La política exterior de Rusia son las relaciones de Rusia con otros países. Determinado por el Presidente de Rusia e implementado por el Ministerio de Relaciones Exteriores .
Rusia es uno de los participantes clave en las relaciones internacionales. Como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, Rusia, junto con los demás miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, tiene la responsabilidad especial de mantener la paz y la seguridad internacionales. Rusia también es miembro del G20 de estados económicamente desarrollados, anteriormente también miembro del G8 (el formato está suspendido desde 2014, reemplazado por el G7, que no incluye a Rusia), es miembro de muchas otras organizaciones internacionales, incluida la OSCE . Un lugar especial lo ocupan las organizaciones creadas en la antigua URSS, principalmente con el protagonismo de Rusia: la CEI , la EAEU , la CSTO , la OCS .
Rusia, junto con Bielorrusia , constituyen el Estado Unión de Rusia y Bielorrusia .
Rusia ha establecido relaciones diplomáticas con 190 estados miembros actuales de la ONU [1] .
Actualmente, Rusia mantiene relaciones diplomáticas con 187 estados miembros de la ONU , así como con observadores de la ONU:
y estados parcialmente reconocidos :
De los estados miembros de la ONU, Rusia no ha establecido relaciones diplomáticas con los siguientes estados:
De los estados miembros de la ONU, Rusia ha terminado relaciones diplomáticas con los siguientes estados:
La comunidad internacional reconoció a Rusia como el estado sucesor de la URSS . Esto significa que, desde un punto de vista jurídico internacional , Rusia y la URSS son un mismo Estado (en contraste con el concepto de " sucesor ", que implica la sustitución de un Estado por otro). Gracias a esto, Rusia continuó ejerciendo todos los derechos internacionales y cumpliendo con las obligaciones internacionales de la URSS. Entre ellos, la condición de miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU , la pertenencia a otras organizaciones internacionales, los derechos y obligaciones en virtud de los tratados internacionales, la propiedad y las deudas con otros estados son especialmente importantes.
La crisis política, ideológica e interétnica que envolvió a la Unión Soviética a fines de la década de 1980 condujo al colapso del estado. El colapso de la URSS en diciembre de 1991 (y el colapso del sistema socialista que lo precedió) se considera el final de la Guerra Fría y el comienzo de nuevas relaciones entre Oriente y Occidente. Después del colapso de la URSS, Rusia fue reconocida por la comunidad internacional como el estado sucesor de la Unión Soviética, gracias a lo cual, en particular, heredó un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU .
Como escribe Aleksey Bogaturov en su artículo “Tres generaciones de doctrinas de política exterior de Rusia” (2007), la diplomacia rusa a principios de la década de 1990 se enfrentó a la tarea más difícil de integrar la nueva Rusia en un entorno internacional drásticamente cambiado, tratando de minimizar las pérdidas inevitables. . Al mismo tiempo, si la Unión Soviética actuó en el mundo en una capacidad única como la fuerza principal que se opone al "capitalismo mundial", entonces la nueva Rusia tuvo que asumir el papel ordinario de uno de los países democráticos [2] . Las principales construcciones conceptuales de la actividad de la política exterior rusa de este período incluyen la tesis de que la política exterior está diseñada para proporcionar condiciones internacionales favorables para construir la democracia en Rusia, y la idea de la existencia de algún tipo de "solidaridad democrática", es decir. , el supuesto de que todos los países democráticos (junto con Rusia) se comportarán de manera solidaria, respetándose unos a otros y partiendo del deseo universal de "democratización del mundo" [2] .
La política exterior del estado ruso en los primeros años de su existencia se convirtió en realidad en una continuación de la política exterior de su predecesora, la Unión Soviética durante el período de la perestroika. Al declarar su adhesión a los ideales democráticos, el liderazgo ruso rechazó la prioridad de los intereses nacionales, con la esperanza de ingresar a la comunidad de democracias occidentales. El principio fundamental del programa de política exterior, formulado a principios de la década de 1990 por el presidente Boris Yeltsin y el ministro de Relaciones Exteriores Andrei Kozyrev , fue declarar una asociación estratégica entre Rusia y los Estados Unidos, percibidos como un aliado natural de la nueva Rusia [3] .
En el nuevo entorno democrático, donde Rusia, que había abandonado el papel de líder del comunismo mundial, estaba tratando de encontrar su lugar, había su propio líder reconocido: los Estados Unidos de América, que, después del colapso de la URSS, comenzó a reclamar el liderazgo mundial. A principios de la década de 1990, teniendo en cuenta el verdadero equilibrio de poder, la principal línea de comportamiento de la diplomacia rusa fue el "alineamiento" de las posiciones rusas sobre cuestiones internacionales con las posiciones de los Estados Unidos y los estados de Europa Occidental, que en 1992 se autoproclamaron la Unión Europea [2] . Hablando en junio de 1992 en Washington ante el Congreso de los Estados Unidos, el presidente ruso Boris Yeltsin enfatizó repetidamente la irreversibilidad de la caída del "ídolo comunista". En su discurso, se indicó claramente la transición de la confrontación a la interacción activa con los países occidentales.
En 1992-1993, el liderazgo ruso convenció persistentemente a los socios occidentales de que el objetivo principal de la política exterior de Rusia era apoyar las iniciativas de los países occidentales en interés de la "comunidad de democracias mundiales" [2] .
Entonces, en el período inicial del colapso de Yugoslavia (1991-1992), Rusia se negó a apoyar a las autoridades de la federación yugoslava y apoyó incondicionalmente la secesión de Eslovenia y Croacia , y luego Bosnia y Macedonia . Rusia anunció su reconocimiento diplomático de los nuevos gobiernos en el territorio de la antigua Yugoslavia al mismo tiempo que los países de la UE e incluso antes que EE.UU. Las autoridades rusas contribuyeron impenitentemente a la destrucción del antiguo orden internacional, que consideraban un legado de la Unión Soviética [2] .
Habiendo abandonado una política exterior activa en la primera mitad de la década de 1990, el liderazgo ruso aceptó con calma la creciente presencia estadounidense en Europa Central y Oriental y en los países de la antigua URSS, dio la bienvenida al concepto de política exterior estadounidense de "expansión de la democracia" proclamado en septiembre de 1993, destinado a apoyar las reformas democráticas y la construcción de la democracia en los estados miembros del antiguo Pacto de Varsovia (con la excepción de la propia Rusia) [2] .
La implementación de este concepto contribuyó a la ruptura total de los lazos económicos, culturales y de otro tipo entre los antiguos estados socialistas de Europa y Rusia, su reorientación hacia la interacción con la Unión Europea en términos económicos y la cooperación con los Estados Unidos en aspectos políticos y militares. La propia Rusia, gracias a su lealtad a la mayor actividad de los Estados Unidos en Europa del Este, recibió el apoyo de los Estados Unidos y los países de la UE en la obtención de grandes préstamos del FMI y el Banco Mundial, que son necesarios para su supervivencia económica [2 ] .
En la primera mitad de la década de 1990, Rusia, refiriéndose a la necesidad de un uso más racional de los limitados recursos de la política exterior, restringió las relaciones no solo con los antiguos países socialistas, sino también con muchos estados del Medio Oriente, el Sudeste Asiático, África, América Latina, que con la ex soviética La unión estaba unida por la cooperación político-militar [2] .
En junio de 1992, durante la visita de Boris Yeltsin a los Estados Unidos, se firmó la Carta de Asociación y Amistad Ruso-Estadounidense. Este documento, en particular, estipuló los principios que las autoridades rusas se comprometieron a seguir al llevar a cabo transformaciones internas diseñadas para prepararlas para una asociación de pleno derecho con Occidente: democracia, libertad, protección de los derechos humanos, respeto por los derechos de las minorías. . Así, los líderes rusos reconocieron el derecho de Estados Unidos a actuar como árbitro informal en la evaluación de las reformas rusas [2] . No es casualidad que consultoras estadounidenses participaran activamente en el desarrollo de las reformas económicas del gobierno de Yeltsin-Gaidar , que marcaron la transición de una economía planificada a una de mercado.
El curso hacia reformas liberales radicales, acompañadas de agitación económica, aumento de precios, retrasos masivos en los salarios y empobrecimiento de la población, fue extremadamente impopular en la sociedad. La oposición de izquierda acusó a Yeltsin de descuidar los intereses nacionales y seguir una política beneficiosa para Occidente. El entusiasmo por los beneficios de la cooperación con Occidente estaba decayendo. Crecían las dudas sobre los verdaderos objetivos de los países occidentales con respecto a Rusia. Estados Unidos fue acusado de querer "aprovecharse de la difícil situación de Rusia" [2] . En octubre de 1993, Yeltsin reprimió por la fuerza al opositor Soviet Supremo, lo que exacerbó aún más la actitud negativa hacia el poder. Los resultados de las elecciones a la Duma Estatal en diciembre de 1993 mostraron una fuerte caída en la popularidad de las fuerzas pro presidenciales y un aumento en los sentimientos nacionalistas. El bloque Elección de Rusia , que apoyó el curso de Yeltsin y estaba encabezado por Yegor Gaidar, obtuvo solo el 15,5% de los votos, recibiendo un total de solo 64 escaños en el nuevo parlamento. El LDPR , encabezado por Vladimir Zhirinovsky , tomó inesperadamente el primer lugar en las listas de los partidos , después de haber construido una campaña electoral sobre lemas populistas y nacionalistas: 23% de los votos (59 escaños en el parlamento). El Partido Comunista de la Federación Rusa encabezado por Gennady Zyuganov ocupó el tercer lugar (12%, 32 diputados) [4] .
Bajo la presión del sentimiento público, Andrei Kozyrev, a principios de 1994, mencionó por primera vez los "intereses especiales" de Rusia en el espacio postsoviético. Y aunque continuó la coordinación de la actividad de política exterior con los Estados Unidos y los países de la UE, esta cooperación por parte de Rusia comenzó a ir acompañada de intentos de presentar ciertas condiciones, propuestas para formular ciertas reglas de interacción entre Rusia y Occidente, imponiendo Restricciones en ambos lados. Estos intentos, sin embargo, no fueron aceptados por Occidente. En septiembre de 1995, los países de la OTAN lanzaron una intervención en Bosnia , tras lo cual el público ruso criticó no solo a las potencias occidentales, sino también a Yeltsin y Kozyrev por su incapacidad para evitar tales acciones. Al mismo tiempo, Occidente comenzó a discutir abiertamente las perspectivas de expansión de la OTAN hacia el este . En Moscú, esto se consideró un intento de presionar a Rusia y una expresión de una amenaza oculta de Occidente. Con las elecciones presidenciales acercándose en el verano de 1996, el presidente Yeltsin despidió al "demasiado pro-occidental" Kozyrev a principios de año, reemplazándolo con Yevgeny Primakov , quien tenía reputación de político fuerte y estadista moderado [2] .
ver tambiénEn el momento de la firma de los acuerdos de Belovezhskaya, que llevaron al colapso de la URSS , se desplegaron armas nucleares soviéticas en el territorio de cuatro repúblicas de la unión: Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajstán. Los esfuerzos diplomáticos conjuntos de Rusia y Estados Unidos llevaron a que Ucrania, Bielorrusia y Kazajstán renunciaran a su condición de potencias nucleares y transfirieran a Rusia todo el potencial nuclear militar que acababa en su territorio.
Bajo Yevgeny Primakov , la tesis sobre la necesidad de defender los intereses nacionales de Rusia se convirtió en un estribillo constante en los discursos tanto del propio ministro como de sus subordinados. Continuando con la línea de cooperación preferencial con EE.UU. y la Unión Europea, el nuevo canciller, sin embargo, abandonó la posición de "consentimiento incondicional" a las iniciativas provenientes de Occidente. Veía su tarea no en oponer los intereses rusos a los occidentales, sino en acostumbrar a Occidente a la necesidad de coordinar con Rusia todas las decisiones serias que afectan a sus intereses [2] .
Primakov consideró necesario desarrollar relaciones no solo con Estados Unidos y Europa, sino también con Japón, China, India, los países árabes y América Latina. Según Primakov, la omnipotencia de los Estados Unidos en los asuntos internacionales podría equilibrarse con la formación de la multipolaridad como un orden mundial en el que no hay un líder claro [2] .
Estados Unidos, como prácticamente el único líder global, buscó imponer su interés nacional sobre el resto de los estados como uno global. Primakov consideró necesario resistir esto, tratando de no ir más allá de la asociación con Washington [2] .
En la segunda mitad de la década de 1990, Rusia abandonó el principio de "solidaridad democrática" en su política exterior, ya que Occidente no mostró "solidaridad" recíproca con las necesidades de la propia Rusia [2] . Sin embargo, la reacción de los líderes rusos a las acciones de Occidente fue ambivalente y contradictoria. Las emotivas protestas contra los planes de expansión de la OTAN no impidieron la firma el 27 de mayo de 1997 en París del Acta Fundacional Rusia-OTAN [5] , que en realidad era un programa de adaptación de Rusia a esta expansión, cuya primera etapa se llevó a cabo en 1999 ( República Checa , Polonia y Hungría ). Las agudas tensiones diplomáticas en relación con la intervención de la OTAN en Kosovo en 1998-1999 no condujeron a la transferencia de diferencias diplomáticas sobre los Balcanes a otras áreas de las relaciones de Rusia con Occidente [2] .
El 31 de mayo de 1997, los presidentes de Rusia y Ucrania, Boris Yeltsin y Leonid Kuchma , firmaron en Kiev el Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación entre la Federación Rusa y Ucrania - el llamado "Gran Tratado".
El 9 de agosto de 1999, Vladimir Putin fue nombrado primer ministro interino de Rusia [6] . El 16 de agosto de 1999 fue aprobado como Primer Ministro [7] . El 30 de diciembre de 1999, el artículo del programa de Putin "Rusia en el cambio de milenio" se publicó en varias publicaciones rusas, en el que describió su visión del pasado y los desafíos futuros para el país. En él, Putin afirmó que Rusia necesita un fuerte poder estatal y la consolidación de la sociedad [8] .
El 31 de diciembre de 1999, en relación con la dimisión anticipada de Yeltsin, Putin asumió las funciones de presidente de Rusia [9] . El 26 de marzo de 2000, Putin fue elegido presidente de Rusia [10] y asumió el cargo el 7 de mayo [11] .
En junio de 2000, por decreto de Putin, se aprobó el "Concepto de Política Exterior de la Federación Rusa" [12] . Según este documento, los objetivos principales de la política exterior del país son: garantizar la seguridad confiable del país, influir en los procesos globales para formar un orden mundial estable, justo y democrático, crear condiciones externas favorables para el desarrollo progresivo de Rusia, formar un cinturón de buena vecindad a lo largo del perímetro de las fronteras rusas, buscando acuerdos e intereses coincidentes con países extranjeros y asociaciones interestatales en el proceso de resolución de problemas determinados por las prioridades nacionales de Rusia, protegiendo los derechos e intereses de los ciudadanos y compatriotas rusos en el extranjero, promoviendo una relación positiva percepción de Rusia en el mundo.
El primer mandato del presidente estadounidense George W. Bush , especialmente antes del inicio de la guerra de Irak , fue calificado por algunos expertos como el "apogeo histórico" de las relaciones ruso-estadounidenses, en referencia al alto grado de cooperación sin precedentes en el marco de la " guerra contra el terror" y los estrechos vínculos personales de los presidentes [ 13 ] .
En junio de 2001, Putin se reunió por primera vez con George W. Bush en Ljubljana , la capital de Eslovenia [14] . George W. Bush, como dijo, "miró a los ojos" de Vladimir Putin, "sintió su alma" y vio en él "una persona sencilla y digna de confianza". El presidente de Rusia consideraba a su colega un “conversador agradable” y “una persona absolutamente normal que realmente percibe las cosas” [15] . El evento que predeterminó el fuerte acercamiento entre Rusia y Occidente fue el ataque terrorista del 11 de septiembre de 2001 , cuando Rusia sin dudarlo se puso del lado de los Estados Unidos. La culminación de este acercamiento fue la participación de Rusia en la coalición antiterrorista creada por Estados Unidos para preparar y hacer la guerra contra el régimen talibán en Afganistán, y la firma de la llamada Declaración de Roma "Relaciones Rusia-OTAN: una nueva calidad ." De acuerdo con él, el 28 de mayo de 2002, se creó el Consejo Rusia-OTAN ("Consejo de los Veinte"), después de lo cual, en principio, se podría esperar la transición de las relaciones entre Rusia y la OTAN a un nivel superior con la perspectiva de la pertenencia de pleno derecho de Rusia a la OTAN [16] . El 7 de junio de 2007, el presidente de Rusia firmó la ley federal "Sobre la ratificación del acuerdo entre los estados partes del Tratado del Atlántico Norte y otros estados que participan en el programa Asociación para la Paz, sobre el estado de las Fuerzas del 19 de junio de 1995 y su Protocolo Adicional" [17] [ 18] . Rusia ha proporcionado a la OTAN su territorio para el tránsito de carga militar y personal militar a Afganistán.
El profesor Andre Liebig señala que los propios Estados Unidos impidieron el acercamiento entre Rusia y los Estados Unidos durante este período al anunciar en diciembre de 2001 una retirada unilateral del Tratado sobre misiles antibalísticos . Desde el punto de vista de Rusia, la retirada de EE.UU. del acuerdo, que aseguraba la paridad estratégica de las partes, destruyó las esperanzas de una nueva asociación [19] . El liderazgo ruso consideró este paso como un factor desestabilizador de importancia mundial [20] . En respuesta a la retirada de Estados Unidos del Tratado ABM, Rusia se retiró del START II , que fue reemplazado por un Tratado de Reducciones de Ofensivas Estratégicas más indulgente firmado en mayo de 2002.
A principios de 2003, Rusia, Alemania y Francia criticaron duramente la invasión estadounidense de Irak y, en particular, el hecho de que Estados Unidos eludió al Consejo de Seguridad de la ONU para lograr sus objetivos. Los aliados europeos, sin embargo, finalmente apoyaron las acciones de EE.UU. [19] . Según el propio Putin, que dio en una conferencia de prensa el 20 de diciembre de 2012, las relaciones ruso-estadounidenses se deterioraron precisamente después de la invasión estadounidense de Irak en 2003 y los desacuerdos que surgieron sobre esta base [21] .
Mientras tanto, la expansión hacia el este de la OTAN continuó . Al hacer planes para la expansión de la OTAN y la Unión Europea, aumentando su influencia en los estados postsoviéticos, los países de Occidente no prestaron atención al hecho de que los intereses de Rusia se vieron afectados [22] .
La admisión en la OTAN en 2004 , contrariamente a los esfuerzos diplomáticos de Rusia, de siete países de Europa del Este, incluidos Estonia , Letonia y Lituania , Putin la percibió, según Vedomosti , como una "traición personal" por parte del presidente estadounidense George W. Bush y el El primer ministro de Gran Bretaña , Tony Blair , a quien Putin en ese momento consideraba sus amigos y con quien forjó intensamente asociaciones. En las memorias de Blair, la reacción de Putin a la expansión de la OTAN se caracteriza como resentida: "Vladimir ha llegado a la conclusión de que los estadounidenses no le están dando el lugar que se merece". 12 años después, en el discurso de Crimea , Putin señaló: “ Nos engañaron una y otra vez, se tomaron decisiones a nuestras espaldas, se nos presentó un hecho consumado. Así fue con la expansión de la OTAN hacia el este, con el despliegue de infraestructura militar cerca de nuestras fronteras. Todo el tiempo nos decían lo mismo: “Bueno, esto no te concierne” ” [23] .
A fines de 2004, hubo un enfriamiento en las relaciones ruso-estadounidenses asociado con los eventos en Ucrania (" Revolución Naranja "). En las elecciones presidenciales de 2004, las autoridades rusas apoyaron a Viktor Yanukovych , candidato del Partido de las Regiones de Ucrania , quien abogó por la cooperación económica con Rusia en el marco del Espacio Económico Común (SES) y otorgando al idioma ruso el estatus de segundo lengua estatal. Como afirmó más tarde Andrei Illarionov, quien se desempeñó como asesor de Vladimir Putin en 2000-2005, la victoria de la "coalición naranja" "sorprendió" y decepcionó severamente al presidente ruso. Este evento, en el contexto de la guerra en Irak y la confrontación con la Unión Europea y la OTAN, cree Illarionov, "condujo a un cambio radical en la mente y la visión del mundo de Vladimir Putin en la arena internacional" [24] .
La derrota de la política rusa en la dirección ucraniana coincidió con una fuerte inclinación de las autoridades ucranianas hacia Occidente: Yushchenko proclamó el vector euroatlántico del desarrollo del país, abandonando el curso geopolítico "multivector" de su predecesor Leonid Kuchma, quien a lo largo de los años de su presidencia trató de maniobrar entre Moscú y Bruselas [25] . El liderazgo ruso evaluó negativamente tanto la propia Revolución Naranja como la política del nuevo presidente ucraniano, su camino hacia la membresía en la OTAN [26] [27] . Todo esto contribuyó poco al desarrollo de las relaciones entre Ucrania y Rusia [24] .
El 4 de mayo de 2006, el vicepresidente estadounidense Richard Cheney , mientras estaba en Vilnius , pronunció un discurso que muchos ahora llaman "Vilnius" por el ejemplo del discurso "Fulton" de Churchill . Cheney dijo que Estados Unidos no está contento con "el uso de Rusia de sus recursos minerales como un arma de presión de política exterior, la violación de los derechos humanos en Rusia y las acciones destructivas de Rusia en la arena internacional".
Durante este período, la negativa de Rusia a poner fin a la cooperación militar con Irán , Siria , Corea del Norte y otros estados "de interés" para los EE. UU. comenzó a conducir a conflictos regulares ruso-estadounidenses en el Consejo de Seguridad de la ONU .
Desde la segunda mitad de la década de 2000, el presidente ruso Vladimir Putin, en sus discursos públicos, incluso en el foro internacional de Munich (febrero de 2007), expresó su descontento con los aspectos militares de la política exterior estadounidense y expresó su temor por el "uso desenfrenado e hipertrofiado de la fuerza y la imposición por parte de Estados Unidos de su visión del orden mundial a otros estados. En la Conferencia de Munich sobre Política de Seguridad, Putin planteó objeciones al despliegue de tropas estadounidenses y elementos del sistema de defensa antimisiles estadounidense en Europa del Este, así como a la militarización del espacio. El líder ruso dijo que Estados Unidos está tratando de resolver todos los problemas mundiales por la vía militar, y reprochó a la OTAN ya la Unión Europea por intentar reemplazar a la ONU [28] .
Según el liderazgo estadounidense, el despliegue de elementos del sistema de defensa antimisiles estadounidense en Europa del Este tiene como objetivo proteger a Europa de los misiles norcoreanos e iraníes. El liderazgo ruso rechaza categóricamente tal explicación. Incluso entonces, Rusia anunció que si, a pesar de todo, se despliegan elementos del sistema de defensa antimisiles de EE. UU., Rusia podría denunciar el Tratado sobre la Eliminación de Misiles de Alcance Intermedio y de Alcance más Corto [29] . A pesar de las protestas de los líderes rusos, no fue posible suspender los planes estadounidenses para el despliegue de defensa antimisiles cerca de las fronteras de Rusia en los años siguientes. Debido al hecho de que el despliegue del sistema de defensa antimisiles estadounidense en Europa del Este amenaza con anular el potencial misilístico nuclear ruso [30] , Rusia tomó medidas de represalia iniciando los preparativos para el despliegue de sistemas de misiles Iskander 9K720 equipados con misiles balísticos en Kaliningrado . región en febrero de 2012 de corto alcance (hasta 500 km) [31] [32] .
El 14 de julio de 2007, Vladimir Putin firmó el Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Armas Convencionales en Europa y Tratados Internacionales Relacionados". Los observadores creen que esta decisión fue el primer paso de los líderes rusos hacia un cambio radical en la situación político-militar en el continente europeo, que se ha desarrollado desde principios de la década de 1990 no a favor de Rusia.
El certificado que acompaña al documento indica que esta decisión fue causada por "circunstancias excepcionales que afectan la seguridad de la Federación Rusa". Estos incluyen, en particular:
En diciembre de 2007 entró en vigor la moratoria unilateral rusa sobre la aplicación del Tratado FACE.
A principios de 2008, la complicación de las relaciones entre Rusia, EE. UU. y la OTAN provocó una discusión por parte de la dirección de un bloque de llamamientos de Ucrania y Georgia sobre la adhesión al Plan de Acción para la Adhesión a la OTAN (MAP) [34] . EE.UU. hizo todo lo posible para convencer a sus aliados de la OTAN de la necesidad de que Georgia y Ucrania se unieran al MAP en la cumbre de la alianza en Bucarest en abril de 2008 [35] . A pesar de que Georgia y Ucrania no han recibido una invitación oficial para convertirse en miembros del MAP, se les ha dado a entender que el camino hacia la OTAN está despejado para ellos y solo necesitan esperar un poco. Los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la OTAN declararon en Bucarest que Georgia y Ucrania se convertirán en miembros de la OTAN [36] cuando cumplan los requisitos para ser miembros de esta organización [37] . Esta decisión fue confirmada en cumbres posteriores.
Sin embargo, Rusia sigue viendo el avance de la OTAN hacia el este como una amenaza para sus intereses estratégicos en Europa. Tras los resultados de la cumbre de la OTAN de abril (2008), el jefe del Estado Mayor General de la Federación Rusa , general Yuri Baluyevsky , dijo que si Georgia y Ucrania se unen a la OTAN, Rusia se verá obligada a tomar "medidas militares y de otro tipo" para garantizar sus intereses cerca de las fronteras estatales [38] . Vladimir Putin, por su parte, anunció su intención de "apoyar sustancialmente" a Abjasia y Osetia del Sur , cuyos líderes se dirigieron a él con mensajes, expresando sus dudas sobre la decisión tomada en la cumbre de la OTAN [39] .
En agosto de 2008, una nueva ronda de confrontación entre Rusia y Occidente se dio por la invasión de tropas georgianas en Osetia del Sur [40] . Por decisión de los líderes rusos, sus tropas despejaron el territorio de la república no reconocida del ejército georgiano y continuaron bombardeando instalaciones militares en toda Georgia durante varios días, después de lo cual Rusia reconoció oficialmente a Osetia del Sur y Abjasia como estados independientes [41] .
BRIC. "Primavera árabe". integración euroasiática. Intento fallido de "restablecer" las relaciones con EE.UU.A finales de 2008, Barack Obama fue elegido presidente de los Estados Unidos . El 6 de marzo de 2009, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton , y el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , sostuvieron su primera reunión bilateral oficial, que tuvo lugar en el Hotel InterContinental de Ginebra. En esta reunión, Clinton y Lavrov dieron un inicio simbólico al restablecimiento de las relaciones entre Rusia y Estados Unidos al presionar un gran botón rojo que no decía "reiniciar" sino "recargar".
Mientras tanto, decepcionados por las perspectivas de acercamiento con Occidente, el liderazgo ruso se volvió hacia el grupo emergente BRIC (Brasil, Rusia, India, China). De regreso en Múnich , Putin destacó que el PIB combinado de estas cuatro economías emergentes supera al de Estados Unidos y los países europeos, y se ha esforzado mucho en convertir este bloque económico en uno político, comenzando con la primera cumbre BRIC en Ekaterimburgo. en 2009 [19] .
La elección de Viktor Yanukovych como presidente de Ucrania en 2010 estuvo marcada por una marcada mejora en las relaciones ruso-ucranianas. Esto se materializó en la firma de los acuerdos de Kharkov sobre la Flota del Mar Negro, el crecimiento del comercio, la reactivación de la cooperación en varios campos [42] . Los contactos al más alto nivel estatal recibieron un carácter intensivo, se llevó a cabo una visita oficial del presidente ruso Dmitry Medvedev a Ucrania [43] .
Desde 2009, el liderazgo ruso comenzó a abogar por una integración económica más estrecha con Kazajstán y Bielorrusia , lo que resultó en la creación de la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia . En el proceso de creación de la Unión Aduanera se adoptaron una serie de documentos a imagen y semejanza de la UE , que eliminaban las barreras comerciales que existían entre los países. La eliminación de las barreras comerciales, estimulando el desarrollo empresarial, permitió restablecer las cadenas productivas que se rompieron tras el colapso de la URSS . En agosto de 2011, en una reunión de los jefes de gobierno de los tres países de la Unión Aduanera, se fijó una tarea más ambiciosa: para 2013, transformar la organización en la " Unión Económica Euroasiática ". Putin evaluó esto como "el primer paso real hacia la restauración de los lazos comerciales y económicos naturales en el espacio postsoviético" [44] .
En octubre de 2011, los jefes de gobierno de Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Armenia , Moldavia , Kirguistán y Tayikistán firmaron un acuerdo sobre la creación de una zona de libre comercio [45] .
A finales de 2012 - principios de 2013, Rusia ofreció activamente a Ucrania unirse a la Unión Aduanera de la EAEU (CU), argumentando esto con consideraciones de conveniencia y beneficio económico. Al mismo tiempo, sin embargo, no se tuvo en cuenta en absoluto el componente político: el consenso de las élites ucranianas sobre la necesidad de integración en la Unión Europea y la entrada en la Zona de Libre Comercio, así como las obligaciones de los políticos ucranianos de la Unión Europea. Como resultado, Ucrania rechazó todas las propuestas de Rusia para la integración, y el asunto se redujo a una participación puramente simbólica de Ucrania en la UA como un "observador" [46] .
En 2010, en un artículo del diario alemán Süddeutsche Zeitung , programado para participar en el foro económico anual, Putin sugirió que la Unión Europea creara una alianza económica en el territorio desde Vladivostok hasta Lisboa, comenzando por la unificación de las tarifas aduaneras y técnicas reglamento, la supresión del régimen de visados con la UE [47] .
Una nueva grieta en las relaciones entre Rusia y Occidente apareció a principios de 2011, cuando el primer ministro Putin comparó la operación militar occidental en Libia con una cruzada . Al mismo tiempo, Putin criticó la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Libia (en la que Rusia se abstuvo, pero no hizo uso del derecho de veto ), calificándola de " inferior y defectuosa " [48] . Apareció información en la prensa en ese momento sobre desacuerdos entre el primer ministro Putin y el presidente Medvedev sobre un tema político-militar clave, y la posición de Rusia fue descrita como "ambigua" [49] . En febrero de 2012, cuando se votó en el Consejo de Seguridad de la ONU una resolución similar sobre Siria, Rusia utilizó el derecho de veto [50] . El liderazgo ruso consideró la " primavera árabe " en su conjunto como una revolución islamista, en la que los extremistas pasan a primer plano [51] .
En agosto de 2013, los expertos estiman que las relaciones ruso-estadounidenses alcanzaron su punto más bajo desde el final de la era de la Guerra Fría . La visita de septiembre del presidente estadounidense Obama a Moscú y sus conversaciones con Putin fueron canceladas debido a la concesión de asilo temporal en Rusia al ex oficial de la CIA Edward Snowden , desacuerdos sobre la situación en Siria y problemas de derechos humanos en Rusia [52] [53] [54 ] [ 55] . Una declaración especial de la Casa Blanca que canceló la visita de Barack Obama a Moscú en septiembre de 2013 señaló "la falta de progreso en los últimos 12 meses en temas como defensa antimisiles y control de armas, relaciones comerciales y económicas, cuestiones de seguridad global, derechos humanos y sociedad civil". [56] .
Crisis siriaDesde el comienzo mismo de la confrontación civil en Siria en la primavera de 2011, Rusia brindó apoyo diplomático a Bashar al-Assad , bloqueando (junto con la República Popular China ) en el Consejo de Seguridad de la ONU proyectos de resoluciones antisirias de países occidentales y árabes que implicaban la imposición de sanciones o incluso la intervención militar contra el gobierno de Bashar al-Assad. Rusia apoyó al gobierno sirio con el suministro de armas, equipamiento militar y municiones, así como con la organización de la formación de especialistas y el suministro de asesores militares [57] .
El liderazgo ruso tomó una posición clara sobre Siria, a pesar de los fuertes desacuerdos con Estados Unidos y Europa . Al negarse a utilizar su influencia para presionar al presidente Assad y pedir a los dos bandos en conflicto que trabajaran juntos para lograr la reconciliación nacional, los líderes rusos confiaban en que procedían desde una posición igualmente equilibrada [51] .
La posición de Rusia sobre Siria está determinada por sus ideas sobre el orden mundial, según las cuales el uso de la fuerza debe llevarse a cabo bajo el control de la ONU , y el cambio de régimen debido a la interferencia externa es inaceptable. El liderazgo ruso temía la radicalización del conflicto en Siria y su extensión a otros países [51] . El 11 de septiembre de 2013, The New York Times publicó el artículo de Putin "Rusia pide precaución", escrito como una carta abierta al pueblo estadounidense y que contenía una explicación de la línea política rusa con respecto al conflicto sirio . En su artículo, el presidente de Rusia advertía sobre el peligro de la tesis del presidente estadounidense Barack Obama “sobre el excepcionalismo de la nación americana” [58] . El artículo provocó una reacción mixta de la comunidad mundial [59] .
El éxito de la diplomacia rusa en septiembre de 2013 fue la mediación sobre el tema de las armas químicas sirias. Vladimir Putin pudo prevenir la amenaza de ataques estadounidenses en Siria con su propuesta de eliminar el arsenal químico sirio [60] .
Relaciones ruso-ucranianasA finales de 2012 - principios de 2013, el liderazgo ruso ofreció activamente a Ucrania unirse a la Unión Aduanera de la EAEU (CU), argumentando esto con consideraciones de conveniencia y beneficio económico. Sin embargo, al mismo tiempo, el componente político no se tuvo en cuenta en absoluto: el consenso de las élites ucranianas sobre la necesidad de integración en la Unión Europea y la entrada en el Área de Libre Comercio de la UE. Como resultado, Ucrania rechazó todas las propuestas de Rusia para la integración, y el asunto se redujo a una participación puramente simbólica de Ucrania en la UA como un "observador" [46] . El presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, declaró que la integración en la Unión Europea es una prioridad para Ucrania [61] . Sin embargo, en octubre de 2013, Putin dejó claro que, en caso de asociación con la Unión Europea, Ucrania no podría disfrutar de preferencias en el marco de la Unión Aduanera. Viktor Yanukovych, según algunos informes, durante este período se quejó a los líderes de la Unión Europea sobre la fuerte presión de Moscú, una caída catastrófica en el comercio con Rusia y la amenaza de los líderes rusos de llevar a Ucrania a la bancarrota [62] .
De hecho, la situación económica exterior de Ucrania era extremadamente inestable. A finales de noviembre de 2013, las reservas de divisas del país se habían reducido a menos de 19.000 millones de dólares [63] . La revisión de las condiciones del préstamo del FMI prometido a Ucrania no se llevó a cabo [64] . Ante esta situación, Rusia ofreció a Ucrania un total de 15.000 millones de dólares en ayudas directas, préstamos y diversas preferencias, y también prometió una reducción del precio del gas. Moscú también acordó financiar varios proyectos de infraestructura importantes y declaró su disposición a ofrecer a los principales empresarios ucranianos, incluido el círculo íntimo de Viktor Yanukovych, la participación en "proyectos extremadamente rentables". Estos "aspectos financieros y económicos" convencieron a Yanukovych de posponer la firma de un acuerdo de asociación con la Unión Europea [65] . Esta decisión condujo a una protesta masiva en el centro de Kiev , así como en otras ciudades ucranianas.
La posición de los líderes rusos al comienzo de los eventos se reducía al hecho de que la decisión del gobierno ucraniano era absolutamente legítima, los eventos en Kiev eran un asunto interno de Ucrania y la interferencia externa era inaceptable [66] [67] . A diferencia de los países occidentales, las autoridades oficiales de Ucrania limitaron todos los contactos públicos de los representantes rusos, sin tener en cuenta los requisitos de su sociedad civil. La posición oficial del liderazgo ruso, distanciándose enfáticamente de los problemas políticos internos de Ucrania, fue consistente con la campaña de información que se desarrolló en los medios rusos [68] .
El 17 de diciembre, luego de conversaciones en Moscú con Yanukovych, Putin anunció que el gobierno ruso había decidido apoyar la economía ucraniana y colocar parte de las reservas del Fondo Nacional de Bienestar (NWF) por un monto de $15 mil millones en valores ucranianos [69] . Como parte de este programa de asistencia, se emitieron eurobonos en la Bolsa de Irlanda con un cupón del 5% anual por un monto de 3.000 millones de dólares [70] . Además, se firmó un contrato de gas en virtud del cual Rusia se comprometía a suministrar gas a Ucrania a un precio de 268,5 dólares por 1.000 m [71] .
En la segunda quincena de enero de 2014, como resultado del enfrentamiento agravado en el centro de Kiev, la incautación de edificios administrativos y autoridades en la capital y los centros regionales, la creación de autoridades paralelas, la organización de agencias informales de aplicación de la ley, Ucrania se encontró al borde de la introducción de un estado de emergencia, la pérdida de la integridad territorial y el colapso económico. Las negociaciones entre el presidente ucraniano, Viktor Yanukovych, y los líderes de la oposición parlamentaria, que se prolongaron durante varios días, dieron lugar a concesiones por parte de las autoridades, incluida la dimisión del gobierno de Mykola Azarov . El 12 de febrero, el presidente Yanukovych acordó formar un gobierno de coalición y luego, como parte de una amnistía, todos los manifestantes detenidos anteriormente fueron liberados. El 18 de febrero, se produjo un fuerte empeoramiento de la situación, lo que resultó en un derramamiento de sangre masivo en el centro de Kyiv durante los días siguientes. El estallido de violencia y derramamiento de sangre en el centro de Kiev provocó un éxodo de diputados y funcionarios del Partido de las Regiones y una fuerte caída del apoyo a la actuación de las autoridades.
El 21 de febrero, el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, firmó un acuerdo con la oposición para resolver la crisis . El 22 de febrero, la Verkhovna Rada destituyó al presidente Yanukovych del poder. Rusia expresó dudas sobre la legitimidad de esta decisión [72] [73] [74] .
En la noche del 22 al 23 de febrero de 2014, por orden de Putin, se llevó a cabo una operación especial para evacuar a Yanukovych, quien había sido destituido de la presidencia como resultado del Euromaidán [75] , y a sus familiares a un lugar seguro. lugar en el territorio de Crimea. En la mañana del 23 de febrero, al cerrar una reunión con los jefes de los servicios especiales involucrados, Vladimir Putin instruyó a comenzar "el trabajo para devolver Crimea a Rusia " [76] .
El 1 de marzo, el Consejo de la Federación de la Federación Rusa concedió la solicitud oficial del presidente Putin de permiso para utilizar tropas rusas en el territorio de Ucrania [77] , aunque en ese momento ya se habían utilizado allí. Personal militar ruso, junto con destacamentos de voluntarios, bloquearon todos los objetos y unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania en el territorio de la península. El 16 de marzo, se llevó a cabo un referéndum en Crimea para unirse a Rusia [78] , en base a los resultados del cual se proclamó la República independiente de Crimea . El 18 de marzo, en el Salón Georgievsky del Kremlin, Putin se dirigió a ambas cámaras de la Asamblea Federal en relación con la solicitud de la República de Crimea para unirse a Rusia, e inmediatamente después firmó un acuerdo con los líderes de Crimea sobre la entrada de Crimea en la Federación Rusa [79] .
La mayoría de los estados miembros de la ONU se negaron a reconocer la legitimidad de la anexión de Crimea a Rusia . Los Estados Unidos, los estados de la UE y una serie de otros países socios de los Estados Unidos y la UE, así como una serie de organizaciones y asociaciones internacionales, han caracterizado las acciones de Rusia como agresión, ocupación y anexión de parte del territorio ucraniano, socavando la integridad territorial de Ucrania. El liderazgo ruso, por su parte, se refiere al derecho de los pueblos a la autodeterminación consagrado en los documentos estatutarios de la ONU , que, según la posición de la Federación Rusa, fue realizado por la población de Crimea, que se “rebeló” contra el cambio contundente de poder en el país [80] . La adhesión de Crimea a Rusia condujo a un fuerte enfriamiento de las relaciones con la OTAN , la Unión Europea , el Consejo de Europa y los estados miembros de estas organizaciones, y además a la introducción de sanciones políticas y económicas contra Rusia y una serie de individuos rusos. y personas jurídicas y organizaciones involucradas, según los países occidentales, para desestabilizar la situación en Ucrania.
En abril de 2014, las acciones masivas contra las nuevas autoridades ucranianas , que tuvieron lugar en el territorio de las regiones de Donetsk y Lugansk [81] , se convirtieron en un conflicto armado entre las fuerzas armadas de Ucrania y grupos paramilitares voluntarios por un lado y grupos rebeldes. (principalmente partidarios de las autoproclamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk ) - con otro. Ucrania, Estados Unidos y varios otros estados, así como la OTAN, el Consejo de Europa y la Unión Europea, acusan a Rusia de interferir en el conflicto, lo que supuestamente se expresa en el uso de tropas regulares en operaciones de combate en el lado. de los rebeldes, así como en el suministro de armas y apoyo financiero a las repúblicas Donbass [82] [83] . El liderazgo ruso niega estas acusaciones [84] afirmando que Rusia no es parte de la confrontación [85] .
Los líderes ucranianos, Estados Unidos y la Unión Europea consideran el conflicto armado en Donbass como una manifestación de la agresión rusa. La dirección rusa insiste en que estamos hablando de un conflicto interno en el que Rusia es una de las partes mediadoras entre las autoridades ucranianas y las repúblicas no reconocidas.
En la nueva "Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación Rusa", adoptada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 2015 N 683, el cambio de poder que tuvo lugar en Ucrania a principios de 2014 se caracterizó como un "anti- golpe de estado constitucional", cuyo apoyo los Estados Unidos y la Unión Europea "llevó a una profunda división en la sociedad ucraniana y al surgimiento de un conflicto armado. El documento dice: “El fortalecimiento de la ideología nacionalista de extrema derecha, la formación deliberada de la imagen del enemigo frente a Rusia entre la población ucraniana, la apuesta abierta a la solución contundente de las contradicciones intraestatales, el profundo conflicto socioeconómico. están convirtiendo a Ucrania en un semillero de inestabilidad a largo plazo en Europa y directamente en las fronteras de Rusia” [ 86] .
Desde junio de 2014, los representantes rusos han estado participando en el trabajo del Grupo de Contacto para resolver la situación en el este de Ucrania . Rusia también está participando en la búsqueda de una solución al conflicto por la vía diplomática, en el llamado formato de Normandía , que condujo, en particular, a la firma de los Acuerdos de Minsk el 5 de septiembre de 2014. Los días 11 y 12 de febrero de 2015, en una cumbre en Minsk, los líderes de los Cuatro de Normandía acordaron un nuevo conjunto de medidas para implementar el acuerdo de alto el fuego de septiembre. En los años que han pasado desde la firma de los acuerdos de Minsk, sin embargo, prácticamente ninguno de sus puntos ha sido implementado [87] .
El 25 de noviembre de 2018 se produjo un incidente armado en la zona del Estrecho de Kerch , durante el cual militares rusos detuvieron dos barcos de artillería y un remolcador de la Armada de Ucrania, que intentaban pasar de Odessa a Mariupol a través del Estrecho de Kerch . Las autoridades rusas arrestaron a todos los miembros de la tripulación y se inició una investigación contra ellos. Vladimir Putin describió más tarde los eventos en el Estrecho de Kerch como una provocación destinada a interrumpir las elecciones presidenciales en Ucrania .
El 21 de abril de 2019, Volodymyr Zelensky fue elegido presidente de Ucrania . El presidente Putin afirmó que contribuiría a "la normalización de la situación en el sureste de Ucrania" si las nuevas autoridades ucranianas implementan los acuerdos de Minsk [88] .
El 24 de abril, Vladimir Putin firmó un decreto que permite a los residentes de ciertas regiones de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania obtener la ciudadanía rusa de manera simplificada [89] [90] . Rusia afirma que la decisión se tomó debido a la total falta de perspectivas de mejorar la situación en la zona de conflicto, el bloqueo socioeconómico de Donbass y la violación sistemática por parte de las autoridades ucranianas de los derechos y libertades civiles fundamentales de los habitantes de la región [91] .
Posteriormente, un procedimiento simplificado para obtener la ciudadanía rusa se amplió a categorías adicionales de ciudadanos de Ucrania y apátridas [92] [93] [94] [95] . El 2 de agosto, Putin firmó una ley que facilita a los ciudadanos ucranianos obtener permisos de residencia temporales y permisos de residencia en Rusia.
El 11 de julio de 2019, por iniciativa de la parte ucraniana, tuvo lugar la primera conversación telefónica entre Vladimir Zelensky y Vladimir Putin [96] [97] , lo que llevó a una notable intensificación de los esfuerzos para liberar a los detenidos. El 7 de septiembre tuvo lugar un intercambio de detenidos entre Ucrania y Rusia en el formato 35 a 35. En particular, Rusia entregó a Ucrania 24 marineros que fueron detenidos durante el incidente en el Estrecho de Kerch [98] [99] . Posteriormente, Rusia entregó a Ucrania los barcos que fueron detenidos durante el incidente en el estrecho de Kerch [100] .
El 9 de diciembre de 2019, se celebró en París la cumbre de los Cuatro de Normandía , la primera reunión de líderes en el formato de Normandía desde 2016 [101] [102] [103] [104] .
En los años transcurridos desde la cumbre de diciembre, sin embargo, no se han realizado avances en la implementación de los acuerdos de Minsk. En 2021, las autoridades ucranianas declararon abiertamente la imposibilidad de implementar los acuerdos de Minsk en la versión actual [105] . Rusia se opone categóricamente a realizar cambios en el texto de los acuerdos de Minsk. Está satisfecha con la implementación total y consistente de los acuerdos, o con la preservación del statu quo [106] [107] .
La posición invariable de Rusia sobre el conflicto en Donbass es que, como se establece en los acuerdos de Minsk, la guerra en Donbass es un conflicto intra-ucraniano , y Rusia, junto con Alemania y Francia, solo brinda asistencia de mediación en una resolución pacífica de la situación . [108] [109] . La parte rusa se adhiere estrictamente a la secuencia de pasos establecidos en el "Paquete de medidas para la implementación de los Acuerdos de Minsk", y también insiste en la necesidad de un mecanismo transparente y confiable para verificar (ausencia) las violaciones del alto el fuego a través del Centro Conjunto. de Control y Coordinación. La parte rusa señala la necesidad de que Ucrania adopte una legislación diseñada para garantizar el funcionamiento del estatus especial de ciertas regiones de las regiones de Donetsk y Lugansk de forma continua, así como la necesidad de cancelar o modificar las leyes de Ucrania “Sobre Educación”, “Sobre la garantía del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal”, “Sobre las características de la política estatal para garantizar la soberanía estatal de Ucrania sobre los territorios temporalmente ocupados en las regiones de Donetsk y Lugansk” [110] .
Durante 2021, la escalada del conflicto en el Donbass, la situación en constante escalada a lo largo de la línea de demarcación, llevó dos veces a las relaciones ruso-ucranianas a la amenaza de un enfrentamiento militar [111] .
En marzo-abril, Ucrania y sus aliados occidentales acusaron a Rusia de acumular un grupo de tropas en la frontera ruso-ucraniana, mientras que Rusia afirmó que Ucrania estaba trasladando tropas adicionales a la zona de conflicto [112] . El enfrentamiento emergente provocó una fuerte reacción en la OTAN y la Unión Europea [113] .
El 20 de abril, Zelensky invitó a Putin a reunirse "en cualquier lugar del Donbas ucraniano donde haya una guerra" [114] [115] [116] . Ucrania, sin embargo, puso una condición: los problemas de Crimea y Donbass deberían convertirse en temas obligatorios de negociación [117] . La parte rusa propuso someter a negociación una serie de cuestiones relacionadas con las relaciones bilaterales (el restablecimiento de las relaciones diplomáticas en toda regla, el regreso de los embajadores a Moscú y Kiev, el levantamiento de las restricciones comerciales y económicas mutuas y el levantamiento de las sanciones contra las personas y personas jurídicas, el restablecimiento de los enlaces de transporte entre los dos países, la preparación de un acuerdo sobre tránsito y suministro de gas para el período posterior a 2024, etc.) [118] .
El 30 de junio, Vladimir Putin dijo que no rechazó la oferta de reunirse con su homólogo ucraniano, pero no vio de qué hablar con él: “ ¿Qué reunirse con Zelensky? Si entregó a su país bajo completo control externo. Los temas clave de la vida de Ucrania no se resuelven en Kyiv, sino en Washington. En parte en Berlín y París. Bueno, ¿de qué hablar? » [119] .
El 12 de julio, el artículo de Vladimir Putin " Sobre la unidad histórica de rusos y ucranianos " fue publicado en el sitio web del Kremlin, publicado simultáneamente en ruso y ucraniano [120] [121] . Al describir el estado actual de Ucrania, Putin escribe que se está creando una atmósfera de miedo en la sociedad ucraniana, está floreciendo una retórica agresiva, las autoridades están complaciendo a los neonazis y el país se está militarizando. Todo esto está sucediendo "bajo el protectorado, el control de las potencias occidentales". Según Putin, " los autores occidentales del proyecto 'anti-Rusia' establecieron el sistema político ucraniano de tal manera que los presidentes, diputados y ministros cambian, pero hay una actitud invariable hacia la división con Rusia, hacia la enemistad con ella" . " Putin aseguró que Rusia sigue abierta al diálogo con Ucrania, pero solo si las autoridades defenderán " sus propios intereses nacionales, y no servirán a otros " y no serán " una herramienta en manos de alguien para luchar contra nosotros ". Según él, la verdadera soberanía de Ucrania es posible precisamente en asociación con Rusia [121] .
El 20 de agosto, el gobierno ruso amplió la lista de sanciones para los ciudadanos ucranianos [122] . La nueva lista, en particular, incluía al Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmitry Kuleba, y al Secretario del NSDC, Oleksiy Danilov [123] . El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania consideró la medida como una provocación relacionada con la celebración de la cumbre de la Plataforma de Crimea en Kiev .
En las elecciones a la Duma Estatal , celebradas en septiembre de 2021, la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa brindó la posibilidad de voto electrónico a distancia según listas de partidos para los residentes de las Repúblicas Populares de Lugansk y Donetsk que tienen ciudadanía rusa, pero no tienen un permiso de residencia en Rusia [124] . Además, se proporcionaron alrededor de 50 colegios electorales para votar en el territorio de la región de Rostov [125] .
El 11 de octubre, el periódico Kommersant publicó un artículo de Dmitry Medvedev , vicepresidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa , “Por qué los contactos con los líderes ucranianos actuales no tienen sentido”. Medvedev describió a los líderes de la Ucrania moderna como " personas absolutamente dependientes ", " ignorantes y opcionales ", que pusieron al país " bajo control extranjero directo ", guiados solo por motivos egoístas momentáneos. Sobre esta base, concluye: las negociaciones con los actuales líderes ucranianos son absolutamente inútiles e improductivas. El autor cree que Rusia debería “ esperar el surgimiento de un liderazgo cuerdo en Ucrania, cuyo objetivo no es la confrontación total con Rusia al borde de la guerra,... sino la construcción de relaciones equitativas y mutuamente beneficiosas con Rusia ” [126] . El mismo día, Dmitry Peskov, secretario de prensa del presidente de la Federación Rusa, dijo a los periodistas que el artículo de Dmitry Medvedev fue escrito al unísono con lo declarado repetidamente por la parte rusa en varios niveles [127] .
El 17 de noviembre, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia publicó una correspondencia cerrada entre el Ministro de Relaciones Exteriores, Sergei Lavrov, y los Ministros de Relaciones Exteriores de Alemania y Francia, Heiko Maas y Jean-Yves Le Drian [128] . La correspondencia se hizo pública después de que Le Drian y Maas, luego de una reunión con el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmitry Kuleba, pidieran a Moscú que “muestre moderación e informe de manera transparente sobre su actividad militar”. Francia y Alemania también advirtieron a Rusia de "graves consecuencias" en un "nuevo intento de socavar la integridad territorial de Ucrania" [129] . A partir de la publicación, quedó completamente claro que Rusia no aceptaría una cumbre de los Cuatro de Normandía, ni siquiera una reunión de ministros de Relaciones Exteriores, mientras los socios continúen llamando a Rusia parte en el conflicto en el este de Ucrania o intenten involucrarla. en la aplicación de los acuerdos de Minsk [ 109] .
La correspondencia diplomática se hizo pública en el contexto de otro agravamiento de las relaciones entre la OTAN y Rusia, que ocurrió a principios de noviembre, cuando aparecieron publicaciones en los medios occidentales de que Rusia estaba reuniendo tropas nuevamente en la frontera con Ucrania [130] [131] [132 ] .
Hablando en el Consejo de la Federación el 1 de diciembre, Sergey Lavrov dijo: " Kiev se está volviendo cada vez más arrogante... en su agresividad hacia los acuerdos de Minsk, hacia la Federación Rusa y en sus intentos de provocar que Occidente apoye las aspiraciones militantes ". Lavrov admitió la posibilidad de una "aventura militar" por parte de Ucrania. “ Pero nunca nos derrumbaremos y nunca diremos: bueno, eso es todo, ella murió así. Que lo digan y exigiremos la implementación de la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU ”, dijo Lavrov [129] .
El 1 de diciembre, Vladimir Putin, en la presentación de cartas credenciales de los embajadores extranjeros en el Kremlin, dijo que Rusia, en diálogo con los países occidentales, se esforzaría por llegar a acuerdos sobre la negativa de la OTAN a expandirse hacia el este y desplegar armas cerca de las fronteras de Rusia. “Nuestra diplomacia ahora enfrenta una tarea primordial: lograr la provisión de garantías de seguridad sólidas, confiables y de largo plazo. En diálogo con Estados Unidos y sus aliados, insistiremos en el desarrollo de acuerdos específicos que excluyan cualquier avance adicional de la OTAN hacia el Este y el despliegue de sistemas de armas que nos amenazan en las inmediaciones del territorio ruso”, dijo Putin. Agregó que ofreció iniciar "negociaciones sustantivas" sobre este tema. Según él, se tratará de brindar “garantías legales, legales”, ya que los países occidentales se negaron a cumplir con las obligaciones verbales correspondientes [133] . “No requerimos ninguna condición especial para nosotros mismos. Entendemos que cualquier acuerdo ciertamente debe tener en cuenta tanto los intereses de Rusia como los de todos los estados euroatlánticos. Se debe garantizar una situación tranquila y estable para todos y todos la necesitan sin excepción”, enfatizó Putin [134] . El 2 de diciembre, el canciller ruso, Sergei Lavrov, al hablar en una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE, advirtió que Europa podría volver a un escenario de "pesadilla" de confrontación militar, que, según él, se ve facilitado por los planes para desplegar estadounidenses de mediano alcance. misiles en territorio europeo, el acercamiento de infraestructuras de la OTAN a las fronteras de la Federación Rusa y el "bombeo" militar de Ucrania, "calentando el ánimo de Kyiv para sabotear los acuerdos de Minsk y alimentando la ilusión de una solución contundente del conflicto". Del discurso del ministro se desprende claramente que la adhesión de Ucrania a la OTAN es una "línea roja" para Rusia [135] .
Después de una reunión entre Sergey Lavrov y el secretario de Estado de EE. UU., Anthony Blinken, en Estocolmo el 2 de diciembre, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia dijo: “Se enfatiza que ignorar las preocupaciones legítimas de Rusia, llevar a Ucrania a los juegos geopolíticos de EE. UU. en el contexto del despliegue de las fuerzas de la OTAN en las inmediaciones de nuestras fronteras tendrá las más graves consecuencias, obligará a tomar medidas de represalia para corregir el equilibrio militar-estratégico. Una alternativa a esto podrían ser las garantías de seguridad a largo plazo en nuestras fronteras occidentales, lo que debería considerarse como un requisito imperativo” [136] .
Crisis siriaEn 2014, parte del territorio de Siria fue ocupado por los grupos terroristas del “ Estado Islámico ” (ISIS), que proclamó un califato en el territorio de Irak y Siria [137] . Para el otoño de 2015, la situación en Siria se había vuelto catastrófica, amenazando con la derrota del ejército del gobierno sirio y la captura de Damasco, lo que conduciría al colapso del estado sirio. Los grupos terroristas y los grupos armados de oposición tenían una ventaja estratégica y controlaban provincias enteras y la mayoría de los yacimientos petrolíferos. De hecho, las fuerzas del gobierno fueron presionadas hacia la frontera occidental de Siria [138] .
El 30 de septiembre de 2015, a petición del presidente sirio Bashar al-Assad, Rusia lanzó una operación militar contra el Estado Islámico y Jabhat al-Nusra en Siria [139] . Al mismo tiempo, Rusia se negó a unirse a la coalición internacional que opera bajo los auspicios de los Estados Unidos , refiriéndose al hecho de que esta coalición opera en Siria sin un mandato del Consejo de Seguridad de la ONU y sin el consentimiento del gobierno legítimo de Siria . 140] .
La entrada de Rusia en el conflicto hizo posible cambiar radicalmente la dirección y la naturaleza de las operaciones militares. En enero de 2017, por iniciativa de Rusia, Turquía e Irán, se iniciaron en Astana (Kazajstán) conversaciones de paz intersirias, en las que participaron por primera vez durante el conflicto representantes del gobierno sirio y de la oposición armada [141] .
A principios de 2018, quedó claro que la coalición de fuerzas liderada por Rusia (Siria, Irán y varias milicias locales) ya estaba, en general, cerca de cumplir con sus principales tareas estratégico-militares. Este éxito militar condujo al logro de ventajas políticas y al establecimiento de un acuerdo político en términos rusos. Además, Turquía y Arabia Saudí se convencieron de la inutilidad de la participación de sus grupos patrocinados en la guerra, y Estados Unidos se vio obligado a abandonar su intención de cambiar el poder del presidente Bashar al-Assad [142] .
El 11 de diciembre de 2017, en la base aérea de Khmeimim , Putin anunció la finalización de la operación en Siria, la retirada de la parte principal del grupo de tropas rusas del país, el principal resultado logrado: la preservación de Siria como soberana. , estado independiente, la creación de condiciones para un acuerdo político bajo los auspicios de la ONU [143] . En el territorio de Siria, el Centro Ruso para la Reconciliación de las Partes en Guerra sigue funcionando , y se ha iniciado un programa en Siria para restaurar la vida pacífica y devolver a los refugiados. De acuerdo con los tratados internacionales, dos bases rusas permanecieron en Siria de forma permanente: la base aérea de Khmeimim y el punto de apoyo logístico de la Armada rusa en Tartus [144] . Además, Rusia ha tomado medidas para garantizar la presencia permanente de buques de guerra y submarinos con armas guiadas de precisión en el Mediterráneo.
Resumiendo los resultados del “trabajo en Siria durante los últimos dos años” en noviembre de 2017, el presidente Vladimir Putin calificó la creación de zonas de desescalada por los esfuerzos de Rusia, Turquía e Irán como el resultado más significativo. Los acuerdos sobre su creación se desarrollaron en el marco del proceso de negociación en Astana, iniciado por estos tres estados. Como mostró el desarrollo posterior de los eventos, fue precisamente la transición acelerada a una nueva etapa en el asentamiento sirio a fines de 2017 lo que se convirtió en la tarea principal de la diplomacia rusa en el Medio Oriente. Esta etapa implica la finalización de la fase activa de las hostilidades y el comienzo de un diálogo intersirio con la participación más amplia posible de grupos nacionales y religiosos en él [145] .
El 29 de septiembre de 2017, resumiendo los resultados de dos años de la operación rusa en Siria, el periódico Vedomosti señaló en su comentario que la campaña siria ayudó a los líderes rusos a resolver una serie de "cuestiones tácticas de política exterior e interior": para imponer la interacción a Occidente y ampliar el diálogo, que ha disminuido significativamente tras la anexión de Crimea y el inicio de un conflicto militar en el Donbass, junto con Irán para salvar del colapso al régimen de Bashar al-Assad, para convencer al pueblo ruso del retorno al estatus de gran potencia, en solitario frente a los islamistas y Occidente, y aumentar la preparación combativa del ejército y la armada, entrenándolos en una situación real de combate. Al mismo tiempo, sin embargo, Rusia no pudo volver a una cooperación plena con Occidente y resolver las contradicciones entre los participantes en el conflicto interno sirio. Sin embargo, según los expertos, el objetivo estratégico de la participación de Rusia en el conflicto sirio no se ha logrado: Rusia no ha recibido un alivio de las sanciones o un cambio en la posición de Occidente sobre Ucrania. La probabilidad de una nueva escalada de la guerra civil y el surgimiento de un conflicto entre partes externas involucradas en la guerra seguía siendo alta [146] .
El final de la fase militar del conflicto en Siria y la transición a la etapa de arreglo político llevaron a la intensificación de los contactos diplomáticos entre Rusia y los principales actores del conflicto sirio: Irán, Turquía, Arabia Saudita [147] [148] . Rusia mantiene contactos con los líderes de Egipto, Israel y otros estados [149] .
Los días 29 y 30 de enero de 2018, se celebró en Sochi el Congreso de Diálogo Nacional Sirio , al que asistieron alrededor de 1.400 representantes de varias fuerzas políticas de Siria que viven tanto en Siria como en el extranjero, miembros de sindicatos, ancianos tribales, figuras religiosas, activistas. y activistas de derechos humanos y representantes de sindicatos de estudiantes, tanto opositores como leales al actual régimen sirio y al presidente Bashar al-Assad, observadores internacionales y representantes de Rusia, Turquía e Irán [150] [150] [151] . En el foro, se decidió formar un organismo autorizado de representantes de las autoridades oficiales de Siria, la oposición y políticos independientes para preparar una nueva constitución para Siria bajo los auspicios de la ONU en Ginebra [152] [153] [154] .
Estados Unidos reconoció a la URSS en 1933. En la década de 1930, las relaciones entre los países eran pragmáticas, las empresas estadounidenses hicieron una contribución significativa a la industrialización de la URSS. Durante la Segunda Guerra Mundial, la URSS y los EE. UU. eran aliados en la coalición anti-Hitler , sin embargo, casi inmediatamente después del final de la guerra, los EE. UU. y la URSS, como dos superpotencias , entraron en una feroz rivalidad estratégica por la influencia en del mundo (la llamada " guerra fría "), que determinó el desarrollo de los procesos mundiales hasta fines de la década de 1980.
Desde finales de la década de 1980, se establecieron relaciones de asociación y amistad entre Estados Unidos y la URSS, y desde 1991, Rusia, que comenzó a deteriorarse notablemente en la primavera de 1999 como resultado de la campaña militar de la OTAN contra Yugoslavia [155] . Una nueva etapa de tensión entre los países fue provocada por los acontecimientos en Ucrania y la anexión de Crimea a Rusia en 2014.
La administración Obama se ha embarcado en una “contención sistémica” de Rusia, cortando lazos e imponiendo sanciones de visa, financieras y de propiedad contra varios funcionarios rusos, diputados de la Asamblea Federal y empresarios, así como empresas y bancos, que desde entonces han sido extendida y fortalecida repetidamente. Por parte rusa, se tomaron medidas de represalia, tanto en espejo como asimétricas, para proteger los intereses nacionales de Rusia en relación con acciones hostiles [156] .
La victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales de EE. UU. en noviembre de 2016 generó esperanzas en Rusia de mejorar las relaciones ruso-estadounidenses, pero en la práctica, la administración de EE. UU. continuó la línea de confrontación, utilizando herramientas económicas, político-militares, de propaganda y otras contra Rusia. [156] .
Tras la toma de posesión de Joseph Biden como presidente de EE. UU., los funcionarios de la nueva administración informaron que EE. UU. no buscaba complicar las relaciones con Rusia ni "restablecer" esas relaciones. El objetivo de la nueva política de EE. UU. será lograr una relación predecible y estable que deje espacio para la cooperación en varias áreas para promover los intereses de EE. UU. Al mismo tiempo, Estados Unidos “puede responsabilizar a Rusia por cualquiera de sus acciones maliciosas”. Incluso antes de la toma de posesión de Biden, acordó con el presidente Putin por teléfono una extensión de cinco años sin términos adicionales del Tratado START III , que expiró el 4 de febrero de 2021 [157] [158] . La nueva administración continuó con la política de sanciones contra Rusia, pero no interfirió en la finalización de la construcción del gasoducto Nord Stream 2. El 16 de junio de 2021 tuvieron lugar en Ginebra las primeras conversaciones entre Vladimir Putin y Joe Biden . Durante la cumbre, en particular, se llegó a un acuerdo para iniciar un diálogo ruso-estadounidense sobre estabilidad estratégica .
El 5 de septiembre de 2022, el presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó una nueva doctrina de política exterior basada en el concepto " Mundo Ruso ". La doctrina se presenta como una estrategia de poder "suave" para proteger y promover las "tradiciones e ideales del mundo ruso". En particular, se supone que debe apoyar a los compatriotas, ayudar a preservar la identidad cultural. La ampliación de la cooperación con los pueblos eslavos, China e India y el fortalecimiento de los lazos con Oriente Medio, América Latina y África, así como con Abjasia, Osetia del Sur, así como con las autoproclamadas Repúblicas Populares de Lugansk y Donetsk [159] se declaran como prioritarios .
El 27 de octubre, hablando en el Foro Internacional de Discusión de Valdai, Vladimir Putin, según el Financial Times, llamó en un tono conciliador al respeto mutuo entre Rusia y Occidente. Entre las potencias mundiales, incluidas Rusia y Occidente, debe comenzar un "diálogo en igualdad de condiciones", dijo. Putin comentó que la Federación Rusa nunca ha sido enemiga de Occidente, y señaló que la "anglofobia" es tan negativa como la "rusofobia". Sin embargo, agregó que Rusia siempre se opondrá a Occidente en su forma "agresiva, cosmopolita, neocolonial". La "sinfonía de civilizaciones humanas" debe definir el nuevo mundo multipolar, y el Consejo de Seguridad de la ONU debe ser reestructurado, concluyó Putin en su discurso [160] .
El Reino Unido se convirtió en el primer país europeo influyente con el que las relaciones pasaron de "casi amistad" al comienzo del primer mandato de Vladimir Putin a una confrontación abierta en 2006-2007, especialmente después de que el Reino Unido se negara a extraditar a Rusia a varias personas. declarado buscado por la Fiscalía General de Rusia, lo que desembocó en el primer enfrentamiento diplomático abierto en la historia postsoviética con una potencia mundial.
Después de que el Reino Unido, junto con otros países de la UE, apoyara la imposición de sanciones contra Rusia en 2014 debido a los hechos[ ¿Qué? ] en Ucrania, se congelaron la mayoría de las áreas del diálogo político bilateral ruso-británico.
La transición de la Alemania de posguerra de la confrontación con los países del campo socialista a la cooperación comenzó a fines de la década de 1960 con la llegada al poder en Alemania de los socialdemócratas liderados por Willy Brandt . En 1970 se firmó el Tratado de Moscú entre la URSS y la RFA, que fijó la inviolabilidad de las fronteras y la renuncia a las reivindicaciones territoriales.
Desde principios de la década de 1970, Alemania ha ocupado firmemente el lugar del principal socio comercial de la URSS . El 12 de septiembre de 1990 se firmó en Moscú el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania .
El 3 de octubre de 1990, la RDA pasó a formar parte de la República Federal de Alemania . Para septiembre de 1994, todas las tropas soviéticas (rusas) habían abandonado el territorio alemán.
Después del colapso de la URSS, Rusia mantuvo relaciones constructivas de buena vecindad con Alemania .
En 2014, estas relaciones se deterioraron significativamente debido a la anexión de Crimea a Rusia y al conflicto en el este de Ucrania . La canciller alemana Angela Merkel ha acusado reiteradamente a Rusia de interferir en los asuntos internos de Ucrania y de apoyar a las autoproclamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk [161] .
ver también Rusia - BavieraBaviera es, sin exagerar, un socio importante para Rusia . El tamaño del PIB de la región en 2017 se estimó en 594,4 mil millones de euros, el séptimo lugar en la Unión Europea . Además, el estado federal es uno de los principales proveedores de bienes y servicios del mundo: las exportaciones aportan cada segundo euro a Baviera . Y entre las empresas regionales de fama mundial se encuentran BMW, Audi, MAN, Siemens, Airbus, Adidas, Hochland.
Las relaciones entre la entonces URSS y el estado federal nacieron a fines de la década de 1980, y en 1995 apareció una oficina de representación de Bavaria en Moscú. Hoy, Rusia ocupa un lugar importante entre los 15 mayores socios comerciales del territorio. Los compradores rusos aprecian especialmente los desarrollos tecnológicos, productos de ingeniería, automoción, industria química y electrónica. Las exportaciones rusas a Baviera son principalmente gas y petróleo.
Las empresas bávaras no escatiman en inversiones, invierten en instalaciones de producción rusas, abren oficinas de representación. En Kaliningrado, por ejemplo, los automóviles BMW se ensamblan desde 1999, y en junio de 2019 se supo que la empresa alemana Durr construiría una nueva planta.
El Ministerio de Economía de la región envía delegaciones a Moscú todos los años para mantener y desarrollar contactos económicos con socios rusos. La representación de Baviera celebra regularmente reuniones, foros, mesas redondas y otros eventos en Rusia [162] .
Italia es uno de los socios de política exterior más cercanos de Rusia en Europa. La Roma oficial fue una de las primeras en reconocer a la nueva Rusia como sucesora legal de la URSS. El hito fue la visita a Roma del presidente ruso Boris Yeltsin los días 19 y 20 de diciembre de 1991, que resultó en la adopción de una declaración conjunta sobre las bases de las relaciones bilaterales. El 14 de octubre de 1994 se firmó el Tratado de Amistad y Cooperación.
En 1994, por iniciativa del primer ministro Silvio Berlusconi , Yeltsin fue invitado a la cumbre de Nápoles de los siete principales estados del mundo , que marcó el inicio de la integración de Rusia en el G7 y su transformación en el G8, del que Rusia se retiró. en 2014 [163] .
La etapa actual de la política exterior italiana se caracteriza por relaciones constructivas con Rusia, manteniendo al mismo tiempo los compromisos de Italia con la OTAN y la Unión Europea .
Un hito fue la firma en junio de 2004 de un Acuerdo intergubernamental sobre la facilitación de la emisión de visas a ciudadanos de la Federación Rusa y la República Italiana, que facilitó contactos mutuos para jóvenes, científicos, figuras culturales, empresarios, funcionarios [164] .
En 1969 se firmó el primer contrato soviético-italiano para el suministro de gas natural a los Apeninos; en 2006 se prorrogó hasta 2035 el acuerdo estratégico entre ENI y Gazprom sobre el suministro de gas a Italia. En 2016, Italia era el tercero más importante de Europa y el cuarto en el socio económico mundial de Rusia [165] .
Francia es uno de los principales socios de Rusia en Europa y el mundo. Las relaciones diplomáticas entre la URSS y Francia se establecieron el 28 de octubre de 1924. El 7 de febrero de 1992 se firmó el Tratado entre Rusia y Francia, que confirma el deseo de ambas partes de desarrollar "relaciones de consentimiento basadas en la confianza, la solidaridad y la cooperación". Se ha establecido una cooperación diversa entre los países en los campos de la política, la economía, la cultura y los intercambios humanitarios. La participación de París en las medidas restrictivas antirrusas iniciadas por la Unión Europea tuvo un impacto negativo en la dinámica de las relaciones bilaterales, pero no cambió su carácter tradicionalmente amistoso y constructivo. El diálogo político ruso-francés se destaca por su alta intensidad [166] .
A principios de 2020, el ministro francés de Economía y Finanzas, Bruno Le Maire , anunció [167] la intención de Francia de reiniciar las relaciones económicas con Rusia y continuar construyendo lazos estratégicos con Moscú.
El problema más agudo en las relaciones entre Rusia y los países bálticos es la demanda de los países bálticos de reconocer lo que llaman la ocupación de los estados bálticos por la Unión Soviética en 1940-1991.
El 28 de septiembre y el 10 de octubre de 1939, después de que Alemania atacara Polonia y la URSS también enviara sus tropas al territorio de Polonia y de hecho participara en su división, la URSS invitó a los estados bálticos a concluir acuerdos sobre asistencia mutua, incluida la provisión de asistencia militar, la creación de bases militares y el despliegue de tropas soviéticas en ellas (25 mil personas cada una en Letonia y Estonia y 20 mil en Lituania ). Según las declaraciones de los estados bálticos, estos tratados les fueron impuestos por el liderazgo soviético, y su posterior adhesión a la URSS debe considerarse como una ocupación. Así, el pacto de no agresión entre Alemania y la Unión Soviética , firmado el 23 de agosto de 1939 a raíz del acuerdo de Munich y la negativa de Gran Bretaña a firmar un pacto de defensa mutua con la URSS en caso de ataque alemán. , en realidad predeterminado el destino de los estados bálticos.
Simultáneamente con la conclusión de un acuerdo de asistencia mutua, la URSS transfirió Vilnius y la región de Vilna a Lituania , que había cedido a la URSS después de la partición de Polonia . Menos de un año después, se formalizó la entrada de los tres países en la URSS como repúblicas socialistas unidas: después de la entrada de las tropas soviéticas en los estados bálticos en junio de 1940, se crearon gobiernos prosoviéticos en los tres países y se celebraron elecciones. , el 21 de julio, el Seimas de Letonia proclamó que Letonia se estaba convirtiendo en El mismo día, el Seim de Lituania y el Parlamento de Estonia proclamaron el establecimiento del poder soviético, y del 3 al 6 de agosto, el Soviet Supremo de la URSS accedió a la solicitud de Letonia . , Lituania y Estonia para unirse a la URSS.
En vísperas de la Gran Guerra Patria , varias decenas de miles de personas fueron deportadas de los estados bálticos por la NKVD [168] .
Durante la Gran Guerra Patriótica, se formaron divisiones de las tropas de las SS en Letonia y Estonia , así como batallones de policía que lucharon en el frente soviético-alemán y tomaron parte activa en acciones punitivas contra la población civil.
Después de la ocupación de Lituania, Letonia y Estonia por el Ejército Rojo , se desarrolló en su territorio un movimiento partidista antisoviético activo , que finalmente fue reprimido solo a mediados de la década de 1950.
En la Conferencia de Yalta en febrero de 1945, se fijaron las fronteras de la posguerra. Los líderes de los países aliados no querían en ese momento agravar las relaciones con la Unión Soviética. Posteriormente, esto no impidió que los estados occidentales apoyaran numerosas demandas públicas de independencia para las repúblicas bálticas. Al mismo tiempo, la presentación oficial de tales demandas podría llevar al colapso de todo el sistema de acuerdos internacionales de la posguerra. El problema encontró su solución solo gracias a procesos centrífugos dentro de la propia Unión Soviética. Habiendo obtenido la independencia como resultado, a los estados bálticos ahora les gustaría culpar por las acciones del liderazgo soviético a Rusia como sucesora de la URSS . Rusia se opone categóricamente a tal enfoque.
En relación con el problema de la "anexión" y la "ocupación" están las preguntas sobre la celebración de tratados fronterizos entre Rusia, Estonia y Letonia, así como la opresión de la minoría de habla rusa en estos países, incluida la falta de progreso en el campo. de naturalización (según datos rusos, hasta ahora 450-480 mil habitantes de Letonia y 160 mil habitantes de Estonia están clasificados como apátridas), restricciones en el uso del idioma ruso , persecución de ex empleados de las fuerzas del orden soviéticas y en al mismo tiempo, la glorificación de los veteranos de las unidades pro-alemanas como "luchadores por la independencia de la URSS". Solo Lituania aceptó la llamada "opción cero", otorgando automáticamente su ciudadanía a todos los ciudadanos de la URSS que vivían en su territorio en el momento de la independencia.
Rusia no está contenta con las demandas de los países bálticos de disculparse por la "ocupación soviética" y compensar el daño causado. Las autoridades rusas también los acusan de provocar que la Unión Europea y la OTAN tomen un rumbo más duro hacia Rusia.
Los países bálticos se opusieron firmemente a la construcción planificada del Gasoducto del Norte de Europa ( Nord Stream ), un gasoducto entre Rusia y Alemania bajo el Mar Báltico, cuyo acuerdo se firmó a principios de septiembre de 2005.
Así, el Primer Ministro de Lituania dijo que la construcción del NEGP se convertiría en un desastre ambiental para el Mar Báltico debido a que en el fondo del Mar Báltico hay lugares de enterramiento de armas químicas de la Alemania nazi, y el eurodiputado lituano Vytautas Landsbergis dijo que “esta nueva alianza de alemanes y rusos estaba planeada para cambiar el mapa político de Europa”. Polonia y Letonia demostraron una reacción similar.
Los días 25 y 26 de noviembre de 2005 se celebró en Tallin una sesión del Presidium de la Asamblea Báltica , cuyo tema principal del orden del día fue la discusión del proyecto de construcción de la NEGP. Los parlamentarios de Lituania, Letonia, Estonia y Polonia adoptaron una resolución que exige a Rusia y Alemania que tengan en cuenta sus intereses ambientales y económicos. En septiembre de 2009, el gobierno de Estonia, en un intento por frustrar el proyecto, decidió denegar la solicitud de exploración de Nord Stream AG en el sitio del oleoducto propuesto.
Se adoptó una posición similar en el proyecto Nord Stream 2 .
En junio de 2008, el parlamento lituano aprobó una ley que igualaba los símbolos nazis y soviéticos y prohibía su uso público: "pueden percibirse como propaganda de los regímenes de ocupación nazi y comunista". La interpretación del himno ruso moderno también está sujeta a la ley lituana. “Está prohibido exhibir banderas y escudos de armas, signos y uniformes de la Alemania nazi, la URSS, la RSS de Lituania, así como los símbolos correspondientes que fueron parte integral de la parafernalia de los “regímenes dictatoriales”. Una línea separada contiene una prohibición sobre el uso de "símbolos y uniformes de organizaciones nazis y comunistas" [169] .
Tratados de LímitesLituania firmó tratados fronterizos terrestres y marítimos (en la región de Kaliningrado ) con Rusia en octubre de 1997.
La conclusión del tratado fronterizo con Lituania fue más o menos tranquila, principalmente porque las fronteras de la República Socialista Soviética de Lituania , establecida después de la Segunda Guerra Mundial , cubren un área mucho más grande que las fronteras de la República de Lituania de antes de la guerra: en octubre de 1939, el La URSS transfirió la región de Vilna y Vilna (la capital histórica de Lituania), capturada por Polonia en 1920-1921, en enero de 1945 Memel ( Klaipeda ), anexada por el Tercer Reich en marzo de 1939, fue transferida a la RSS de Lituania; estas áreas constituyen alrededor del 30% del territorio moderno de Lituania.
La longitud total de la frontera entre Estonia y Rusia es de 460,6 km, de los cuales la frontera terrestre es de 138 km.[ significado del hecho? ]
En mayo de 2005, después de que el presidente de Estonia, Arnold Ruutel, se negara a ir a Moscú, Vladimir Putin instruyó al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia para que firmara los tratados fronterizos ya acordados y no controvertidos con Estonia durante una visita a Rusia del Ministro de Relaciones Exteriores de Estonia, Urmas Paet.
El 18 de mayo de 2005, los Ministros de Relaciones Exteriores de Rusia y Estonia, Sergei Lavrov y Urmas Paet , firmaron acuerdos sobre la frontera estatal y la delimitación de espacios marítimos en el Narva y el Golfo de Finlandia , que fijaron el paso de la frontera estatal entre los dos estados a lo largo de la antigua frontera administrativa entre la RSFSR y la RSS de Estonia "con un ligero ajuste para las condiciones de compensación territorial adecuada". Los textos de los tratados se acordaron ya en noviembre de 1996 y se rubricaron en marzo de 1999. Sin embargo, la firma de los documentos se pospuso por varias razones y finalmente se prolongó durante seis años. Durante todo este tiempo, la frontera entre los dos estados se denominó oficialmente "línea de control temporal".
Según los acuerdos firmados, las partes, teniendo en cuenta sus deseos, se conceden 128,6 hectáreas de terreno y 11,4 km² de superficie lacustre. De esta manera, en particular, se está resolviendo el problema de la “ bota de Saatse ”, una sección de territorio ruso de 115,5 hectáreas a lo largo de la cual discurre la carretera estonia desde el centro del condado de Värska hasta el centro parroquial de Saatse. Pasará a Estonia, que a cambio cederá a Rusia una parcela forestal de 68,9 hectáreas en la parroquia de Meremäe y 33,9 hectáreas de territorio pantanoso en las inmediaciones de la parroquia de Värska.
En el lago Peipus, tanto Estonia como Rusia tienen derecho a utilizar su mitad de la calle. Rusia tendrá acceso desde el lago Peipus al río Narva y controlará el funcionamiento de las esclusas del embalse de Narva, el agua que utilizan para la refrigeración las centrales eléctricas de Estonia en Narva , y Estonia recibirá importantes zonas del lago en materia de pesca. en el área de la isla de Piirissaar (el antiguo nombre ruso "isla Mezha"), ubicada al norte del estrecho entre el lago Peipus y Pskov .
Sin embargo, el 20 de junio de 2005, el parlamento de Estonia, en el curso de la ratificación , introdujo dos enmiendas al texto de la ley sobre la ratificación de tratados: referencias a la Declaración de la Asamblea Nacional de Estonia sobre la restauración del poder estatal constitucional. del 7 de octubre de 1992, que menciona "agresión de la Unión Soviética contra Estonia", "décadas de ocupación", así como la inclusión "ilegal" de Estonia en la URSS, y el Tratado de Paz de Tartu entre la Rusia Soviética y la República independiente de Estonia, según la cual este último incluía parte del actual distrito de Kingisepp de la región de Leningrado -incluido Ivangorod- y el distrito de Pechora de las áreas de Pskov . Estas modificaciones se hicieron a pedido del partido opositor Res Publica .
El preámbulo de la ley de ratificación también contiene referencias al Manifiesto de Independencia del 24 de febrero de 1918 y a la decisión del Consejo Supremo de la República de Estonia sobre la independencia del 20 de agosto de 1991.
El 22 de junio, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, después de analizar las enmiendas realizadas, se negó a someter los tratados a la ratificación de la Duma del Estado , ya que los diputados estonios incluyeron en el preámbulo de la ley sobre la ratificación del tratado referencias a una serie de “estonias”. documentos internos que no se corresponden con realidades objetivas, crean un contexto falso para la interpretación y aplicación de las disposiciones de estos tratados y dejan sin sentido los muchos años de trabajo que precedieron a su firma”. La parte rusa cree que esto crea las condiciones previas para que Estonia presente reclamos territoriales o de otro tipo contra Rusia en el futuro.
El 27 de junio, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , anunció que retiraba su firma del tratado fronterizo con Estonia. Según Lavrov, ahora los dos países deberán realizar nuevas negociaciones. A la embajadora de Estonia en Rusia, Karin Jaani, se le entregó una nota en la que se “notificaba a la parte estonia la intención de iniciar los procedimientos apropiados a fin de sustraer a Rusia, de conformidad con el derecho internacional, las obligaciones asumidas al firmar los tratados fronterizos con Estonia el 18 de mayo”.
Como dijo Sergei Lavrov, la parte estonia no cumplió su promesa de no vincular la firma del tratado con ninguna demanda política, y ahora Rusia no se considera obligada por ninguna obligación.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Estonia respondió con un comunicado en el que expresó "pesar y sorpresa" por tal movimiento.
Una de las cosas que complicó el trabajo sobre el tratado fronterizo en la primera mitad de la década de 1990 fue la demanda de algunos políticos estonios de que la frontera con Rusia debería seguir la línea especificada en el Tratado de Paz de Tartu de 1920. Durante las negociaciones, la parte estonia tuvo que abandonar estos reclamos, sin embargo, durante muchos años el tema de las fronteras con Rusia siguió siendo tema de discusión constante en Estonia, que no perdió su agudeza incluso después de la firma de los documentos.
Los partidarios de restaurar la integridad territorial de la República de Estonia de antes de la guerra argumentaron que el abandono de las "tierras originalmente estonias" se convertiría en una amenaza para la condición de Estado de Estonia, lo que lleva al Tratado de Paz de Tartu como el primer acto de reconocimiento internacional de la República soberana. de estonia Por ejemplo, Tõnis Luukas, líder del partido opositor Isamaliit (Unión de la Patria), dijo que la firma de un acuerdo que legalice la frontera en su forma actual permitiría a Rusia considerar que la fecha de nacimiento de la República de Estonia no es 1918. , cuando se proclamó, pero 1991, cuando Estonia se retiró de la URSS, o incluso 2005, el año de la conclusión de un acuerdo sobre una nueva frontera con Rusia.
Además, según la oposición estonia, el acuerdo fronterizo finalmente dividirá el área de residencia del pequeño pueblo Seto -una comunidad étnica cercana a los estonios en términos de idioma, pero que profesa, a diferencia de la mayoría de los estonios luteranos , Ortodoxia con elementos de paganismo y viviendo en el sur de Estonia y en la parte adyacente del distrito de Pechora de la región de Pskov.
Ahora los Setos son sólo ochocientas personas, de las cuales 600 están en Estonia y unas 200 en la región de Pechora. La nacionalidad se reconoce oficialmente en Estonia como parte de la "nación indígena", y su idioma es un dialecto del estonio.
Estonia ofrece a los residentes de la región de Pechora (incluidos los rusos) obtener la ciudadanía estonia bajo un esquema simplificado. Para ello, basta con que presenten documentos que acrediten que sus antepasados realmente vivieron en la región de Pechora hasta 1940. Según datos oficiales del consulado de Estonia en Pskov, más de 6.000 residentes de la región tienen una segunda ciudadanía (estonia). Según datos extraoficiales, 15 de un total de 20.000 vecinos del distrito.
ver tambiénDe los estados bálticos, Rusia tiene disputas territoriales con Letonia (hasta 2007: distrito de Pytalovsky de la región de Pskov - condado de Abrene ) y Estonia ( distrito de Pechora de la región de Pskov ).
En un momento, al firmar el Tratado de Paz de Brest en marzo de 1918 , Rusia perdió alrededor de 1 millón de km². Entre otros, Rusia también perdió estos territorios habitados por rusos .
Tras la derrota de Alemania en noviembre de 1918, la Rusia soviética denunció el Tratado de Brest-Litovsk. Algunas de las tierras fueron devueltas, pero Pechory (Petsera), Ivangorod y Pytalovo (Abrene), heredadas por las repúblicas bálticas, permanecieron en sus manos. Además, en 1920, se concluyó el Tratado de Paz de Tartu entre la Rusia soviética y Estonia, y el Tratado de Paz de Riga entre Rusia y Letonia , donde se reconocieron las fronteras dentro de los límites existentes.
Tras la adhesión de Estonia y Letonia a la URSS en 1940, se hizo una delimitación territorial entre ellos y la RSFSR, de modo que a partir de 1991, cuando colapsó la URSS, los territorios en disputa quedaron bajo el control administrativo de Rusia.
Ya a mediados de la década de 1990, los tratados fronterizos entre Rusia y los estados bálticos estaban listos para su firma, pero en algún momento Rusia comenzó a retrasar la firma, esperando complicar el ingreso de los países bálticos a la OTAN , ya que uno de los requisitos para los nuevos miembros del bloque es la presencia de fronteras externas innegables sustentadas en acuerdos internacionales. Sin embargo, las fronteras inestables con Rusia no impidieron que los estados bálticos se convirtieran en miembros de la OTAN. Después de eso, retrasar la firma de tratados fronterizos perdió todo sentido para Rusia.
Después de que los estados bálticos se convirtieran en miembros de la UE en 2004 , el tema de las relaciones inestables con Rusia adquirió una nueva urgencia para ellos. Como miembros de la UE, los Estados bálticos deben sumarse al proceso de facilitación de visados liderado por la UE y Rusia e intensificar sus esfuerzos para combatir la inmigración ilegal . Sin embargo, es prácticamente imposible avanzar en la solución de estos problemas sin tener tratados fronterizos con Rusia.
Para Rusia, la conclusión de acuerdos con los países bálticos no es menos importante desde el punto de vista del desarrollo de las relaciones entre Rusia y la UE y como factor esencial para garantizar la seguridad y la integridad territorial de Rusia. Habiendo concluido previamente un acuerdo fronterizo con Lituania, Rusia esperaba en 2005 trazar una línea en la discusión de momentos clave en la historia europea del siglo XX y concluir acuerdos fronterizos similares con Estonia y Letonia durante las celebraciones con motivo del 60 aniversario. de la victoria sobre la Alemania nazi. Por lo tanto, a fines de 2004, Rusia invitó a los jefes de los tres estados bálticos a celebrar una cumbre "Rusia - los países bálticos" el 10 de mayo de 2005 y firmar declaraciones políticas y tratados fronterizos con Letonia y Estonia.
La firma, sin embargo, se frustró. A fines de abril de 2005, el parlamento letón adoptó una declaración que contenía una referencia al Tratado de Paz de Riga e implicaba, en opinión de la parte rusa, reclamos territoriales contra Rusia. En cuanto a Estonia, el presidente de Estonia, Arnold Ruutel, se negó a venir a Moscú. El presidente lituano, Valdas Adamkus , tampoco vino a Moscú . Según los observadores, la razón principal de la negativa de los presidentes lituano y estonio a venir a Moscú fue que, según el punto de vista estatal aceptado en estos países, el fin de la Segunda Guerra Mundial para ellos significó solo el comienzo de una nuevo - la ocupación soviética.
Solo 2 años después, el 27 de marzo de 2007, Rusia firmó un tratado fronterizo con Letonia, cuyo Seimas retiró su declaración. Con Estonia, este problema no se ha resuelto hasta ahora.
Otro problema territorial existe en el noreste de Estonia, donde, en el momento del colapso de la URSS, había sentimientos de reunificación con Rusia.
Los países bálticos también temen que Rusia se apodere del corredor de Suwalki , el territorio por el que pasa la frontera entre Polonia y Lituania , que conectará el territorio de Bielorrusia con la región de Kaliningrado.
El 28 de noviembre de 2009, el presidente ruso Dmitry Medvedev , el presidente bielorruso Alexander Lukashenko y el presidente kazajo Nursultan Nazarbayev firmaron un acuerdo en Minsk sobre la creación de un espacio aduanero único en el territorio de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán a partir del 1 de enero de 2010. En julio entró en funcionamiento la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia [170] . Según algunas estimaciones, la creación de la Unión Aduanera estimulará el desarrollo económico y puede proporcionar un 15% adicional al PIB de los países participantes para 2015 [171] [172] [173] .
El presidente ruso, Vladimir Putin, visitó Bakú en febrero de 2006, acompañado de una nutrida delegación de funcionarios, empresarios y personalidades de la cultura. Esta visita ya era la tercera para Putin, en 2001 ya negoció con Heydar Aliyev.
Durante una reunión con los líderes de las confesiones religiosas en Azerbaiyán, el jefe del Departamento de Musulmanes del Cáucaso, Sheikh ul-Islam Allahshukur Pashazade, le entregó a Putin la orden Sheikh ul-Islam, establecida en 2005 y otorgada a estadistas por servicios destacados en el campo. de la estadidad. Vladimir Putin se convirtió en el tercer caballero de esta orden, que antes de él fue otorgada solo a Heydar Aliyev (póstumamente) y su hijo Ilham.
Según los resultados de 2005, el volumen de negocios comercial entre Rusia y Azerbaiyán aumentó un 41% en comparación con 2004 y ascendió a $ 924 millones. A fines de 2006, podría llegar a $ 1,5 mil millones (aunque en gran parte debido a los precios más altos del gas ruso) .
Rusia participa en los proyectos de petróleo y gas de Azerbaiyán y tiene su parte en consorcios internacionales. Lukoil posee el 30% en el desarrollo del campo Karabakh y el 10% en el desarrollo del campo Shah Deniz. Al mismo tiempo, es la única gran empresa rusa que opera aquí, y la cantidad de inversión rusa en la economía de Azerbaiyán es bastante modesta en comparación con la inversión occidental.
En 2005, Rusia suministró 4.540 millones de m³ de gas a 60 dólares por 1.000 m³. Desde enero de 2006, el precio del gas ruso ha subido a 110 dólares por 1.000 m³. Para 2007, Gazprom insiste en un precio de $235 por 1.000 m³. Azerbaiyán considera que este precio no es razonable .
En 2005, alrededor de 4,4 millones de toneladas de petróleo de Azerbaiyán fueron bombeadas para la exportación a través del oleoducto Bakú-Novorossiysk. La estabilidad de este oleoducto y el nivel de las tarifas para el bombeo de petróleo en la década de 1990 fueron la base de numerosos conflictos entre Rusia y Azerbaiyán. El oleoducto atravesaba el territorio de la rebelde Chechenia, donde se robó una parte importante del petróleo. Para evitar pérdidas y resolver los desacuerdos con Azerbaiyán, Rusia tuvo que construir un nuevo ramal sin pasar por Chechenia.
Los sistemas energéticos de Rusia y Azerbaiyán realizan entregas mutuas de electricidad. En 2006, Azerbaiyán recibió un total de 1033 millones de kWh de electricidad de Rusia y suministró a Rusia 300 millones de kWh.
El problema del empleo en Azerbaiyán se resuelve principalmente a través de la migración a Rusia. El número de azerbaiyanos que trabajan en Rusia se estima en unos 2 millones. Según diversas estimaciones, envían anualmente hasta 2.500 millones de dólares a Azerbaiyán. A este respecto, Azerbaiyán sigue de cerca todos los intentos de Rusia de endurecer el régimen de visados, la legislación migratoria y requisitos para las operaciones de transferencia de dinero, así como manifestaciones de sentimiento antimusulmán en Rusia (ver Conflicto interétnico en Kondopoga). Bakú no olvida cómo a mediados de los 90 los contactos económicos ruso-azerbaiyanos se congelaron durante casi 3 años a causa del conflicto armenio-azerbaiyano .
Rusia es el principal socio de Bielorrusia en el ámbito económico y político. Rusia y otros estados postsoviéticos representan un mercado extremadamente importante para los productos y una fuente de materias primas para Bielorrusia. Según los expertos, el importante crecimiento económico de Bielorrusia en 2004-2006 se debió en gran parte a su relación especial con Rusia.
Durante el reinado del presidente Mikheil Saakashvili , quien llegó al poder en noviembre de 2003 como resultado de la llamada Revolución de las Rosas , las relaciones ruso-georgianas alcanzaron su punto más bajo en la historia de Georgia. A partir de la primavera de 2004, Saakashvili realizó duras declaraciones acusando a Rusia de condonar las aspiraciones separatistas de las autoridades de Osetia del Sur y Abjasia , que no querían normalizar las relaciones con Georgia.
En la primavera de 2004, la situación en la zona de conflicto entre Georgia y Osetia del Sur se intensificó . La escalada del conflicto continuó durante los meses de verano, convirtiendo a la región en una zona de guerra. Las autoridades georgianas exigieron la retirada de las fuerzas de paz rusas de Osetia del Sur [174] . En el invierno de 2005, las autoridades georgianas exigieron la retirada inmediata de las bases militares rusas estacionadas en la región de Akhalkalaki y en Batumi [174] . En marzo de 2006, Rospotrebnadzor impuso una prohibición a la importación de vinos y agua mineral de Georgia a Rusia . En septiembre de 2006, la policía georgiana arrestó a cuatro oficiales rusos acusados de espionaje, luego de lo cual Rusia anunció el inicio de un bloqueo de transporte de Georgia. El único puesto de control fronterizo Kazbegi - Upper Lars en la frontera entre Rusia y Georgia se cerró por iniciativa de la parte rusa y no se reanudó el trabajo hasta marzo de 2010 [175] . El 3 de octubre se prohibieron las comunicaciones aéreas entre Georgia y Rusia. Las autoridades rusas dijeron que estas acciones son una respuesta al curso antirruso de Georgia.
Durante este período, las relaciones entre Tbilisi y Moscú se complicaron aún más por la intención de Saakashvili de acelerar los pasos hacia la adhesión de Georgia a la OTAN . En febrero de 2008, Saakashvili envió una carta al Secretario General de la OTAN expresando la disposición de la parte georgiana a unirse al Plan de Acción de Adhesión a la OTAN (MAP) [176] . En la cumbre de la OTAN de abril (2008), se anunció que Georgia se convertiría en miembro de la OTAN [36] cuando cumpliera los requisitos para ser miembro de esta organización [37] . Vladimir Putin respondió declarando su intención de "apoyar sustancialmente" a Abjasia y Osetia del Sur , cuyos líderes se dirigieron a él con mensajes, expresando su preocupación por la decisión tomada en la cumbre de la OTAN [177] .
En la noche del 7 al 8 de agosto de 2008, las tropas georgianas entraron en la ciudad de Tskhinvali, en Osetia del Sur. Comenzó una guerra de cinco días con la participación de Georgia, Osetia del Sur, Abjasia y Rusia, que llevaron a cabo una “operación de imposición de la paz” en la región. La guerra de cinco días tuvo importantes consecuencias geopolíticas, económicas y de otro tipo. Rusia reconoció oficialmente a Osetia del Sur y Abjasia como estados independientes, después de lo cual Georgia rompió relaciones diplomáticas con Rusia y se retiró de la CEI. Desde el 5 de marzo de 2009 hasta el presente, las relaciones entre los dos países se han mantenido al nivel de las secciones de interés que operan en las embajadas de Suiza en Moscú y Tiflis.
El 11 de octubre de 2010, el presidente de Georgia, Mikheil Saakashvili , firmó un decreto según el cual se introdujo un régimen sin visado de 90 días para los ciudadanos rusos registrados en Chechenia , Ingushetia , Osetia del Norte , Daguestán , Kabardino-Balkaria , Karachay-Cherkessia y Adiguesia [178] . El Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia consideró una provocación la decisión de las autoridades georgianas de anunciar unilateralmente la introducción de un régimen sin visado para los ciudadanos de la Federación Rusa que viven en el Cáucaso del Norte [179] .
En febrero de 2012, Georgia introdujo un régimen sin visado para viajes de corto plazo de rusos a Georgia (hasta 90 días) [180] [181] .
ver tambiénAbjasia fue reconocida por Rusia como estado soberano el 26 de agosto de 2008, inmediatamente después del conflicto de Osetia del Sur. Las relaciones diplomáticas entre los países se establecieron el 9 de septiembre de 2008.
Las relaciones entre los estados se deterioraron drásticamente en 2014 después de la destitución del presidente Viktor Yanukovych del poder . El 23 de febrero, Rusia retiró a su embajador Mikhail Zurabov de Kiev , y luego concedió asilo a Viktor Yanukovych. El 17 de marzo de 2014, en relación con la anexión de Crimea a Rusia , el Embajador de Ucrania en Rusia, V. Yu. Yelchenko , fue llamado a Kiev “para consultas” [182] y no regresó, y el 15 de abril de 2014, el Embajador de Ucrania en Rusia, V. Yu. parlamento el territorio de Crimea temporalmente ocupado por el territorio de Ucrania [184] [185] . El 27 de enero de 2015, la Verkhovna Rada de Ucrania adoptó una resolución [186] , en la que calificaba las acciones de Rusia en Crimea y Donbass [187] como agresión contra Ucrania [188] , y en la nueva doctrina militar de Ucrania aprobada en Septiembre de 2015, Rusia fue declarada su adversario militar [189] .
El 24 de febrero de 2022, los canales de televisión estatales rusos transmitieron el discurso del presidente de la Federación Rusa Vladimir Vladimirovich Putin " Sobre la realización de una operación militar especial ". La invasión rusa de Ucrania ha comenzado .
Ver también: OTSC
Las relaciones diplomáticas ruso-turcas se establecieron en 1701, cuando se abrió la embajada rusa en Constantinopla . Las relaciones interestatales bilaterales, sin embargo, se remontan a más de cinco siglos: los historiadores cuentan desde el mensaje del príncipe Iván III sobre el comercio marítimo, enviado el 30 de agosto de 1492 al sultán otomano Bayazet II.
De acuerdo a[ ¿Qué? ] desde 2015, Turquía es el quinto mayor socio comercial de Rusia . En 2014, la facturación comercial total entre Turquía y Rusia ascendió a casi $ 44 mil millones, según este indicador, Turquía supera a Bielorrusia, Kazajstán y Ucrania.
Las relaciones entre los dos países se deterioraron significativamente después de un incidente en noviembre de 2015, cuando un avión de combate turco F-16 derribó un avión ruso Su-24. Las acciones de Turquía provocaron una reacción muy negativa de Rusia. Después del incidente con el bombardero ruso , el 28 de noviembre de 2015, Vladimir Putin firmó el "Decreto sobre medidas para garantizar la seguridad nacional de Rusia y la protección de los ciudadanos rusos contra acciones criminales y otras ilegales y sobre la aplicación de medidas económicas especiales contra Pavo." Rusia ha impuesto un embargo a la exportación de todo tipo de productos y mano de obra desde Turquía. Se cerraron los vuelos chárter a Turquía, se prohibió a las agencias de viajes rusas vender viajes a centros turísticos turcos. Se cerraron o congelaron muchos proyectos internacionales conjuntos, incluido el Turkish Stream , se canceló el régimen sin visados entre los dos países.
Las relaciones entre Rusia y Turquía estaban prácticamente congeladas hasta que Recep Tayyip Erdogan se disculpó con la parte rusa el 27 de junio de 2016, a lo que Vladimir Putin accedió. En agosto de 2016, comenzaron negociaciones activas entre los departamentos militares de Rusia y Turquía, que culminaron con la firma en enero de 2017 de un memorando sobre prevención de incidentes y garantía de la seguridad aérea durante la operación en Siria. Desde 2016, Rusia, Irán y Turquía han asumido funciones de mediación para controlar el alto el fuego y el acuerdo de paz en Siria. Los mediadores iniciaron el "proceso de Astana" de un arreglo pacífico, se celebraron varias cumbres de la "troika de Astana" y las reuniones bilaterales de los líderes de Rusia y Turquía se hicieron regulares. El 17 de septiembre de 2018, tras conversaciones periódicas entre los presidentes de Rusia y Turquía, se firmó un memorando sobre la estabilización de la situación en la provincia siria de Idlib y la creación de una zona desmilitarizada a lo largo de la línea de contacto entre las tropas sirias y la oposición armada. El 22 de octubre de 2019, Vladimir Putin y Recep Tayyip Erdogan, en conversaciones en Sochi, consolidaron nuevas zonas de influencia en el noreste de Siria y acordaron el patrullaje conjunto del territorio a lo largo de la frontera sirio-turca.
El 9 de febrero de 2006, el presidente ruso Vladimir Putin anunció su intención de invitar a los líderes del grupo Hamas , que ganó las elecciones parlamentarias en Palestina, a Moscú para negociar. Esta propuesta provocó respuestas mixtas en los Estados Unidos y la Unión Europea.
Estados Unidos, que junto con Rusia, la Unión Europea y Naciones Unidas , es miembro del llamado Cuarteto de Medio Oriente, envió una solicitud a Rusia para aclarar las intenciones rusas respecto a estas negociaciones, ya que en la última reunión del Cuarteto el 30 de enero de 2006, la parte rusa no informó nada sobre sus planes.
En Israel , la iniciativa de Vladimir Putin causó indignación. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel dijo que Rusia en realidad se opuso a la posición del Cuarteto, que formuló las condiciones previas para iniciar un diálogo con Hamas: su reconocimiento del estado de Israel y todos los acuerdos palestino-israelíes, así como el rechazo del terrorismo. Ninguna de estas condiciones se ha cumplido todavía. Israel está dejando en claro que la posición declarada de Rusia puede conducir no a un aumento, sino a una fuerte disminución de su papel de mediador en el acuerdo de Medio Oriente.
Francia fue el único país europeo importante que aprobó la propuesta de Vladimir Putin, creyendo que podría ayudar a avanzar la posición del Cuarteto de mediadores de Medio Oriente y llevar a Hamás a una posición que permitiría la creación de dos estados uno al lado del otro: palestino e israelí. - vivir en paz y seguridad.
Una delegación de Hamás encabezada por el presidente del Politburó Khaled Mashaal llegó a Moscú el 3 de marzo de 2006. Ya en el aeropuerto, Khaled Mashaal advirtió que Hamas no iba a cumplir con la principal demanda de Rusia y Occidente: reconocer a Israel.
Para Hamas, el mero hecho de visitar Moscú y mantener conversaciones fue inicialmente mucho más importante que lograr cualquier resultado. La parte rusa también pareció entender esto, por lo que el Ministro de Relaciones Exteriores Sergei Lavrov se convirtió en el representante ruso de más alto rango en la reunión. Llamó a Hamás a reformarse, pasar a la lucha política y abandonar por completo el uso de la fuerza. Khaled Mashal insistió en que la delegación fuera recibida por Vladimir Putin, pero el Kremlin decidió aceptar a Hamas solo si había algún avance en las conversaciones.
Incluso antes de las conversaciones, la parte rusa abandonó la entrega prevista a Palestina de helicópteros de transporte militar para los principales líderes palestinos y 50 vehículos blindados de transporte de personal para los servicios especiales palestinos, diciendo que primero se debe obtener el consentimiento de Israel. Al mismo tiempo, Rusia proporcionará a Hamás 10 millones de dólares en asistencia financiera.
La invitación de la delegación de Hamas a Moscú es otro intento de los líderes rusos de demostrar que Rusia es capaz de encontrar un lenguaje común con los regímenes políticos que se consideran marginados: Corea del Norte, Irak, Irán, Libia, Siria. Rusia también espera de esta manera lograr un debilitamiento del apoyo a los separatistas chechenos.
A principios de abril de 2006, cuando Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron el fin de la asistencia financiera a Palestina, ya que Hamas no abandonó los métodos terroristas de lucha y no reconoció el derecho de Israel a existir, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, dijo que el boicot financiero de la ANP fue un error: "Es necesario buscar formas que permitan prestar asistencia a los palestinos de manera transparente y verificable a los efectos del sustento vital de los territorios palestinos, a los efectos de mantener la infraestructura en condiciones estado normal, y la prevención de una catástrofe humanitaria".
El 4 de mayo de 2006, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia anunció que el gobierno había decidido brindar asistencia financiera urgente a la Autoridad Nacional Palestina por un monto de $ 10 millones, dada la "situación socioeconómica y humanitaria cada vez más grave en los territorios palestinos". El Ministerio de Relaciones Exteriores dijo en un comunicado que la asistencia financiera se brindó "teniendo en cuenta los enfoques acordados en el Cuarteto de Medio Oriente". Los fondos deben gastarse exclusivamente en satisfacer las necesidades sociales y humanitarias de la población palestina [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] .
El gobierno de Boris Yeltsin, que llegó al poder en 1991, siguió manteniendo una postura firme respecto a la soberanía rusa sobre las Islas Kuriles y rechazó su devolución a Japón, lo que impidió a su vez la firma de un tratado de paz entre los países. A pesar de cierta asistencia técnica y financiera de Japón, las relaciones entre los dos países se mantuvieron en un nivel bajo. En octubre de 1992, el presidente ruso Boris Yeltsin, durante una visita a Japón, confirmó la disposición de Rusia a seguir la propuesta soviética de 1956 de transferir la isla de Shikotan y el grupo Habomai a Japón a cambio de firmar un tratado de paz. Yeltsin también se disculpó con Japón por el maltrato a los prisioneros de guerra japoneses después del final de la Segunda Guerra Mundial.
A pesar de la ausencia de un tratado de paz entre los países, existe una cooperación activa entre los estados en el campo de la producción conjunta de bienes de consumo, el desarrollo económico conjunto de los recursos naturales del Lejano Oriente. Existe un acuerdo entre Rusia y Japón sobre el intercambio de ciudadanos sin visa, que prevé una visita de residentes de Japón a las Islas Kuriles , así como una visita a Japón de ciudadanos rusos que viven en el territorio de las Islas Kuriles [ 197] .
La idea de crear un triángulo estratégico Rusia - India - China fue la primera de las conocidas figuras políticas planteadas allá por 1998 por el primer ministro ruso Yevgeny Primakov . Incapaz de detener la próxima operación de la OTAN contra Yugoslavia , Primakov pidió la cooperación de los tres países como una forma de contrarrestar la unipolaridad en el mundo. Sin embargo, tomó varios años para que esta propuesta fuera apoyada por diplomáticos.
Las primeras reuniones trilaterales en este formato se realizaron en Nueva York durante las sesiones de la Asamblea General de la ONU en 2002 y 2003, y en 2004 en Alma-Ata , durante la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia. En junio de 2005, la reunión de los ministros de Relaciones Exteriores de Rusia, China e India tuvo lugar por primera vez en el territorio de uno de los tres estados del "triángulo", en Vladivostok .
La interacción de los tres estados, cuya población total es el 40% de la población mundial, permite aumentar el peso internacional de cada uno de ellos. A juzgar por las declaraciones de los mandatarios de los tres países, su cooperación no está dirigida contra nadie, pero al mismo tiempo está llamada a multipolarizar el mundo y contribuir a la democratización del orden mundial.
Cada uno de los estados, aparentemente, persigue, además de intereses comunes, también individuales:
La cooperación en el marco del "triángulo" ya ha permitido iniciar el proceso de normalización de las relaciones entre China e India y la resolución de los problemas fronterizos. Los problemas fronterizos entre China y Rusia se han resuelto por completo .
Ver también: política exterior china
En febrero de 2006, el primer ministro ruso, Mikhail Fradkov , visitó Vietnam y mantuvo conversaciones con el primer ministro vietnamita, Phan Van Khai. El tema principal discutido fue la continuación de la participación de Rusia en la empresa conjunta productora de petróleo Vietsovpetro .
JV Vietsovpetro (con una participación del 50% en la empresa estatal rusa Zarubezhneft ) maneja la mayor parte de la producción de petróleo de Vietnam. Su mandato vence en 2010. Vietnam aún evade una respuesta directa sobre si acepta continuar la cooperación con Zarubezhneft en los mismos términos y se niega a aumentar el volumen de producción de petróleo de la empresa conjunta Vietsovpetro en más de 10 millones de toneladas por año.
En 2002, Rusia esperaba que su participación en Vietsovpetro JV le permitiera calificar para participar en la construcción de una refinería de petróleo en Dung Kuat, pero Vietnam transfirió el derecho de suministrar equipos para la construcción de una refinería de petróleo por un monto de más de 700 millones de dólares a la empresa japonesa GGC, la francesa Technip y la española Technica Leonidas, por lo que Rusia se vio obligada a retirarse de este proyecto.
En 2005, la facturación comercial entre Rusia y Vietnam superó los $ 1 mil millones. La mayoría de las exportaciones rusas son productos de metalurgia ferrosa (más de $ 790 millones), así como maquinaria, equipos y componentes para ellos (14%).
Rusia está interesada en la participación de empresas rusas en la licitación para la construcción de la primera central nuclear vietnamita y la nueva HPP de Son La. Vietnam, por su parte, ofreció establecer una empresa conjunta con la empresa rusa Power Machines para la producción de equipos de energía eléctrica en Vietnam.
El 1 de enero de 2009, Vietnam introdujo un régimen sin visado para ciudadanos rusos durante 15 días.
Los días 23 y 24 de octubre de 2019, se llevó a cabo la cumbre Rusia-África en Sochi , Rusia y Egipto se convirtieron en copresidentes de la cumbre; se invitó a los líderes de los 54 estados del continente; Llegaron delegaciones de todos los países africanos, más de 40 estuvieron representados a nivel de altos funcionarios [198] [199] [200] [201] . La cantidad total de contratos firmados con países y empresas africanas ascendió a 800 mil millones de rublos [202] [203] .
La próxima cumbre Rusia-África está prevista para noviembre de 2022 en Addis Abeba (Etiopía).
La facturación comercial entre Rusia y Argelia ascendió (2005) a 365 millones de dólares, con 361 millones correspondientes a las exportaciones rusas. Rusia suministra cereales , metales , tuberías y productos de ingeniería a Argelia.
En noviembre de 2002, Rusia puso en órbita el satélite argelino ALSAT-1.
Desde el año 2000, Rusia ha desempeñado un papel destacado en el desarrollo del complejo energético y de combustibles de Argelia . Así, desde 2001, Stroytransgaz y Rosneft han estado implementando en Argelia, junto con la empresa argelina Sonatrach, el llamado proyecto 245 Sur para desarrollar el campo de petróleo y gas más grande en la cuenca de petróleo y gas de Illizi, con reservas probadas totales de 36 millones de toneladas En 2000-2003, una empresa rusa completó la construcción de la sección norte del oleoducto principal Howd al-Hamra - Arzev; también se firmaron contratos con Sonatrach para la reconstrucción de gasoductos. Desde 2006, Gazprom implementará proyectos conjuntos para la extracción, procesamiento y venta de gas.
Algunos países europeos están expresando su preocupación por la creciente cooperación entre Rusia y Argelia, señalando que estos dos países proporcionan una parte significativa del suministro de energía a Europa. Además, Rusia y Argelia (junto con Irán y Qatar ) son considerados los principales participantes en un potencial cártel del gas -la llamada " OPEP del gas "-, una asociación de productores de gas natural. Actualmente, la coordinación de acciones de los países productores de gas se realiza en el marco del Foro de Países Exportadores de Gas .
Cooperación técnico-militarEn marzo de 2006, Rusia firmó un contrato de 7.500 millones de dólares con Argelia para el suministro de equipo militar a cambio de la cancelación de la deuda de Argelia . En total, según el contrato, se suponía que Rusia suministraría a Argelia casi 80 cazas (MiG-29, Su-30, Yak-130), 8 S -300 divisiones de defensa aérea , sistemas antitanque Metis y Kornet, 300 T- 90 tanques.
Entre los cancilleres de la URSS, solo Eduard Shevardnadze visitó Sudamérica . Luego, como titular de la Cancillería, Yevgeny Primakov visitó México, Cuba y Venezuela en mayo de 1996, y Brasil, Argentina, Colombia y Costa Rica en noviembre de 1997. En 2003, el canciller ruso Igor Ivanov visitó los países de América del Sur.
El socio clave de Rusia en América del Sur es Brasil [204] .
Los países latinoamericanos representan alrededor del 4% de la facturación comercial total de Rusia (alrededor de $ 6 mil millones en 2002), más del 96% de los bananos, el 93% del azúcar sin refinar y el 68% del jugo de naranja se importan a Rusia desde países latinoamericanos [205 ] .
Brasil Cuba MéxicoDesde un punto de vista legal, las relaciones entre la Federación Rusa y la OTAN se basan en el Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperación y Seguridad entre Rusia y la OTAN , firmada el 27 de mayo de 1997 en París .
La cooperación política entre Rusia y la OTAN se lleva a cabo dentro del Consejo Rusia-OTAN , establecido en 2002. El acuerdo correspondiente fue firmado por V. Putin y los líderes de 19 países de la OTAN en Roma. En ese momento, los líderes europeos argumentaron que estaba comenzando una etapa cualitativamente nueva en las relaciones entre Rusia y la OTAN, y que la Guerra Fría finalmente había terminado.
Según el exsecretario general de la OTAN, George Robertson , Putin expresó interés en que Rusia se uniera a la alianza de defensa poco después de convertirse en presidente. Cuando Robertson le explicó que los países miembros generalmente solicitan la membresía, Putin se negó a cumplir y respondió: "No nos alineamos con los muchos países que no juegan ningún papel". [206]
En abril de 2005, se firmó un acuerdo sobre el estatus legal de las fuerzas armadas de los países de la OTAN y los estados participantes en el programa Asociación para la Paz , que, en particular, permite el tránsito de tropas de la OTAN por territorio ruso. Esto tiene por objeto facilitar las operaciones conjuntas de mantenimiento de la paz y antiterroristas.
Al mismo tiempo, a pesar de los contactos políticos regulares de alto nivel, en un sentido práctico, Rusia y la OTAN siguen siendo socios secundarios entre sí.
Rusia no puede hacer nada para evitar la expansión de la OTAN hacia el este: ya en el otoño de 2002, la OTAN, a pesar de las objeciones de Rusia, aceptó siete nuevos miembros en sus filas. Después de que Estonia , Letonia y Lituania se unieran a la OTAN, se profundiza la cooperación de la OTAN con Moldavia , Ucrania , Georgia y Azerbaiyán .
El 27 de abril de 2006, en una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN, el representante del Secretario General de la OTAN, James Appathurai, declaró que todos los miembros de la alianza apoyan la rápida integración de Ucrania en la OTAN. Rusia, por su parte, expresó su preocupación por este desarrollo. Como afirmó el representante oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Mikhail Kamynin, “de facto, hablaremos de un cambio político-militar serio que afecta los intereses de Rusia, lo que requerirá fondos significativos para la reorientación correspondiente de los potenciales militares, la reorganización de la sistema de relaciones militar-industriales. Los arreglos en el campo del control de armas pueden verse afectados”. En el mismo año, en la cumbre de la OTAN en Riga, se confirmó que la alianza estaba lista para seguir expandiéndose.
A principios de diciembre de 2007, en una reunión de los jefes de los ministerios de asuntos exteriores de 26 países miembros de la OTAN, el secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, dijo que en abril de 2008, en la cumbre de Bucarest, se tomaría la decisión de admitir nuevos miembros de la OTAN - Croacia se considera el candidato más probable, Albania, Macedonia y Georgia.
La OTAN planea desplegar nuevas bases militares en Bulgaria y Rumanía , independientemente de la posición de Rusia. Estados Unidos planea desplegar elementos de su sistema de defensa antimisiles en el territorio de Polonia y la República Checa .
En respuesta a estas acciones, el presidente ruso Vladimir Putin el 13 de julio de 2007 firmó un Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y Tratados Internacionales Relacionados" (para más detalles, ver el artículo de CFE ) . En octubre de 2009, Estados Unidos abandonó la defensa antimisiles en Polonia y la República Checa. .
En diciembre de 2006, la Duma estatal de Rusia adoptó la ley "Sobre medidas económicas especiales", que otorga al presidente el derecho de imponer diversas sanciones económicas contra otros estados. El desarrollo del proyecto de ley se inició en octubre de 2006 durante el empeoramiento de las relaciones ruso-georgianas después de la reunión del presidente Vladimir Putin con los líderes de las facciones de la Duma.
Inicialmente, durante la redacción del proyecto de ley, se asumió que las sanciones podrían imponerse solo en caso de una "emergencia internacional", que se definió como "un conjunto de circunstancias que representan una amenaza para la salud, los derechos humanos y civiles y las libertades y la seguridad del Estado". Tal situación podría surgir "en las relaciones con las autoridades de un estado extranjero y sus funcionarios, personas jurídicas y personas físicas de este estado, así como personas apátridas que residen en el territorio de este estado".
El texto final de la ley establece que se pueden aplicar medidas económicas especiales “en el caso de una combinación de circunstancias que requieran una respuesta inmediata a un hecho internacionalmente ilícito o una acción hostil de un estado extranjero o sus órganos y funcionarios que representen una amenaza para la intereses y seguridad de la Federación Rusa y (o) violar los derechos y libertades de sus ciudadanos.
La decisión de imponer sanciones la toma el Presidente sobre la base de las propuestas del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa con la notificación del Parlamento. También fija la duración de las sanciones. Las sanciones específicas son establecidas por el Gobierno. Las sanciones pueden suspender la ejecución de la totalidad o parte de los programas de asistencia económica y técnica, así como la cooperación técnico-militar.
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