Turismo en Rusia

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El turismo en Rusia es una rama de la economía rusa en  desarrollo dinámico [1] , que emplea a más de 500 mil personas [2] . Según la Organización Mundial del Turismo , Rusia ocupa uno de los lugares líderes en el mundo en el campo del turismo internacional: en 2019, Rusia recibió 24.419.000 invitados internacionales [3] . Según Rosstat , este es el número de viajes de ciudadanos de países extranjeros con fines turísticos al territorio de la Federación Rusa [4] . En 2017, los ingresos de Rusia por turismo internacional ascendieron a 8.945 millones de dólares [5] o el 3,4% del PIB del país [6] . La OMT observa una recuperación activa de la demanda de viajes turísticos a Rusia (+27 % en 2017 en comparación con el período anterior) [7] .

La industria del turismo en Rusia está regulada por una serie de leyes . La Ley Federal N° 132-FZ “Sobre los Fundamentos de las Actividades Turísticas” establece los conceptos, principios de regulación y prioridades para el desarrollo de la industria [8] .

El rico patrimonio cultural e histórico y la diversidad natural de Rusia determina, según la OMT , un alto potencial para el crecimiento de la industria turística del país [9] . Hay 29 sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO en el país . 26 centros turísticos, regiones turísticas y áreas de mejora de la salud de la Federación Rusa: importancia federal [10] . El Registro Estatal Unificado de Objetos del Patrimonio Cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa contiene 143.705 pasaportes de lugares de interés identificados, de los cuales 148 objetos especialmente valiosos están registrados en el territorio del estado [11] .

La extensión espacial y territorial, la multinacionalidad (más de 100 personas viven en el territorio de la Federación Rusa [12] ) y la especificidad histórica de Rusia [13] unen varias regiones étnicas y culturales con sub-etnias rusas (parte de los cosacos , Pomors , veteranos siberianos, Polekhs , Zaoksky Meshchers, etc.) y la cultura de los pueblos túrquico, finno-ugrico, abjasio-adigué, nakh-daguestán, samoyedo, tungus-manchú, esquimal-aleut y muchos otros [14] .

Actualmente, en Rusia, el sector de servicios y la infraestructura turística se encuentran en un período de renovación, de acuerdo con el programa objetivo federal aprobado por el gobierno "Desarrollo del turismo interno y receptivo en la Federación Rusa (2011-2018)" [15] . En las pintorescas regiones de Rusia que son demandadas por los turistas, se han creado y se están creando zonas económicas especiales turísticas , que brindan condiciones favorables para la organización del negocio turístico. En la actualidad, se están construyendo 45 grupos turísticos, recreativos y de turismo en automóvil en 35 entidades constitutivas de la Federación de Rusia (al 1 de junio de 2017, se trata de más de 688 instalaciones de infraestructura turística, 223 de las cuales se han puesto en funcionamiento; 202 brindan instalaciones de infraestructura, de las cuales se han puesto en funcionamiento 119). operación; el día 24 - se ha completado la construcción, 59 instalaciones están en construcción) [16] .

Según el informe anual del Foro Económico Mundial The Travel & Tourism Competitiveness Report , en 2017 el índice de competitividad de Rusia en el campo de los viajes y el turismo fue de 4,2 puntos de 7 posibles o el puesto 43 de 136 economías (puesto 45 en 2015). En cuanto a infraestructura para el turismo ( ing.  Infraestructura de servicios turísticos ), el país ocupa el puesto 55 (4,5 puntos sobre 7) [17] . En la clasificación general del Índice de Competitividad Global 2017-2018, Rusia ocupó el puesto 38 (puesto 53 en 2015) [18] .

Según Turstat, las principales regiones de Rusia visitadas por turistas extranjeros en 2017 fueron Moscú (4,8 millones de turistas extranjeros en 2017), San Petersburgo (3,75 millones), Territorio de Krasnodar (900 mil), Primorsky Krai (640 mil) y la República de Crimea (más de 500 mil) [19] .

El flujo de entrada de turistas en 2018 aumentó en un 20%, razones por las que los expertos llaman a la celebración de la Copa del Mundo y la depreciación del rublo. A finales de 2018, el principal proveedor de turistas a Rusia seguirá siendo China (alrededor de 1,2 millones, un aumento del 11 %), Alemania (alrededor de 420 mil turistas, un aumento del 7,7 %), Corea del Sur (más de 320 mil turistas , un aumento del 44 %), EE . UU . (220 mil personas, un aumento del 3,3 %), Israel (140 mil turistas, un aumento de más del 10 %) [20] .

Clasificación

A finales del siglo XIX, se habían desarrollado en Rusia los siguientes tipos de viajes [22] :

- según metas y objetivos:

- por tipo de movimiento:

La presencia de diversos recursos turísticos y recreativos del país permite el desarrollo de casi todos los tipos de turismo , incluyendo [15] [23] :

La especialización oficial de los tipos de turismo en Rusia por distritos federales , así como por territorios según la división administrativa del país, se refleja en el programa objetivo federal "Desarrollo del turismo interno y receptor (2011-2018)", documentos adjuntos [26] . Por ejemplo, la estructura económica moderna del Distrito Federal de los Urales tiene una marcada orientación industrial y de materias primas. Esto hace posible desarrollar en el distrito una variedad de programas de turismo cultural y educativo como el turismo industrial [23] .

Historia

Las cartas de viaje, los recibos de pago de derechos portuarios, un cheque de pago de impuestos y otros permisos escritos servían como documentos de seguridad para viajar en la Rus. El pasaporte se hizo famoso en la Edad Media como documento de la integridad del peregrino [27] . En la era de los grandes descubrimientos geográficos de los siglos XV-XVII, viajeros extranjeros como S. von Herberstein , A. Olearius , A. Meyerberg compilaron descripciones detalladas y proporcionaron material estadístico sobre el estado moscovita [27] . Durante este período, los viajeros de Rusia fueron llamados exploradores o descubridores de nuevas tierras [28] .

Los investigadores ven seis períodos principales en la evolución del turismo ruso [29] :

Cronología de los acontecimientos en la historia de los viajes y el turismo en los siglos XII - principios del XX [31] [32] [33] Dibujo de la tierra siberiana Deportista ruso y piloto militar Onisim Petrovich Pankratov

en la URSS

1918-1968 - período organizacional centralizado

El desarrollo del negocio de excursiones y turismo centralizado en la organización en la URSS se caracteriza por los siguientes períodos [37] :

1918-1935 :

Etapas:

1918-1928 (formación y desarrollo del negocio turístico y de excursiones) 1929-1935 (unificación y ampliación de las organizaciones turísticas y de excursiones en la URSS)

1936-1968 :

Etapas:

Para el desarrollo del turismo, en 1933, la sociedad anónima estatal para el turismo extranjero en la URSS " Intourist " se fusionó con la sociedad anónima de toda la Unión "Hotel" y recibió a su disposición una red de hoteles, restaurantes y vehículos. [38] . En la estructura de la NKVD de la URSS , anunciada por orden del 29 de septiembre de 1938, "Intourist" ya no figuraba [39] .

El número de turistas extranjeros en la URSS de antes de la guerra era pequeño; en 1929-1941, unos 120 000 turistas extranjeros visitaron la URSS [40] . El número de turistas extranjeros fluctuó mucho a lo largo de los años durante este período; Así, en 1936, 20,4 mil personas visitaron la URSS a través de Intourist [41] .

1969-1991 - periodo administrativo y reglamentario

El período administrativo-normativo (1969-1991) se caracteriza por [37] :

Durante el período de desarrollo intensivo del turismo en la URSS, los soviéticos podían viajar al extranjero a través del Consejo Central de Turismo (CST) bajo el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, el Comité Estatal de Turismo de la URSS , BMMT "Sputnik" (desde el Comité Central de la Unión de Jóvenes Comunistas Leninistas de toda la Unión ), por recomendación de los comités de distrito y los comités municipales del Komsomol , para los jóvenes, y las organizaciones del Partido en empresas e instituciones, para la generación de más edad. En las empresas había cola para un viaje al extranjero [42] [43] . En el período 1988-1991, el 60-70% de los ciudadanos soviéticos que viajaron al extranjero visitaron países socialistas (alrededor de 24 millones de personas, excluida China ) y Finlandia [44] .

Estado actual

Después de 1993, según S.P. Shpilko , fue posible crear órganos rectores sectoriales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, introducir normas profesionales, hoteleras y de concesión de licencias (aprobadas en 1995), mantener los beneficios del IVA para los vales, proteger la industria en caso de de la introducción de este impuesto a partir de su recaudación reiterada, para conformar un sistema de formación y una red de exposiciones turísticas [46] . En las regiones rusas, el turismo se está convirtiendo en una dirección prioritaria del desarrollo: se están creando asociaciones hoteleras y turísticas interregionales, se están formando programas unificados para estimular la actividad de inversión, se están aprobando algoritmos para coordinar los principios de interacción entre empresas turísticas, instalaciones de alojamiento turístico. , transportistas y otros sectores de la industria del turismo [47] .

Para materializar el potencial turístico de Rusia, el trabajo de las administraciones de turismo federales y regionales [48] se basa en acuerdos [47] :

En 2000, se abrió el primer Centro de Información Turística (TIC) del país en San Petersburgo, luego en la República de Karelia y Veliky Novgorod [49] . Hoy en día, estos centros se han creado en casi todos los temas de la Federación Rusa [50] y son un elemento integral del sistema de gestión y puntos de crecimiento del turismo en las regiones. TIC informa a los huéspedes y residentes sobre productos de alta calidad en el campo de los museos, hoteles, excursiones y otros servicios turísticos complejos; lleva a cabo investigaciones y encuestas; distribuye productos impresos; participa en exposiciones y conferencias; en algunos casos acredita guías turísticos y guías-intérpretes; interactúa con oficinas de información y otras TIC, incluso extranjeras; proporciona una amplia gama de servicios temáticos sobre una base reembolsable y no reembolsable [49] .

Para estimular el turismo, se están llevando a cabo una serie de iniciativas legislativas y una política de regulación legal, por ejemplo, flexibilizando el régimen de visas (introducción de visas electrónicas), garantizando la seguridad de los viajes [51] . La operación de prueba del sistema de visa electrónica comenzó el 1 de agosto de 2017 en Vladivostok. Desde el 8 de agosto de 2017, se ha lanzado un sitio web especializado del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa para la emisión de dichas visas [52] . Desde 2018, los huéspedes extranjeros pueden venir con una visa electrónica a Primorsky Krai, Kamchatka y Sakhalin [53] [54] . También existe la práctica de estancia en grupo sin visado en Rusia para los turistas chinos [55] . El titular de una identificación de fanático (FAN ID, una innovación rusa) también recibirá el derecho a múltiples entradas sin visado a la Federación Rusa hasta finales de 2018 [56] .

El desarrollo del turismo en Rusia se caracteriza por los siguientes factores [57] :

El apoyo estatal a la industria se expresa en la implementación de más de 40 programas federales y otros programas estatales [58] , entre ellos:

Desde 2002, se ha implementado en Rusia el Concepto de desarrollo turístico para el período hasta 2005 [65] . Por orden de la Agencia Federal de Turismo de fecha 6 de mayo de 2008 No. 51, se aprobaron la “Estrategia para el desarrollo del turismo en la Federación Rusa para el período hasta 2015” y un plan de acción para su implementación [66] . Desde 2014, se han implementado programas en el país de acuerdo con la "Estrategia para el desarrollo del turismo en la Federación de Rusia para el período hasta 2020" [23] .

En febrero de 2019, se creó un departamento de turismo dentro de la estructura del Ministerio de Desarrollo Económico. Entre las tareas clave del departamento se encuentran la definición de lineamientos para el desarrollo estratégico de la industria turística nacional, el desarrollo de enfoques para la formación de un producto turístico nacional integral y su promoción en los mercados interno y externo, el desarrollo del turismo y infraestructura relacionada a un nivel cualitativamente nuevo [67] . Se asignaron alrededor de 21 mil millones de rublos del presupuesto federal para el desarrollo del turismo en el marco del Programa Estatal "Cultura y Turismo 2019-2021". [68]

En 2020, en el contexto de la pandemia de COVID-19 (y la consecuente caída del mercado de viajes), se introdujo un programa estatal de devolución de parte del pago ("cashback"): del 21 al 28 de agosto y del 28 de octubre Del 15 al 5 de diciembre, los rusos podrían recibir hasta 20.000 rublos de compensación por cada viaje, cuando viajen por el país. [69]

Objetivos del turismo en Rusia

Turismo cultural

La dirección tradicionalmente demandada del turismo ruso es cultural y educativa [70] . Las regiones estratégicamente importantes para el desarrollo del turismo cultural incluyen: las ciudades de Moscú (dos veces ganador en la nominación principal de los premios internacionales World Travel St.) y71][Awards - en 2019 y 2020 [66] ), la ciudad de Yaroslavl , la región de Vladimir , así como las rutas de los Anillos de Oro y Plata , las rutas de cruceros "Big Volga" y " Moscú alrededor del mundo ".

Las regiones prometedoras en términos del desarrollo de este tipo de turismo son las regiones del Distrito Federal Noroeste  - la República de Carelia , la República de Komi , las regiones del Distrito Federal Central  - la Región de Moscú, la Región de Bryansk, la Región de Tula , las regiones del Distrito Federal del Volga  - la República de Mari El , la República de Udmurtia . Existen grandes oportunidades potenciales para el desarrollo del turismo cultural y educativo en ciertas regiones de los distritos federales del Sur , Volga , Siberia y el Lejano Oriente [15] .

Los museos juegan un papel importante en el turismo [72] (según Rosstat, a finales de 2016 había 2.742 museos visitados por 123,5 millones de personas). Total de sitios del patrimonio cultural - 98,2 mil (de los cuales 5,8 mil conjuntos, 2,3 mil lugares de interés); patrimonio arqueológico - 69,8 mil [73] . Hay una gran concurrencia de lugares asociados con la vida y obra de A. S. Pushkin ( Pushkinskiye Gory , Boldino , Vyra ), L. N. Tolstoy ( Yasnaya Polyana ), F. M. Dostoevsky (San Petersburgo), etc. Entre las rutas populares: viajes a la patria del padre Frost ( Veliky Ustyug ), un crucero por el río Volga (conocimiento de los paisajes y el patrimonio cultural de las ciudades de Nizhny Novgorod , Kazan , Samara , Saratov , Volgograd , Astrakhan , etc.), varios programas "Rusia ortodoxa" [74] . En los Urales y Siberia se han desarrollado productos turísticos basados ​​en las rutas históricas y culturales del tramo siberiano .

Atractivos Naturales

Los Territorios Naturales Especialmente Protegidos (AP) son bienes del patrimonio nacional. Hoy, el sistema ruso de áreas protegidas de importancia federal incluye más de 240 áreas naturales especialmente protegidas. Actualmente, los parques más populares son Sochi , Losiny Ostrov , Curonian Spit , Pribaikalsky , Russian Arctic , así como la reserva del Cáucaso y Baikal-Lena [75] .

Desde 2017, se ha lanzado el proyecto estatal “Vida Silvestre de Rusia: Preservar y Ver” con el objetivo de desarrollar el ecoturismo, preservar y restaurar la población de animales raros en 22 áreas protegidas [76] . El procedimiento para la visita de turistas a áreas protegidas está regulado por la ley federal "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos" [77] .

Hitos antropogénicos

Más de 500 ciudades rusas tienen el estatus de "ciudad histórica", de las cuales unas 300 son ciudades provinciales pequeñas y medianas con cientos de propiedades antiguas de los siglos XVI-XIX [70] . Esta diversidad determina las grandes diferencias en las condiciones naturales, históricas y económicas para el desarrollo de las regiones y, en particular, de las ciudades en Rusia. Por ejemplo, Yaroslavl , Tver , Kaluga , Kostroma , Ryazan , Tula , Vladimir , Vologda , Smolensk , Sarapul , etc. pueden atribuirse al tipo de antiguos centros provinciales con un diseño regular, oficinas, galerías comerciales, catedrales, nobles y comerciantes. casas, en las afueras con monasterios. Bryansk , Ivanovo , Lipetsk , Belgorod , Kurgan , Volgograd , Rostov-on-Don , etc.- a otro grupo de ciudades que se convirtieron en centros ya en la época soviética gracias al desarrollo de la industria. En varias regiones y repúblicas, se han desarrollado "vicecapitales": centros multifuncionales, por ejemplo, Orsk , Yelets , Velikiye Luki , Stary Oskol , Arzamas , Bratsk , Komsomolsk-on-Amur , Naberezhnye Chelny . Las antiguas ciudades-fábricas de los Urales también son peculiares, teniendo como atributos obligatorios un estanque de fábrica, una antigua fábrica en la presa, la casa del gerente y la oficina de la fábrica [78] . Tal fenómeno de una cultura regional original con más de 250 ciudades-plantas de producción de sal, metalúrgica y de otro tipo, que surgió desde el siglo XVIII, fue definido en la literatura científica como la "civilización minera de los Urales" [79] . Un tipo separado: las capitales de las repúblicas nacionales: Vladikavkaz , Grozny , Kazan , Petrozavodsk , Ufa (anteriormente centros provinciales o regionales), Elista y Birobidzhan (nuevas ciudades), otras surgieron de las ciudades del condado: todas desempeñan el papel de centros. de la cultura nacional [78] .

Sobre la base de los resultados del Foro de Ciudades Pequeñas y Asentamientos Históricos en 2018 [80] , se tomó una decisión sobre el apoyo estatal específico para ciudades pequeñas en Rusia [81] .

Turismo de cruceros y yates

En 2015-2016, el turismo de cruceros se convirtió en el destino turístico más popular de Rusia. Actualmente, existe una estancia de 72 horas sin visado de los turistas de cruceros extranjeros que llegan a Rusia a través de los principales puertos marítimos como San Petersburgo, Vladivostok , etc. [82] Este tipo de turismo es muy estacional (de mayo a octubre) [ 23] .

Las vías navegables interiores de Rusia atraviesan el territorio de 60 sujetos de la federación, mientras que para 14 de ellos se han implementado o se están implementando proyectos estatales [15] , destinados al desarrollo del turismo acuático en Volgogrado , Tver , Ivanovo , Yaroslavl , Regiones de Kostroma , Amur , Vologda y Arkhangelsk , en las repúblicas de Tatarstán , Udmurtia , Buryatia , Chuvashia y Karelia , en el Territorio de Khabarovsk . Para los grupos de cruceros "Bolshaya Volga" (todas las regiones ubicadas en el río Volga ), así como en la región de Amur, el territorio de Khabarovsk, Sakhalin , Kamchatka y el Ártico , la dirección principal del desarrollo es el viaje de cruceros en el FTP proyectado "Desarrollo de turismo interno y receptor (2019—2025)" [83] .

De acuerdo con la orden del presidente de Rusia, V. V. Putin , sobre la restauración del tráfico regular de cruceros en la región del Mar Negro [84] , se abrió la primera línea de cruceros marítimos Sochi - Novorossiysk - Yalta - Sebastopol [85] . Durante la primera temporada de 2017, el barco realizó 18 viajes y transportó a más de 5.000 pasajeros [86] .

Anualmente se celebran regatas y carreras individuales para embarcaciones de varias clases. En el Distrito Federal Central, los embalses más populares para navegar son los embalses de Klyazminskoye , Pestovskoye , Pyalovskoye , Ivankovskoye , Rybinskoye y Gorky , así como el área de agua del río Moskva . Hay muchos clubes náuticos ubicados en la región de Moscú , principalmente en embalses conectados por el Canal de Moscú . El 80% de la navegación a vela se concentra aquí, cuyo desarrollo posterior comienza a verse limitado por el pequeño tamaño de los embalses y la congestión de las vías fluviales [23] .

Peregrinación

El turismo religioso o de peregrinación se está desarrollando activamente en Rusia . En el Distrito Federal Central, las rutas a los monasterios ortodoxos en las regiones de Vladimir, Voronezh, Kaluga, Kostroma, Moscú, Ryazan, Tver, Yaroslavl y Smolensk [23] , a lo largo del Anillo de Oro de Rusia [ 15] son ​​populares . La peregrinación se desarrolla en los Distritos Federales del Cáucaso Norte y Volga [23] , la Región de Irkutsk y la Región de Baikal [15] .

La Asociación de especialistas en rutas culturales "Santuarios de la cristiandad indivisa" (fundadores de la Biblioteca estatal de literatura extranjera de toda Rusia que lleva el nombre de M. I. Rudomino y la Unión interregional de operadores turísticos) están implementando el proyecto "Santuarios de Rusia" sobre los monumentos de historia religiosa y objetos del patrimonio espiritual del país [88] .

Turismo recreativo (playa)

El turismo recreativo (de playa) es uno de los tipos de recreación más populares entre los rusos. Según estimaciones de expertos, el 38% de los turistas rusos prefieren relajarse en las costas del Mar Negro y Azov (Distrito Federal del Sur), así como en la costa del Báltico (Distrito Federal del Noroeste) y las playas del Mar de Japón . (Distrito Federal del Lejano Oriente). Las regiones más prometedoras en términos de desarrollo de este tipo de turismo son las regiones del Distrito Federal del Sur - Territorio de Krasnodar, la República de Crimea, la Región de Rostov, el Distrito Federal del Noroeste - Región de Kaliningrado, el Distrito Federal del Lejano Oriente - Territorio de Primorsky y Territorio de Khabarovsk, así como el distrito del Distrito Federal del Cáucaso Norte - la República de Daguestán. De los más de 2.000 kilómetros de costas marinas cálidas en Rusia, 1/3 de ellas están ajardinadas y son aptas para unas vacaciones en la playa [23] .

Se marca el premio internacional "Bandera Azul" , que indica que la playa accesible para todas las personas cumple con los más altos estándares de calidad y limpieza ambiental (pureza del agua de mar, etc.) [89] : zona de playa en el pueblo de Yantarny , región de Kaliningrado (desde 2016) [ 90] , la playa de Crimea Massandrovsky , ubicada en Yalta (desde 2010) y desde 2018 6 playas en Sochi [91] : Primorsky-1 ( Distrito Central ), Maurice Thorez Beach ( Pullman Sochi Center, Mercure y Brevis ), "Seagull" ( distrito de Lazarevsky ), "Imeretinka-1" resort "Rosa Khutor", "Temporadas de terciopelo" en las tierras bajas de Imeretinskaya ( Adler ) y Radisson Blu Paradise Resort and SPA .

Turismo deportivo (activo)

El turismo deportivo (o turismo deportivo y de salud) como deporte y forma amateur de cultura física y deportes tiene una base científica y metodológica desarrollada en Rusia. Se adoptaron la Clasificación deportiva unificada de rutas turísticas, las Normas para la organización y celebración de competiciones de rutas turísticas, colecciones de obstáculos categorizados y rutas para varias regiones [92] .

En Rusia, existe potencial para el desarrollo de varios tipos de turismo activo: esquí , senderismo , agua , montaña , vela , equitación , ciclismo , turismo extremo . Algunas regiones de los distritos federales del sur, del norte del Cáucaso, de los Urales, de Siberia, del Volga y del Lejano Oriente son actualmente importantes estaciones de esquí . Otras regiones tienen grandes perspectivas en cuanto al desarrollo del turismo activo. El grupo de regiones de importancia estratégica para el desarrollo del turismo activo incluye el Territorio de Altai, la República de Carelia, la República de Sakha (Yakutia), la República de Buriatia, el Territorio de Kamchatka, la República de Udmurt y el Territorio de Primorsky. Las regiones prometedoras como centros de turismo de esquí son el Territorio de Krasnodar (Sochi), la Región de Murmansk ( Kirovsk ), la Región de Kemerovo ( pueblo de Sheregesh ), la República de Altai (pueblo de Manzherok). La creciente demanda de actividades al aire libre permite predecir el mayor desarrollo del esquí y otras modalidades de turismo activo [23] .

Industria de la hospitalidad

El sector de servicios (cultura, recreación y turismo) según Rosstat para 2009-2016 en Rusia [73] [93] :

Organización del turismo

En el mercado ruso, según Rosstat, en 2016 hay 12 395 empresas de viajes [93] , de las cuales 4376 empresas están en el registro federal unificado de operadores turísticos [101] . La mayoría de los operadores turísticos operan en el segmento del turismo emisor internacional [23] .

Organizaciones:

Actualmente, los ciudadanos de 17 países extranjeros por hasta 90 días, 2 países por hasta 30 días, 7 países por más de 90 días [100] y otros estados por un número menor de días [105] pueden usar el derecho a visa -entrada libre . La información sobre los países y territorios que los ciudadanos de la Federación Rusa pueden visitar en un régimen sin visado es proporcionada por el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa [106] .

Para ayudar en la elección de un operador turístico y asistencia de emergencia a los turistas rusos en el extranjero, la Asociación "Asociación de operadores turísticos en el campo del turismo emisor" Turpomoshch "con la participación del Banco Central de la Federación Rusa , Rostourism, Federal Air Agencia de Transporte , el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa , la Unión Rusa de la Industria Turística y varias compañías de viajes [107]

Hospitalidad

La industria hotelera en Rusia está representada por varias formas de propiedad: empresas municipales, propiedad privada, mixta (sin participación extranjera), departamental y propiedad rusa con participación extranjera [108] . En la economía rusa, hay un aumento en las habitaciones de hotel ( ing. Habitaciones de  hotel ) (puesto 88 o 0,3 puntos [109] del máximo posible de 4,27 en Malta) [110] .

En 1994, GOST R 50645-94 “Servicios turísticos y de excursiones. Clasificación de hoteles "para coordinar el desarrollo de la actividad hotelera [111] . En 2005, Rosturiz desarrolló un sistema de clasificación para hoteles y otras instalaciones de alojamiento [112] [113] , aprobado en 2014 por el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa [114] . En 2015, entraron en vigor nuevas reglas hoteleras [115] en el territorio de la Federación Rusa para informar oportunamente a los consumidores sobre el hotel y aumentar el atractivo de los hoteles rusos para los turistas [116] .

Con el fin de evaluar la calidad de los servicios en el sector hotelero en Rusia, los Premios a la Hospitalidad de Rusia se llevan a cabo anualmente [117] .

Los sistemas de automatización para el negocio de hoteles y restaurantes en Rusia están representados por soluciones rusas (Edelweiss, DIP-Boarding, etc.) y extranjeras, por ejemplo, sistemas Fidelio ( ing.  Fidelio , la marca Micros-Fidelio [118] se convirtió en parte de Oracle Hotel Property Management System), "Lodging Touch" ( ing.  LodgingTouch Property Management System , ahora Infor Hospitality Suite ). Los programas son capaces de resolver problemas desde la venta, reserva, recepción y alojamiento de invitados, organización de conferencias y banquetes hasta control financiero, CRM y contabilidad de gestión de las actividades de la organización con intercambio de datos en línea entre hoteles de la misma cadena y acceso a los sistemas de reservas globales. Sabre , Amadeus , Galileo , Worldspan [119] .

Negocio de restaurante

El desarrollo del turismo es posible sujeto al establecimiento de infraestructura pública de restauración. A mediados de la década de 1990 se inició una nueva etapa en el desarrollo de este mercado. Durante este período, se abrieron una gran cantidad de restaurantes, bares y cafeterías. Las formas de redes rusas de negocios de restaurantes comenzaron a desarrollarse junto con las extranjeras. Por ejemplo, de 1995 a 2006 en San Petersburgo, la red de empresas de catering se multiplicó por 6 y llegó a 5600 establecimientos [120] . Si a principios de 2006 había unos 30.000 establecimientos de restauración en Rusia [121] , a finales de 2016 había más de 80.000  mil [93] .

Más de 3.000 empresas de la industria alimentaria y hotelera rusa (restaurantes gourmet y restaurantes de comida rápida, empresas de catering y hoteles) son miembros de la asociación especializada de propietarios de negocios de restaurantes: la Federación de Restauradores y Hoteleros (FRiO, anteriormente el Gremio de Restauradores de Moscú). ) [122] . Junto con FRIO, el Centro Ruso de Exportaciones y la Asociación Culinaria Nacional de Rusia, se está implementando el proyecto federal “Mapa Gastronómico de Rusia” con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Rosturismo como parte de la estrategia nacional de promoción de exportaciones, negocios y cultura “Hecho en Rusia” [123] [124] .

Transporte

Rusia ocupa el segundo lugar en el mundo en términos de longitud total de vías férreas: 86 mil km. o el 9,5% del mundo con el 15% del tráfico mundial de pasajeros del transporte ferroviario (2/5 del tráfico de pasajeros en Rusia) [125] .

Crece la importancia del transporte aéreo en la organización de los viajes turísticos (52% de las llegadas internacionales) y el coche o autobús entre los medios de transporte terrestres utilizados para viajar (40% de las llegadas por transporte terrestre) [23] .

Rusia tiene la mayor longitud de rutas fluviales navegables (segundo lugar en el mundo): 102 mil km. y los ríos navegables más grandes del mundo (longitud de las secciones navegables): Lena ( 4190 km), Irtysh ( 3784 km), Ob ( 3650 km), Yenisei ( 3390 km), Volga ( 3256 km), Kama ( 1105 km) y otros Uno de los sistemas artificiales de interconexión más grandes del mundo es el Canal Volga-Báltico (372 km) ( Volga-Baltic Waterway, 1.100 km de largo). La longitud total de las rutas de navegación artificiales es de 13,8 mil km [126] .

Perfil publicaciones

Las publicaciones rusas modernas sobre turismo se pueden dividir en tres grupos [127] :

  1. Boletines de organizaciones oficiales de turismo (Boletín RATA de la Unión Rusa de la Industria del Turismo , publicaciones informativas de Rostourism, etc.)
  2. Revistas profesionales de negocios (“Cinco Estrellas” sobre servicio hotelero, “ Turismo y Ocio ” información y publicidad de tours (hasta 2013), etc.)
  3. Publicaciones masivas de carácter educativo ("Voyage", "Geo" , etc.)

Exposiciones turísticas

A través de los esfuerzos conjuntos de empresarios y administraciones en Rusia, se han organizado exposiciones turísticas internacionales [128] :

  • RECREACIÓN (Foro-exposición internacional de turismo)
  • MITT (Exposición Internacional de Turismo de Moscú)
  • ITM (Intourmarket, Moscú)
  • INWETEX - CIS Travel Market (exposición internacional de turismo en el noroeste de Rusia, San Petersburgo)

Temas de turismo

La "Estrategia para el desarrollo del turismo en la Federación de Rusia para el período hasta 2020" describe las medidas necesarias para superar los siguientes problemas de mercado en el camino hacia el crecimiento del flujo turístico [23] :

  • Los altos precios internos (en primer lugar, en los centros turísticos del sur de Rusia [129] ), en primer lugar, el alto costo de los servicios de transporte (por ejemplo, el costo de viajar en tren es igual o incluso superior al costo de un vuelo en líneas aéreas nacionales).
  • Número insuficiente y fragmentación de señales de navegación turística, recursos de información sobre programas turísticos de regiones rusas.
  • Horario de trabajo inconveniente de muchos objetos de exhibición turística (disponibilidad de jornadas sanitarias, jornada laboral reducida, incongruencia con el ritmo imperante de llegada de ciudadanos extranjeros con fines turísticos por día de la semana).
  • Imposibilidad de pre- reserva y compra de entradas a museos a través de Internet .
  • Falta de hoteles asequibles e instalaciones de alojamiento similares.

Con base en los resultados del monitoreo, se compiló una lista de hoteles que inflaron los precios durante la Copa Mundial de la FIFA 2018 [130] .

Seguridad turística

La seguridad del turismo es una dirección de la seguridad nacional de la Federación Rusa . La seguridad turística se refiere a la seguridad de los turistas, la seguridad de su propiedad, así como la no dañar el medio ambiente, los valores materiales y espirituales de la sociedad y la seguridad del Estado cuando viajan [131] . En 2014 se desarrolló el concepto de seguridad turística [132] .

Se han establecido policías turísticos en las ciudades anfitrionas de los partidos de la Copa Mundial de la FIFA 2018 [133] . Los deberes de las unidades especiales incluyen garantizar la seguridad de los visitantes de la ciudad y ayudar a los turistas [134] .

Marco legislativo

Período soviético

En los primeros años del poder soviético, se prestó especial atención al turismo infantil y la organización de la recreación para los trabajadores. Se firmaron los siguientes documentos [135] :

  • Decreto "Sobre áreas médicas de importancia nacional". V. Ulyanov (Lenin). 4 de abril de 1919 [136] [137] Artículo N° 231 [138] . (Transferir a la titularidad de la república para uso en fines medicinales de todos los balnearios y áreas médicas).
  • Decreto "Sobre el uso de Crimea para el tratamiento de los trabajadores". V. Ulyanov (Lenin). 21 de diciembre de 1920.
  • Decreto "Sobre casas de descanso". 13 de mayo de 1921. Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

En el período de 1969 a 1980, los documentos más significativos de regulación estatal y desarrollo del turismo en el país fueron decretos especiales del partido y del gobierno que tenían carácter directivo [139] :

  • Sobre las medidas para el mayor desarrollo del turismo y las excursiones en el país. Decreto del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión del 30 de mayo de 1969 No. 411 [140] .
  • Sobre el mayor desarrollo y mejora del negocio del turismo y las excursiones en el país. Decreto del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión del 31 de octubre de 1980 No. 983 [141]

Sobre la base de estos documentos, las organizaciones turísticas estaban exentas del pago del impuesto sobre la renta y otros impuestos, se les otorgaban préstamos bancarios estatales en condiciones preferenciales y descuentos en las tarifas de transporte [139] .

Rusia

Después de la división del monopolio estatal, se formaron más de 7.000 empresas de viajes, cuyo detalle requería una regulación estatal especial. Desde 1994, se han introducido en Rusia las licencias de actividades turísticas y la certificación obligatoria de un producto turístico. Se han aprobado las normas estatales para los servicios turísticos y los servicios de alojamiento. Los principales documentos adoptados durante este período [142] :

  • Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 813 del 25 de abril de 1994 “Sobre medidas adicionales para desarrollar el turismo en la Federación Rusa y sobre la racionalización del uso de la propiedad estatal en el campo del turismo” [143] (apoyo integral para el desarrollo del turismo en Rusia [144] )
  • "El concepto de reorganización y desarrollo del turismo en la Federación Rusa". Aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1248 del 22 de diciembre de 1995 “Sobre la reorganización y desarrollo del turismo en la Federación Rusa” [145] (implementación práctica del Decreto en una economía de mercado [144] )
  • Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 177 del 26 de febrero de 1996 “Sobre el Programa Federal de Objetivos “Desarrollo del Turismo en la Federación Rusa”” [146] (innovaciones complejas, armonización con documentos y recomendaciones de la OMT, nuevos mecanismos de regulación estatal , temas de apoyo personal y científico del turismo en los niveles federal y regional [147] )
  • Sobre los fundamentos de las actividades turísticas en la Federación de Rusia Ley Federal del 24 de noviembre de 1996 N 132-FZ [8] (la actividad turística se reconoce como uno de los sectores prioritarios de la economía del país, el apoyo y el desarrollo de la economía doméstica, receptiva, social y se declara turismo amateur [147] )
  • Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11.07.2002 No. 954-r “Sobre el Concepto para el Desarrollo del Turismo en la Federación Rusa para el período hasta 2005” [65] (Las disposiciones principales se desarrollaron en el documento “ Propuestas al Concepto para el Desarrollo del Turismo en Rusia” [148] destinadas a “proporcionar el entorno legal, organizativo y económico en el país para la formación de una industria turística moderna”)
  • Programa objetivo federal "Desarrollo del turismo interno y receptor (2011-2018)" [15]
  • Programa estatal de la Federación de Rusia "Desarrollo de la cultura y el turismo" para 2013-2020 [149]
  • Estrategia para el desarrollo del turismo en la Federación de Rusia en el período hasta 2020 [150]
  • Programa objetivo federal "Desarrollo del turismo interno y receptor (2019-2025)" (en preparación, objetivos: identificación de grupos turísticos prioritarios. Para la Región de Amur, Territorio de Khabarovsk, el Lejano Oriente, Sakhalin y Kamchatka, el Ártico, así como para el grupo de cruceros del Gran Volga (todas las regiones ubicadas en el río Volga), los viajes en crucero se convertirán en la dirección principal) [151] .

Información estadística

El turismo interno en 2017 aumentó un 2% con respecto a 2016 y ascendió a 55 millones de viajes. Entre las 10 regiones principales: Región de Moscú, Moscú, Territorio de Primorsky, San Petersburgo, República de Tatarstán, Territorios de Krasnodar y Altai, Kaliningrado, Volgogrado, Regiones de Kaluga [152] .

En 2018, como dijo la viceprimera ministra Olga Golodets en el Foro de Inversiones de Rusia en Sochi, 60 millones de personas viajaron a Rusia, un 15% más que en 2017. “Después de la apertura del puente de Crimea, el flujo de turistas a Crimea aumentó en un 29 %”, dijo Golodets. “Por primera vez, vimos que la península se ha convertido en la quinta región de Rusia en términos de número de visitas de invierno, lo que nunca había sucedido antes” [153] .

En 2017, el número de consumidores de servicios de spa en Rusia disminuyó un 9,5 % hasta los 5,59 millones de personas. Al mismo tiempo, debido a la reducción de los ingresos reales de la población en 2014-2015 y al aumento del costo de los vales extranjeros, aumenta el interés de los consumidores por los servicios de los sanatorios rusos en Crimea , Krasnodar , Stavropol y Regiones de Altai [154] .

A pesar de una ligera reducción en el flujo turístico total entrante, el flujo turístico de China aumentó en un 15% y ascendió a 1289 mil viajes, de Corea del Sur - en un 18% (161 mil viajes), de Irán - en un 63% (67 mil viajes ), de India - en un 40% (47 mil viajes), de Vietnam - en un 24% (36 mil viajes) [152] .

La entrada de turistas extranjeros en Rusia en 2008-2004 según Rosstat (viajes) [155] :

Entrada de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación de Rusia con fines turísticos según Rosstat según la metodología hasta 2014 (% del cambio en el número de ciudadanos extranjeros que ingresaron a la Federación de Rusia de año en año) [73 ] [161] [162] :

Desde 2014, los flujos turísticos no se miden por el número de turistas, sino por el número de viajes de acuerdo con la “Metodología estadística oficial para estimar el número de viajes turísticos entrantes y salientes” (si el mismo ciudadano extranjero/ruso viajó repetidamente al exterior). su país durante el período del informe, luego en el servicio fronterizo de datos, se cuenta tantas veces como el número de veces que cruzó la frontera estatal en una dirección) [167] . El número de viajes turísticos entrantes (el número de viajes de ciudadanos de países extranjeros con fines turísticos al territorio de la Federación Rusa) [4] [168] :

Véase también

Notas

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  95. Con base en los resultados de la elaboración de datos del formulario federal de observación estadística N° 1-MO “Información sobre las instalaciones de infraestructura del municipio”, presentado por los gobiernos locales de los municipios. La información se proporciona sin datos para la ciudad de San Petersburgo (los datos no están disponibles debido a las peculiaridades de la organización del autogobierno local), y desde 2014 sin datos para la ciudad de Sebastopol (los datos no están disponibles debido a la incompleta proceso de formación de gobiernos locales)
  96. Sin temas de pequeña empresa
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