las acciones de Rusia y le pidió que liberara a los marineros ucranianos, devolviera los barcos detenidos a Ucrania, garantizara el acceso sin obstáculos a los puertos marítimos en el Mar de Azov y la libertad de navegación en Kerch. Estrecho [36] . En relación con los participantes en la detención de barcos ucranianos, los países europeos y occidentales impusieron posteriormente sanciones [37] .

El 7 de septiembre de 2019, como parte del intercambio de detenidos entre Rusia y Ucrania, los 24 militares ucranianos detenidos en el estrecho de Kerch regresaron a Ucrania [38] [39] [40] y el 18 de noviembre de 2019, Rusia transfirió el barcos a Ucrania [41] .

Antecedentes

Para 2014, el estatus legal del Estrecho de Kerch como separación de los territorios de Rusia y Ucrania estaba regulado por una serie de acuerdos ruso-ucranianos. El acuerdo entre Rusia y Ucrania "Sobre la cooperación en el uso del Mar de Azov y el Estrecho de Kerch" dotó a los buques mercantes y de guerra, así como a otros buques estatales bajo la bandera de la Federación Rusa o Ucrania, operados por no- fines comerciales, con libertad de navegación en el estrecho [42] . Para el paso por el estrecho de embarcaciones no comerciales de terceros países, se requería el consentimiento de la Federación Rusa y Ucrania. La zona de aguas del estrecho no estaba delimitada entre los estados; el tratado refirió el estrecho a las " aguas continentales históricas " de los dos países y prescribió la resolución pacífica de disputas sobre el estrecho "conjuntamente o por acuerdo" de los dos países [43] . En 2007, las administraciones marítimas de Rusia y Ucrania firmaron un reglamento temporal sobre el procedimiento para el paso de barcos por el estrecho de Kerch, según el cual todos los barcos que se desplazan por el estrecho deben solicitar permiso al puerto de Kerch [44] [45] . En 2012, se firmó un acuerdo sobre la seguridad de la navegación en el Mar de Azov y el Estrecho de Kerch. El paso de los barcos a través de la parte navegable del estrecho ( Canal Kerch-Yenikalsky ), cuyas orillas [c] formaban parte del territorio de Ucrania, estaba regulado por la legislación ucraniana (Orden del Ministerio de Transporte de Ucrania de fecha 9 de octubre , 2002 N° 721) [43] .

Después de la anexión de Crimea a la Federación Rusa en 2014, el Estrecho de Kerch está completamente bajo el control de la Federación Rusa. Desde entonces, Rusia considera el estrecho como parte de sus aguas territoriales [46] y ejerce de facto una regulación independiente de la navegación en él; el puerto de Kerch pasó a ser ruso de facto, al que hay que pedir permiso para pasar por el estrecho [47] . Ucrania, que no reconoce la península de Crimea como parte de Rusia, no reconoce las aguas adyacentes a ella como aguas territoriales de la Federación Rusa [43] [48] [49] , aunque la organización del flujo de carga de los puertos de Azov de Ucrania antepone sus barcos a la necesidad de contactar con el puerto “cerrado” por las autoridades ucranianas [47 ] [50] .

La escalada del conflicto en torno a la zona de aguas de Azov-Kerch comenzó en marzo de 2018, después de que los guardias fronterizos ucranianos detuvieran al pesquero de Crimea "Nord" , que navegaba bajo bandera rusa , por violar el procedimiento establecido por Ucrania para cruzar la frontera de Crimea [ 51] [52] [53] [54] [ 55] [56] . Rusia, en respuesta, acusó a Ucrania de “ piratería estatal ” [57] y prometió dar una “respuesta dura” [58] , y poco después del arresto del Nord, incrementó la inspección de los barcos que pasaban por el estrecho de Kerch [49]. ]  - motivando oficialmente esto con "amenazas emanadas de extremistas contra Rusia" [59] [60] y la lucha contra los "cazadores furtivos ucranianos" [61] . El endurecimiento de los procedimientos de inspección provocó una reacción negativa de las autoridades ucranianas, según las cuales, en septiembre de 2018, más de 200 barcos fueron detenidos de esta manera, incluidos 120 barcos de la Unión Europea , y se alcanzó el período de detención de barcos, según a ellos, una semana [62] . Ucrania acusó a Rusia de intentar "iniciar un bloqueo militar-económico de la costa ucraniana de Azov" y, para "resistir adecuadamente" las acciones de Rusia, tomó medidas para fortalecer su presencia naval en la región [63] ; en particular, se anunció la intención de crear una base naval en el mar para fines de 2018 [64] .

En septiembre de 2018, el buque de control ucraniano " Donbass " y el remolcador U830 " Korets " [65] llegaron a la base que se estaba creando a través del estrecho de Kerch . Los barcos de la Armada de Ucrania atravesaron el estrecho acompañados de barcos rusos bajo el mando de un piloto ruso [43] [66] [67] [68] [d] . Mientras el Donbass y Korets pasaban por el estrecho, un avión de reconocimiento estratégico RC-135 W de la Fuerza Aérea de EE. UU. cruzó durante varias horas la costa de Crimea y el territorio de Krasnodar Ucrania acusó a Rusia de crear incidentes peligrosos en el estrecho de Kerch durante el paso Barcos ucranianos: La Armada de Ucrania dijo que el 20 de septiembre, el barco ruso Pryazovye hizo una cita excesiva con barcos ucranianos, y el 21 de septiembre, un avión de combate ruso Su-27 se acercó peligrosamente al avión An-26 de la Armada de Ucrania , que estaba realizando una misión planificada sobre el Mar Negro [69] .

Curso de eventos

El 23 de noviembre de 2018, dos pequeños barcos de artillería blindados (MBAK) del tipo Gyurza - Berdyansk"y" Nikopol"- y el remolcador de incursión " Yany Kapu ", perteneciente a las Fuerzas Navales de Ucrania, partió de Odessa hacia Mariupol . Como explicaron más tarde las autoridades ucranianas, la decisión de enviar barcos a través del estrecho de Kerch en lugar de entregarlos por tierra a Mariupol fue fundamental: la negativa a atravesar el estrecho supondría, en opinión de las autoridades ucranianas, reconocerlo como ruso [70] ; además, las autoridades ucranianas partieron de la experiencia del paso de barcos por el estrecho que tuvo lugar en septiembre y, según sus propias declaraciones, esperaban repetirla [67] [71] .

A bordo de los barcos había 24 militares: marineros de las Fuerzas Navales de Ucrania y dos empleados de la contrainteligencia militar del Servicio de Seguridad de Ucrania (Andriy Drach y Vasily Soroka) [72] [73] [74] [75] . Las tripulaciones de los barcos "llevaron a cabo tareas oficiales de apoyo de contrainteligencia de la unidad de la Armada de Ucrania" [9] [76] .

Lista de militares a bordo de los barcos y remolcadores de las Fuerzas Navales de Ucrania [38] :

Según las autoridades ucranianas, el 24 de noviembre, la Armada ucraniana recibió un mensaje sobre el cierre de la zona de paso en la zona del estrecho de Kerch, pero "no hubo confirmación de este cierre de la zona a través del centro de control internacional , que se encuentra en España" [77] .

Según las autoridades rusas [13] , a las 16:40 [e] del 24 de noviembre, los guardias fronterizos rusos descubrieron en la zona económica exclusiva cerca de Crimea, a una distancia de 28 a 30 millas al sureste del Cabo Meganom , barcos de las Fuerzas Navales de Ucrania. : el buque de apoyo "Gorlovka" (número de cola U-753) y el remolcador "Yany Kapu", moviéndose hacia el noreste en dirección al estrecho de Kerch; cuando este grupo de embarcaciones se acercó a las aguas territoriales a las 21:30, la patrullera fronteriza rusa PSKA-302 [f] les notificó que “para cruzar la frontera estatal de la Federación Rusa” y entrar en el canal Kerch-Yenikal , un se requiere una doble solicitud a la Administración Marítima del Puerto de Kerch en 48 y 24 horas y confirmación en 4 horas, lo que no hicieron los barcos de la Armada de Ucrania. Del grupo de barcos de la Armada de Ucrania, se recibió una respuesta de que no planeaba cruzar la frontera estatal de la Federación Rusa y pasar el Estrecho de Kerch [13] . A las 22:23, el PSKA-302 informó al grupo de barcos ucranianos que el área en el mar territorial en la aproximación al Estrecho de Kerch desde el Mar Negro estaba cerrada. "Gorlovka" y "Yany Kapu" maniobraron frente al estrecho de Kerch a una distancia de 6 a 7 millas del borde de la zona de 12 millas [13] . A las 03:45 del 25 de noviembre, Nikopol y Berdyansk se acercaron a ellos desde el lado occidental y repostaron desde Gorlovka [13] .

Según las autoridades ucranianas, a las 04:58 horas del 25 de noviembre, el puesto costero del FSB ruso, los puertos marítimos de Kerch y el Cáucaso recibieron notificaciones de la intención de pasar por el estrecho de Kerch, pero los barcos ucranianos no recibieron ninguna notificación. respuesta al principio y continuó moviéndose [77] . Al mismo tiempo, el barco "Berdyansk", según las autoridades ucranianas, estaba listo para embarcar al piloto ruso y "actuar de acuerdo con el plan" [78] y "absolutamente idéntico a como estaba en septiembre durante el anterior pasaje" [67] .

Según las autoridades rusas, a las 05:35 "Berdyansk" informó al puesto de observación técnica (Cabo Takil ) sobre el paso previsto del remolcador "Yany Kapu" (distintivo de llamada "Desna-947"), barco blindado "Nikopol" ( distintivo de llamada "Schooner-176") y barco blindado "Berdyansk" (distintivo de llamada "Schooner-175") al puerto marítimo de Berdyansk a través del estrecho de Kerch a las 07:00 (06:00 hora de Kiev). A las 05:45, los barcos ucranianos recibieron una respuesta del PSKA-302, en la que se informó que "para implementar el derecho de Rusia como estado ribereño a garantizar la seguridad en el espacio marítimo", el paso pacífico por el mar territorial en El área de interés para ellos fue suspendida temporalmente, "lo que les notificó previamente". Se aconsejó a los buques de la Armada de Ucrania que no cruzaran la frontera hasta "la eliminación de las restricciones y la implementación de las normas obligatorias en el puerto marítimo de Kerch" [13] . Según el Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de Ucrania , Viktor Muzhenko , "más tarde [los barcos ucranianos] recibieron un mensaje para ir a la sala de espera, donde se determinaría el procedimiento para pasar por debajo del arco del puente de Crimea" [ 77] .

A las 05:50, el comandante de Berdyansk informó al comandante del PSKA-302 que, de conformidad con las disposiciones del acuerdo entre Rusia y Ucrania "Sobre la cooperación en el uso del Mar de Azov y el Estrecho de Kerch" del 24 de diciembre, 2003, los barcos ucranianos tienen derecho a la libertad de navegación. A las 06:30, el comandante de PSKA-302 informó al comandante de Berdyansk que en el canal Kerch-Yenikalsky "para garantizar la seguridad de la navegación" existe un procedimiento de permiso para el paso de acuerdo con el cronograma y una solicitud para el paso. del estrecho se presenta con 48 y 24 horas de anticipación y se confirma por 4 horas. Además, se prohibió el seguimiento de los barcos de la Armada de Ucrania, ya que no se cumplieron las condiciones de la solicitud, pero el grupo ignoró la prohibición y continuó moviéndose [13] .

Según el cuartel general de la Armada de Ucrania, solo unos minutos después de la notificación, se registraron negociaciones entre el despachador del puerto de Kerch "Bereg-23" y el pequeño barco antisubmarino ruso de la Flota del Mar Negro "Suzdalets" para identificar barcos de la Armada de Ucrania [1] [49] [79] .

Según el FSB de Rusia, Berdyansk, Nikopol y Yany Kapu ingresaron a la zona de las 12 millas en un punto con las coordenadas 44°52′ N. sh. 36°31′ E HO a las al Estrecho de Kerch. Dos PSKR rusos "Don" y "Emerald" a las 07:20 exigieron por radio que abandonaran las aguas territoriales, pero no recibieron respuesta [13] . Al intentar acercarse al Estrecho de Kerch, los barcos ucranianos fueron interceptados por barcos fronterizos de la Guardia Costera del Servicio de Fronteras del FSB de Rusia [80] . PSKR "Don" hizo una pila en el remolcador ucraniano "Yany Kapu". Según la interceptación de intercambios de radio entre barcos rusos y servicios costeros [7] publicados por las autoridades ucranianas , el Don hizo dos bultos en el remolcador en puntos con coordenadas 44°56′ N. sh. 36°30.80′ E HO a y 44°56.60′ sh. 36°30.50′ E E. ; Al mismo tiempo, según el Centro de Prensa del Comando de la Marina de Ucrania, uno de los dos motores principales, el casco y la barandilla del remolcador sufrieron daños y la balsa salvavidas se perdió [1] .

El incidente también involucró a lanchas patrulleras fronterizas rusas del tipo Sobol y Mongoose, así como al pequeño barco antisubmarino Suzdalets [3] . En el proceso de bloqueo, según el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de Ucrania, el Izumrud PSKR causó graves daños al Don PSKR [7] . A las 08:35, los barcos de la Armada de Ucrania descubrieron montajes de artillería, levantaron sus cañones en un ángulo de 45 ° y los dirigieron hacia los barcos y barcos fronterizos rusos [13] .

Según el FSB de Rusia, a las 10.35 un grupo de barcos de las Fuerzas Navales de Ucrania en las coordenadas 45° 9.30′ N. sh. 36°33.90′ E E. por barcos de la Guardia Costera del Servicio de Guardia de Fronteras del FSB de Rusia. Los barcos ucranianos fueron bloqueados por barcos fronterizos rusos en el área de anclaje No. 471 al sur del estrecho de Kerch desde las 10:35 hasta las 18:30 [13] . A las 10:35 barcos ucranianos a 45°09′ N. sh. 36°33′ E HO de la base naval "Ochakovo" de la Armada de Ucrania que fueron aplastados por barcos fronterizos rusos, era difícil para el remolcador avanzar y sugirió que los barcos blindados se rompieran a la máxima velocidad y salieran de la calle. , dejando el tirón [81] . Según el cuartel general de la Armada de Ucrania, a las 14:12 los barcos ucranianos habían estado esperando durante tres horas para pasar por el estrecho de Kerch [1] . A las 14:12, según el mando de la Armada de Ucrania, dos helicópteros Ka-52 entraron en curso de combate con los sistemas de control de armas a bordo incautados para escoltar a los barcos de la Armada de Ucrania [1] .

Según informes de los medios, el paso al estrecho de Kerch bajo los arcos del puente de Crimea desde el mar de Azov fue bloqueado por un buque de carga seca [49] . Según Kerchtrafikkontrolya, a las 14:42, se bloqueó el tráfico en el paso del puente de Crimea en ambas direcciones, ya que un petrolero " encalló" desde el lado del Mar de Azov frente al puente [82] . El tráfico a lo largo del estrecho se cerró en ambas direcciones [49] , pero poco después, tres barcos rusos (incluidos dos botes) pasaron por debajo de los arcos del puente [77] [83] . Un grupo de dos aviones de ataque rusos Su-25 y dos helicópteros de ataque Ka-52 [5] fue levantado en el aire ; según interceptaciones de radio difundidas por las autoridades ucranianas, uno de los helicópteros (distintivo de llamada 9-49) disparó posteriormente dos misiles en dirección a los barcos ucranianos [84] .

Según el FSB, a las 18:30 los barcos ucranianos salieron de la deriva y comenzaron a abrirse paso hacia la salida de la zona de 12 millas con un rumbo de 200° (sur-suroeste) a una velocidad de 20 nudos (blindados). barco) y 8 nudos (remolcador). “Don” y “Esmeralda” iniciaron su persecución, exigiendo pasar por radio, además de dar señales de sonido, luz y pirotecnia. La persecución continuó hasta las 20:42, cuando el Izumrud anunció que abriría fuego de advertencia si se ignoraban las demandas. Después de 3 minutos, "Emerald" desde una distancia de 2 cables (unos 370 m) abrió fuego de advertencia en dirección a un grupo de tres barcos ucranianos que intentaban partir, encontrándose en un punto con coordenadas 44°53.47′ s. sh. 36°25.76′ E D. de 12 millas. A las 20:50 avisó al barco blindado "Berdyansk" que abriría fuego contra él para matarlo, lo que hizo a las 20:55 en el punto 44° 51.30′ N. sh. 36°23.40′ E e.HO , continúa permaneciendo en el mar territorial según el FSB [13] , sin embargo, según la investigación de Bellingcat las coordenadas proporcionadas están en aguas neutrales [85] . Según la conclusión del examen balístico realizado en Ucrania, el barco "Berdyansk" recibió el agujero más grande en el costado blindado debido al impacto de un proyectil perforante disparado por un helicóptero Ka-52 de la Armada rusa, [86] como se evidencia por el tamaño significativo del agujero. Después de 3 minutos, "Berdyansk" se fue a la deriva , y su comandante salió al aire, informó sobre los heridos a bordo e hizo una solicitud de ayuda [13] ; al mismo tiempo, se transmitieron las coordenadas del barco en peligro: 44° 51′ s. sh. 36°23.40′ E e.  de las aguas controladas por Rusia [87] . El barco blindado fue detenido por el Izumrud a las 21:06, 7 marineros ucranianos fueron retirados de él, incluidos tres heridos, a quienes se les brindaron primeros auxilios y se tomaron medidas primarias para combatir la capacidad de supervivencia del barco [13] .

A juzgar por las coordenadas anunciadas por el FSB ( 44°51.50′ N 36°23.60′ E [ 88] , el arresto tuvo lugar en las aguas territoriales de Crimea. Según el centro de prensa del comando de la Armada de Ucrania, los barcos fronterizos rusos abrieron fuego contra el grupo de barcos ucranianos a las 21:28 [89] , después de abandonar la zona de 12 millas [1] .

Según el FSB, el remolcador Yana Kapu fue detenido y detenido por el Don a las 21:15; el barco blindado Nikopol fue detenido en la zona de 12 millas por un helicóptero Ka-52 a las 21:27. Más tarde, un pequeño barco antisubmarino Suzdalets se acercó al Nikopol tendido a la deriva para controlar sus acciones. La detención de "Nikopol" fue llevada a cabo por "Don" a las 23:21 [13] . A las 00:40 del 26 de noviembre, los heridos fueron trasladados a Kerch y enviados para recibir tratamiento en el primer hospital de la ciudad de Kerch. Los barcos ucranianos detenidos también fueron escoltados a Kerch, habiendo llegado al puerto a las 06:40 [13] .

Según las autoridades ucranianas, los barcos ucranianos fueron atacados por barcos fronterizos rusos a las 21:28, después de abandonar la zona de 12 millas. "Berdyansk" resultó dañado, una persona resultó herida [90] . Más tarde, las Fuerzas Armadas de Ucrania informaron información operativa de que los tres barcos ucranianos y sus tripulaciones fueron detenidos por las fuerzas especiales rusas [91] [92] , de 3 a 6 militares ucranianos resultaron heridos [93] [94] .

Según los testimonios de los militares ucranianos detenidos hechos públicos por las fuerzas del orden rusas, entraron en las “aguas territoriales de Rusia”, aunque la guardia costera advirtió repetidamente a los barcos ucranianos sobre la necesidad de abandonar las aguas territoriales rusas. Según estos testimonios, el capitán del tercer rango Volodymyr Lesovoy era consciente de que las acciones del grupo de barcos de la Armada de Ucrania en el estrecho de Kerch eran provocativas [95] .

Fuerzas involucradas en el incidente

Rusia

• Buscaminas " Vicealmirante Zakharyin " proyecto 02668 [4]
• Pequeño barco antisubmarino " Suzdalets " proyecto 1124M [3]
• Patrulla fronteriza proyecto "Don" 745P [2]
• Patrulla fronteriza proyecto "Izumrud" 22460 [2]
• 2 barcos de artillería del proyecto 1204 [4]
• Número desconocido de lanchas patrulleras fronterizas del proyecto 12200 [3]
• Barco patrullero Proyecto 12150 [2]
• 2 aviones de ataque Su-25 [4] [5]
• 2 helicópteros de reconocimiento y ataque Ka-52 del 39º regimiento de helicópteros [2]

El paso por debajo del puente fue bloqueado por un granelero civil traído por dos remolcadores civiles [49] .

Ucrania

• Pequeño barco blindado de artillería "Berdyansk" proyecto 58155 [6]
• Pequeño barco blindado de artillería "Nikopol" proyecto 58155 [6]
• Remolcador de puerto " Yany Kapu " proyecto 498 [6]

Reacción internacional

Estados miembros del Consejo de Seguridad de la ONU [96] [97] , Unión Europea [23] [24] [25] [26] , OTAN [27] , G7 [29] [30] [31] , Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa [34] [35] condenó las acciones de la Guardia Costera rusa FSB durante el incidente y pidió a Rusia que libere a los marineros ucranianos, devuelva los barcos detenidos a Ucrania, garantice el acceso sin obstáculos a los puertos marítimos en el Mar de Azov y la libertad de navegación en el Estrecho de Kerch [36] . En relación con los participantes en la detención de barcos ucranianos, posteriormente se impusieron sanciones por parte de la Unión Europea, Canadá y Estados Unidos [37] .

El presidente estadounidense, Donald Trump, citando un informe sobre el incidente, anunció la cancelación de las conversaciones con el presidente ruso, Vladimir Putin, que se iban a celebrar durante la cumbre del G20 en Argentina [98] [99] .

Tanto Rusia como Ucrania exigieron una convocatoria de emergencia del Consejo de Seguridad de la ONU . El debate tuvo lugar los días 26 y 27 de noviembre. Rusia propuso considerar el incidente de Kerch en el contexto de “violación de las fronteras de la Federación Rusa”, pero no recibió el apoyo de la mayoría de los miembros del Consejo de Seguridad en esta (sesión No. 8409) [100] , y la consideración del tema continuó en el contexto de la crisis en Ucrania (sesión No. 8410) [97] [101] , no se adoptaron resoluciones como resultado de las reuniones [36] . El 17 de diciembre, la Asamblea General de la ONU condenó “el uso injustificado de la fuerza por parte de Rusia contra Ucrania” y pidió la “liberación incondicional e inmediata de los barcos y sus tripulaciones y equipos”, así como no obstaculizar la libertad de navegación de Ucrania en el los mares Negro y de Azov y el estrecho de Kerch. 66 estados votaron a favor del documento, 19 votaron en contra, 76 países se abstuvieron y 32 no votaron [32] [33] . El ACNUDH , basándose en el hecho de que la situación en Crimea es un “conflicto armado de carácter internacional” en curso entre Rusia y Ucrania, consideró que los miembros detenidos de las tripulaciones ucranianas “deberían en cualquier caso gozar del estatuto de prisioneros de guerra hasta tribunal competente decida lo contrario» [102] .

Entre las opciones para resolver el conflicto, en particular, se propusieron la mediación turca [103] , los contactos bilaterales entre Rusia y Ucrania, la discusión del problema de Kerch en el formato de Normandía [ 104] o con la participación de los Estados Unidos [105] . Rusia rechazó la mediación, "no viendo necesidad" de ella [106] , y de discutir la cuestión de Kerch en el formato de Normandía (así como en el marco del Grupo de Contacto Trilateral sobre Ucrania [107] [108] ), ya que " no se aplica a los acuerdos de Minsk” [105] .

El 6 de diciembre de 2018, se supo que Estados Unidos, de conformidad con la Convención de Montreux , envió una notificación a Turquía sobre sus planes de enviar un buque de guerra al Mar Negro en relación con el incidente [109] .

En diciembre de 2018, un barco hidrográfico ligeramente armado de la Marina británica HMS Echo fue enviado al Mar Negro . El 21 de diciembre, el barco llegó al puerto de Odessa. Allí recibió la visita del secretario de Defensa británico, Gavin Williamson , quien afirmó que el barco permanecería en el Mar Negro para garantizar la libertad de navegación , así como para apoyar a Ucrania en el conflicto ruso-ucraniano [110] . El ministro dijo que la llegada del Echo "enviaría un poderoso mensaje al presidente ruso Vladimir Putin " y agregó que más barcos británicos seguirían al HMS Echo y que la presencia militar británica en el Mar Negro se volvería permanente. El 22 de diciembre, el barco partió de Odessa. Se llegó a un acuerdo sobre su visita el 21 de noviembre [111] , es decir, incluso antes del incidente. No se informaron los planes del barco para pasar a través del Estrecho de Kerch hacia el Mar de Azov [112] .

En marzo de 2019, Bloomberg , citando fuentes diplomáticas, informó que durante la Conferencia de Seguridad de Múnich en febrero de 2019 , el vicepresidente de EE . compromiso de "navegación libre" a través del Estrecho de Kerch, pero la canciller alemana, Angela Merkel, rechazó este plan con el pretexto de que el presidente ucraniano, Petro Poroshenko, supuestamente consideraba insuficiente tal acción, y Francia calificó directamente esta idea de "provocación innecesaria" [113] [114 ] .

El 27 de mayo de 2019, la viceministra de Relaciones Exteriores de Ucrania, Olena Zerkal , dijo en la radio NV que Ucrania tiene la intención de tratar de determinar el estatus del Estrecho de Kerch como internacional: “Esto eliminará muchos problemas que aún existen, incluida la inseguridad jurídica, y la cuestión de las especulaciones de la Federación Rusa sobre el estatus del Estrecho de Kerch como un estrecho interior” [115] .

RITMO

El 24 de enero de 2019, PACE adoptó una resolución titulada "Escalada de la tensión en torno al mar de Azov y el estrecho de Kerch y amenazas a la seguridad europea", a pesar de que la delegación ucraniana propuso originalmente el título "Agresión rusa abierta contra Ucrania". : interrupción del proceso de paz y amenaza para la unidad europea" [ 35] [34] .

En él, PACE instó a Rusia a “liberar de inmediato a los militares ucranianos y brindarles la asistencia médica, legal y consular necesaria” sobre la base del “derecho internacional humanitario, incluidos los Convenios de Ginebra ”, que, en particular, incluyen la Convención sobre el trato de los prisioneros de guerra . Esta redacción se convirtió en un compromiso. La delegación ucraniana insistió en el reconocimiento directo de los marineros arrestados como prisioneros de guerra; en este caso, la resolución sería el primer documento que garantizaría este estatus para los marineros. La mención de los Convenios de Ginebra lo confirma sólo indirectamente. En apoyo de su posición, la delegación ucraniana hizo campaña, llevando a los familiares de los marineros ucranianos capturados y a su abogado Mykola Polozov a una conferencia de prensa, además de mostrar primeros planos de las heridas de los marineros en una pantalla gigante [34] .

Sanciones

El 15 de marzo de 2019, Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea impusieron nuevas sanciones contra Rusia en relación con el incidente en el Estrecho de Kerch, así como en relación con el “quinto aniversario de la anexión de Crimea” [37] [ 116] .

El Departamento del Tesoro de EE. UU. dijo en un comunicado que las acciones conjuntas de EE. UU., Canadá y la UE subrayan el compromiso con la idea de contrarrestar conjuntamente las "actividades malignas de Rusia" [37] .

Además de participar en sanciones conjuntas, los países también han anunciado sus propias sanciones. Canadá fue el que más amplió las listas de sanciones, añadiéndoles 114 personas, entre otros, el jefe de Rosneft , Igor Sechin [37] .

Tribunal Internacional de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar

El 16 de abril de 2019, Ucrania presentó una solicitud ante el Tribunal Internacional de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar (TIDM), exigiendo la liberación inmediata de los barcos detenidos junto con sus tripulaciones. Rusia se negó a participar en las reuniones del tribunal. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia afirmó que “la parte rusa parte del hecho de que el Tribunal Internacional del Derecho del Mar no tiene jurisdicción para considerar el “incidente de Kerch”, en particular, debido a las reservas formuladas tanto por la Federación Rusa como por Ucrania sobre la inaplicabilidad de los procedimientos previstos por la Convención de 1982 en relación con ciertas categorías de controversias ” [117] .

El 7 de mayo, Rusia emitió un memorándum sobre el caso [118] . El caso fue visto el 10 de mayo. La Federación Rusa se negó a estar representada en esta reunión [119] .

El 25 de mayo, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar anunció su decisión [120] , tomada como medida provisional: Rusia está obligada a liberar de inmediato dos buques de guerra ucranianos, un buque auxiliar y 24 marineros ucranianos detenidos cerca del estrecho de Kerch en noviembre 2018, y permitirles regresar a casa, satisfaciendo así los requisitos de Ucrania. 19 jueces del tribunal votaron a favor de esta decisión. El juez ruso Roman Kolodkin expresó una opinión disidente [121] de que la jurisdicción del tribunal no se extiende a este caso [119] [122] .

Al mismo tiempo, el tribunal aclaró que “no considera necesario exigir” que Rusia detenga el proceso penal contra los marineros detenidos o se abstenga de iniciar nuevos casos. ITLOS agregó que "considera apropiado instar a ambas partes a abstenerse de cualquier acción que pueda agravar el conflicto". Moscú y Kiev pueden presentar sus versiones del incidente en el Estrecho de Kerch al tribunal hasta el 25 de junio [123] .

Poco después del anuncio de la decisión, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia afirmó una vez más que el incidente en el Estrecho de Kerch no estaba dentro de la jurisdicción del tribunal y que el conflicto podría haberse evitado " sujeto al cumplimiento de los requisitos de la legislación rusa ". relativas a la navegación en esta zona ". El abogado y abogado internacional Dmitry Romanenko dijo: “Toda la estructura de este tribunal está diseñada para la ejecución voluntaria de sus decisiones. No existen mecanismos de coerción” [122] [123] [124] [125] .

El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky , comentó sobre la decisión del tribunal. Según él, si Rusia lo cumple, esta podría ser "la primera señal del liderazgo ruso sobre una disposición real para poner fin al conflicto con Ucrania... Así, Rusia puede dar un paso hacia el desbloqueo de las negociaciones y la solución de los problemas que tiene". creado de manera civilizada”, escribió Volodymyr Zelenskyy en su página de Facebook [126] .

El 22 de mayo de 2020, Ucrania presentó un memorando ante el arbitraje internacional en La Haya exigiendo una compensación de Rusia por el incidente en el Estrecho de Kerch. “Memorándum de Ucrania al Tribunal de Arbitraje de La Haya con pruebas de Ucrania en el caso de la captura de nuestros marineros y barcos en el Mar Negro en noviembre de 2018. Firmado y enviado. Rusia debe responder por la violación del derecho internacional”, dijo el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmitry Kuleba [127] . La primera audiencia del caso se llevó a cabo el 11 de octubre de 2021 [128] .

Consecuencias

En respuesta al incidente "para fortalecer la defensa de Ucrania en el contexto de una creciente agresividad por parte de Rusia" [129] en las regiones del país que limitan con Rusia, territorios con presencia militar de la Federación Rusa o el Mar Negro o de Azov - en las regiones de Chernihiv , Sumy , Kharkiv , Lugansk , Donetsk , Zaporozhye , Kherson , Nikolaev , Odessa y Vinnitsa [130] , así como en las aguas internas del área de agua de Azov-Kerch [131] - marcial  se introdujo la ley . Inicialmente, se introdujo por 60 días, pero luego se redujo a 30 días [132] ; por lo tanto, según el presidente ucraniano, Petro Poroshenko, no debería afectar las próximas elecciones presidenciales en Ucrania , previstas para el 31 de marzo de 2019. Como parte de la ley marcial , se introdujeron una serie de restricciones , en particular, una prohibición a la entrada de ciudadanos rusos varones de 16 a 60 años de edad en Ucrania [g] y restricciones a los ciudadanos extranjeros que cruzan la línea de demarcación [h] con Crimea [133 ] .

El Servicio de Seguridad de Ucrania abrió una causa penal contra varios empleados del Servicio de Guardia de Fronteras del FSB y las Fuerzas Armadas de Rusia en virtud de la parte 2 del artículo 437 (planificación, preparación, iniciación y conducción de una guerra agresiva), parte 2 de artículo 15, párrafo 1 de la parte 2 del artículo 115 (intento de asesinato) Código Penal de Ucrania [134] . Quince funcionarios rusos fueron anunciados en ausencia por sospecha de haber cometido un delito [135] .

Ucrania presentó una denuncia contra Rusia ante el TEDH en relación con la detención de los marineros [136] [137] .

El Ministro de Defensa de Ucrania bajo el presidente Poroshenko, Stepan Poltorak , declaró el 7 de diciembre de 2018 que en el futuro la Armada de Ucrania llevará a cabo “los mismos pasajes de conformidad con todas las normas y derechos internacionales” cuando “estaremos listos para el próxima transición para rotar nuestras unidades” [ 138] .

El 25 de julio de 2019, el Servicio de Guardia de Fronteras, el Servicio de Seguridad de Ucrania y la fiscalía militar de Ucrania en el puerto de Izmail (región de Odessa) detuvieron al petrolero ruso "Neyma", que participó en el incidente al bloquear el Estrecho de Kerch. . La tripulación del petrolero fue liberada después de ser interrogada [139] . Como declaró el Servicio de Seguridad de Ucrania en Facebook, “el petrolero ruso Neyma… bloqueó los buques de guerra ucranianos en el estrecho de Kerch. La investigación estableció que el petrolero Neyma, con el fin de ocultar su participación en acciones ilegales y un acto de agresión que tuvo lugar el 25 de noviembre de 2018, fue rebautizado como Nika Spirit por propietarios rusos” [140] . Según el servicio de prensa de la SBU, se registró el barco, se confiscaron los documentos del barco, los cuadernos de bitácora y los registros de las comunicaciones por radio. La embarcación fue declarada prueba material. Se están preparando documentos para el tribunal para su arresto [135] .

El destino de los barcos y el personal

Los barcos detenidos y 24 marineros ucranianos fueron llevados a Kerch [141] . El 27 de noviembre, los marineros ucranianos fueron escoltados al Tribunal de Distrito de Kievsky de Simferopol, donde se consideró un caso penal en virtud de la Parte 3 del Artículo 322 del Código Penal de la Federación Rusa (cruce ilegal de la frontera estatal) [142] . Para todos los acusados, el tribunal determinó una medida de restricción en forma de arresto hasta el 25 de enero de 2019 [143] [144] . El 30 de noviembre, los medios informaron que 21 de los arrestados fueron trasladados al centro de detención de Lefortovo en Moscú, y tres de los heridos estaban en el hospital del centro de detención de Matrosskaya Tishina en Moscú [145] [ 146] .

El 16 de abril, Ucrania apeló ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, exigiendo la liberación inmediata de los barcos detenidos junto con sus tripulaciones. Antes de eso, en enero de 2019, Ucrania envió una denuncia sobre la violación de los derechos de la gente de mar al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Rusia se negó a participar en las audiencias del Tribunal Internacional [147] . El 25 de mayo de 2019, el tribunal, por mayoría de votos, pidió a la Federación de Rusia que liberara a los marineros y barcos como medida de asentamiento temporal [148] .

Inmediatamente después de la repetición de la votación en las elecciones presidenciales de Ucrania el 21 de abril de 2019, Volodymyr Zelensky anunció que después de ganar las elecciones, su “tarea número uno, a excepción de los acuerdos de Minsk”, sería la liberación de todos los marineros ucranianos detenidos en Rusia y otros prisioneros [149] .

A fines de junio, se produjo un conflicto entre el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, y el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania , Pavel Klimkin, relacionado con el destino de los marineros detenidos. El 25 de junio, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia envió una nota al Tribunal Internacional de la ONU, que ofrecía opciones sobre cómo la parte ucraniana podría facilitar la liberación de los marineros detenidos en el marco de la legislación procesal penal rusa. El 26 de junio, Klimkin anunció que había recibido una nota del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y anunció que se negaba a discutir cualquier propuesta de la parte rusa, porque estaba seguro de que Rusia estaba tratando de obligar a Ucrania a reconocer el enjuiciamiento penal de los marineros. así como indirectamente la ocupación de Crimea. El 27 de junio, Zelensky declaró públicamente ante representantes de los medios su indignación por las acciones de Klimkin, quien, sin su conocimiento, respondió a la nota rusa [150] .

El 10 de julio, Interfax-Ukraine informó que el Departamento de Investigación del FSB ruso había presentado un cargo final contra todos los marineros ucranianos detenidos [151] .

El 15 de julio, el subjefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Grigory Karasin , anunció que Rusia y Ucrania están discutiendo la posibilidad de intercambiar marineros ucranianos arrestados después del incidente en el Estrecho de Kerch [152] .

El 21 de agosto, el diario ruso Kommersant informó que se llegó a un principio de acuerdo sobre el intercambio de detenidos entre Rusia y Ucrania tras la primera conversación telefónica entre los presidentes de Rusia y Ucrania, que tuvo lugar el 11 de julio, y, citando su propia fuentes, anunció que el intercambio estaba previsto para finales de agosto [153] . Según otra información proporcionada por la fuente de RBC , los presidentes de Rusia y Francia, Vladimir Putin y Emmanuel Macron , acordaron el intercambio en las conversaciones del 19 de agosto de 2019 durante la visita de Putin a Francia [154] .

El 7 de septiembre de 2019, como parte del intercambio de detenidos entre Rusia y Ucrania, los 24 militares ucranianos detenidos en el estrecho de Kerch regresaron a Ucrania [38] [39] [40] . El mismo día, según informó el servicio de prensa de las Fuerzas Navales de Ucrania , el Almirante Igor Voronchenko , Comandante de la Armada de Ucrania , entregó premios a los militares y otorgó rangos militares regulares [155] .

A principios de noviembre de 2019, el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania , Vadim Prystaiko , anunció que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania había enviado una nota a Rusia exigiendo la devolución de los buques de guerra ucranianos incautados durante el incidente [156] .

El 16 de noviembre, el periódico Kommersant informó sobre la próxima transferencia de tres buques de guerra Berdyansk, Nikopol y Yana Kapu a Ucrania. El 17 de noviembre comenzó el remolque de barcos desde la estación marina de Kerch hacia mar abierto [157] , donde fueron recibidos por tres remolcadores ucranianos. Las armas personales de los marineros ucranianos, las radios y los documentos del barco permanecieron en Rusia como prueba material en un caso penal iniciado después del incidente [158] . El traslado de los barcos tuvo lugar el 18 de noviembre en las aguas neutrales del Mar Negro, según una fuente de TASS , a 30 km del cabo Takil [159] [41] . Según el Comandante de las Fuerzas Navales de Ucrania, Igor Voronchenko, los rusos en realidad "arruinaron" los barcos ucranianos: desmantelaron todo el equipo de radio y navegación, en particular los radares y las estaciones de radio estadounidenses Harris, dañaron intencionalmente los cascos, quitaron las lámparas del techo. , enchufes e inodoros [160 ] [161] . Según Igor Lossovsky, Representante Permanente Adjunto de Ucrania ante las Organizaciones Internacionales en Viena, según estimaciones preliminares, la cantidad de daños causados ​​a los barcos devueltos es de al menos 55,5 millones de hryvnias (2,3 millones de dólares). Según él, dada la condición técnica de las armas y de los barcos en general, no pueden ser utilizados para el fin previsto [162] . A fines de octubre de 2020, ambos barcos, proyecto 58155, regresaron al servicio en la Armada de Ucrania [163] .

El 18 de noviembre, Olena Zerkal declaró que a pesar del regreso de los militares ucranianos y la transferencia de barcos, Ucrania tiene la intención de continuar los procedimientos en el Tribunal Internacional por el Incidente de Kerch: “La orden del Tribunal Internacional [sobre el regreso de los barcos y la tripulación] no era ni es un fin en sí mismo. Nuestro objetivo es establecer una vulneración del derecho, restituirlo y recibir la indemnización correspondiente” [164] .

Notas

1. ↑ Según datos rusos
2. ↑ Según datos ucranianos
3. ↑ Península de Kerch e isla de Tuzla
4. ↑ Según Rosmorrechflot , los barcos de la Armada ucraniana solicitaron permiso y fueron incluidos en la caravana, en la que atravesaron toda la estrechez del estrecho [68] . Según Dmitry Kovalenko , quien comandaba la campaña, los barcos pasaban con un piloto ruso, pero la solicitud correspondiente estaba redactada de tal forma que evitaba su interpretación como una solicitud de permiso dirigida a la Federación Rusa (“Planeo entrar en el zona de las doce millas...” en lugar de “Le pido que permita el paso...”) [66]
5. ↑ A continuación, se indica la hora de Moscú ( UTC + 3 ), si no hay indicaciones explícitas para otra zona horaria.
6. ↑ Proyecto 12200, código "Sobol".
7. ↑ con la excepción de los ciudadanos rusos que ingresan con un pasaporte diplomático, tienen un permiso de residencia temporal o permanente, o vienen al país por enfermedad o muerte de seres queridos
8. ↑ Desde el punto de vista de Ucrania - la frontera administrativa, Rusia considera esta frontera como una frontera estatal

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