El Nuevo Trato de Roosevelt

La versión actual de la página aún no ha sido revisada por colaboradores experimentados y puede diferir significativamente de la versión revisada el 12 de septiembre de 2021; las comprobaciones requieren 8 ediciones .

El Nuevo Trato de Roosevelt
la fecha del comienzo	3 de marzo de 1933 [1] [2]
fecha de caducidad	alrededor de 1939 [1] [2]
Lugar	EE.UU
Causa	La gran Depresión
miembros	Franklin Roosevelt Harold Ickes , Francis Perkins , Harry Hopkins , Henry Morgenthau , Huey Long , Francis Townsend , Robert Wagner , Henry Wallace
Archivos multimedia en Wikimedia Commons

El " New Deal " ( eng.  New Deal ) es un programa económico y social llevado a cabo por la administración del presidente estadounidense F. Roosevelt de 1933 a 1939 y destinado tanto a superar las consecuencias de la Gran Depresión como a las reformas estructurales en la industria , la agricultura , finanzas , energía y relaciones laborales . El nuevo programa, que fortaleció significativamente acciones similares de la administración anterior de H. Hoover , condujo al rechazo del principio de no intervención y amplió significativamente el alcance del gobierno federal estadounidense , incluida la lucha contra la pobreza y el desempleo .

Gran parte del marco legislativo del New Deal fue promulgado por el Congreso durante los primeros tres meses —los " Cien Días "  — de la presidencia de Roosevelt, cuando se organizaron una serie de servicios y agencias gubernamentales después del final del pánico bancario , incluida la Administración de Obras Públicas. , el Cuerpo Civil de Conservación Ambiental y la Autoridad del Valle Tennessee . Numerosas agencias federales distribuyeron asistencia financiera de emergencia y crearon trabajos temporales . En un intento por detener la deflación y reactivar la actividad económica, la Administración Nacional de Recuperación Económica comenzó a formar códigos industriales que regulaban los procesos comerciales en el país : fijando precios y salarios mínimos , determinando la duración de la semana laboral y las condiciones laborales. Un intento de regular el sector financiero , destinado a evitar que se repita la caída del mercado de valores y las quiebras bancarias masivas, condujo al surgimiento del sistema de seguro de depósitos , la expansión de los poderes de la Fed y la creación de la Comisión de Valores . En la agricultura, se suponía que iba a detener una crisis de varios años , complementada por un desastre ambiental en la década de 1930 , mediante el control de la producción de cultivos básicos , diseñado para aumentar los precios, así como mediante subsidios directos en efectivo a los agricultores estadounidenses . Tales medidas fueron acompañadas por el abandono del patrón oro y dieron a la economía estadounidense las características de una economía planificada .

En 1935, la aprobación de la Ley Wagner , que finalmente legalizó el movimiento sindical estadounidense , y la creación de la Administración Nacional de Relaciones Laborales ayudaron a reducir la escala y la sangre de los conflictos entre trabajadores y empleadores. La combinación de medidas del New Deal ayudó a hacer frente a las consecuencias más peligrosas de la depresión económica, pero no condujo a una recuperación total de la economía estadounidense . Las medidas provocaron fuertes críticas tanto de los adherentes a las libertades estadounidenses tradicionales como de grupos radicales que creían que una dictadura fascista o una planificación socialista habrían tenido más éxito . Al ver la radicalización de los votantes, en vísperas de la segunda campaña presidencial , Roosevelt comenzó a utilizar una retórica más izquierdista , lo que alienó a la comunidad empresarial , que sospechaba que el presidente tenía ambiciones dictatoriales . La nueva recesión que comenzó en 1937  —junto con el uso del dinero de los contribuyentes para financiar las campañas políticas de los partidarios del presidente—  amplió esta discrepancia. Al mismo tiempo, Roosevelt entró en un conflicto abierto con la Corte Suprema , que previamente había cancelado una serie de iniciativas presidenciales clave debido a su inconsistencia con la Constitución de los EE . UU ., que no otorgaba al gobierno federal los derechos para regular las actividades económicas .

La " Ley de Seguridad Social ", redactada por F. Perkins , teniendo en cuenta los principios constitucionales estadounidenses , incluía la creación tanto de un sistema de pensiones como de un sistema de prestaciones por desempleo  : la ley se convirtió en una parte clave del legado del New Deal. Los proyectos de construcción masivos de G. Hopkins  —edificios municipales, carreteras, aeropuertos, parques nacionales— y el apoyo a la cultura estadounidense han contribuido a construir tal patrimonio en todo el país. El establecimiento en 1938 de un salario mínimo y una semana laboral máxima también se convirtió en un legado perdurable de las reformas de Roosevelt, provocando un conflicto entre el presidente y los sureños blancos , quienes consideraban inaceptable aplicar reglas uniformes a diferentes razas . Derrotado en un conflicto político con la Corte Suprema y frente a la oposición organizada en el Congreso , el gobierno de Roosevelt eliminó gradualmente el programa de reforma y se centró en defender los cambios ya logrados frente a las iniciativas de contrarreforma ; El estallido de la Segunda Guerra Mundial cambió estos planes.

La inmensidad de las transformaciones socioeconómicas del New Deal, que logró evitar un choque directo entre conservadores y radicales , pero estuvo acompañada tanto por un aumento significativo de la burocracia como por el aislamiento del país , provocó una fuerte reacción de muchos contemporáneos. . En el marco de la historiografía del New Deal , los autores se dividieron en partidarios y opositores de las reformas "socialistas" durante varias décadas . El papel de los puntos de vista teóricos de D. Keynes en la configuración del programa (a menudo contradictorio) del New Deal también ha sido discutido en detalle por historiadores y economistas  , con una serie de iniciativas de la administración Roosevelt implementadas ya en los años de la posguerra .

Antecedentes: La Gran Depresión

En el momento de las elecciones presidenciales de EE . UU. de 1932 , la Gran Depresión había estado en el país durante más de tres años. Durante este tiempo, más de 10 millones de estadounidenses, el 20% de la fuerza laboral  , quedaron desempleados; en las grandes ciudades, la tasa de desempleo se acercó al 50%. Los recursos financieros de las fundaciones benéficas y las administraciones locales se han agotado. Los intentos del presidente republicano Herbert Hoover de detener el colapso económico mediante la autoorganización de empresas industriales y granjas no dieron resultados. Al mismo tiempo, a los ojos de la opinión pública, Hoover parecía una persona dispuesta a ayudar solo a los bancos y corporaciones, y no a los habitantes estadounidenses; como resultado, la depresión económica se denominaba regularmente "Hoover's" y los asentamientos de desempleados como " Hoovervilles ". El gobernador de Nueva York, Franklin Roosevelt , que utilizó recursos estatales para ayudar a los desempleados locales, se convirtió en el candidato del Partido Demócrata  , es decir, el oponente de Hoover en las elecciones presidenciales [3] .

Entre las dos administraciones

Franklin Roosevelt ganó con confianza las elecciones presidenciales de los Estados Unidos , celebradas en noviembre de 1932, y se convirtió en el presidente electo. Pero su predecesor, Herbert Hoover , seguía siendo el presidente de facto durante los siguientes cuatro meses hasta marzo de 1933. Si para tiempos ordinarios la demora puede parecer insignificante, entonces para el período de la Gran Depresión fue notable, revelando el “ritmo obsoleto [por la década de 1930] del sistema electoral estadounidense ” [k 1] [5] .

El nuevo presidente ideó un programa "vago" para salir de la crisis, conocido como el "Nuevo Trato para el Hombre Olvidado". Él mismo no le dio mucha importancia a esta frase "sin sentido", según el historiador Kiran Patel, una frase pronunciada durante la asunción del papel de candidato presidencial. Los asesores de Roosevelt lo vieron principalmente como un elemento de retórica política . Pero la prensa estadounidense recogió la expresión y la definió como la consigna del nuevo presidente [6] :

En todo el país, hombres y mujeres, olvidados en la filosofía política del gobierno, nos miran, esperando instrucciones sobre qué hacer, y una distribución más equitativa de la riqueza nacional... Prometo un nuevo rumbo para el pueblo estadounidense. Esto no es solo una campaña política. Este es un llamado a las armas.

Texto original  (inglés)[ mostrarocultar] Hombres y mujeres de toda la nación, olvidados en la filosofía política del Gobierno, nos buscan aquí para recibir orientación y una oportunidad más equitativa de compartir la distribución de la riqueza nacional... Me comprometo a un nuevo trato para el pueblo estadounidense. Esto es más que una campaña política. Es un llamado a las armas.

— F. Roosevelt, Discurso "El hombre olvidado", " Time ", 11 de julio de 1932 [7]

Roosevelt y Hoover. Deudas de guerra

Entre la elección y la toma de posesión de Roosevelt , el sistema bancario estadounidense colapsó por completo y la economía mundial "se hundió aún más en el abismo de la depresión ". También se produjeron cambios en la política: Adolf Hitler fue nombrado canciller de Alemania , y decenas de ciudadanos de la República de Weimar murieron en varios meses de enfrentamientos entre grupos armados de comunistas y nacionalsocialistas . Casi simultáneamente, el gobierno del Imperio japonés , con el objetivo de establecer su control sobre Manchuria , anunció oficialmente la eliminación de todas las restricciones diplomáticas y su intención de retirarse de la Sociedad de Naciones [5] .

Una semana después de las elecciones, Roosevelt recibió un extenso telegrama de Hoover, en el que el titular escribió sobre las deudas de guerra y la política exterior: sobre la Conferencia Económica Mundial en Londres y la Conferencia sobre Desarme de Ginebra . Además, Hoover "sin precedentes" le ofreció a Roosevelt una reunión personal. Los ayudantes de Roosevelt , Rexford Tugwell y Raymond Moley , vieron la carta como una "bomba política" que la administración republicana saliente había decidido "plantar" para un presidente demócrata : el deseo de Hoover de transferir la responsabilidad de la extremadamente impopular política de alivio de la deuda de la época de la Gran Guerra a la de Roosevelt. hombros era obvio para ellos . Sin embargo, la reunión de los dos presidentes se llevó a cabo -se llevó a cabo el 22 de noviembre de 1932 en un ambiente tenso [8] .

El país necesita, y si no me equivoco, el país necesita experimentación audaz y persistente. El sentido común nos dice que recurramos a algún método y lo probemos. Si no se justifica, debemos admitirlo honestamente y buscar otro método. Pero, antes que nada, debes intentar hacer algo.— F. D. Roosevelt, de un discurso en la Universidad de Oglethorpe, 22 de mayo de 1932 [4] [9]

A última hora de la noche del 18 de febrero de 1933, Roosevelt recibió personalmente de un agente del Servicio Secreto un sobre grande que contenía una carta manuscrita de 10 páginas de Hoover. En la carta, Hoover describió sin rodeos la situación de la economía y el sistema bancario estadounidenses, y le pidió a Roosevelt que hiciera una declaración "alentadora". El 3 de marzo, Hoover hizo un último intento de conseguir el apoyo de Roosevelt; la nueva reunión terminó en irritación mutua, y los políticos nunca más se encontraron cara a cara . Mientras tanto, a muchos contemporáneos les empezó a parecer que “el capitalismo estadounidense ha llegado a un callejón sin salida”: la crisis ha hecho temblar la confianza en las instituciones capitalistas, “en la moral y la ética del mundo burgués ” [8] [10] .

Roosevelt y la dictadura

En 1932-1933, en el mundo en general y en el Hemisferio Occidental en particular, crecían los sentimientos a favor de una forma de gobierno dictatorial . Particularmente en América Latina en 1930, los gobiernos de seis países —Argentina , Brasil , República Dominicana , Bolivia , Perú y Guatemala—  cayeron en golpes militares ; para 1932, lo mismo había sucedido en Ecuador , El Salvador y Chile [11] [12] .

Observando desde un costado los regímenes de Hitler , Mussolini y Stalin , muchos en los EE. UU. pidieron emulación: en ese momento, los regímenes de extrema derecha o extrema izquierda eran "fuerzas más dinámicas" en comparación con los sistemas políticos liberales . Por lo tanto, el antiguo mentor político de Roosevelt, Alfred Smith  , quien en ese momento se había convertido en un crítico activo de su protegido de mucho tiempo, comparó la crisis actual con la emergencia de la Guerra Civil . Creía que la Constitución de los Estados Unidos debería haber sido archivada y dejada allí hasta el final de la crisis. Al mismo tiempo, el gobernador republicano de Kansas dijo que preferiría la "mano de hierro del dictador" a la "parálisis" política actual. A fines de enero de 1933, el periodista Walter Lippman sugirió directamente que el presidente "aceptara poderes dictatoriales", citando la gravedad de la situación en el país [13] [14] .

Ni los contemporáneos de los hechos ni los investigadores posteriores pudieron responder a la pregunta de cómo reaccionó Roosevelt a tales propuestas. Apodado "la afable esfinge de Hyde Park", el presidente electo era conocido por sus sobresalientes dotes actorales, que le permitieron ocultar con éxito su sincera reacción ante los acontecimientos incluso a sus asesores más cercanos. El "ocultamiento de intenciones virtualmente impenetrable" de Roosevelt -obligado a soportar constantemente el dolor insoportable de tener que usar un corsé de metal (consecuencia de su polio )- no permitía decir si consideraba seriamente la posibilidad de convertirse en dictador. No propenso al desacuerdo abierto, especialmente con sus interlocutores, Roosevelt a menudo estuvo de acuerdo con los puntos de vista mutuamente excluyentes expresados ​​por sus numerosos visitantes entre noviembre de 1932 y marzo de 1933. Roosevelt también usó su propia elocuencia para alejarse de tal o cual problema agudo en una conversación [13] [15] [16] .

Aunque Roosevelt nunca fue un " pensador sistemático ", el largo período de soledad que le impuso su larga recuperación de la poliomielitis permitió al futuro gobernador y presidente desarrollar una filosofía social "bastante coherente" , según el historiador David Kennedy . Roosevelt creía que el gobierno no solo podía, sino que debía lograr "la subordinación de los intereses privados a los intereses del colectivo "; creía posible reemplazar la "lucha loca" de los intereses egoístas con la cooperación de las partes. También creía que la vida económica de principios del siglo XX se caracterizó por " desequilibrios críticos " que privaron a una parte importante de la población de su sustento [17] .

Nuestra civilización no puede existir si nosotros, como individuos, no nos damos cuenta de nuestra responsabilidad y dependencia del resto del mundo. Después de todo, es literalmente cierto que el hombre o la mujer "autosuficientes" se extinguieron de la misma manera que se extinguieron las personas de la Edad de Piedra . Sin la ayuda de miles de personas, cualquiera de nosotros moriría de hambre. Mira el pan en nuestra mesa, la ropa en nuestros cuerpos, los lujos que hacen agradable nuestra vida; cuántas personas han trabajado en campos bañados por el sol, en minas oscuras, en el calor brutal del metal fundido, y entre las máquinas herramientas o ruedas de innumerables fábricas, para crear estos objetos para nuestro beneficio y nuestro placer.—Roosevelt [18]

El presidente pretendía usar el poder estatal para corregir lo que consideraba un desequilibrio dañino e injusto en la economía estadounidense, especialmente la enorme brecha de ingresos entre los sectores agrícola e industrial. La protección del medio ambiente  -un fenómeno nuevo para ese período- y el desarrollo de la energía hidroeléctrica también estaban en la lista de prioridades presidenciales. Sin embargo, qué más Roosevelt consideraba importante en esos años, y cómo iba a lograrlo exactamente, no estaba claro ni para los contemporáneos ni para los investigadores [k 2] . El éxito parcial de algunas de las medidas presidenciales ahorró a Roosevelt la necesidad de revelar hasta dónde estaba dispuesto a llegar [ 17] [20].

Elección y presión. "Confianza del cerebro"

El final de 1932 estuvo marcado por una alta volatilidad en los mercados financieros y de productos básicos de EE. UU.: no estaba claro qué tipo de situación económica enfrentaría Roosevelt cuando asumiera el cargo. El 10 de noviembre de 1932, su ayudante Adolf Burley redactó un "programa legislativo preliminar" (memorando) para las actividades de la nueva administración, en el que advirtió que "para el próximo 4 de marzo, podríamos tener cualquier cosa, desde crecimiento económico hasta revolución . " Las ideas de Roosevelt sobre cómo superar la depresión en ese momento no diferían mucho de lo que Hoover ya había implementado antes, con una excepción importante: si Hoover era un claro partidario de la disciplina presupuestaria, entonces la actitud de Roosevelt hacia el gasto a gran escala y estimular la inflación era más tolerante. . A Hoover le preocupaba que el Roosevelt experimental repitiera la experiencia de Alemania , donde se había observado hiperinflación desde 1923. Fue en gran parte debido a tales preocupaciones que el senador de Virginia , Carter Glass  , rechazó la oferta de Roosevelt del puesto de secretario del Tesoro [21] [22] .

La pasividad política de Roosevelt en las semanas previas a la toma de posesión dio lugar a que una amplia variedad de grupos intentaran influir en él: buscaban "reclutar" al presidente de los EE. UU. en las filas de los partidarios de ciertas medidas contra la depresión, o conseguir su apoyo para varias reformas estructurales . La presión provino principalmente de su personal clave (político), un grupo de expertos económicos y legales conocido como "Brain Trust" o "Brains Trust" (literalmente, " brain trust "). Este pequeño y voluble grupo de asesores dejó un enorme legado literario: una serie de descripciones del período inicial del New Deal. Al mismo tiempo, en el campo de los resultados políticos sostenibles, su contribución fue notablemente más modesta [23] .

El fundador del grupo fue el profesor de la Universidad de Columbia Raymond Moley, especializado en justicia penal : Moley fue el primero en invitar a sus colegas de la Academia Estadounidense a las reuniones con el futuro presidente, que tuvieron lugar en el tren nocturno de Nueva York a Albany . Durante las discusiones que comenzaron después de la cena en el vagón restaurante , los participantes en tales reuniones tuvieron la oportunidad de hablar y responder preguntas del presidente, quien prefirió recibir información en el curso de la comunicación con la gente, en lugar de libros. Durante varias semanas, Roosevelt, además de Moley, estuvo especialmente activo con el economista Tugwell y profesor de la Facultad de Derecho de Burghley. Junto con el confidente presidencial a largo plazo Samuel Rosenman , el erudito legal Vasily Doc O'Connor, el empresario Hugh Samuel Johnson, cercano al financista Bernard Baruch , formaron lo que el propio Roosevelt llamó su " consejo secreto ", mientras era reportero de The New York Times . periódico no se le ocurrió el nombre "Brains Trust" [23] .

Aparte de la simpatía personal por Roosevelt, los miembros del grupo compartían solo unas pocas creencias. Primero, acordaron que las causas y los tratamientos para la depresión se encuentran dentro de los Estados Unidos. En segundo lugar, todos se consideraban herederos de la tradición del pensamiento progresista expresada en el clásico Concentration and Control de Charles Van Heise , publicado en 1912. Tanto Burleigh como Tugwell ya habían publicado su trabajo en ese momento, en el que abogaban por una regulación estatal "más vigorosa" de la economía, de acuerdo con el plan económico general [23] .

En tercer lugar, todos los miembros de Brain Trust eran hostiles al modelo de “aplastamiento de fideicomisos ” que era popular en esos años, en particular, al programa presentado por el presidente Theodore Roosevelt para regular las actividades de los monopolios estadounidenses . El grupo consideró las actividades del abogado Louis Brandeis como "maliciosas": impidió que el presidente Woodrow Wilson reformara a principios del siglo XX y ralentizó el desarrollo de la política industrial estadounidense. Sin embargo, el profesor de derecho Felix Frankfurter , ideológicamente cercano a Brandeis , también era un visitante frecuente de Albany en 1932, algo que Tugwell lamentó .

Programa de Acción

Aunque sus puntos de vista eran comunes, los miembros de Brain Trust a menudo no estaban de acuerdo con una agenda política en particular: sobre la pregunta más apremiante que enfrentaban, "¿qué se puede hacer con la depresión?" - No hubo acuerdo. Burleigh pensó principalmente en reformas en el sistema bancario y en el mercado de valores : su enfoque básico se parecía más al de Hoover, aunque también se inclinó hacia las "ideas inflacionarias". Moley promovió la otra idea de Hoover: el principio de cooperación voluntaria entre el gobierno y las empresas, "para reducir la competencia derrochadora " [23] .

Tugwell abogó por una reestructuración radical de toda la economía estadounidense, una reestructuración dirigida por el gobierno federal . Creía que los industriales no habían asignado una parte significativa de las "impresionantes" ganancias de productividad de la década de 1920 ni a los trabajadores (en forma de salarios más altos ) ni a los consumidores (en forma de precios más bajos). Así, según su versión, se inició un “círculo vicioso”: el poder adquisitivo de los trabajadores no iba a la par de la capacidad productiva de la economía, se acumularon los acopios, hubo que cerrar las fábricas y despedir a los trabajadores. Simultáneamente, la depresión agrícola estaba privando a la industria de una gran parte de la demanda general de los consumidores, que disfrutarían si la economía estadounidense estuviera mejor equilibrada. Como resultado, "equilibrio" se convirtió rápidamente en una "palabra de moda" en los círculos del New Deal [24] .

El pensamiento de Tugwell sobre el "subconsumo" se basaba en supuestos sobre la "madurez" de la economía estadounidense (la posición "estancista"), lo que implicaba que la era del crecimiento económico había terminado efectivamente en la década de 1930. Los defensores de tales puntos de vista creían que se habían alcanzado las fronteras tecnológicas del crecimiento; que en el futuro no se crearán "grandes" innovaciones comparables al advenimiento de la industria del automóvil ; que el fin de la inmigración y el descenso de la natalidad conducirán a un crecimiento más lento, o incluso negativo, de la población del país . Por lo tanto, las sociedades avanzadas ya no necesitaban centrarse en la autoorganización para producir bienes de manera más eficiente o en mayores cantidades. Más bien, el problema cardinal de tales sociedades era la " sobreproducción " [24] .

Roosevelt hizo juicios similares públicamente en varias ocasiones, en particular en su discurso " Commonwealth Club Address ". Dijo que "nuestra tarea ahora no es descubrir ni explotar los recursos naturales , ni producir más bienes", sino "administrar los recursos y las fábricas ya existentes", cuyas actividades deben orientarse a los mercados externos para eliminar la "producción excedentaria". También se encargó de "distribuir la riqueza y los productos [del trabajo] de manera más equitativa". El enfoque en el consumo (en lugar de la producción), en la economía de distribución (en lugar de la economía de creación de nueva riqueza), en cuestiones de equidad (en lugar de problemas de crecimiento económico) determinó en gran medida la forma de todo el New Deal [24] .

El análisis de Tugwell, que sugiere que la depresión comenzó en el sector agrícola de EE. UU., concluyó que el programa de recuperación debería centrarse en rescates para los agricultores . Roosevelt, que se crió en la hacienda familiar a orillas del río Hudson y se inclinaba a " románticar " la vida rural, apoyó la idea. Sin embargo, incluso el propio Tugwell no pudo decir con certeza si sus pensamientos influyeron en el presidente: "[Roosevelt] se guió por un concepto artístico que no conocíamos" [25] [26] .

A fines de 1932, los miembros de los think tanks, especialmente el "ubicuo" Moley, llamaron la atención del público: el principio mismo de un "think tank" bajo la dirección de un líder político era nuevo en la cultura política estadounidense a principios de la década de 1930. Los profesores universitarios eran nuevos en la vida pública de los Estados Unidos  : se los percibía como "refugiados de la torre de marfil ". Las "ideas inspiradas" de los profesores causaron preocupación entre los profesionales del Partido Demócrata, donde se hizo popular el chiste de que había que "pasar por Roosevelt para concertar una reunión con Moley". El congresista Sam Rayburn de Texas expresó sin rodeos su temor de que la administración pudiera tener su propio " maldito Rasputín " [25] [27] .

Congreso

Roosevelt no fue el único sujeto de la política estadounidense a principios de la década de 1930. Si para los "ancianos" conservadores del Partido Demócrata, la nominación de Roosevelt a la presidencia fue un "shock" -una "pesadilla inevitable"- entonces en el 73º Congreso, elegido junto con Roosevelt en 1932, todavía había muchos partidarios de la reforma. Más de la mitad de los miembros del Congreso fueron elegidos para el cargo después de 1930: 14 nuevos senadores y 144 nuevos miembros de la Cámara de Representantes asumieron el cargo por primera vez en 1932. En la inmensa mayoría de los casos, su carrera política comenzó ya durante la crisis, y su futuro político dependía directamente del éxito de la lucha contra las dificultades económicas [28] .

Entre los líderes demócratas del Congreso había mucha gente que estaba "sin entusiasmo " por la elección de Roosevelt. Predominantemente del sur de los Estados Unidos, han sido reelegidos constantemente en sus distritos, como beneficiarios clave del monopolio político del Partido Demócrata que se ha creado desde la Reconstrucción de la región. Los demócratas, durante mucho tiempo un partido minoritario, obtuvieron una ligera mayoría en la Cámara de Representantes ya en 1930, y 1932 les trajo una ventaja numérica múltiple, complementada con una mayoría de quince escaños en el Senado [25] .

El "triunfo de los demócratas" significó que "los viejos principios jeffersonianos " - sobre los derechos de los estados y el menor papel posible del gobierno federal - recibieron un apoyo significativo. El presupuesto equilibrado era el " dogma más sagrado" de los legisladores . Tugwell creía que los demócratas del sur eran el grupo de congresistas menos adecuado, un grupo "incapaz de hacer frente a una crisis que requiere movilidad , adaptabilidad e imaginación ". Aparte de su preocupación por la agricultura, tenían poco en común con Roosevelt. Entre otras cosas, a fines de 1932, los demócratas organizaron audiencias en el Comité de Finanzas del Senado, que la prensa denominó la “ clínica de la depresión ”: como parte de la audiencia, representantes de la élite política, comercial y financiera del país durante varios semanas “elogiaron elogios ” por la reducción del gasto público, el aumento de los impuestos y el equilibrio presupuestario [25] .

En particular, el patrocinador clave del partido, Bernard Baruch - "poseedor", según Roosevelt, de sesenta congresistas - salió con la tesis "dejar de gastar dinero que no tenemos". Su idea era recortar el gasto público "como cortar las raciones en una ciudad sitiada " e imponer impuestos "a todos por todo". Tugwell creía que si se podía llamar a Baruch un estadista, entonces "mi definición del interés público estaba equivocada". Sin embargo, Roosevelt nunca habló públicamente en contra de tales puntos de vista de los miembros de su partido [25] .

Si los congresistas demócratas conservadores aplaudieron la atención de Roosevelt a las opiniones de Baruch, entonces se temía el " coqueteo abierto" del presidente con miembros progresistas del Partido Republicano. Durante la carrera presidencial, varios republicanos rechazaron públicamente a la vez la reelección de Hoover, miembro de su partido, y apoyaron a Roosevelt. El propio Roosevelt vio que las opiniones de muchos de ellos, como George Norris de Nebraska , el senador Bronson Cutting de Nuevo México o Hyrum Johnson de California ,  eran mucho más cercanas a las suyas que las de los miembros del partido conservador. Roosevelt invitó a Johnson, y luego a Cutting, a ser secretario del interior . Después de que ambos se negaron, nombró a otro republicano progresista, Harold Ickes , de Chicago , para el cargo . Otro republicano, Henry Egard Wallace de Iowa, fue nombrado Secretario de Agricultura por Roosevelt .

Dado que los secretarios del interior y de agricultura serían los principales responsables de desarrollar medidas en el campo de la protección ambiental y la asistencia a los agricultores, las claras prioridades de Roosevelt, estos nombramientos se consideraron una manifestación de las intenciones del presidente de crear una nueva coalición política: una coalición que podría ir más allá de las fronteras regionales e ideológicas de la política estadounidense y apoyar iniciativas liberales como tales. Los investigadores políticos creían que con sus nombramientos, Roosevelt inició un intento de cambiar "limpiamente" la cultura política y económica del sur de los EE. UU., "sacar a la región del letargo de las tradiciones ", es decir, comenzó una reestructuración política a largo plazo . 29] .

Al mismo tiempo, el constante proceso de urbanización que tuvo lugar a principios del siglo XX incrementó notablemente el poder político de los votantes urbanos, que se vieron gravemente afectados por el desempleo cada vez mayor de la Gran Depresión. Y los representantes de la ciudad, en particular Robert Ferdinand Wagner Sr. , encabezaron la campaña en el Congreso para aprobar legislación federal para ayudar a los desempleados y realizar obras públicas. Junto con los partidarios del desarrollo de la energía hidroeléctrica  , una parte clave del programa republicano liberal, formaron el principal " grupo de apoyo " del programa legislativo temprano del New Deal entre los miembros del Partido Republicano [29] .

Primer New Deal (1933-1934)

En 1933, la ciudad de Washington, cuyo "sabor claramente sureño" fue notado por los observadores, no era ni el centro político ni económico de los Estados Unidos: el ritmo pausado de la vida de la ciudad contrastaba marcadamente con Nueva York o Chicago . Durante los primeros meses de la presidencia de Roosevelt, la mayoría de las oficinas y departamentos del gobierno metropolitano estaban integrados por personas nombradas por la administración republicana de Hoover. Moley tuvo la impresión de que Roosevelt y su séquito "se pararon el 4 de marzo en la ciudad de Washington, como un puñado de guerrilleros en medio de territorio hostil". Sin embargo, la propia ciudad experimentó un auge de la construcción durante los años del New Deal: la construcción de edificios para 25.000 empleados gubernamentales en el "Triángulo Federal" se convirtió en el más importante de los proyectos de construcción. El número total de empleados federales en el Distrito de Columbia casi se duplicó entre 1933 y 1936, de 70 000 a 123 000 . En 1934, la revista Fortune escribió que la ciudad de Washington "paradójicamente finalmente se convirtió en la capital de los Estados Unidos" [30] [31] .

Los Cien Días de Roosevelt

El "estallido de actividad legislativa" al comienzo de la presidencia de Roosevelt se denominó " Cien días ": comenzó con la toma de posesión a principios de marzo y terminó con el cierre de la sesión especial del Congreso, el 16 de junio. Durante este período, Roosevelt envió 15 mensajes al Congreso y, a su vez, firmó quince nuevas leyes. Tal " liderazgo presidencial " fue "sin precedentes e insuperable" en la historia de los Estados Unidos, donde la confrontación entre el presidente y el Congreso tenía una larga historia. El mismo liderazgo dio forma a gran parte de la " reputación histórica " ​​de todo el New Deal . Simultáneamente, generaciones de historiadores y economistas intentaron evaluar el impacto económico y social de las medidas tomadas, tratando de encontrar algo en común en ellas: descubrir su " identidad ideológica colectiva" [32] [33] .

Los Cien Días vieron la aprobación de la " Ley Bancaria de Emergencia " (EBA) para detener el pánico bancario, la " Ley de Economía ", la " Ley de Ingresos de la Cerveza y el Vino " y la " Ley de Ajuste Agrícola " (AAA). Se crearon el Cuerpo Civil de Conservación Ambiental (CCC), la Administración de Obras Públicas (PWA) y la Autoridad del Valle de Tennessee (TVA). En el mismo período, comenzó el movimiento para abolir el patrón oro y la Prohibición : para el alcohol, se aprobó la Ley de Ingresos de la Cerveza y el Vino , allanando el camino para la ratificación en diciembre de la Vigésima Primera Enmienda a la Constitución . La Ley de Recuperación Industrial (NIRA) y la Administración de Recuperación Nacional (NRA) que creó, junto con la asistencia directa al público a través del programa FERA ,  definieron las percepciones estadounidenses de las nuevas políticas del presidente .

	"Sobre la crisis bancaria"
	Primera charla junto a la chimenea por F. D. Roosevelt, 12 de marzo de 1933
Ayuda de reproducción

El último día del Congreso, los legisladores aprobaron la " Ley Bancaria Glass-Steagall " y, a pesar de las objeciones de Roosevelt, también aprobaron la " Ley de Seguro de Depósitos " (FDIC), la " Ley de Crédito Agrícola ", y apoyaron el proyecto de ley de regulación ferroviaria. Al firmar numerosas leyes desde el Capitolio , Roosevelt llamó al 16 de junio "el día más importante" en la historia de Estados Unidos [35] [36] .

La variabilidad en las medidas tomadas fue enorme: las medidas iban desde los recortes presupuestarios ortodoxos hasta el gasto masivo en obras públicas; desde un estricto control sobre las actividades de los financieros de Wall Street hasta la cartelización virtual de industrias enteras bajo la supervisión del gobierno; desde la destrucción intencional de cultivos hasta la atención a temas ambientales . Roosevelt "caminó en todas direcciones al mismo tiempo", lo que reflejaba su inclinación por la acción y la experimentación. La inflación -como remedio para la depresión- fue, de hecho, el único punto común de todas las iniciativas presidenciales: si a principios de abril Roosevelt llamó a la inflación "inevitable", en junio ya la consideraba "deseable" [37] [38] .

Conferencia de Londres (1933)

El patrón oro se interpuso en el camino de la inflación: los aumentos de precios atrajeron importaciones al país , que se pagaron en oro . La reducción de las reservas de oro redujo la base monetaria , lo que hizo bajar los precios, es decir, "suprimió de raíz el ciclo inflacionario ". La decisión británica de abandonar el patrón oro en septiembre de 1931 estuvo motivada por este ciclo. No está claro si Roosevelt entendió la conexión entre el patrón oro y la deflación en el siglo XXI: por ejemplo, en una conferencia de prensa el 19 de abril, afirmó que tenía la intención "absoluta" de devolver a Estados Unidos al patrón oro, y agregó que “Una de las cosas que esperamos hacer es devolver al mundo entero a alguna forma de patrón oro”. Los observadores internacionales tenían la impresión de que EE.UU. esperaba con ansias la próxima Conferencia Económica Mundial en Londres , justo a tiempo para estabilizar los tipos de cambio internacionales y restaurar el patrón oro en el comercio internacional . El 16 de mayo, Roosevelt, como les pareció a sus contemporáneos, repitió sus garantías en un discurso "Apelación a las naciones del mundo" [39] .

El 3 de julio, Roosevelt puso fin a la Conferencia de Londres al enviar un mensaje a los delegados que lo esperaban en la capital del Imperio Británico de que Estados Unidos no sería parte de los esfuerzos para estabilizar los tipos de cambio y no volvería al oro "en el futuro previsible". Celebrar una conferencia mundial sin Estados Unidos no tenía sentido [39] .

Los viejos fetiches de los llamados banqueros internacionales están dando paso a la planificación de las monedas nacionales.- del mensaje de Roosevelt a los delegados de la conferencia [40]

El mensaje de Roosevelt destruyó cualquier perspectiva futura de cooperación internacional contra la depresión global. Entonces, Adolf Hitler llegó a la conclusión de que Alemania "puede hacer lo que quiera en Europa ", sin temor a una reacción de los Estados Unidos. Las potencias occidentales , según el Führer, han demostrado que tienen poca fuerza para la acción concertada. Un periodista británico llamó a Roosevelt "un hazmerreír" y literalmente maldijo el discurso presidencial como un documento que "se convertirá en un ejemplo clásico de vanidad , mentiras y duplicidad ". El economista británico John Keynes fue casi el único que elogió las acciones del presidente [41] . Las razones que llevaron a Roosevelt a confiar únicamente en los intereses nacionales aún no están claras: según el profesor Kennedy, los recuerdos de los participantes directos en los hechos incluyen un elemento significativo de " melodrama de mal gusto ". Al mismo tiempo, los estudiosos modernos creían que la lógica misma del programa de recuperación de Roosevelt era inflacionaria y, dado que la inflación y el patrón oro eran incompatibles, la Conferencia Económica Mundial estaba condenada al fracaso incluso antes de su convocatoria [39] .

La situación [en Estados Unidos] hace que el aislamiento y el nacionalismo sean inevitables.- del mensaje del diplomático británico D'Arcy Osborne sobre el "New Deal" [42]

Sin embargo, Estados Unidos no abandonó por completo la política internacional: tantos programas de la Liga de las Naciones, en los que continuaron trabajando doscientos estadounidenses, no se habrían llevado a cabo sin la ayuda financiera de organizaciones benéficas estadounidenses . En particular, la Fundación Rockefeller  y la Fundación Carnegie , que jugaron un papel decisivo en la firma del Pacto Briand-Kellogg , continuaron cooperando tanto con la Liga como con los políticos en Washington [43] .

Depresión económica continua

En julio de 1933, Harry Hopkins (Hopkins) envió a la periodista Lauren Hickok , que cubría las actividades de Eleanor Roosevelt durante la campaña presidencial, en un viaje de negocios a Estados Unidos. El propósito del viaje era recopilar información sobre la vida de las personas durante la Depresión, capaz de complementar el conjunto de estadísticas formales que llegaban a Washington: Hopkins esperaba "dar sentido" al flujo de números abstractos . La información recibida durante este viaje se ha convertido, a pesar de los estereotipos raciales y de clase individuales del autor, en una de las fuentes históricas clave tanto sobre el New Deal como sobre la Gran Depresión en los Estados Unidos en su conjunto [44] .

Las cartas de Hickok confirmaron el "perfil oscuro" de la historia que estaban creando los datos de los estadísticos. Los accionistas que perdieron las tres cuartas partes de sus activos, los fondos de pensiones que luchaban para llegar a fin de mes, los colegios y universidades que perdieron la mayor parte de sus dotaciones y los ahorradores que perdieron alrededor de $ 7 mil millones, todo esto compuso una imagen de la vida estadounidense en 1933. Las ejecuciones hipotecarias  —en las que 150 000 propietarios perdieron su propiedad en 1930, otros 200 000 y 250 000  en 1931 y 1932, respectivamente— no solo desplazaron a millones de personas de sus hogares, sino que también desplomaron los precios de las propiedades . Varios estados y unos 1.300 municipios a la vez, ante una reducción de los ingresos fiscales, no cumplieron con sus obligaciones con los acreedores. Luego, los municipios y los estados recortaron sus obligaciones sociales y redujeron los salarios del personal. Las autoridades de Chicago en el invierno de 1932-1933 dejaron de pagar salarios a los maestros de la ciudad [45] .

El producto nacional bruto en 1933 se redujo a la mitad del nivel de 1929. Las empresas prácticamente dejaron de comprar nuevos equipos : en 1933 invirtieron sólo alrededor de 3 mil millones de dólares en el desarrollo de la producción, frente a los 24 mil millones de 1929. Al mismo tiempo, algunas industrias quedaron realmente protegidas de la depresión: de esta manera, los fabricantes de calzado y cigarrillos experimentó sólo una leve disminución en la demanda de sus productos. Otras industrias prácticamente cesaron su actividad: por ejemplo, la reducción en la producción de automóviles en ⅔ provocó inmediatamente una caída en otras industrias pesadas también . Así , la fundición de hierro y acero cayó un 60% y los fabricantes de máquinas-herramienta redujeron su producción en casi dos tercios. La construcción de viviendas e industriales cayó a menos del 20% de su volumen antes del inicio de la Gran Depresión; esto fue seguido por una disminución en la demanda de los productos de la tala y las acerías . Miles de leñadores , ingenieros , arquitectos , carpinteros , plomeros , pintores y electricistas estaban sin trabajo, sumándose a los " bajíos silenciosos " de desempleados " a la deriva " por las calles de todas las ciudades estadounidenses. Hacia 1933, el 25% de la mano de obra del país estaba ociosa [45] .

Pero la aldea estadounidense ("estadounidenses rurales") se convirtió en la principal víctima de la depresión : los ingresos de los agricultores en 1932 cayeron de $ 6 mil millones a $ 2 mil millones. Las ganancias netas de la venta de la cosecha de trigo en uno de los condados de Oklahoma cayeron de $1.2 millones (1931) a $7,000 (1933). El ingreso per cápita de Mississippi cayó de $239 (1929) a $117 (1933) [45] .

Mujeres y negros

Durante los primeros años de la Gran Depresión, las mujeres trabajadoras perdieron sus trabajos más rápido que los hombres, ya que muchos empleadores ,  incluido el gobierno federal de los EE. UU., se  esforzaron por mantener empleados a los "jefes de familia ". Así, el despido de las mujeres casadas se convirtió en una prioridad. Al mismo tiempo, dado que el empleo de mujeres en la industria pesada, el sector más afectado, era pequeño, las cifras globales de desigualdad de género no eran tan notorias. Las maestras, que en la década de 1930 constituían una gran proporción de las mujeres trabajadoras, sufrieron más los recortes salariales que la pérdida de puestos de trabajo. Los nuevos empleos  —ligeramente, pero aún creados en la década de 1930— estaban asociados al “trabajo de oficinista”, que en esos años se consideraba prerrogativa de las mujeres. No fue hasta 1935 que los programas gubernamentales comenzaron a ayudar a las mujeres solteras a administrar sus propios hogares [46] [45] .

El desempleo, descubrió Hickok, golpeaba con más fuerza a los grupos más vulnerables: los jóvenes y los ancianos, los menos educados y menos calificados, fueron los primeros en perder sus trabajos. Los trabajadores menores de 20 años (o mayores de 60) tenían casi el doble de probabilidades de estar desempleados. Los negros, los inmigrantes y los mexicanos también sufrieron más que los estadounidenses blancos . Una quinta parte de todas las personas en las listas de ayuda federal eran negras, aproximadamente el doble de la proporción de afroamericanos en la población de EE. UU.; la mayoría de los negros desempleados vivían en el sur. Miles de inmigrantes abandonaron "la búsqueda de una vida mejor" y regresaron a su patria histórica, y alrededor de cien mil trabajadores estadounidenses en 1931 solicitaron trabajo en la Rusia soviética . Más de 400.000 estadounidenses nacidos en México regresaron a su tierra natal en la década de 1930: la mayoría se fueron solos, pero muchos fueron enviados en contra de su voluntad. Por ejemplo, los funcionarios de inmigración de California en Santa Bárbara simplemente llevaron a los trabajadores agrícolas mexicanos a los almacenes, los "empaquetaron" en vagones sellados y los enviaron al sur [45] [47] .

Recopilando la información que le llegó, Hopkins descubrió que el típico desempleado de la ciudad era un trabajador blanco, de 38 años, que era el cabeza de familia; la mayoría de las veces era un trabajador no calificado o semicalificado en las industrias manufactureras o mecánicas, con unos 10 años de experiencia laboral después de terminar la escuela primaria ; en 1933 no había trabajado en su especialidad principal durante más de dos años y medio. Hopkins concluyó que esas personas, especialmente los ancianos, "nunca serán salvados por la industria privada": el desempleo se ha vuelto estructural [45] .

Desempleo y cambio social

Los datos estadísticos revelaron otros aspectos del impacto de la depresión. Así, ante un futuro incierto, los jóvenes pospusieron o cancelaron sus planes de matrimonio : la tasa de nuevas uniones cayó un 22%. Había menos hijos en las parejas casadas: la tasa de natalidad cayó un 15% en comparación con 1929. Al mismo tiempo, la tasa de divorcio también se redujo en una cuarta parte, ya que "una economía en contracción ha cerrado el camino a los matrimonios infelices". Muchos hombres desempleados notaron la pérdida del " respeto por sí mismos" y el "respeto por los propios hijos" [45] .

En Pensilvania, el gobernador Gifford Pinchot informó en el verano de 1932 que alrededor de 1.150.000 personas en el estado estaban "completamente desempleadas" y muchas más estaban empleadas a tiempo parcial. En Detroit , la Ford Motor Company despidió a más del 66% de sus trabajadores; otros "gigantes" de la industria automotriz siguieron su ejemplo. Las empresas Westinghouse y General Electric en 1933 se deshicieron de la mitad de sus empleados. En Birmingham , Alabama , el congresista George Huddleston informó que sólo 8.000 de los 108.000 trabajadores seguían empleados a tiempo completo [48] .

Investigadores posteriores calcularon que durante la década de la depresión nacional, el impacto combinado del desempleo y el empleo a tiempo parcial involuntario dejó sin utilizar a la mitad de la fuerza laboral estadounidense regular: una pérdida total de alrededor de 104 millones de años-persona . Cálculos similares para la masa de mercancías mostraron que la "producción perdida" en la economía estadounidense en los años 30 fue de aproximadamente 360 ​​mil millones de dólares; a precios de 1929, esto sería suficiente para construir 35 millones de casas, producir 179 millones de automóviles o construir 716 mil escuelas. [48 ] ​​.

Al mismo tiempo, Hickok comenzó a darse cuenta del otro lado de la vida estadounidense: para muchos de sus compatriotas, la Gran Depresión trajo dificultades solo un poco mayores que las pruebas habituales. El historiador James Patterson llamó a este fenómeno "vieja pobreza", pobreza que prevalecía en Estados Unidos mucho antes de que Roosevelt se convirtiera en presidente. Incluso en el apogeo de la "prosperidad legendaria" de la década de 1920 , Patterson estimó que unos 40 millones de estadounidenses, incluidos prácticamente todos los no blancos, la mayoría de los ancianos y la mayoría de la población rural, tenían "vidas precarias". La "pobreza crónica" era parte de una desigualdad estructural profundamente arraigada en la sociedad estadounidense, una que la Depresión expuso en lugar de exacerbar notablemente. En 1937, Franklin Roosevelt formuló que "un tercio de la nación" estaba crónicamente " mal alojado, mal vestido, mal alimentado " .  Al mismo tiempo, fue la Gran Depresión la que “abrió una estrecha ventana de oportunidad política” para un cambio fundamental en la situación [48] [49] .

Carbón y mineros

La minería del carbón bituminoso de los Apalaches había sido la columna vertebral de la revolución industrial en los Estados Unidos durante los dos siglos anteriores, pero incluso antes de la Primera Guerra Mundial, la era del carbón estaba en declive. Los motores diesel han reemplazado a las calderas de carbón en los barcos de vapor y los trenes ; Las estufas de carbón en los hogares se estaban reemplazando cada vez más por sistemas de combustión de gas o petróleo , o sistemas de calefacción eléctrica  sin humo . Debido a la competencia de las nuevas fuentes de energía, especialmente los campos petroleros  recién descubiertos en el sur de California, Oklahoma y la vasta cuenca del oeste de Texas ,  el carbón mostró los signos clásicos de una industria enferma durante la década de 1920: demanda decreciente, exceso de oferta, desorganización, competencia feroz y condiciones de trabajo "infernales". La depresión exacerbó la angustia, ya que en 1932 el precio del carbón había caído de $ 4,0 a $ 1,3 por tonelada. Los salarios de los mineros se han reducido siete veces: el principal alimento de los trabajadores de las minas se ha convertido en "bulldog gravy" (en inglés  bulldog gravy ) hecha de harina , agua y manteca de cerdo  -que el jefe del sindicato United Mine Workers , John Llewellyn Lewis , describió como " mascotas con estándares nutricionales inadecuados ". Las esposas de los mineros semidesnudas y con los zapatos desnudos -y la disentería entre sus hijos, que morían en masa al final de cada verano- se convirtieron en la norma [50] .

Hickok se enteró de que en el verano de 1933, el 62 por ciento de los habitantes de diez condados del este de Kentucky dependían de la ayuda federal para mantenerse con vida. Veintiocho mil familias, más de 150.000 personas, dependían de los alimentos distribuidos por las oficinas locales de ayuda. Cuando el 12 de agosto, debido a los retrasos en la asignación de fondos de Kentucky para cubrir las asignaciones federales , incluso esa ayuda cesó, los trabajadores analfabetos "impotentes" miraron los avisos escritos en las puertas de los centros de distribución cerrados y se alejaron en silencio. Hickok se sorprendió de que la población local aún no hubiera comenzado a " atacar " las regiones vecinas y más prósperas de los Estados Unidos [50] .

Administración Federal de Ayuda de Emergencia (FERA)

En mayo de 1933, Hopkins, como jefe de la Administración Federal de Ayuda de Emergencia (FERA), distribuyó $ 250 millones a los gobiernos estatales "según sea necesario". El Congreso y los gobernadores intentaron en vano averiguar la "fórmula" mediante la cual Hopkins distribuyó estos fondos. La situación era tan crítica que el gobernador de Ohio , Martin Davey , firmó una orden de arresto para el propio Hopkins si se encontraba en el estado. Investigaciones más recientes han demostrado que Hopkins tenía una fórmula: con base en la experiencia de la larga interacción de Roosevelt con las " máquinas políticas " de la ciudad, los cheques federales fueron a los estados indecisos  en un intento por ganar votos y fortalecer la lealtad política de la población. Al mismo tiempo, el gobierno federal, sin embargo, dio los primeros pasos para brindar asistencia directa a la población del país [50] .

La breve historia de FERA sacó a la luz, en opinión del profesor Kennedy, tanto las dificultades prácticas como los conflictos político-filosóficos que rodeaban los programas federales de asistencia social estadounidenses. Extraño para alguien que no está familiarizado con la cultura política estadounidense, y engorroso, la arquitectura administrativa de FERA reflejaba las características específicas de la estructura federal de los EE . UU . La "vigilancia" hacia la autoridad central ha sido uno de los pilares de la política estadounidense desde la formación del sindicato . Comenzando con FERA, el New Deal , una serie de prácticas políticas innovadoras a nivel nacional de 1933 a 1939, cambió esa cultura, dejando uno de sus legados más controvertidos .

Hopkins estaba ansioso por mostrar "energía brillante" al donar más de $ 5 millones en sus primeras 2 horas como director de FERA. Pero fue la velocidad lo que también llevó a Hopkins a una serie de decisiones "incómodas y controvertidas" que dieron forma a su difícil relación con las agencias locales de asistencia social. FERA era una agencia de emergencia, sin precedentes y construida desde cero: la oficina central en Washington, que nunca empleó a más de unos pocos cientos de personas, se basó en datos del campo para operar. El sistema involucró a los propios estados y condados seleccionando a los solicitantes y distribuyendo la ayuda. Como resultado, la lucha por el “ privilegio de distribución ” se intensificó a nivel local y el peligro de que las autoridades locales comenzaran a manipular los datos para utilizar los fondos de FERA para sus propios fines políticos obligó a la organización a imponer restricciones. Como resultado, la agencia casi nunca hizo pagos directos en efectivo: FERA instruyó a los capítulos locales para establecer puntos para la distribución de alimentos y ropa, una práctica que el propio Hopkins calificó como "la más humillante" de todas las posibles formas de asistencia [51 ] .

Vales especiales , que podían canjearse por ciertos artículos en una tienda local , causaron un poco menos de resentimiento entre los beneficiarios de la ayuda. Los cupones se podían canjear por frijoles y arroz , pero no se podían usar para comprar hojas de afeitar , tabaco , lápices o medicinas . El propio Hopkins fue extremadamente negativo acerca de esta práctica, creyendo que la falta de elección "hacía más daño al espíritu humano" que incluso la falta de vitaminas [52] [53] .

Además de los problemas burocráticos y políticos, FERA también enfrentó problemas sociales que formaban parte de valores culturales profundamente arraigados. Aunque la Gran Depresión fue una catástrofe social masiva que golpeó "indiscriminadamente" a los sectores más amplios de la sociedad estadounidense , persistió entre muchos estadounidenses la creencia de que los conciudadanos empobrecidos tenían la culpa de su difícil situación. En particular, persistió la creencia de que los desempleados eran "sinvergüenzas y sinvergüenzas" que no tenían derecho a reclamar ni simpatía ni, más aún, ayuda económica. Los representantes de la administración local responsable del bienestar social se encontraban a veces entre los más persistentes portadores de este punto de vista. Como resultado, la distribución de tarjetas de alimentos se discutió en los años 30 principalmente como un problema de mantenimiento de la demanda de los consumidores, y no como una política para combatir el hambre [52] [53] .

Humillación y autoflagelación

Donde las diferencias de clase, religión y etnia separaban a los solicitantes de los funcionarios, la situación era particularmente difícil. Por ejemplo, en la ciudad de Calais (Calis), Maine, donde la mayoría de los desempleados eran católicos francocanadienses y la mayoría de los funcionarios eran " protestantes yanquis ", Hickok informó de un trato " medieval " de los solicitantes. En Dakota del Norte , los funcionarios creían en masa que "había algo malo en un hombre" si no podía ganarse la vida. Директор аентст neg _ _ La situación en Tennessee fue similar, donde muchos funcionarios también sintieron que era necesario "aumentar el sentimiento de vergüenza " para los destinatarios de dinero o estampillas [51] .

Como resultado, después de una larga espera en la recepción y el llenado de cuestionarios, el demandante fue sometido a una “prueba de medios”, que involucró un estudio detallado de su vida personal. El solicitante típico de FERA recibió una visita domiciliaria de un trabajador social que preguntó sobre ingresos, ahorros , deudas , familiares, salud y nutrición. A esto le siguieron consultas sobre las circunstancias de la vida del solicitante, que fueron enviadas a "clérigos, maestros de escuela, funcionarios o cualquier comunidad que pudiera ayudar". Como resultado, los maridos a menudo tenían miedo de decirles a sus esposas e hijos que los habían despedido [51] .

Tres o cuatro millones de cabezas de familia no pueden convertirse de la noche a la mañana en vagabundos y mentirosos... No beben más que el resto de nosotros, no mienten más que nosotros, no son más vagos que todos nosotros.— G.Hopkins

Las dificultades externas no eran la única prueba moral para los desempleados. El desprecio por las víctimas de la Depresión a menudo "se instaló más profundamente en los corazones" de las propias víctimas. La investigación sociológica de la década de 1930 mostró que los sentimientos de culpa y autoinculpación eran extremadamente comunes entre los desempleados, a pesar del hecho obvio de que su situación se debía a una crisis económica sistémica y no a sus deficiencias personales. El profesor Kennedy creía que la depresión revelaba así una de las consecuencias "perversas" del individualismo en la sociedad estadounidense de la época: en una cultura que habitualmente atribuía todo el éxito al individuo , parecía lógico que el fracaso se debiera a las características individuales de esta persona. [51] .

La " autoflagelación " fue especialmente pronunciada entre los "nuevos pobres", las antiguas clases de " cuello blanco " que anteriormente habían sido los principales portadores y beneficiarios del " credo individualista ". El paso de la seguridad, la autosuficiencia y el orgullo a la incertidumbre, la dependencia y la vergüenza no los amargó ni radicalizó :  " mudos de miseria " era mucho más común. Fue extremadamente difícil lograr que esas personas se registraran en las listas de beneficiarios: “Vivimos a pan y agua durante tres semanas antes de que me animara a hacerlo”, dijo uno de ellos a los investigadores. Fueron necesarios varios intentos para que algunos desempleados "entraran por la fuerza" en la sala de espera de FERA [54] [55] .

Si no puedo ganarme la vida, supongo que soy un inútil.profesor desempleado de Texas

Habiendo observado este "espectáculo de degeneración nacional" hasta octubre de 1933, Hopkins estuvo de acuerdo en que había problemas sistémicos con FERA; en ese momento, también había agotado efectivamente la asignación original de $ 500 millones. Y una recuperación económica que pudiera "absorber" a millones de desempleados no era visible ni siquiera a largo plazo. El próximo invierno de 1934 exigió claramente un nuevo programa de ayuda [54] .

Administración de Obras Civiles (CWA)

La respuesta de Hopkins fue la creación de la Administración de Obras Civiles (CWA), que apareció el 9 de noviembre con el apoyo de Roosevelt. La CWA se basó en la financiación del presupuesto de la Administración de Obras Públicas (PWA) y formó su aparato administrativo a expensas de otras agencias del gobierno federal, todavía muy pocas. Los depósitos militares del ejército suministraron herramientas y suministros a la CWA , y la Administración de Veteranos,  una de las pocas agencias federales con una red nacional de oficinas, se convirtió en la tesorera de la CWA. La efectividad del nuevo modelo permitió emitir cheques a unos 800.000 trabajadores en las dos primeras semanas; en enero de 1934, la CWA ya había reclutado a 4,2 millones de hombres y mujeres [54] .

La palabra clave en la nueva gestión fue la palabra "trabajo": la CWA no otorgaba prestaciones, sino que contrataba trabajadores. La mitad de los ocupados se tomaron de las listas de asistencia de FERA ya existentes, y la otra mitad eran desempleados, que ya no estaban sujetos a ningún control. La CWA pagó un salario mínimo indexado a las condiciones regionales: 40 centavos la hora para trabajadores no calificados en el sur de EE. UU., 45 centavos en los estados centrales y 60 centavos en el norte. En los cinco meses desde su creación, la CWA ha enviado cheques por un total de $ 833.960.000 . En sus actividades, el departamento se centró en proyectos de construcción ligeros y en el mantenimiento de edificios y estructuras existentes, es decir, en lo que podría organizarse en poco tiempo. Los trabajadores de CWA mejoraron carreteras y puentes, colocaron alcantarillas , mejoraron escuelas (un total de 40.000), renovaron hospitales y proporcionaron 150.000 " retretes " para granjas. Cada condado en cada estado tiene rastros de actividad de CWA; los propios trabajadores generalmente percibían las actividades de la CWA no como la distribución de beneficios, sino como " trabajar para el gobierno " [54] .

En ese período también cambió la actitud hacia el concepto mismo de “funcionario público”. Gracias a la propaganda activa del FBI , que amplió significativamente su personal y poderes en la década de 1930 [k 3] , en la cultura popular, principalmente en la producción cinematográfica de Hollywood  , el " culto de gánsteres " fue reemplazado por el "culto federal" ( ing.  G -hombre ). Muchas estrellas de Hollywood cambiaron sus papeles : así el actor James Cagney , que interpretó a los " bandidos rudos " a principios de los años 30 , comenzó a aparecer en la pantalla en forma de agente del gobierno federal [57] [58] .

Fue la percepción de trabajar en la CWA como "trabajar para el gobierno", junto con gastar casi $ 200 millones al mes, lo que preocupó a Roosevelt. Temía que "trabajar para el gobierno" se convirtiera en un hábito para los ciudadanos: Hoover, durante su presidencia, se preocupó por el mismo tema. En enero de 1934, Roosevelt aconsejó a sus asesores que no debían actuar como si "vamos a tener una depresión permanente en este país ". El 31 de marzo ordenó el cese de CWA [54] [59] .

Administración Nacional de Recuperación (NRA)

Restaurar el "equilibrio" de la economía estadounidense siguió siendo un objetivo clave de Roosevelt durante el Primer New Deal. Contó principalmente con dos medidas: la depreciación del dólar y la "microgestión" (micromanagement) del sector agropecuario . Pero en la mente de la gran mayoría de los estadounidenses, otro conjunto de medidas se convirtió en emblema de la nueva política: durante gran parte de 1933 y 1934, las actividades "agresivas" de la Administración Nacional de Reconstrucción (NRA) "eclipsaron" al resto de la política estadounidense . gobierno. El ministro Francis Perkins opinó que "en la mente de varias personas, el New Deal y la NRA son casi lo mismo" [60] .

El jefe de la NRA, el general Hugh Samuel Johnson de Oklahoma, creía que podía manejar la economía de los EE. UU.: el modelo para la nueva administración era la Junta de Industrias de Guerra (WIB), que existía en 1917 bajo la presidencia del socio comercial de Johnson. , Bernardo Baruch . Sin embargo, en ausencia de recursos financieros comparables a los préstamos de la Primera Guerra Mundial, a Johnson solo le quedó la coordinación industrial : en su opinión, el ciclo deflacionario podría detenerse con la ayuda de acuerdos respaldados por el gobierno para limitar la sobreproducción  : es decir, mediante la asignación de cuotas de producción , sujetas a la estabilización de los salarios de los trabajadores. El último punto fue clave, ya que los recortes salariales continuarían “lavando” el poder adquisitivo de una economía que ya no era saludable. La hostilidad a la idea misma de competencia  , que Johnson llamó "la doctrina mortal de la competencia salvaje y voraz", fue la base filosófica de su lógica [61] [62] [63] .

Es posible que alguna vez haya sido capitán de industria, pero ahora es cabo de calamidad.—Del discurso de Johnson a un grupo de empresarios de Atlanta [64]

En la economía estadounidense de la década de 1930, era difícil encontrar una industria en la que la sobreproducción fuera un problema mayor que en la industria textil,  especialmente en los textiles de algodón . Junto con la minería del carbón , la producción textil estadounidense estaba en crisis mucho antes del comienzo de la Gran Depresión. La extensión de la fuerza laboral , es decir, una reducción en el número de trabajadores por la misma producción, se convirtió en la norma para las fábricas de algodón, y las demandas de abolición de la extensión y la formación de un sindicato provocaron una amarga confrontación entre trabajadores y empleadores . . La Asociación de Fabricantes Textiles (CTI) presentó a Johnson un borrador de código para la industria el mismo día en que se firmó la NIRA . En respuesta, la NRA prometió limitar la competencia en la industria estableciendo cuotas de producción para fábricas individuales. A cambio de las restricciones de producción controladas por el gobierno, los fabricantes acordaron pasar a una semana laboral de 40 horas y un salario mínimo . Un "avance histórico" fue la abolición total del trabajo infantil en las fábricas de tejidos. Además, en virtud del artículo 7, a), del nuevo código, los productores de algodón acordaron, al menos en teoría, aceptar el principio de negociación colectiva con sus trabajadores [63] .  

El Código del Algodón resultó no ser un " precedente innovador " sino un evento aislado: otras industrias del G10 -carbón, petróleo, hierro y acero, automóviles, madera, ropa, distribuidores mayoristas , minoristas y construcción- se negaron a seguir el ejemplo del industria textil. . Y las dificultades legales, la perspectiva de reconocer todas las actividades de la NRA como incompatibles con la Constitución de los EE . UU  ., impidieron que la agencia usara sus poderes formales, además de la propaganda y la agitación [65] [66] .

Una campaña de propaganda a gran escala comenzó en julio de 1933. Calcomanías con el símbolo de la NRA - un estilizado "Blue Eagle " ( águila azul en inglés  ) - pronto aparecieron en los escaparates, en las taquillas de los teatros , en los periódicos y en los camiones . El uso de este símbolo significaba que el empleador firmaba voluntariamente un código uniforme que lo obligaba a pagar un salario mínimo de 40 centavos por hora y limitaba la semana laboral a 35 horas. Roosevelt y Johnson instaron a los consumidores a visitar únicamente establecimientos que exhibieran el símbolo de la NRA. En septiembre, tuvo lugar en Nueva York un desfile de simpatizantes del Águila Azul: la acción reunió a casi dos millones de personas en las calles de la ciudad [66] .

Gradualmente, la NRA se convirtió en un " coloso burocrático ": el personal administrativo, compuesto por 4.500 personas, siguió más de setecientos conjuntos de reglas, muchas de las cuales se superponían entre sí, a veces directamente contradiciéndose. En el transcurso de dos años, los administradores de la NRA escribieron alrededor de 13 000 páginas de reglas y emitieron 11 000 fallos sobre su interpretación . La "centralización excesiva y el espíritu dictatorial" comenzaron a provocar protestas de la comunidad empresarial [67] [68] .

La actitud de Johnson hacia la mano de obra estadounidense también fue motivo de duras críticas: si los líderes sindicales creían que NIRA legalizaba el movimiento sindical en Estados Unidos , entonces los empresarios insistían en que tenían derecho a formar " sindicatos amarillos " controlados por la propia empresa. En agosto, Johnson creó un nuevo organismo, el Consejo Nacional del Trabajo NLB), que solo sirvió para sembrar enfrentamientos entre empresarios y trabajadores. Los trabajadores se desilusionaron cada vez más con la eficacia del programa presidencial en su conjunto [69] [70] .

En mayo de 1935, la Corte Suprema de los EE. UU. declaró por unanimidad que toda la actividad de la NRA era inconstitucional, a pesar de que las perspectivas de continuación de la existencia de esta administración ya eran poco probables. Muchos observadores extranjeros quedaron impresionados por las peculiaridades del sistema político estadounidense: la facilidad con la que la Corte Suprema destruyó un elemento clave del New Deal sorprendió a los expertos extranjeros. Varios líderes, principalmente en estados autoritarios , vieron la derogación de la NRA como prueba de la "debilidad de la democracia" [71] [72] [73] .

La América rural y la inflación

En la década de 1930, un " mito nacional " sobre los " terratenientes fuertes " y los "cultivadores de granos nobles" como el "núcleo de la República" estaba muy extendido en los Estados Unidos: muchos estadounidenses podían recordar fácilmente la era no tan lejana cuando los agricultores formaban el mayoría de la población del país . En el período de la Depresión, los agricultores todavía constituían alrededor del 30% de la fuerza laboral, y sus representantes usaban hábilmente la mitología para describir el "ay" del campo. El populismo rural fue alimentado por una preocupación bien fundada de que la América urbana estaba eclipsando gradualmente al campo, que la población, el poder y el liderazgo económico se estaban trasladando cada vez más del campo a las ciudades. Como resultado, se formó un "extraño anacronismo " entre los partidarios del New Deal , consistente en la creencia de que la reactivación de la agricultura era la clave para la prosperidad universal [74] .

Los problemas de los agricultores eran reales: el ingreso agrícola total en 1932 era menos de un tercio de lo que era tres años antes. Sin embargo, la crisis en la América rural comenzó mucho antes: el " círculo vicioso " fue que, ante la caída de los precios de sus productos después de la Primera Guerra Mundial y en un esfuerzo por mantener sus ingresos, los agricultores individuales tomaron una decisión completamente racional para aumentar la superficie sembrada ; la producción adicional producida de esta manera redujo aún más los precios y se cerró el círculo. Romper este ciclo era el objetivo de una discusión que se había prolongado durante más de una década en 1933. Así que George Peake y otros partidarios del proyecto de ley McNary- Haugen Farm Relief Bill la década de 1920 buscaron deshacerse de los excedentes de productos agrícolas estadounidenses en los mercados extranjeros: incluso estaban dispuestos a recibir subsidios gubernamentales a la exportación [k 4] . El presidente Hoover trató de crear cooperativas de agricultores para optimizar los mercados agrícolas. Ninguna de las soluciones era adecuada para un período de crisis global: la búsqueda de mercados externos en un mundo cuyos países elegían cada vez más el camino de la autarquía estaba condenada desde el principio; y los consejos agrícolas de Hoover, que fracasaron rápidamente, demostraron que los propios agricultores no estaban preparados para reducir su producción [k 5] [74] [76] .

Como resultado, la " nostalgia y la inercia intelectual ", atraídas por los " idilios pastoriles ", sentaron las bases de un sistema de subsidios agrícolas que convirtió al sector agrícola en el sector de la economía estadounidense más protegido por el gobierno: la situación establecida por el Nuevo El trato no ha cambiado en el siglo XXI [78] .

Depresión agrícola

A mediados de 1933, solo el 16% de los hogares agrícolas recibían ingresos superiores al promedio nacional; en 1934, el ingreso agrícola per cápita era de sólo $167. En más de 1300 condados rurales de los Estados Unidos, con una población total de 17 millones de personas, no había hospitales  , la mayoría de ellos ni siquiera tenían estaciones de paramédicos . En octubre de 1933, gracias a las actividades de la NRA  , los precios de los bienes manufacturados se estabilizaron y luego aumentaron moderadamente. Pero en la agricultura, los precios se mantuvieron a menos del 60% de sus niveles de 1929. Un aumento del 60 % al 120 % en el precio de los productos de acero, de los que dependían los agricultores, dio lugar a llamamientos en el Senado para publicar los "contactos comerciales" de todos los empleados de la NRA [79] [80] .

Los agricultores se sintieron traicionados cuando los precios de los productos manufacturados aumentaron más rápido que sus ingresos: el New Deal exacerbó, en lugar de corregir, el problema del "equilibrio" en la economía estadounidense. La situación empeoró tanto que en Dakota del Sur , las esposas de los agricultores comenzaron a alimentar a sus hijos con sopa mordovnik ( cardo inglés ), y los  agitadores comunistas comenzaron a operar entre los propios agricultores  , en su mayoría sin éxito. La opinión pública de esos años también estuvo influenciada por obras de arte que "capturaban las vidas miserables" de los trabajadores agrícolas: ver " Tobacco Road de Caldwell o " Tortilla Flat " de Steinbeck [81] [80] .

Al mismo tiempo, en los estados del sur, los terratenientes comenzaron a protestar contra las actividades de la CWA , ya que los arrendatarios negros podían recibir bajo este programa mucho más de lo que los propios terratenientes estaban dispuestos a pagar. Además, la CWA, a diferencia de la NRA, se negó a reconocer las disparidades salariales "históricas" entre estadounidenses blancos y no blancos , lo que los terratenientes percibían como una amenaza a la segregación en la región [82] . En respuesta a las protestas de los terratenientes, Roosevelt sugirió que pensaran en aumentar los salarios de sus trabajadores [83] [84] .

"Dusty Cauldrons" y "Oki"

La naturaleza ha contribuido a las dificultades de los agricultores estadounidenses. La explotación activa de la tierra con tractores , asociada a los precios cada vez más bajos de los productos agrícolas, hacia la década de 1920 provocó que durante la sequía de 1930 "la tierra herida se partiera". Para 1934, en varias áreas del Medio Oeste, no se encontró humedad ni siquiera a una profundidad de tres pies . El viento comenzó a levantar polvo seco , creando altas "olas" de miles de pies de largo, que se conocieron como " ventiscas negras ". La imposibilidad de cultivar llevó a que miles de colonos, apodados " okies ", fueran a otros estados de los Estados Unidos, especialmente a California. Tales refugiados se han convertido en uno de los símbolos clave de la devastación de la década de la Gran Depresión, gracias en parte al trabajo de la fotógrafa Dorothea Lange y su esposo, el economista Paul Taylor . El escritor John Steinbeck contribuyó con la publicación del éxito de ventas Las uvas de la ira , que se adaptó al cine en 1940 [83] .

Las granjas familiares en la región del medio oeste comenzaron a hundirse en masa debido a los impagos de las hipotecas . En toda la región, grupos de vecinos se reunían en este tipo de subastas para intimidar a los posibles compradores para que no pujaran, una táctica violenta que permitía a los antiguos propietarios "comprar" su antigua casa por tan solo 1 centavo. En abril de 1933, en la ciudad de Le Mars , Iowa, una turba de granjeros secuestró a un juez local que se negó a suspender un caso de recuperación de hipoteca: después de ser golpeado y amenazado con lincharlo , la turba lo dejó desnudo en una zanja al borde de la carretera. Pronto, el gobernador del estado introdujo la ley marcial en media docena de condados . La situación en Dakota del Sur fue similar. En el mismo año, la Farmers' Holiday Association liderada por el populista Milo Reno , el fin de las comisiones bancarias como tales; el grupo también exigió códigos sancionados por el gobierno y garantías de precios agrícolas, es decir, el equivalente de la NRA industrial .

En octubre de 1933, Renault convocó una "huelga de agricultores"; Tras una reunión en Des Moines , Iowa, los gobernadores de Dakota del Norte y del Sur, el propio Iowa, Minnesota y Wisconsin aprobaron el programa Renault. El gobernador William Langer ha amenazado con utilizar la Guardia Nacional de su estado para cortar la exportación de trigo del estado a "bajo costo ". Los inflacionistas rurales amenazaron con otra marcha sobre Washington. Roosevelt, que temía una "revolución agraria", reconoció que los agricultores "deberían obtener precios más altos [por sus productos] para pagar sus deudas" [85] [86] .

Oro e inflación

La negativa a participar en la Conferencia Económica de Londres permitió a Roosevelt participar en una política inflacionaria en toda regla. Al mismo tiempo, el presidente apoyó la teoría "muy dudosa" del profesor de la Universidad de Cornell George Frederick Warren (George Frederick Warren) de que las compras significativas de oro por parte del gobierno podrían estimular la inflación: los banqueros ortodoxos estaban "horrorizados" por la idea, pero Roosevelt no. aceptar sus objeciones. A fines de octubre de 1933, anunció que la Reconstruction Finance Corporation [ comenzaría a comprar oro estadounidense a "precios" que se determinarían luego de "consultas" con el Secretario del Tesoro y el Presidente . Con su decisión, el presidente inició "uno de los episodios más extraños en la historia de las finanzas estadounidenses": durante varias semanas, Roosevelt fijó el precio del oro en el desayuno  -un día subió el precio en 21 centavos, porque consideró que era un "número de la suerte". Este episodio condujo al hecho de que varios economistas abandonaron la administración: Roosevelt despidió personalmente a uno de los " disidentes " destacados, el subsecretario del Tesoro Dean Acheson [88] [89] .

La "Ley de Compra de Plata" aprobada en junio de 1934 fue otra medida "pionera" de la época que no tuvo un impacto perceptible en la economía estadounidense aparte de los propios productores de plata. A nivel internacional, fue un desastre para China  , el único país importante que todavía se adhirió al patrón plata . Si antes de esta depresión y deflación no afectaron a China, entonces la exportación de plata del país que comenzó provocó una fuerte caída en la economía china . En el otoño de 1935, el gobierno chino se vio obligado a abandonar el patrón plata, lo que golpeó notablemente la legitimidad del régimen de Chiang Kai-shek y le provocó "un cierto sentimiento de resentimiento" contra los Estados Unidos [90] [91] .

Cuando terminó el programa de compra de oro en enero de 1934, el precio había subido de $21 a $35 la onza . El dólar perdió formalmente alrededor del 40% de su valor en oro, pero los precios de las materias primas nacionales en realidad bajaron ligeramente. John Keynes describió el intento de Roosevelt de manipular la moneda como "el patrón oro a escondidas ". Poco después, Keynes fue llamado a la Casa Blanca: después de la reunión, Roosevelt sugirió que "[Keynes] es más un matemático que un economista político " - y Keynes dijo que él mismo "pensaba que el presidente sabía más sobre economía". [88] .

Sin embargo, a fines de 1933, los principales programas agrícolas del New Deal comenzaron a dar frutos: la Administración de Crédito comenzó a refinanciar hipotecas, salvando las granjas familiares de los acreedores, y los beneficios AAA comenzaron a salvar a las familias del hambre . La agricultura comenzó a estabilizarse gradualmente, aunque no hubo una recuperación a gran escala [92] .

Ley de Ajuste Agrícola (AAA)

El modelo de política agrícola creado por el New Deal se asoció en gran medida con las actividades del USDA : con esta "isla de poder estatal en un océano de debilidad". Si FERA, CWA y NRA se concibieron como unidades de emergencia temporales y se crearon prácticamente desde cero, entonces el programa AAA encontró apoyo en un ministerio ya establecido fundado en 1889. Las ideas detrás de la AAA, sin embargo, se basaron en la misma creencia en los efectos beneficiosos de la escasez que dio origen a la NRA y sus códigos industriales [93] .

El programa de revitalización agrícola, del cual el profesor Milbourne Wilson fue un arquitecto clave , fue radical desde el punto de vista de los propios agricultores: el Plan de Apropiación Nacional impondría un impuesto a los productores agrícolas y utilizaría las ganancias para pagarles a los agricultores que no siembren nada. Con el objetivo de evitar la siembra de cultivos potencialmente excedentes, la AAA se complementó con un programa de "crédito para productos básicos" destinado a mantener los productos fuera del mercado (ver Corporación de Crédito para Productos Básicos ). En vísperas del estallido de la Segunda Guerra Mundial y la introducción del programa de compra preferencial de productos , el ministerio tenía en sus almacenes un tercio de la cosecha anual de algodón por valor de varios miles de millones de dólares - así como cantidades algo menores de maíz y trigo . La situación, cuando los pobres urbanos hambrientos y desnudos coexistían con productos agrícolas aparentemente excedentes para ser almacenados o destruidos, fue descrita directamente por los contemporáneos como " idiota " [93] [94]  - en una carta de un agricultor, publicada en el New York Veces, se citó la opinión, que "algo ha perturbado el proceso ordenado de nuestro pensamiento" [95] .

La agricultura no puede sobrevivir en una sociedad capitalista como una empresa filantrópica.— Ministro Wallace [96]

El ministro de Agricultura, Henry Wallace , cuyos asesores incluían al místico Nicholas Roerich , continuó su trabajo a pesar de numerosas objeciones. Wallace también siguió insistiendo en que la agricultura era una forma de negocio y que tenía que ser un negocio rentable . Wallace describió las actividades de los organismos AAA como ejemplos de "democracia económica"; la realidad estaba lejos de tal evaluación. Los comités locales para el control de la producción, creados por funcionarios y que fijaban cuotas de producción en sus distritos, estaban formados principalmente por los grandes agricultores más ricos, que en ocasiones utilizaban “ medidas disuasorias ” contra sus vecinos menos ricos. Estos comités también eran responsables de distribuir los pagos del gobierno, ya que los agricultores eran tradicionalmente hostiles a cualquier interferencia del gobierno en sus asuntos [97] . En dos sectores, el algodón y el tabaco, los esfuerzos para hacer cumplir las cuotas voluntarias fueron reemplazados en 1934 por medidas legislativas obligatorias [93] [98] .

AAA tuvo un éxito modesto: los ingresos agrícolas netos aumentaron un 50% entre 1932 y 1936. Los precios del algodón subieron de menos de 7 centavos la libra en 1932 a más de 12 centavos en 1934; el precio del trigo para el mismo período aumentó de 38 a 86 centavos por bushel . La cosecha de trigo disminuyó de un promedio anual de 864 millones en 1928-1932 a 567 millones de bushels en 1933-1935. Sin embargo, el programa AAA fue responsable de menos del 7 % de esta reducción; el clima fue el factor principal [93] [99] .

Al mismo tiempo, la situación se deterioró notablemente para los arrendatarios negros del sur, ya que los terratenientes blancos que reducían las cosechas ya no necesitaban la misma cantidad de trabajadores. Por ley, los terratenientes estaban obligados a compartir los pagos del gobierno que recibían con sus empleados; en la práctica, una pequeña fracción de los " terratenientes " estaba dispuesta a distribuir dinero a los negros. Así, en 1933, los hacendados se quedaron con el 90% de los pagos, y las “sogas e incendios” del Ku Klux Klan aplastaron de raíz las protestas de los trabajadores. Los intentos de convertir el linchamiento en un delito federal no encontraron el apoyo de Roosevelt, quien temía perder el apoyo del Sur en otras iniciativas del New Deal: el Sur retuvo efectivamente un "veto" sobre cualquier cambio legislativo a lo largo del New Deal [100] [101] . Al mismo tiempo, el presidente expresó la esperanza de que una "nueva generación de líderes" se forme gradualmente en el sur [102] [103] .

A Roosevelt le pareció más justificado mantener la lealtad de los demócratas del Sur y no dar a los racistas un pretexto para atacar duramente al New Deal que mostrar firmeza y consistencia en los temas fundamentales de las relaciones raciales.- Profesor V. L. Malkov , 2018 [104]

La difícil situación de los estados del sur se convirtió en el punto más agudo de la discordia entre las dos facciones en el propio Departamento de Agricultura. Por un lado, los burócratas agrícolas profesionales trabajaban en el ministerio , creyendo que el objetivo principal de sus actividades era aumentar los precios de los productos agrícolas [105] . Por otro lado, muchos de los empleados más jóvenes, a menudo abogados de formación sin experiencia en la vida rural, pensaban que la preocupación por el bienestar de los propios agricultores también era responsabilidad del ministerio [k 6] . Un intento de los "liberales" de AAA de organizar pagos directos a los trabajadores negros se topó con una feroz resistencia de los plantadores, quienes afirmaron que "sus negros" no necesitaban el dinero. Pronto el ministerio fue "limpiado" de los liberales. Como resultado, el economista sueco Gunnar Myrdal describió las actividades de la AAA en el sur de EE. UU. como el análogo estadounidense del recinto europeo [103] [107] .

Segundo New Deal (1935-1938)

A principios de 1935, los eventos por los cuales los partidarios y opositores del New Deal recordarán este programa político en el siglo XXI , en su mayor parte, aún no habían ocurrido [108] .

Crecimiento del descontento y búsqueda de una alternativa

Liga Americana de la Libertad. Comunistas y fascistas

A principios de 1935, el New Deal se acercaba a su tercer año y varios de sus primeros partidarios estaban decepcionados con los resultados. El entusiasmo por los Cien Días fue sustituido, entre otras cosas, por las críticas a los internacionalistas que veían como un desastre el fracaso de la Conferencia de Londres , y a los monetaristas que consideraban inaceptable el esquema presidencial para fijar el precio del oro . Así que el director de presupuesto Lewis Douglas , ya conmocionado por el abandono del patrón oro , dimitió en agosto de 1934. En el mismo mes, los conservadores del partido presidencial demócrata, descontentos con las políticas del líder estadounidense, formaron la Liga Americana de la Libertad : entre sus miembros influyentes estaban Al Smith , el ex presidente del Partido Demócrata John Raskob , el candidato presidencial John William Davis y varios líderes empresariales como Alfred Sloan de General Motors y Sewall Avery de Montgomery Ward Los miembros de la Liga comenzaron a publicar activamente declaraciones y trabajos impresos que veían las iniciativas del New Deal como el camino hacia el socialismo . Al mismo tiempo, Hoover rechazó "desafiantemente" la invitación para unirse a esta asociación [109] [110] .

El nacimiento de la Liga marcó el comienzo de la oposición organizada al New Deal por parte de la " derecha ", oposición, en palabras de los líderes de la liga, al " socialismo de estado y las ambiciones dictatoriales de Roosevelt " . Pero los políticos de derecha no eran los únicos que tenían dudas: los líderes liberales también comenzaron a expresar su descontento con lo que estaba sucediendo. Con alrededor de 10 millones de personas, más del 20% de la fuerza laboral, todavía desempleadas a principios de 1935, incluso Lorena Hickok comenzó a mostrar signos de descontento, como cuando un empresario de Texas le dijo sin rodeos que apoyaba el fascismo como una política futura para los Estados Unidos. Estados Unidos, le confesó a Hopkins que "para ser honesta, después de menos de un año de viajar por este país, casi me vi obligada a estar de acuerdo con él". Hickok también señaló que en los Estados Unidos "nadie parece pensar que [el New Deal] va a funcionar nunca más"; le preocupaba especialmente la opinión política de los "hombres de más de 40 años", que prácticamente habían perdido la esperanza de volver a encontrar trabajo [109] .

La paciencia del público estadounidense , que sorprendió en los primeros años de la Gran Depresión , comenzó a "mostrar signos de agotamiento": la polarización del electorado y un cambio significativo en la política estadounidense se hicieron cada vez más evidentes. En particular, el senador de Luisiana Huey Long creó en enero de 1934 su Sharing Our Wealth Society, que prometía "hacer de cada hombre un rey" a través de una "redistribución" masiva del tesoro nacional . Ese mismo mes, el médico de California Francis Everett Townsend fundó Revolving Pensions, cuyo objetivo es pagar $200 al mes a todos los estadounidenses mayores de 60 años . Cuando el escritor Upton Sinclair se postuló para gobernador en California , su plataforma " utópica ", basada en la ideología comunista, obtuvo el apoyo de casi un millón de personas . Casi simultáneamente, el reverendo Charles Coughlin (Coglin), un popular "ministro de radio" de Royal Oak, Michigan , anunció la creación de la Unión Nacional para la Justicia Social (organización) , que se utilizó como plataforma política una mezcla del inflacionismo y el antisemitismo [109] .

Elecciones al Congreso (1934)

En noviembre de 1934, el "descontento hirviente" de los estadounidenses trajo un resultado político sin precedentes: la élite política estadounidense estaba acostumbrada a que el partido presidencial perdía escaños en el Congreso en las próximas elecciones, pero en el nuevo Congreso, convocado en enero 1935, los republicanos perdieron  : bajaron de 117 a 103 escaños en la Cámara de Representantes y de 35 a 25 escaños en el Senado . Los demócratas obtuvieron una mayoría de ⅔ en ambas cámaras. Al mismo tiempo, el Partido Demócrata se separó cada vez más de su tradicional "base del sur", cubriendo nuevos distritos electorales en las grandes ciudades industriales del norte de los Estados Unidos y en los centros económicos del oeste del país. Se lograron ganancias electorales republicanas menores a expensas del norte del estado de Nueva York y las áreas protestantes rurales en Ohio , Indiana e Illinois , así como las Grandes Llanuras . Todas estas regiones perdieron importancia tanto demográfica como económica durante ese período [111] .

Las poblaciones de más rápido crecimiento en Estados Unidos en ese momento, los inmigrantes católicos y judíos (y sus hijos), junto con los afroamericanos, se unieron en masa al Partido Demócrata. El político negro Arthur Mitchell en 1934 se convirtió en el primer demócrata negro elegido para el Congreso. La diversidad de representantes del Partido Demócrata también generó dificultades: la dirección del partido temía la incontrolabilidad de la facción demasiado grande . Sin embargo, en las primeras semanas de 1935, el propio Roosevelt reflexionó sobre el decepcionante desempeño económico del New Deal. Empezó a inclinarse por reformas mucho más radicales, no sólo en la economía, sino también en la vida pública de los Estados Unidos [111] .

El auge del radicalismo

Para 1935, ya se había llevado a cabo la serie de "experimentos audaces y persistentes" que la administración presidencial había prometido al país. El profesor Kennedy creía que la actividad de la administración Roosevelt ayudó a "fortalecer el espíritu nacional en un período de desesperación"; el optimismo del presidente jugó un papel en esto. Sin embargo, a pesar de los Cien Días, los esfuerzos de la NRA y la AAA, la reapertura de los bancos y el trabajo de las agencias federales de ayuda, la Gran Depresión continuó. Y el "efecto energizante" de la declaración de Roosevelt de que "lo único que debemos temer es al miedo mismo" hace mucho tiempo que desapareció. Los resultados de la nueva política impresionaron a una parte insignificante de los contemporáneos [112] .

Izquierda crítica. Partido Comunista de EE.UU.

Si Roosevelt ya se había alejado demasiado de los " ideales estadounidenses de libertad y democracia" para las fuerzas de derecha, entonces las organizaciones progresistas y liberales expresaron cada vez más su irritación con la política monetaria excesivamente cautelosa del presidente, en su opinión. El senador de California Hyrum Johnson , el senador Bronson Cutting de Nuevo México y el representante de Wisconsin, Robert La Follette Jr. , se encontraban entre los preocupados por la izquierda. La "pequeñez e indecisión" de los movimientos de Roosevelt para alejarse de la ortodoxia fiscal, junto con su "encaprichamiento" con las grandes empresas y Wall Street, alarmó a estos New Dealers . En mayo de 1934, se formó un nuevo partido liberal, el Partido Progresista de Wisconsin , con el apoyo de Roosevelt. La " sociedad cooperativa " [113] defendida por los miembros del nuevo partido seguía siendo un concepto inexplicable. Simultáneamente, en Minnesota, el líder del Labor Farmer Party, Floyd Olson , quien había sido gobernador desde 1932, dio su propia definición de la "mancomunidad cooperativa": el gobernador comenzó a aceptar reclutas para la guardia nacional estatal solo entre los miembros de la comunidad socialista . fiestas [114] . Al mismo tiempo, el gobernador Olson exigió la extensión de la propiedad estatal a todas las ramas clave de la industria estadounidense [115] [116] .

Un grupo de intelectuales asociados con la Liga para la Acción Política Independiente (LIPA) formada en 1929 atacó el New Deal desde un ángulo diferente: la liga creía que "el capitalismo debe ser destruido". El fundador de la organización, el profesor John Dewey , creía que "el compromiso con un sistema [capitalista] en decadencia es imposible". El tratado utópico de Edward Bellamy " Mirando hacia atrás, 2000-1887 ", publicado ya en 1888, tuvo un impacto significativo en la visión del mundo de los miembros de LIPA. Fundada en 1932 por el ex alumno de Yale Selden Rodman la revista Common Sense se convirtió en un foro clave para los seguidores de la liga. La planificación económica nacional y la gestión estatal de la economía estuvieron entre los temas de discusión más populares en las páginas de esta publicación [115] [117] .

El país es mucho más radical que la administración... La caída de la administración [de Roosevelt] conducirá al surgimiento de un movimiento extremadamente radical, cuyo alcance nadie puede predecir hoy.- del diario del Ministro del Interior G. Ickes , 15 de septiembre de 1934 [118]

Los miembros del Partido Comunista de los Estados Unidos (CPUSA) creían que reconstruir la sociedad estadounidense según el modelo soviético era la mejor oportunidad que ofrecía la Gran Depresión. El "colapso del capitalismo" observado aceleró la inevitable revolución predicha por Karl Marx : como resultado, la doctrina del PCUSA de 1933-1934 no implicó ninguna cooperación de los comunistas con los partidos de la " democracia burguesa ". El órgano impreso oficial del CPUSA, el periódico Daily Worker , llamó al programa de la NRA un "programa de esclavos fascistas " similar al de Hitler . El candidato de CPUSA, William Foster , ganó un récord del partido de 102.000 votos en la carrera presidencial de 1932. Numerosos intelectuales estadounidenses firmaron un manifiesto reconociendo que ellos, "como trabajadores intelectuales responsables", se unieron al "partido comunista revolucionario". Los intentos del CPUSA de obtener el apoyo de los afroamericanos tuvieron un éxito muy limitado: los negros nunca representaron más del 10% de la membresía del Partido Comunista; en total, el partido en 1934 tenía menos de 30.000 miembros, en su mayoría trabajadores en las grandes ciudades estadounidenses [115] [119] .

California: Townsend y Sinclair

La cuestión de si la política del New Deal podría contener y canalizar el nuevo radicalismo estadounidense, o ser arrastrado por él, ha sido central para muchos New Dealers. California, que en 1935 reunió a una parte desproporcionada de las víctimas de la depresión -incluidos refugiados de los "tazones de polvo" , inmigrantes de México y solo aventureros-  se convirtió tanto en el centro del "fervor social y psicológico" como en la pequeña patria de dos "nuevos profetas " a la vez [115] .

Un médico anciano previamente desconocido, Francis Everett Townsend , envió una carta al periódico comunitario de Long Beach , Press-Telegram, en septiembre de 1933 proponiendo su plan de pensiones a nivel nacional. Aunque análisis posteriores demostraron que el modelo era “utópico” —la financiación total de las pensiones recomendadas por Townsend para el 9% de la población estadounidense (mayores de 60 años) habría absorbido la mitad del ingreso nacional y duplicado la carga fiscal— en 1935, Townsend idea fue un éxito significativo. La " fiebre de Townsend " se extendió rápidamente por todo Estados Unidos y comenzaron a llegar numerosas peticiones a la Casa Blanca exigiendo una ley federal que pudiera hacer realidad el sueño del médico. En enero de 1934, se registró oficialmente el movimiento de Pensiones Rotativas para la Vejez, que unió a 2 millones de personas en 5000 clubes en todo el país: en total, 25 millones de estadounidenses firmaron peticiones en apoyo del plan Townsend. Los representantes de California en el Congreso presentaron formalmente un proyecto de ley que contenía las recomendaciones de Townsend para la sesión de enero de 1935 [115] [120] .

El mismo mes en que el Dr. Townsend escribió su artículo, el miembro del Partido Socialista , el escritor Upton Sinclair publicó su folleto "apasionado" , "Yo, gobernador de California, y cómo acabé con la pobreza". Subtitulada "Una verdadera historia futura", la prosa presentaba el programa End Poverty in California (EPIC), un plan que exigía que el estado confiscara tierras baldías y fábricas y las entregara a cooperativas agrícolas y de trabajadores para producir productos agrícolas e industriales. Sinclair creía que en el futuro, las "industrias estatales" suplantarían a la industria privada y abrirían el camino a una "mancomunidad cooperativa". Para lograr su objetivo, Sinclair cambió de afiliación partidaria y se anunció como candidato a gobernador del Partido Demócrata [115] [121] .

La victoria de Sinclair en las primarias del Partido Demócrata de agosto de 1934 creó un dilema para Franklin Roosevelt: el " izquierdismo " de la posición de Sinclair era motivo de preocupación para la mayoría de los miembros del Partido del Presidente. Sinclair exigió directamente la aprobación de su participación en las elecciones para gobernador del presidente de los Estados Unidos; solo el "encanto" personal de Roosevelt calmó a Sinclair por un tiempo después de una reunión personal de los dos demócratas a principios de septiembre. Al mismo tiempo, Roosevelt no tenía intención de aceptar lo que él mismo consideraba propuestas "locas" para confiscar la propiedad privada y abolir las ganancias comerciales . La campaña contra Sinclair, orquestada en gran parte por el magnate del cine Louis Mayer , fue "inusualmente feroz, incluso para los estándares de California" y el escritor sufrió una aplastante derrota en las elecciones principales .

La derrota de Sinclair fue una decepción para muchos intelectuales de izquierda de la época: se convirtió en un símbolo tanto de las deficiencias de la política, con sus partidos políticos tradicionales , como de la decepción del propio Roosevelt. Muchos en la izquierda creían que "no se puede esperar nada más que el fracaso del New Deal". El ascenso de los nacionalsocialistas al poder en Alemania demostró claramente los peligros de tal decepción para el sistema político democrático [122] [123] .

Charles Coughlin. Unión Nacional por la Justicia Social

El reverendo Charles Coughlin , un sacerdote católico romano de Canadá , se convirtió en pastor de una pequeña parroquia en los suburbios de Detroit en 1926: la congregación de su iglesia contaba con solo 25 familias y consistía principalmente en trabajadores automotrices. Al mismo tiempo, los católicos de clase media estaban entre los beneficiarios de la prosperidad de la década de 1920: durante ese período, podían pagar sus propias vacaciones y comprar un automóvil a plazos; muchos de ellos comenzaron a formar ahorros para su propia casa. La depresión no condujo tanto a su empobrecimiento masivo como los privó de la fe en la realización del " Sueño Americano ". La hostilidad implacable que muchos de ellos creían que la mayoría protestante mostraba hacia los ciudadanos católicos se complementaba con una sensación de peligro: miembros del Ku Klux Klan local ya habían quemado una cruz en el césped de la iglesia de la parroquia de Coughlin [124] .

Coughlin se diferenció de sus contemporáneos por confiar en la " tecnología de última generación ", que en esos años apenas tenía diez años, en la radio . Por lo tanto, el primer espectáculo nacional en los Estados Unidos  , la transferencia de "Amos y Andy", apareció solo en 1928, " catalizando la homogeneización de la cultura popular estadounidense ". En un sentido político, la radio creó un entorno político "inimaginablemente alejado" de una reunión en toda la ciudad, de  lo que el presidente Thomas Jefferson llamó "la mejor escuela de libertad política que el mundo jamás haya visto" (ver Democracia Directa ). La comunicación unidireccional con millones de oyentes incapaces de responder al anfitrión era nueva para la política [125] [126] . Roosevelt, que tenía dificultad para caminar, fue uno de los primeros en utilizar las posibilidades políticas de la radio , el padre Coughlin fue otro de esos pioneros: ambos políticos accedieron a la esfera más íntima de sus votantes potenciales: al entorno del hogar y al hogar familiar [127]. ] [128] .

Comenzando por transmitir su sermón dominical a los oyentes en la estación WJR de Detroit, en el transcurso de tres años, el "sacerdote de la radio" Coughlin comenzó a llegar a una audiencia de decenas de millones de estadounidenses. Distinguido por una voz única, el sacerdote comenzó a hablar cada vez más no de religión , sino de política : por ejemplo, su sermón del 12 de enero de 1930 "atacó violentamente" al comunismo. Coughlin luego denunció a los banqueros internacionales y rechazó el patrón oro, exigiendo inflación y un patrón plata. En 1932, la oficina de correos de Coughlin contaba con 106 personas y él mismo tenía cuatro secretarios privados; muchas de las cartas a Coughlin contenían donaciones . Dos años más tarde, el sacerdote recibió más correo que cualquier otra persona en los Estados Unidos, incluido el presidente .

Durante la presidencia de Hoover y en los primeros meses del New Deal, el "Padre" Coughlin, según Kennedy, "se agazapó" ante Roosevelt, respaldando activamente el programa político del nuevo líder: entre otras cosas, declaró que "El New Deal es la obra de Cristo !". Poco a poco, la retórica de Coughlin fue cambiando: sus discursos pasaron a estar dirigidos contra el "poder del dinero" -ese viejo enemigo jurado de toda América, escondido, en su opinión, en Wall Street-; entrelazado con "asquerosos banqueros internacionales" , el sistema bancario estadounidense estaba, según Coughlin, bajo la dirección judía siniestra y astutamente organizada . Las encuestas de opinión mostraron que al menos la mitad de los estadounidenses tenían una "mala opinión" de los judíos: el 45% de los ciudadanos estadounidenses los consideraban menos honestos en los negocios. Con el tiempo, Coughlin se convirtió en un crítico cada vez más duro del New Deal. Cuando, a principios de 1934, el Departamento del Tesoro de EE. UU. publicó una lista de especuladores de plata -una lista que incluía el nombre del secretario privado de Coughlin- , el sacerdote "desafió" abiertamente a todo el Partido Demócrata y sus políticas .

El 11 de noviembre de 1934, Coughlin anunció el nacimiento de una nueva fuerza política, la Unión Nacional por la Justicia Social, cuya plataforma, los Dieciséis Principios, incluía tanto reformas monetarias como llamados a la nacionalización de industrias clave (cf. " 25 Puntos "). . "). A pesar de una estructura organizativa "escasa" y las incertidumbres al estimar su tamaño, la alianza Coughlin era potencialmente una fuerza política importante (alrededor de 8 millones de personas), similar al Partido Popular Estadounidense de la década de 1890. A partir de 1935, la Casa Blanca comenzó a solicitar informes del FBI sobre las actividades de los críticos "de derecha" del presidente, incluido Coughlin [124] [130] [131] .

El trabajo de Coughlin también tuvo implicaciones prácticas. El 16 de enero de 1935, Roosevelt —cuyas políticas para entonces los críticos se referían regularmente como el “Acuerdo Judío”— solicitó al Congreso  que aprobara un tratado que otorgaba jurisdicción estadounidense a un Tribunal Mundial con sede en La Haya y que actuaba en nombre de la Liga . de Naciones . Las razones del apoyo del presidente a la decisión deliberadamente impopular en casa no quedaron claras décadas después: el profesor Kennedy creía que Roosevelt estaba cada vez más convencido de que la situación internacional se estaba deteriorando peligrosamente . Roosevelt aseguró a los miembros del partido que la soberanía de Estados Unidos no se vio comprometida de ninguna manera por su membresía en un tribunal internacional . Coughlin no estuvo de acuerdo con esta evaluación: en su opinión, los "banqueros internacionales" fueron los beneficiarios de la "vil estratagema" del presidente. La posición de Coughlin recibió un apoyo significativo: bajo un "bombardeo de cartas" de los partidarios del sacerdote, el Senado no pudo reunir los ⅔ votos necesarios para ratificar el tratado internacional. Roosevelt quedó atónito por este giro de los acontecimientos, y la posible alianza de Coughlin con otros movimientos de protesta comenzó a causarle preocupaciones muy reales, especialmente la posible alianza de Coughlin con el senador Huey Long [124] [132] .

Huey Long. Movimiento Compartiendo Nuestra Riqueza

El político profesional y extravagante orador Huey Long, nacido en una zona deprimida de la América rural, habló ampliamente y con éxito sobre la igualdad y la libertad  : sus discursos sencillos, que, según los profesores Kennedy y Brinkley, se distinguían por "el énfasis característico del populismo estadounidense ”, reunió a un importante número de simpatizantes. Los críticos vieron a Long como el portavoz de "un crudo antagonismo de clases , bordeado por la envidia y la malicia"; según Kennedy, tal retórica en la atmósfera tensa de la década de 1930 podría convertirse fácilmente en el lenguaje de la represión [133] [134] .

Como gobernador de su Luisiana natal , Long aumentó los impuestos a los productores de petróleo y gas , utilizando los ingresos adicionales para mejorar el sistema de carreteras local, distribuir libros de texto gratuitos a las escuelas y construir nuevos hospitales. Al mismo tiempo, la "maquinaria política" de Long cobraba abiertamente un porcentaje de los salarios de los empleados estatales: los dólares en efectivo se transferían bajo el control personal del gobernador. Al mismo tiempo, Long tomó el control del aparato político del estado, acercando a Luisiana a la dictadura más que cualquier otro estado en la historia de los EE. UU. Así, elegido para el Senado en 1930, Long se negó a dejar la silla del gobernador: durante casi dos años ocupó tanto el cargo de gobernador como el de senador electo. Los amigos de Long lo apodaron "Kingfish" [k 7] ; los críticos agregaron el artículo alemán , "Der Kingfish", en alusión a otro extravagante orador de la época . Roosevelt nombró a Long entre las dos personas más peligrosas del país; el segundo fue el Jefe de Estado Mayor Douglas MacArthur , quien violó directamente la orden de Hoover de detener el ataque al asentamiento del Bonus Army y logró eludir la responsabilidad [133] [20] [136] .

Al igual que Coughlin, Long inicialmente apoyó el New Deal: pero las actividades de la NRA lo convencieron de que Roosevelt estaba dominado por "mucho dinero" y grandes corporaciones . En 1934, Long fundó el movimiento Sharing Our Wealth : ofreció una tasa de impuesto sobre la renta marcadamente progresiva y un ingreso incondicional para cada familia estadounidense: $ 2500 al año, que era casi el doble del ingreso familiar promedio de ese momento. El logro de tal " Edén estadounidense " fue obstaculizado, según los partidarios de Long, solo por los monopolios y los capitalistas . Según los analistas modernos, la aritmética básica hizo imposibles los planes de Long; sin embargo, esto no le impidió ganar capital político al predicarlos [133] .

No creas a los que dicen que es difícil redistribuir la riqueza de esta tierra. Es simple.—Huey Long [137] [138]

En 1935, Long intensificó sus ataques políticos contra Roosevelt [k 8] mientras construía puentes con otros disidentes de la época, incluido el padre Coughlin . Las ambiciones presidenciales de Long se hicieron evidentes para los observadores, con encuestas que mostraban su apoyo del 10% de los votantes, incluso si se presentó sin el apoyo del Partido Demócrata [140] . Hugh Johnson creía que "puedes reírte del padre Coughlin, puedes resoplar de Huey Long, pero este país nunca ha estado bajo una amenaza tan grande". Dichos comentarios han llevado a varios historiadores a argumentar que Roosevelt, quien pronto propuso varias reformas radicales (el "Segundo New Deal"), lo hizo principalmente en respuesta a la presión política de Long y Coughlin: es decir, que las leyes fueron "diseñadas para socavar el suelo bajo los demagogos ”. Otros autores consideraron simplista esta interpretación, ya que los proyectos de ley comenzaron a elaborarse mucho antes de la aparición de Coughlin y Long en el escenario político nacional. La excepción fue la Ley del Impuesto sobre la Riqueza , que fue una iniciativa tomada por Roosevelt en respuesta directa a la agitación de Coughlin y Long [141] [142] [143] .

"Seguridad" y "equidad"

A lo largo de 1935, Roosevelt vio peligro en su programa de reforma, un programa que creía que era financieramente sólido y políticamente cauteloso. Explicó a sus asociados que "salvó nuestro sistema, el sistema capitalista" de " ideas chifladas " [144 ] : 

Lucho contra el comunismo, el hughlongismo, el toslinismo, el townsendismo...— Roosevelt, principios de 1935 [145]

Al mismo tiempo, el presidente también estaba construyendo cálculos políticos complejos, con la esperanza de dividir a sus oponentes. Más tarde, el historiador Alan Brinkley basó su análisis de la era de la Depresión en la idea de que los hombres y mujeres atraídos por Long y Coughlin no eran estadounidenses "desesperadamente pobres", sino más bien personas que "tenían algo que perder", es decir, la pequeña burguesía. estrato social , "deseando el cambio, pero temiendo la revolución". El talento político de Roosevelt, según el profesor Kennedy, residía en el hecho de que el presidente no se enfrentaba directamente y no se "doblaba", al observar la agitación radical de sus partidarios: de ello obtenía su propio beneficio político. En ese momento, Roosevelt se había estado preparando para una nueva campaña de reformas durante más de un año, y los ataques al New Deal se convirtieron en el motivo de su implementación. La nueva política, centrada en la "seguridad", cambió cualitativamente el papel del gobierno federal en la vida de los estadounidenses comunes. En su mensaje anual al Congreso el 4 de enero de 1935, Roosevelt declaró explícitamente que “ la justicia social ya no es un ideal distante; hoy es [nuestra] meta definida” [144] .

Nuevas reformas

"Ley de Asignaciones de Emergencia" (1935)

A principios de noviembre de 1935, mientras el propio Roosevelt navegaba por las Bahamas , la primera parte de su ambicioso programa legislativo, la Ley de Asignaciones de Ayuda de Emergencia , también conocida como la Gran Ley , Congreso pasó a través de un nuevo congreso del . La administración estaba pidiendo poderes sin precedentes y la mayor asignación en la historia de tiempos de paz de Estados Unidos: $4 mil millones en nuevos fondos, junto con $880 millones en redistribución de programas previamente aprobados. Se suponía que los fondos se utilizarían para un programa de construcción a gran escala [146] .

El término "emergencia" en el título del proyecto de ley a menudo engañaba a los contemporáneos: Roosevelt fue el primero en exigir financiación a largo plazo en relación con lo que Keynes llamó " equilibrio económico del subempleo ". Muchos profesionales que no estaban familiarizados con el trabajo de Keynes formularon ideas similares y señalaron que el desempleo en la década de 1930 había adquirido un carácter "estancado". Invocando las experiencias de Hopkins a través del trabajo de FERA y CWA , Roosevelt se negó enfáticamente a distribuir asistencia financiera o alimentaria a los desempleados porque "causaba la decadencia espiritual y moral" de la nación; el presidente comparó esa ayuda con una " droga ". Al mismo tiempo, sugirió que la obra "educa la autoestima de la persona" y precisó que las medidas propuestas ayudarían a emplear a aproximadamente 3,5 millones de desempleados. Los proyectos de construcción debían ser socialmente beneficiosos y, preferiblemente, autosuficientes ; también deben ser intensivos en mano de obra y los salarios pagados deben ser superiores a las prestaciones por desempleo, pero inferiores a los salarios en el sector privado. El Congreso estuvo de acuerdo con una advertencia: a instancias del senador aislacionista William Borah , la ley, que entró en vigencia el 8 de abril, prohibía específicamente el uso de fondos para comprar municiones , construir buques de guerra u otro equipo militar .

Con recursos sin precedentes a su alcance, Civilian Conservation Corps y CWA, junto con nuevos organismos administrativos, ampliaron considerablemente sus operaciones. Aunque los críticos continuaron acusando al ministro Ickes de "distribuir dinero de una pipeta ", el historiador William Leuchtenburg creía que Ickes se convirtió en "un constructor para rivalizar con Keops ". Los nuevos proyectos incluyeron el Puente Triborough , el Túnel Lincoln , el Aeropuerto LaGuardia , Skyline Drive Virginia y Overseas Highway Florida, y el Puente Bay . Los portaaviones Yorktown y Enterprise se establecieron formalmente con fondos de la PWA a partir de 1933 [146] [147] .

Nuevas agencias: REA, NYA, RA

La "Gran Ley" condujo al surgimiento de muchas instituciones gubernamentales nuevas, aunque varios abogados contemporáneos describieron incluso la serie anterior de creaciones de agencias como " alboroto al azar " ( ing.  alboroto al azar ). La Autoridad de Electrificación Rural (REA), bajo el liderazgo de Morris Cook , comenzó a traer electricidad barata al campo estadounidense, en gran parte a través de la creación de cientos de "cooperativas eléctricas" de propiedad estatal. El uso de cooperativas fue un ejemplo de una forma "relativamente fácil" de intervención estatal en los asuntos estadounidenses, y el enfoque de REA en el consumo fue marcadamente diferente de la lucha contra la "sobreproducción" que fue parte de iniciativas anteriores [148] . Cuando el departamento inició su labor, menos de dos fincas de cada diez tenían acceso a la electricidad; una década más tarde, el 90% de las granjas estadounidenses estaban electrificadas [149] [150] .

A raíz del interés mundial de la década de 1930 por los problemas de los jóvenes -especialmente evidente en el " culto a la juventud " característico de los regímenes dictatoriales de la URSS y el Tercer Reich- se creó en Estados Unidos la National Youth Administration (NYA) bajo el liderazgo de Aubrey Williams . Ella ha proporcionado empleo a tiempo parcial a estudiantes necesitados de secundaria y universidad. De esta forma, se animó a los jóvenes a continuar con su educación y se retrasó su entrada en el mercado laboral general [151] [152] .

La Administración de Reubicación (RA), bajo el ex miembro del grupo de expertos Tugwell, construyó tres nuevos suburbios: Greenbelt cerca de Washington, Greenhills cerca de Cincinnati y Greendale cerca de Milwaukee . RA buscó crear "islas modelo de modernidad" construidas sobre la base de los últimos logros de la ciencia y dirigidas a la formación, con la asistencia de las autoridades, de comunidades ideales. Además, la administración compró las tierras menos fértiles, convirtiéndolas en parques, reservas y pastizales. El breve experimento de planificación urbana fracasó porque los habitantes no estaban ansiosos por quedarse en los nuevos asentamientos; en 1937, la RA pasó a manos de la Farm Protection Administration (FSA) [151] [153] .

Gestión de la Construcción Industrial (WPA)

La agencia más grande creada bajo la Ley de Asignaciones fue la Administración Industrial y de Construcción Pública (WPA); estaba encabezado por Hopkins. En su primer año de existencia, la WPA empleó a más de 3 millones de personas: en sus ocho años de operación, la agencia empleó a 8.5 millones de estadounidenses, completando contratos por un total de alrededor de $11 mil millones. Los constructores de WPA construyeron medio millón de millas de carreteras y casi 100,000 puentes; entre los cientos de miles de edificios públicos erigidos por la agencia estaban el Dock Street Theatre en y el Timberline Lodge en las laderas Monte Hood en Oregón. Además, se acondicionaron alrededor de ocho mil parques en todo el país [149] .

Las actividades de la WPA generaron críticas ya que Roosevelt utilizó el programa federal para apoyar a los políticos locales, quienes a su vez apoyaron sus programas nacionales . Los republicanos afirmaron que la WPA era "simplemente una máquina gigante de patrocinio federal " que operaba únicamente en interés del Partido Demócrata. Otras contradicciones en las actividades de la WPA reflejaron las importantes diferencias regionales y raciales en la sociedad estadounidense en la década de 1930: por ejemplo, los estadounidenses negros que rechazaron un trabajo en el sector privado de $ 3 por semana podrían ser descalificados de la WPA, mientras que los blancos no. Al mismo tiempo, los líderes afroamericanos se dieron cuenta de que la administración Roosevelt había hecho más para corregir la injusticia racial que cualquier otro gobierno federal desde la Guerra Civil [ 149] [154] [155].

Con el apoyo de Eleanor Roosevelt , Hopkins también creó proyectos que emplearon a miles de figuras culturales estadounidenses : artistas , músicos , actores y escritores . El Proyecto Federal de Arte (FAP) permitió que pintores y escultores dieran clases en escuelas rurales; en su marco, se ordenaron murales en las oficinas de correos del país, con imágenes de la "vida estadounidense común". El Proyecto Musical Federal (FMP) patrocinó decenas de orquestas sinfónicas y grupos de jazz : sus 15.000 músicos en total dieron unas 225.000 actuaciones. Investigadores contratados por la FMP se dedicaron a coleccionar música americana , creando un archivo único [156] [157] [158] .

Durante la implementación del Federal Theatre Project (FTP) en los Estados Unidos, se escenificaron una serie de obras clásicas y obras modernas para los años 30. El proyecto de teatro llevó representaciones de vodevil y títeres a numerosos pueblos pequeños de los Estados Unidos, con una audiencia combinada de más de 30 millones de personas. El programa fue cancelado en 1939 en medio de acusaciones de que el proyecto era propaganda del New Deal y que fomentaba la mezcla racial en sus producciones [159] [160] . El Federal Writers' Project (FWP) se ha convertido en el más famoso del cuarteto de programas de arte de la WPA: en el curso de su implementación, los escritores estadounidenses crearon una serie de guías de los Estados Unidos " American Guide Series ", que ha convertirse en una guía muy popular para cada uno de los estados, así como para las principales ciudades y carreteras [161] [162] .

Pensiones y asignaciones. Ley de Seguridad Social (SSA)

La "seguridad social" se convirtió en una parte clave de la nueva agenda de reformas: la idea de "deshacerse de los trabajadores innecesarios" -especialmente los mayores de 65 años- encontró gradualmente más adeptos. El sistema de pensiones de vejez garantizado por el gobierno estaba pasando del ámbito del pensamiento económico marginal a la corriente principal . Siguiendo el consejo de sus ayudantes, Roosevelt separó el seguro de desempleo y las pensiones de vejez en una ley  separada , la " Ley de Seguridad Social " (SSA). Esta ley determinó en gran medida el curso posterior de la historia de EE.UU. [163] .

A mediados de 1934, Roosevelt nombró al secretario del Trabajo, Francis Perkins , para encabezar un comité gubernamental encargado de redactar la legislación sobre Seguridad Social. Al mismo tiempo, Roosevelt, preparándose para una nueva campaña presidencial, se negó a apoyar una iniciativa similar, patrocinada por el senador Robert Wagner y el congresista David John Lewis . En el verano de 1934, Perkins convocó un organismo asesor, el Comité de Seguridad Económica (CES), que incluía al abogado Thomas Eliot . Los derechos de los estados individuales  —la "cuestión omnipresente de constitucionalidad " que ya había destruido la NRA  —fueron un tema clave para la adopción de la SSA. Contrariamente a su evaluación inicial de la necesidad de un programa único para todos los estadounidenses, los expertos de CES acordaron gradualmente un sistema de seguro federal mixto [164] [165] .

La respuesta a la pregunta de cómo motivar a los estados individuales para aprobar leyes obligatorias de seguro de desempleo provino de una fuente inesperada: el juez de la Corte Suprema Louis Brandeis llamó la atención de los familiares que tenían contactos con CES sobre la decisión de la Corte Suprema en Florida v. Mellon" (1926). Teniendo en cuenta la competencia entre los sistemas fiscales estatales, la Corte Suprema desestimó por unanimidad la demanda de Florida y confirmó la ley federal de impuestos a la herencia. La decisión sentó un precedente, un mecanismo por el cual los estados podrían verse obligados a aprobar leyes de seguro de desempleo. Eliot, al redactar la SSA, incluyó un reembolso de impuestos similar: dejó a cada estado de EE. UU. con la opción de (i) desarrollar su propio plan de seguro de desempleo, o (ii) observar pasivamente cómo se filtran sus ingresos fiscales a Washington. Al final, la ley condujo a la creación de 47 planes de desempleo diferentes en diferentes estados: variando significativamente, un plan típico para desempleados requería 16 semanas de medio pago [166] .

En nuestro tiempo, es difícil comprender cuán fuerte era el sentimiento a favor del plan Townsend y otros esquemas exóticos.—F . Perkins , 1946 [167]

El 8 de junio de 1934, Roosevelt le dijo al Congreso que "los fondos necesarios para asegurar [el sistema federal de pensiones] deberían recaudarse mediante contribuciones, no mediante un aumento de los impuestos generales"; muchos expertos de CES consideraron imposible tal tarea. CES abandonó casi de inmediato el sistema simple de pagar la misma pensión a todos los jubilados: el sistema de pagos en proporción a los ingresos anteriores se tomó prestado de los modelos de seguros de pensiones privados como más aceptable para la sociedad estadounidense. Al mismo tiempo, los empleados que ya tenían 45 años no tenían la capacidad técnica para formar reservas significativas para sus pensiones [168] [169] .

En un intento por equilibrar el sistema, el ministro de Hacienda, Henry Morgento , recomendó un ligero aumento en la tasa del impuesto sobre la nómina y la exclusión total de los trabajadores agrícolas, domésticos y de pequeñas empresas del sistema de pensiones: el presidente Getúlio Vargas hizo excepciones similares cuando creando el sistema social de Brasil en 1933-1938 años. Como resultado, más de ¾ de todas las mujeres trabajadoras y al menos el 65 % de los afroamericanos se vieron privados de cobertura de seguro [168] [170] [169] .

El 17 de enero de 1935, Roosevelt presentó el programa de Seguridad Social que, en el contexto de las alternativas de Long y Townsend,  parecía realista. Después de largas audiencias en el Congreso, el 14 de agosto se aprobó la Ley del Seguro Social. Dependiendo de la duración del empleo y el salario promedio, el monto de la pensión oscilaba entre 10 y 85 dólares por mes. El beneficio de sobreviviente, pagado a la familia del difunto, se agregó en 1939 [171] [172] .

A nivel federal , también surgió una nueva estructura burocrática , la Administración del Seguro Social , que emplea a más de 12.000 personas en 202 sucursales regionales. Se creó un archivador central en Washington , que tenía registros de los 26 millones de personas registradas en el sistema de Seguridad Social. Usando tabuladores de IBM  —descritos por los contemporáneos como "máquinas capaces de pensar" — y tarjetas perforadas , el gobierno federal por primera vez tuvo acceso directo a los datos personales de sus ciudadanos. Ya a fines de la década del 30, el programa SSA se convirtió en un ejemplo para leyes similares en Chile y Perú [173] [174] [175] .

Tribunal Supremo y pensiones. La Ley Wagner y los poderes del FOMC

La probabilidad de que ninguna de las decisiones del New Deal se volviera permanente era alta en la década de 1930. El 6 de mayo de 1935, la Corte Suprema de los EE . UU. declaró inconstitucional la Ley de Pensiones de los Trabajadores del Hierro de 1934 (ver Junta de Jubilación Ferroviaria ). Al hacerlo, los jueces usaron un lenguaje que Eliot temía que amenazara todo el seguro de vejez creado por la Ley de Seguridad Social. Luego, el 27 de mayo, la Corte Suprema anuló por unanimidad la Ley Nacional de Recuperación Industrial , redactando su decisión de manera tan "radical" que claramente ponía en peligro prácticamente todas las iniciativas legislativas de los dos años anteriores: Roosevelt calificó la sentencia de "alarmante" [176] .

Al mismo tiempo, el presidente no hizo más que intensificar su actividad legislativa: ya el 4 de junio convocó al Congreso a una sesión extraordinaria para aprobar cuatro leyes "obligatorias", a su juicio. Además del Proyecto de Ley de Bienestar, la lista incluía el proyecto de ley del Senador Wagner para crear la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) para reemplazar algunas de las estructuras de la NRA disuelta, un proyecto de ley para liquidar grandes empresas de servicios públicos y un proyecto de ley para ampliar los poderes de la Comité de Mercados Abiertos de la Fed (FOMC) [176] .

La última medida causó la menor controversia: el comité, que influyó decisivamente en el volumen de la oferta monetaria en dólares , se propuso transferirlo bajo el liderazgo directo de la Junta de Gobernadores de la Fed (y no de un grupo de banqueros privados). en Nueva York). El presidente promulgó la ley el 24 de agosto de 1935, acercando a la Reserva Federal al estado de un banco central de pleno derecho . El resto de los proyectos de ley también pasaron por el Congreso prácticamente sin cambios. Como resultado, las medidas tomadas en 1935 tenían el potencial de cambiar significativamente la vida social y económica estadounidense, convirtiéndose en una respuesta a la agitación radical de Huey Long y el padre Coughlin, pero la constitucionalidad de estas medidas siguió siendo controvertida [176] .

"Impuesto sobre el patrimonio" o "Extorsionar a los ricos"

Para sorpresa y molestia considerable de los demócratas del sur, Roosevelt agregó una quinta medida "obligatoria" a su lista a fines de junio: la reforma fiscal. Mientras que hace seis meses el presidente declaró que el sistema tributario federal no necesitaba cambios, el 19 de junio le dijo al Congreso que "nuestras leyes de ingresos... han hecho poco para prevenir la concentración injusta de la riqueza ". El presidente también creía que "la transmisión de generación en generación de grandes fortunas... no corresponde a los ideales y estados de ánimo del pueblo estadounidense" -siguiendo el ejemplo del sistema fiscal británico, propuso aumentar significativamente el impuesto a la herencia . Roosevelt también solicitó un aumento en los impuestos sobre la renta corporativa y sobre sus dividendos . Llamó a todo esto un " impuesto a la riqueza ": los críticos llamaron al proyecto de ley "extorsionar dinero de los ricos" ( en inglés , "  soak-the-rich" ). Huey Long enfatizó que fue él quien inspiró las iniciativas presidenciales [177] [178] .

El secretario del Tesoro, Morgentho , vio la propuesta de Roosevelt más como una campaña política que como una forma de reponer el presupuesto: se suponía que recaudaría solo alrededor de $ 250 millones. La versión final de la ley gravaba a una tasa del 79% todos los ingresos superiores a $ 5 millones: solo un estadounidense, el fundador de la compañía petrolera Standard Oil , John Rockefeller , cayó bajo tal tasa de " confiscación " . Durante el período del New Deal, hubo una brecha significativa entre la “función simbólica” de la retórica presidencial radical y sus consecuencias económicas reales: los cambios cualitativos en el sistema tributario estadounidense no ocurrieron hasta la década de 1940. Pero el gesto simbólico ayudó al presidente a ganarse a algunos de los partidarios de Long; el mismo gesto estimuló una escisión en el Partido Demócrata, algunos de cuyos miembros comenzaron a acusar al "comunista" Roosevelt de "odiar a los ricos" y "traicionar a su propia clase". Así que el editor William Hurst comenzó a llamar al presidente " Stalin Delano Roosevelt" en conversaciones privadas. Los biógrafos de Roosevelt, incluido Frank Freidel, han señalado que el presidente no expresó preocupación por el odio que despertaba entre varios estadounidenses adinerados [177] [178] .

En todo el país, muchos empresarios que alguna vez le brindaron un apoyo sincero ahora no solo son hostiles, sino que tienen miedo.- de una carta de R. Howard al presidente Roosevelt [179]

En respuesta a las críticas cada vez más vocales, Roosevelt acordó tomarse un descanso de la "experimentación": con algunas excepciones, la historia legislativa del New Deal se completó en agosto de 1935. A principios de septiembre, cuando Long fue asesinado en el corredor de mármol del Capitolio de Luisiana , el peligro político para Roosevelt también se redujo considerablemente. Sin embargo, la campaña presidencial que comenzó en 1936 solo se volvió más "antiempresarial" [177] .

Segunda campaña presidencial (1936): nuevos impuestos y retórica de izquierda

Roosevelt lanzó efectivamente su segunda campaña presidencial con su discurso anual ante el Congreso el 3 de enero de 1936. Pronunció un discurso sin precedentes esa noche para asegurar la mayor audiencia posible entre los estadounidenses que escuchan la radio. El presidente no describió el estado de cosas en el país, pero pronunció un discurso político, atacando a los "enemigos de la derecha". Incluso la revista de izquierda The Nation señaló que el presidente "ha demostrado ser un destacado maestro del abuso " ( vituperación en inglés  ) [180] [181] . El 3 de marzo de 1936, Roosevelt continuó con sus iniciativas fiscales al decidir aumentar los ingresos presupuestarios a través de un impuesto a las ganancias corporativas. La comunidad empresarial en su conjunto reaccionó extremadamente negativamente a los impuestos sobre las utilidades retenidas: Al Smith en el banquete de la Freedom League comparó a los partidarios del New Deal con Marx y Lenin [180] .

También ha cambiado la posición del gobierno federal estadounidense en temas de ayudar a las empresas en el ámbito internacional. Por un lado, las relaciones comerciales con países extranjeros, incluida la URSS y los países latinoamericanos, se llevaron a cabo cada vez más a través de acuerdos intergubernamentales , en los que el gobierno se volvió tolerante con los cárteles y los acuerdos de precios, lo que minimizó los riesgos para los negocios internacionales. Por otro lado, el gobierno dejó de usar herramientas militares para resolver los conflictos económicos: contrariamente a las insistentes demandas de los empresarios, la flota no fue enviada a las costas de Liberia , que en 1933 no cumplió con sus obligaciones con la empresa Firestone -ni con México-. , después de la " expropiación " por parte de sus compañías petroleras estadounidenses gubernamentales en 1938. Washington ofreció solo su propia asistencia legal e incluso presionó a las empresas estadounidenses para que buscaran un compromiso con los extranjeros: las " guerras bananeras " fueron reemplazadas por una política de " buen vecino " [182] .

El 27 de junio de 1936, Roosevelt aceptó una oferta formal del Partido Demócrata para volver a ser candidato presidencial: en su discurso anunció que luchaba contra los " monárquicos económicos ". En la noche del 31 de octubre de 1936, la campaña presidencial alcanzó su clímax : en el Madison Square Garden de Nueva York , Roosevelt culpó a sus "viejos enemigos" -los beneficiarios del "monopolio comercial y financiero, la especulación, la banca imprudente, el antagonismo de clase"- por todos los problemas de los Estados Unidos [k 9] [180] [184] .

El 3 de noviembre, Roosevelt ganó "triunfantemente" sus segundas elecciones presidenciales: obtuvo 523 votos electorales , mientras que su principal rival Alf Landon  - sólo 8 [k 10] . Además, los demócratas tomaron inmediatamente 331 escaños en la Cámara de Representantes (a los republicanos solo les quedaban 89), y en el nuevo Senado había 76 miembros del Partido Demócrata a la vez. La gran mayoría de las gobernaciones también terminaron en manos demócratas. La victoria tuvo muchas razones: por ejemplo, en los distritos de inmigrantes de las grandes ciudades industriales, la participación electoral aumentó en casi un tercio. Los afroamericanos que tenían derecho al voto también expresaron su gratitud, sobre todo, por el bien publicitado cuidado de Eleanor Roosevelt. En particular, en Chicago, el apoyo a Roosevelt por parte de los votantes negros aumentó en un 132 %, y en Cleveland el resultado fue aún mayor [185] . Además, la WPA repartió los puestos de trabajo (que suponían hasta el 7% de la plantilla) no solo según las necesidades materiales de los ciudadanos, sino también según cálculos políticos. Los sindicatos, que han crecido rápidamente desde la aprobación de Wagner, contribuyeron a la victoria demócrata, junto con los propietarios rescatados del desalojo por parte de la Corporación de préstamos para propietarios de viviendas del gobierno [186] [187] .

Sindicatos y huelgas

En 1935, la economía estadounidense comenzó a mostrar signos "modestos" de recuperación, con un producto nacional bruto de casi 88.000 millones de dólares, muy por encima del mínimo de 73.000 millones de dólares (1933). A fines de 1935, el índice de producción industrial de la Fed superó los 80 [k 11] . Las tendencias favorables se aceleraron a lo largo de 1936 y también a principios de 1937. El número de desempleados se redujo en casi 4 millones de personas, y el producto nacional en 1936 ascendió a casi 100 mil millones, superando la cifra de 1929 ya a principios de 1937 [188] .

El movimiento sindical y la Ley Wagner

Este "renacimiento económico" sentó las bases para la revitalización del movimiento obrero estadounidense : como lo hizo hace 50 años, buscó sindicalizar a millones de trabajadores no calificados en grandes sectores de la producción en masa, especialmente en la metalurgia y la fabricación de automóviles [k 12] . La Gran Depresión retrasó este objetivo al "armar" a las empresas con la amenaza de despidos. Pero en 1936-1937, la amenaza de huelga volvió a convertirse en un medio eficaz para legalizar el movimiento sindical, junto con las innovaciones legislativas, sobre todo la Ley Norris-La Guardia (1932), que prohibía a los tribunales federales participar en la represión violenta. de conflictos laborales. Simultáneamente con el inicio de la Depresión, muchos estadounidenses de clase media conocieron por primera vez las historias de la clase trabajadora leyendo "novelas proletarias" que retrataban a los trabajadores como héroes y a los capitalistas como villanos: vea la trilogía USA de Dos Passos o la obra Waiting for Lefty » Odetes [190] .

Mientras que en el pasado reciente muchos gobernadores enviaron activamente guardias nacionales estatales para romper los piquetes fuera de las fábricas (ver la huelga de Toledo o la huelga de la costa oeste ) [191] , en 1937 varios demócratas liberales "simpatizantes de los trabajadores" se habían convertido en gobernadores. de varios estados industriales clave [k 13] : gracias en gran parte a una campaña activa y al generoso financiamiento de la Organización John Lewis . Los líderes sindicales también tenían motivos para esperar que Franklin Roosevelt no solo se mantuviera al margen, sino que apoyara sus objetivos: la Liga No Partidista Laborista estaba luchando activamente por la reelección de Roosevelt y Lewis asignó alrededor de $ 500,000 a la campaña presidencial. El movimiento sindical ayudó a Roosevelt a ganar la Pensilvania tradicionalmente republicana, que perdió ante Hoover en 1932. El propio Lewis creía que "ha llegado el momento de exigir la devolución de la deuda" [192] .

Sin embargo, lo más importante es que la Ley Wagner puso a disposición de los trabajadores su "arma más poderosa": la ley creó un marco legal que garantizaba el derecho de los trabajadores a organizarse y exigía que los empleadores negociaran con los representantes sindicales . La ley prohibía explícitamente la discriminación contra los sindicalistas, la no negociación y la financiación de los sindicatos por parte de las propias empresas. Al mismo tiempo, basándose en la creencia popular de la Liga Estadounidense por la Libertad de que la Ley Wagner era inconstitucional y que pronto sería anulada formalmente por la Corte Suprema, como sucedió con la Sección 7(a) de la NIRA ,  muchos empleadores ignoraron abiertamente sus disposiciones. Además, la ley no garantizaba ningún resultado específico de las negociaciones: el empleador no estaba obligado a firmar ningún acuerdo con sus empleados. Los empresarios han acusado a menudo a los sindicatos de propagar la ideología comunista, y no siempre sin fundamento: así fue como la Liga Comunista Trotskista América tomó parte activa en la huelga general de Minneapolis . Las manifestaciones no organizadas de trabajadores se convirtieron regularmente en disturbios , a veces acompañados de víctimas (ver huelga de trabajadores textiles ) [194] [195]

Como resultado, para 1937, los trabajadores seguían "viviendo con el temor de ser castigados por afiliarse a un sindicato" y los empleadores estaban "en un estado mixto de ira y miedo de este monstruo desconocido: el trabajo organizado", un estado acompañado de declaraciones periódicas. que "unos cientos de funerales tendrán un efecto calmante" en los trabajadores [194] [196] [195] .

Autoorganización

Roosevelt fue percibido por las amplias masas de trabajadores como el "patrón del despertar laboral" y durante mucho tiempo fue el beneficiario del desarrollo del movimiento obrero estadounidense. Así que los huelguistas de la fábrica de neumáticos Goodyear en Akron , Ohio en 1936 llamaron a un lado de su línea de piquetes "Campamento Roosevelt"; el segundo se llamó Camp John Lewis. Un trabajador en Carolina del Norte les dijo a sus colegas que "el Sr. Roosevelt es la única persona que... entiende que mi jefe es un hijo de puta". Para muchos trabajadores, "Roosevelt" y "gobierno federal" se convirtieron en sinónimos; la esposa de uno de los residentes de Chicago le dijo a su esposo que Roosevelt era el jefe de su familia, porque "él trae dinero a nuestra casa" [197] [198] .

En realidad, la actitud del presidente hacia los trabajadores, según Kennedy, fue más "protectora": al igual que el secretario Perkins, estaba más interesado en restaurar el poder adquisitivo de los trabajadores que en dar poder político a los sindicatos. Roosevelt no estuvo entre los primeros políticos en apoyar la Ley Wagner, y vio el proyecto de ley más como un medio para sofocar el creciente malestar laboral. En comparación, John Lewis creía que el "derecho a organizarse" era el primero de los cambios legislativos necesarios. Al mismo tiempo, varios políticos y revolucionarios de la década de 1930 vieron en el movimiento sindical una "chispa" para una revolución comunista inminente , capaz de destruir el capitalismo como tal [198] [199] .

El trabajo estadounidense está atrapado entre la rapacidad de los bandoleros que son los "barones" de la industria estadounidense y la ira depravada de los comunistas que buscan destruir nuestras tradiciones y nuestras instituciones a fuego y espada.— del discurso de D. L. Lewis ante el Congreso, 1933 [200]

En junio de 1936, el Senado de los EE. UU. amplió enormemente el alcance de la publicidad de la situación de los trabajadores estadounidenses: un comité presidido por el senador Robert La Follette comenzó a "investigar las violaciones de los derechos a la libertad de expresión y reunión y la injerencia injustificada en el derecho de los trabajadores a organizarse". y negociar colectivamente". El Comité La Follette se convirtió en un organismo público prominente que describió el lado criminal de la política laboral corporativa, incluido el espionaje , la intimidación y el bandolerismo . El Comité institucionalizó alianzas entre el gobierno federal y los colectivos laborales: los organizadores sindicales del acero del Comité Organizador de Trabajadores del Acero ( ), incluidos Philip Murray y David Dubinsky , comenzaron a ingresar regularmente a las ciudades de Pensilvania, Illinois y Alabama, que estaban ubicadas en plantas clave. acompañado de autos con las palabras "Vehículo del Senado de los EE. UU., Investigadores del Comité de Libertades Civiles de La Follette". Otro desarrollo importante que tomó forma en las últimas tres décadas fue que el fin de la inmigración masiva a los Estados Unidos dio tiempo a muchas comunidades de trabajadores inmigrantes para estabilizarse: la rivalidad nacional y racial inherente a los heterogéneos enclaves étnicos estadounidenses de fines del siglo XIX fue reemplazada. por la formación de la "clase obrera americana " , cuyos representantes tenían al menos los principios de una cultura común [201] . Los problemas comunes del período de la depresión también movilizaron a los trabajadores cuyos antepasados ​​provenían de varios países: así SWOC proclamó el principio de igualdad racial de sus miembros [k 14] [198] [204] .

Sentada en Flint

La tarde del 30 de diciembre de 1936, cuando el sindicato de trabajadores del automóvil de General Motors (GM) comenzó su reunión en Flint , Michigan, fue uno de los puntos de inflexión en la historia del sindicalismo en los Estados Unidos y el New Deal. Mientras que en 1934-1935 GM gastó alrededor de un millón de dólares para formar un grupo armado de agentes -llamado la " Cheka industrial extensiva " por el comité de La Follette [205]  - que efectivamente suprimió los intentos de unión de los trabajadores, a principios de 1937 la la situación había cambiado notablemente. Los líderes del movimiento laboral, muchos de ellos miembros del Partido Comunista, manejaron y ejecutaron un elaborado plan para interrumpir la línea de montaje de GM con una " sentada " (ver Sentada de Flint ) [206] .

La toma forzosa de los medios de producción por parte de los trabajadores  —es decir, su aceptación temporal del principio básico del socialismo—  no tenía como objetivo expropiar permanentemente la propiedad privada, sino que tenía como objetivo cumplir con la demanda clave de los trabajadores por parte de la dirección del GM. empresa: reconocimiento del sindicato United Auto Workers (UAW) como único representante legal del colectivo. Otras demandas—el establecimiento de un procedimiento de quejas, una reducción de la semana laboral y la introducción de un salario mínimo—fueron secundarias. El historiador Robert Sieger concluyó que la huelga en sí "representaba dos tendencias polares pero complementarias: la ira de una gran parte de la clase obrera y la modestia de sus objetivos" [206] .

La gerencia y los propietarios de GM, incluida la familia DuPont  , organizaron una campaña masiva de relaciones públicas para "manchar" la huelga como obra de comunistas y otros "agitadores externos". Al mismo tiempo, los gerentes intentaron obtener una orden judicial para liberar las tiendas de los huelguistas. Haciendo caso omiso de la orden judicial, los líderes sindicales, incluido Walter Reiter [k 15] , procedieron a apoderarse de las fábricas adyacentes: el 1 de febrero , se incautó el Chevrolet No. 4, capaz de producir un millón de motores al año . Durante la huelga, el sindicato insistió en el estricto cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad por parte de los trabajadores, organizó la entrega de alimentos y eventos de entretenimiento; el canto coral fue especialmente popular. El gobernador del estado, Frank Murphy  , cuyo abuelo fue ejecutado por las autoridades británicas por rebelión en Irlanda  , movilizó a la Guardia Nacional pero se negó a tomar partido en el conflicto. Roosevelt instó tácitamente a GM a resolver la situación reconociendo al sindicato; al mismo tiempo, el presidente, a través del gobernador, trató de influir en Lewis para que éste “moderara las demandas” de los huelguistas. La NLRB no participó en las negociaciones [206] [207] .

Mientras tanto, los rivales de GM, Chrysler y Ford , aprovecharon el cese casi total de la producción y aumentaron su propia producción. El 11 de febrero de 1937, luego de 44 días de confrontación, Lewis firmó un acuerdo por el cual GM reconocía a la UAW como representante exclusiva de los trabajadores. Los trabajadores abandonaron las tiendas y comenzaron a celebrar la victoria. Los metalúrgicos pronto "aprendieron las lecciones de Flint": frente a la aparente falta de voluntad de las autoridades para ponerse del lado de la gerencia, el 2 de marzo, US Steel anunció el reconocimiento del sindicato SWOC. La afiliación a la UAW aumentó de 88.000 a 166.000 en solo un mes; SWOC registró más de 300.000 miembros durante los primeros dos meses de su existencia oficial [206] .

Ideología y conflictos

La euforia de los dirigentes sindicales por alcanzar las metas por las que lucharon durante varias décadas no duró mucho. La "fragilidad" de la estructura organizativa de los sindicatos pronto se manifestó tanto en la lucha interna de las facciones como en la importante influencia de los comunistas estadounidenses, quienes, a instancias de Joseph Stalin , cambiaron a la estrategia de la " Frente Popular ", que implicaba la cooperación tanto con otros socialistas como con organizaciones sindicales. Si Lewis dio la bienvenida a los "rojos y rebeldes" en su movimiento de masas, destacando sus talentos organizativos , entonces Dubinsky cuestionó la sabiduría de tal estrategia. Por lo tanto, los sindicatos de marineros mercantes y trabajadores de tránsito, junto con organizaciones en el campo de la ingeniería eléctrica , la radio y la ingeniería mecánica  , estaban controlados en gran medida por los comunistas [208] .

En 1938, la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) lanzó una " contrarreforma ", presentándose a los empleadores y trabajadores como una fuerza laboral "más segura" que el "radical" Congreso de Sindicatos Industriales (CIO), ese " seminario de insurgencia comunista ". ". Esta táctica tuvo éxito: a fines de la década, la AFL había logrado organizar a los trabajadores fuera de las industrias del acero y del automóvil; La AFL recuperó su estatus como la organización laboral más grande de Estados Unidos [209] . La táctica de la sentada, utilizada indiscriminadamente por numerosos imitadores, comenzó a irritar gradualmente: la simpatía del público, que fue fundamental para el éxito en Flint, se debilitó notablemente. Por lo tanto, ⅔ de los encuestados de Gallup en febrero de 1937 dijeron que GM tenía razón al no negociar con los huelguistas, y el senador de Carolina del Sur, James Byrnes , inició en abril una votación en el Senado sobre una resolución que declara ilegal cualquier sentada. Varios empleadores tomaron el cambio de situación como una razón para volver a las viejas tácticas de uso de la fuerza: el 26 de mayo, cinco miembros de la UAW fueron golpeados por castigadores contratados (ver también " Batalla del paso elevado ") [ 208] [210] .

En una conferencia de prensa el 29 de junio de 1937, se le preguntó directamente a Roosevelt sobre su actitud ante el enfrentamiento entre sindicatos y patrones. El presidente respondió con una línea de Shakespeare , "Una plaga en ambas casas ". El historiador Irving Bernstein concluyó que a partir de este momento, la historia "corta y no muy hermosa" de la amistad entre Roosevelt y Lewis "llegó a su fin" [211] [208] .

Resultados: el desarrollo del movimiento sindical

Los primeros cinco años del New Deal llevaron al surgimiento de una red de nuevos sindicatos en los Estados Unidos: la expansión en gran parte "involuntaria" del movimiento laboral -alrededor del 23% de los trabajadores en los sectores industriales- cambió el equilibrio de poder entre capital y trabajo . Cuando se confirmó la constitucionalidad de la Ley Wagner, la NLRB comenzó a recibir hasta mil solicitudes al mes: el número de abogados de la organización pasó de 14 a 226 personas (1937). Gradualmente, la "ferocidad salvaje" de los conflictos laborales durante la Gran Depresión dio paso a una multiplicidad de juicios, y las relaciones laborales se convirtieron en una de las prácticas legales más detalladas en la ley estadounidense. Los enfrentamientos sangrientos a las puertas de las fábricas cesaron principalmente en los sectores no agrícolas, en los que el crecimiento de los salarios también fue notablemente mayor. Catorce millones de mujeres trabajadoras, en su mayoría empleadas en el sector de servicios no organizado, recibieron condiciones de trabajo comparables solo años después [212] .

El presidente Roosevelt y el Partido Demócrata, junto con los trabajadores varones blancos, se encontraban entre los principales beneficiarios de los nuevos términos. A pesar de que los investigadores modernos no entienden completamente por qué el presidente se asoció entre las amplias masas de votantes con los logros de los sindicatos, en las elecciones presidenciales de 1940, los trabajadores de las grandes ciudades industriales votaron masivamente por el titular . En el proceso de incorporar a votantes políticamente inactivos (o radicales) en las instituciones estadounidenses establecidas, los partidos y grupos socialistas y especialmente comunistas perdieron apoyo: "El comunismo estadounidense fue estrangulado en su cuna" (ver macartismo ). El profesor Kennedy creía que, a pesar de los ingresos extremadamente bajos de una parte importante de la población durante los años de la depresión, que agudizaron la " conciencia de clase ", la oportunidad de participar en la toma de decisiones políticas ayudó a mantener el " sueño americano " y la esperanza. por una vida mejor incluso entre la parte más pobre de la población estadounidense. Los trabajadores "politizados", que gradualmente perdieron contacto con sus comunidades étnicas, se convirtieron en una parte importante del capitalismo estadounidense de la posguerra : aunque antes muchos de ellos creían que la política de partidos nacionales no tenía nada que ver con sus vidas [212] [213] [214 ] .

Oposición y retroceso de reformas

A principios de 1937, en su segundo discurso inaugural, Roosevelt declaró "orgullosamente" que "nuestra salida de la depresión está clara". Sin embargo, la recuperación económica estuvo plagada de peligros: muchas de las medidas tomadas por la administración presidencial durante los últimos cinco años, incluida la seguridad social, fueron percibidas por los contemporáneos como "extraordinarias", asociadas con una grave crisis económica. No se descartaba que fueran cancelados cuando se lograra la bonanza económica: la amenaza de cancelarlos mediante una serie de sentencias judiciales -como ya había sucedido con la NRA y AAA- era la más real. Las decisiones tomadas, en palabras del propio Roosevelt, "en una atmósfera de miedo y sufrimiento" podrían parecer más innecesarias y, por lo tanto, "los signos de prosperidad podrían convertirse en presagios de desastre". Los temores a tal desarrollo de los hechos estaban contenidos tanto en declaraciones públicas como en la correspondencia personal del presidente, quien en ese momento reflexionaba sobre “la compleja relación entre la crisis económica y las reformas políticas” [215] .

Roosevelt llegó a la conclusión de que para preservar los resultados a largo plazo, debía actuar precisamente entonces, en 1937, y en tres frentes a la vez: reformar el poder judicial, modernizar el Congreso y cambiar una serie de elementos en su propio partido  , principalmente en su ala sur [ 215 ] .

Un intento de ampliar la composición de la Corte Suprema

El 5 de febrero de 1937, Roosevelt inició un intento de ampliar la composición de la Corte Suprema de los Estados Unidos : aludiendo a la locura senil de los nueve jueces supremos, el presidente pidió a los legisladores que le permitieran nombrar un juez adicional -hasta un total de seis nuevos nombramientos: para cada miembro en funciones que se negó a renunciar a los 70 años [k 16] . El presidente llamó la atención del público sobre el hecho de que durante el año anterior la corte había rechazado solicitudes de sertiorari [k 17] en 695 casos de 803. La iniciativa de Roosevelt no recibió apoyo ni siquiera entre sus partidarios de toda la vida: así el senador Burton Wheeler , quien compartió La decepción de Roosevelt con el conservadurismo de la corte, se opuso fundamentalmente a la reducción de la independencia del poder judicial . Los críticos acusaron directamente a Roosevelt de luchar por la dictadura [216] [217] .

Crea ahora un tribunal político que asiente al poder ejecutivo, y crearás un arma; un arma que está en manos de otro presidente... cercenará las libertades escritas en la sangre de vuestros antepasados.— Senador B. Wheeler [218]

Sin embargo, el 29 de marzo de 1937, la Corte Suprema cambió su posición sobre las iniciativas clave del New Deal: "el mayor salto constitucional constitucional de la historia" fue posible gracias al cambio de posición del juez Owen Roberts. Los contemporáneos percibieron que tal cambio se produjo bajo la influencia de las iniciativas presidenciales: más tarde resultó que Roberts cambió de posición el 19 de diciembre de 1936. El 12 de abril de 1937, el tribunal formó una mayoría de cinco miembros para defender la legitimidad de la Ley de Relaciones Laborales de Wagner ; después de seis semanas, la mayoría de los jueces votó a favor del seguro de desempleo bajo la SSA y apoyó la Ley de Pensiones de Vejez. No quedan razones para cambiar la composición del tribunal [216] .

	"Sobre la ampliación de la Corte"
	Novena charla informal de F. D. Roosevelt, 9 de marzo de 1937
Ayuda de reproducción

Partido y oposición. "Linchamiento"

La lucha política por la expansión de la Corte Suprema hizo mucho daño a Roosevelt: socavó el impulso político de todo el New Deal de muchas maneras. El daño fue tan grande que el impulso de la reforma casi se agotó a mediados de 1937; El profesor Kennedy consideró que el reconocimiento de la constitucionalidad de los programas sociales de la administración fue una " victoria pírrica " ​​para el presidente. Entre otras cosas, la "batalla por la corte" expuso profundas divisiones dentro del propio Partido Demócrata: el senador de Carolina del Norte Josiah Bailey le escribió a su homólogo de Virginia, Harry Byrd , sobre su esperanza de "salvar... al Partido Demócrata de intentar convertir en el partido de Roosevelt". Burton comparó a Roosevelt con "un rey que intenta reducir el número de barones ". En la Cámara de Representantes, y especialmente en el Senado, los demócratas en 1937 buscaron cada vez más no seguir las órdenes de Roosevelt, sino "desafiar" al presidente. El control presidencial sobre el proceso legislativo, comparable al de 1933-1935 , fue eliminado [219] [214] .

Como resultado de la batalla en la Corte Suprema, todo el New Deal se fue por el desagüe.— Ministro Wallace

Sin embargo, el proyecto de ley de 1937 fue más un pretexto que una causa de conflicto. La heterogeneidad del Partido Demócrata -la tensión entre norteños y sureños, entre portavoces de los intereses urbanos y rurales- simplemente se manifestó en ese período. Así, en su análisis de los votos en el Congreso a mediados de la década de 1930, el historiador James Patterson descubrió que un factor determinante clave del sentimiento anti-New Deal entre los demócratas era la "ideología antiurbana": las políticas que ayudaron a los residentes de grandes áreas metropolitanas despertaron oposición no solo en las zonas rurales del sur, pero también en las zonas rurales de Nueva Inglaterra , el medio oeste y el oeste de EE . UU . En otras palabras, Roosevelt se identificaba cada vez más con los trabajadores industriales urbanos. Patterson argumentó que incluso sin la lucha en torno a la Corte Suprema, se habría desarrollado una "significativa oposición conservadora" en el partido, ya que 54 de los 96 senadores (y 225 de los 435 miembros de la Cámara de Representantes) fueron enviados al Congreso por mayoría rural. votantes [219] .

En 1937, los congresistas lanzaron una "sentada legislativa", con la ayuda de reglas de precedencia que permitían a los representantes del Sur tener una parte desproporcionada de los comités del Congreso. Al ocupar posiciones clave, la oposición pudo cortar el flujo de nuevas leyes que determinaron el curso del New Deal: durante todo el año, los congresistas aprobaron solo la "Ley Nacional de Vivienda Wagner-Steagall" ( Ley de Vivienda de 1937 ), que fue un "tímido" intento de incentivar el desarrollo de proyectos, asociados a la construcción de vivienda pública [219] .

Frustrado por la improductividad de los legisladores, Roosevelt convocó al Congreso a una sesión especial el 15 de noviembre. El presidente volvió a solicitar al Congreso que aprobara proyectos de ley para reorganizar el poder ejecutivo, así como la agricultura (en sustitución de la AAA abolida), los estándares salariales y la creación de organismos regionales de gestión de recursos naturales, los Seven Little TVA . Los observadores notaron la "depresión y el desánimo" de Roosevelt, quien "parecía 15 años mayor" que en el momento de su primera toma de posesión. Cuando se cerró la sesión especial el 21 de diciembre, no se tomó ninguna medida [219] .

En los días finales de la sesión, el grupo bipartidista dominado por los demócratas y los sureños emitió un " Manifiesto conservador ", redactado en gran parte por el senador Bailey. El manifiesto de diez puntos denunciaba sentadas, exigía recortes de impuestos federales y equilibrio presupuestario, una mayor protección de los derechos estatales y la protección de los derechos de las empresas privadas frente a la intrusión del gobierno. Además, el manifiesto hablaba del peligro de crear una clase de personas permanentemente dependientes de los programas de ayuda del gobierno. El Manifiesto, como "la carta fundacional del conservadurismo estadounidense moderno ", fue una de las primeras expresiones sistemáticas de una filosofía política antigubernamental que estaba "profundamente arraigada" en la cultura política estadounidense. A fines de la década de 1930, el New Deal comenzó a cambiar la escala de las instituciones federales y a expandir el alcance del gobierno federal de manera tan marcada que provocó un contraataque conservador masivo .

El conservadurismo se propagó entre los más diversos grupos de la población estadounidense: los republicanos, que se opusieron al crecimiento del papel del poder ejecutivo; gerentes y propietarios que temían una fuerza laboral organizada; los inversionistas estaban preocupados por el impulso de la administración por salarios más altos e impuestos sobre la renta más altos; empresarios indignados por leyes y restricciones cada vez más nuevas; campesinos irritados por el control de la agricultura; y sureños blancos, extremadamente sensibles a cualquier desafío potencial a la segregación racial en la región [k 19] . Con los primeros resultados de las protestas por los derechos civiles, una serie de fallos en defensa de tales derechos por parte de los tribunales estadounidenses y el comienzo del apoyo a los derechos civiles universales por parte de varios políticos demócratas destacados, las preocupaciones sobre la preservación de la segregación continuaron. a crecer en el Sur a lo largo de las décadas de 1930 y 1940. La victoria triunfal de Roosevelt demostró que un presidente demócrata podía ser elegido sin un solo voto sureño, y luego que el presidente podía controlar la Corte Suprema. El Congreso se volvió especialmente importante para los sureños que buscaban mantener la segregación .

Necesitamos mantener el dominio blanco en Estados Unidos a toda costa.— Senador A. Ellender , 1938 [223]

En abril de 1937, la situación se intensificó: el Congreso escuchó al representante de Michigan, Earl Michener , con un informe de prensa sobre otro linchamiento "monstruoso" en la ciudad de Duck Hill (Mississippi, Duck Hill, Mississippi ), donde uno de los dos estadounidenses negros asesinados Era una multitud encabezada por un sheriff local , torturada con antorchas ( Linchamiento de Roosevelt Townes y Robert McDaniels ). La situación también recibió resonancia internacional: en el Tercer Reich , los detalles del linchamiento fueron utilizados por la propaganda nacionalsocialista como contraejemplo, para demostrar la "humanidad" de las leyes raciales de Nuremberg [224] . Tres días después, la Cámara de Representantes votó a favor de un proyecto de ley contra los linchamientos presentado por primera vez en 1934 que establecía sanciones federales para los agentes del orden locales que alentaran a los "tribunales de linchamientos". Para muchos sureños, el proyecto de ley confirmó sus peores temores de una nueva Era de la Reconstrucción, temores reforzados por un flujo constante de escritos "eruditos" objetivamente dudosos pero muy influyentes producidos por el historiador William Dunning y sus seguidores en la Universidad de Columbia . Al final, todos los representantes del Sur -excepto el tejano Maury Maverick-  votaron en contra del proyecto de ley [225] .

Lleve a un alemán a Kyiv y seguirá siendo un alemán ideal. Pero llévatelo a Miami y lo conviertes en un degenerado, en otras palabras, un estadounidense.- A. Hitler [226]

En el Senado, el debate se redujo a la oposición a "la introducción de una política de intervención federal en los asuntos locales" y Southern insinúa que "ninguna administración puede sobrevivir sin nosotros". Uno de los aliados de mayor confianza de Roosevelt en el Congreso, James Byrnes , dijo que los demócratas del norte habían " abandonado " al sur.  Los esquemas del siglo XIX que involucran la "repatriación" de negros estadounidenses a África han resurgido en el debate. Roosevelt tenía miedo de apoyar abiertamente la iniciativa en relación con la posibilidad de que los sureños bloquearan aún más el trabajo del Congreso. Como resultado, el proyecto de ley fue retirado de consideración el 21 de febrero de 1938 [225] .

Ley de Trabajo Justo (FLSA)

La sesión legislativa "infructuosa" de 1937 convenció a Roosevelt de que debería intentar purgar al Partido Demócrata de conservadores. Al año siguiente, el presidente aún logró aprobar una de sus primeras propuestas: se aprobó la Ley de Ajuste Agrícola de 1938 . El resto de medidas fueron rechazadas y, en palabras del ministro Ickes, el presidente "golpeado" "dejó que todo siguiera su curso". La excepción fue el "descendiente directo" de NIRA/NRA y el proyecto de ley de Black :  la Ley de trabajo justo (FLSA) [225] .

La FLSA prohibió el trabajo infantil y exigió a los empleadores industriales que incorporen gradualmente un salario mínimo de 40 centavos la hora y pasen a una semana laboral de 40 horas. La ley demostró la política laboral de Roosevelt de regulación legal en lugar de luchar contra los empleadores a través de los sindicatos. Los líderes sindicales se opusieron a la nueva ley [225] . El 25 de junio de 1938, Franklin Roosevelt firmó la FLSA, que resultó ser la última gran reforma del New Deal .

Los legisladores del Sur en su mayoría entendieron que los bajos salarios eran la principal, si no la única, ventaja del Sur sobre el Norte más productivo. El publicista Walter Lippmann vio la FLSA como una búsqueda de intereses "privados" "disfrazados de reforma humanitaria ". A casi el 20 % de los trabajadores industriales del sur se les pagó menos del salario mínimo, en comparación con solo el 3 % en otras partes de los EE. UU. Así, la FLSA influyó principalmente en los estados de la antigua Confederación , provocando nuevos conflictos entre el presidente y los miembros de su partido [225] .

Roosevelt y un pequeño grupo de liberales sureños declararon explícitamente que la misión de la FLSA era "empujar al sur hacia la era moderna". Cerrar fábricas textiles construidas hace más de medio siglo y "extremadamente ineficientes" según los estándares de la década de 1930 era uno de los objetivos de la legislación. En opinión del presidente, "Bajos salarios significan bajo poder adquisitivo ... y recordemos que el poder adquisitivo significa muchas otras cosas buenas: mejores escuelas, mejor salud... mejores carreteras" [225] .

Un intento de influir en la política del Sur

Roosevelt continuó insistiendo en su argumento sobre los beneficios de mejorar la región más pobre del país: llamó al "problema económico número uno" de América del Sur y encargó un informe sobre las condiciones económicas del Sur, publicado en agosto de 1938. El informe, "disfrazado", según el profesor Kennedy, bajo un análisis objetivo de la economía, era en realidad un manifiesto de los liberales del sur para el desarrollo de la región. Esperaban que el gobierno federal pudiera integrar la antigua Confederación en la economía nacional, imaginando una especie de "New Deal regional". Tal programa no fue posible bajo un liderazgo político conservador, y el informe se convirtió, en palabras de Clark Howell Foreman (1902-1977), "parte del programa del presidente para liberalizar el Partido Demócrata" [228] .

La base del New Deal no era la filosofía, sino el temperamento.— historiador R. Hofstadter , 1948 [229]

Animado por la victoria del liberal Claude Pepper en las elecciones al Senado de Florida en mayo, Roosevelt decidió intervenir en una serie de primarias: a fines de junio, durante otra "charla junto a la chimenea", declaró la guerra a los nuevos " cabezas de cobre " - quienes, " apreciaba más la paz que la justicia”. Roosevelt claramente fijó su mirada en convertir al Partido Demócrata en una fuerza liberal. Al organizar una gira de Dixie a fines del verano , expuso a los votantes locales todas las deficiencias de la región, enumeradas en el informe sobre las condiciones económicas. El 11 de agosto, en su “segundo estado natal”, Georgia, Roosevelt se enfrentó directamente al senador Walter George  —el presidente se había burlado abiertamente del senador desde 1922, a quien incluso su propia esposa llamaba “Sr. George ”— .

Del mismo modo, Roosevelt se comportó en Maryland , donde se opuso al actual senador Millard Tydings . Además, el presidente comenzó a hacer declaraciones más generales: que todos los logros del New Deal estaban amenazados por la perspectiva de una reacción conservadora. El día de las elecciones fue una derrota para Roosevelt: George y Tydings ganaron de forma aplastante, en contra de la voluntad del "obsesivo yanqui acaparador de alfombras ", quien, en opinión de George, fracasó en la Segunda Marcha por Georgia . Reflexionando sobre la razón del fracaso de sus "ataques electorales", Roosevelt concluyó que "lleva mucho tiempo traer el pasado al presente" [228] .

A nivel nacional, los republicanos durante este período lograron sus éxitos más notables desde 1928: ganaron 13 gobernaciones, duplicaron su fuerza en la Cámara de Representantes y ganaron ocho escaños adicionales en el Senado. La "enorme montaña de capital político" que había exhibido Roosevelt en 1936 se secó en solo dos años: las encuestas comenzaron a mostrar una caída significativa en la popularidad del presidente inmediatamente después de su anuncio de reforma de la Corte Suprema. Los Estados Unidos, especialmente las regiones del sur, claramente no aspiraban a convertirse en un país del New Deal para siempre [228] [230] .

Comisión de Actividades Antiamericanas (HUAC)

Mientras tanto, la coalición conservadora en el Congreso pasó a la ofensiva política. Utilizando la información recopilada por el Comité de Libertades Civiles, se formó en el Congreso la Comisión de Investigación de Actividades Antiamericanas (HUAC/HCUA), encabezada por el tejano Martin Dyce . La nueva comisión celebró audiencias públicas "sensacionales", alegando una influencia comunista masiva tanto sobre el movimiento laboral estadounidense como sobre muchos proyectos del New Deal. Entre otras cosas, las "revelaciones" de Dice contribuyeron a la liquidación del Federal Theatre Project  , que, a su vez, fue el comienzo de la liquidación de varias agencias del New Deal [231] .

Además, las acusaciones de HUAC de que el programa WPA se estaba utilizando con fines políticos, particularmente en la campaña para la reelección de Alben Barkley en Kentucky , sugirieron  que el Congreso recortara las asignaciones. Los legisladores también aprobaron la Ley Hatch de 1939 , que prohibía a los empleados federales estadounidenses participar en cualquier campaña política. La actividad " paranoica " de HUAC acreditó a Harry Hopkins con la frase "impondremos impuestos y gastaremos y gastaremos y gastaremos y elegiremos y elegiremos" que, a pesar de su cuestionable autenticidad  , fue citada por los críticos del New Deal y muchas décadas después . En el período previo a la temporada electoral de 1940, el New Deal "se convirtió en un movimiento sin programa, sin una organización política eficaz, sin el apoyo de los principales partidos y sin candidato" [231] [232] .

Recesión de 1937-1938

El estancamiento político de 1937 coincidió con la reanudación de la crisis económica: en septiembre, los observadores comenzaron a notar una rápida caída en la actividad empresarial que superó el ritmo de 1929: las acciones perdieron más de un tercio de su valor en solo unas pocas semanas, y las ganancias corporativas cayeron casi un 80%. Los políticos, que anteriormente habían asumido una responsabilidad cada vez mayor por el estado de la economía estadounidense, se vieron obligados a explicar lo que estaba sucediendo. Algunos contemporáneos creían que las continuas reformas de años anteriores socavaban la confianza empresarial en las autoridades [233] , sin embargo, Roosevelt percibía la desaceleración de la inversión no como un proceso económico objetivo, sino como parte de una conspiración política contra él personalmente - como un "capital huelga" destinada a sacarlo de su cargo y destruir el New Deal. Roosevelt -quien aseguró en privado que la caída asustó al personal de la Casa Blanca "fuera de sí"- ordenó al FBI que investigara la posible conspiración de los empresarios .

La posición del presidente recibió el apoyo de una serie de funcionarios de su administración: por ejemplo, Robert Jackson  -el futuro fiscal en los Juicios de Nuremberg , quien era asistente del fiscal general en esos años- y el ministro Ickes hicieron una serie de "altas". perfil" discursos en diciembre de 1937, continuando la retórica de la campaña presidencial. En sus discursos, Ickes se pronunció en contra de Henry Ford , Tom Girdler y Sixty Families [k 20] , quienes constituían el "centro vivo de la oligarquía industrial moderna que domina los Estados Unidos", cuyo objetivo era "la esclavización de América". Al mismo tiempo, el británico Keynes, quien recientemente publicó el libro " La teoría general del empleo, el interés y el dinero ", escribió una carta privada a Roosevelt, en la que elogió las reformas anteriores y llamó al líder estadounidense a iniciar reformas a gran escala. inversiones públicas para superar la recesión - en primer lugar, inversiones en construcción de viviendas. La funcionaria del Tesoro, Lochlyn Curry , redactó un memorando que vinculaba el comienzo de la recesión económica con una reducción del déficit presupuestario, un documento respaldado por el banquero Marriner Eccles que impresionó a Roosevelt [234] [237] .

En abril de 1938, el presidente acordó gastos adicionales y solicitó al Congreso una asignación de emergencia de unos 3.000 millones de dólares, un múltiplo de lo que habían propuesto los keynesianos . Según los profesores Kennedy y Gaddis , la amenaza de una nueva guerra,  no la nueva teoría económica,  obligó más tarde al gobierno a comenzar a gastar en una escala "inimaginable" [234] [238] :

En el noveno año de la Gran Depresión y en el sexto año del New Deal de Roosevelt, más de 10 millones de estadounidenses seguían desempleados y Estados Unidos no había encontrado una fórmula para la recuperación económica.— Profesor D. M. Kennedy , 1999 [239]

Finalización del New Deal

El mensaje anual de Roosevelt al Congreso en enero de 1939 fue su primer discurso presidencial en el que no propuso ninguna reforma social y económica nueva; el presidente vio la continuación de los cambios ya realizados como un objetivo adicional. La Segunda Guerra Mundial cambió en gran medida estos planes, estimulando nuevas transformaciones masivas en los Estados Unidos  , pero las reformas posteriores a septiembre de 1939 ya no formaban parte del New Deal de la administración Roosevelt [k 21] [241] .

Influencia

Durante los cinco años del New Deal, se llevaron a cabo más reformas sociales e institucionales en los Estados Unidos que en cualquier período comparable en la historia del país . Las controvertidas reformas de la era Roosevelt se convirtieron en la "piedra angular" de las discusiones políticas estadounidenses en los años siguientes, discusiones que reflejaban las actitudes estadounidenses hacia el papel del gobierno federal . Contrariamente a la mitología posterior, el New Deal no revirtió la depresión económica ni redistribuyó el ingreso nacional en los Estados Unidos. Tampoco cambió la forma de propiedad de los medios de producción en el país: no había muchas grandes empresas estatales en los Estados Unidos [242] . Las reformas de Roosevelt generalmente combinaron elementos de regulación estatal y autorregulación del mercado. Al final, fueron estas reformas estructurales las que se convirtieron en el legado más perdurable de todo el New Deal [243] .

Al mismo tiempo, la “incompletud e incompletud” de las reformas del New Deal causó pesar entre muchos políticos e investigadores posteriores. Les preocupaba que no todos los estadounidenses se "beneficiaran" por igual del New Deal: los trabajadores varones blancos se encontraban entre los principales beneficiarios de las reformas económicas, mientras que las mujeres y los afroamericanos tenían más probabilidades de lograr una serie de ganancias simbólicas. Las disparidades raciales y de género eran parte de la mayoría de los programas del New Deal. Sin embargo, después de la Segunda Guerra Mundial, los votantes afroamericanos que apoyaron al Partido Demócrata durante los años del New Deal incluyeron los derechos civiles en el programa del partido, lo que finalmente condujo a un "reajuste" del sistema político estadounidense y los republicanos se convirtieron en el partido dominante en el Sur [244] [214] .

A pesar de la muerte de Franklin Roosevelt en 1945, la "era de los demócratas" en los Estados Unidos continuó: el Partido Demócrata siguió siendo el partido mayoritario en el Congreso hasta 1952, y la "coalición New Deal" siguió existiendo hasta finales de los años 60. El sucesor de Roosevelt como presidente, Harry Truman , intentó continuar con las políticas de trato justo de su predecesor ,  pero no logró resultados comparables a los de Roosevelt. La Guerra Fría , que comenzó bajo Truman, influyó en el desarrollo del pensamiento político y económico en los Estados Unidos: la apertura intelectual característica de principios de la década de 1930 fue reemplazada en la segunda mitad de la década de 1940 por la aparición de un " sistema tabú " que limitó Discusiones políticas y económicas: la expresión de puntos de vista comunistas o fascistas era difícil. No obstante, los proyectos individuales del New Deal tuvieron un impacto notable en las iniciativas posteriores de los políticos estadounidenses: por ejemplo , el Cuerpo de Paz , fundado por el presidente John F. Kennedy en 1961, a menudo se describía como la "versión global" del CCC Corps, y La " Gran Sociedad " de Lyndon Johnson contenía características del Nuevo Curso como la promoción de la construcción de viviendas, el desarrollo de programas artísticos y la financiación de proyectos educativos, aunque en gran medida fue producto de la Guerra Fría [245] [246 ] .

Mientras que varios investigadores creían que el proyecto de la Gran Sociedad era el último proyecto que heredó el New Deal de Roosevelt, otros argumentaron que los Estados Unidos de Roosevelt terminaron recién en 1981, con la entrada en funciones del presidente Ronald Reagan , quien se basó en el desarrollo de un mercado libre. economía [245] .

En los últimos años de la Segunda Guerra Mundial, las ideas de un "New Deal for the World" comenzaron a ganar popularidad en los Estados Unidos - una política similar a la estadounidense, pero más consistente y sistemática, fue vista como una forma de prevenir el inicio de la Tercera Guerra Mundial . La Zona de Ocupación Estadounidense de Alemania y el Japón ocupado fueron el escenario de tal política: las reformas agrícolas en el Japón de la posguerra, que incluyeron la creación de cooperativas y la redistribución de la tierra, reflejaron las tendencias más progresistas de la era Roosevelt. Varios funcionarios de la administración Roosevelt que sobrevivieron a su jefe ocuparon puestos clave tanto en las administraciones de ocupación responsables de las reformas como en las instituciones de la ONU [k 22]  , cuya abundancia se asemejaba a la " vinagreta alfabética " de los años 30. Sin embargo, los programas de posguerra de los New Dealers reflejaron más sus esperanzas del New Deal que la política real de la época . [248] [249]

Al igual que en los Estados Unidos, los temas de la Guerra Fría se mezclaron con las ideas del New Deal, dando forma a nuevas agendas políticas y económicas globales, incluido el Plan Marshall . Los problemas interraciales no resueltos durante los años del New Deal también tuvieron un impacto en la situación de la posguerra: cuando varios soldados negros desertaron del ejército estadounidense y se mudaron a la URSS, la imagen de los EE. UU. en el extranjero recibió un golpe notable [248] .

El New Deal se ha mantenido como un símbolo poderoso hasta bien entrado el siglo XXI, con políticos y activistas de todo el mundo pidiendo regularmente un “New Deal” u otro. En 2000 , el secretario general de la ONU, Kofi Annan , pidió un "nuevo trato global" y nueve años después , el primer ministro británico, Gordon Brown , tuvo una idea similar . En 2013, la Unión Europea exigió un "New Deal para Somalia ", por analogía con el ya implementado "New Deal para el Congo ". Sin embargo, las referencias simbólicas a menudo no reflejaban paralelismos específicos con el New Deal estadounidense: los activistas y los políticos a menudo implicaban una acción estatal decisiva durante una crisis, dejando de lado el aislacionismo del programa de los años 30, es decir, los lemas "New Deal" y " Plan Marshall" se usaron casi indistintamente. . Así, como imagen global, el New Deal se alejó cada vez más de su fuente histórica [250] .

Historiografía

La historiografía del New Deal comenzó a tomar forma en la década de 1930: pocas épocas en la historia estadounidense moderna han sido objeto de un estudio más prolongado o un debate más intenso . Los intentos de analizar las diferencias de ideología, especialmente entre el "primer" (1933) y el "segundo" New Deal (1935), llevaron a la aparición de muchos trabajos sobre el tema en el siglo XX. Sin embargo, los historiadores del siglo XXI creían que 1935 no se convirtió en un “punto de inflexión” ni en la filosofía ni en el modelo económico: todo el New Deal se caracterizó por el “omnívoro intelectual” [252] . Los historiadores de la segunda mitad del siglo XX también discutieron en detalle el papel de los puntos de vista económicos “protokeynesianos ” en la configuración de los programas de cursos: el enfoque keynesiano de la investigación permitió mantener el interés en el New Deal durante varias décadas, pero condujo a una serie de distorsiones en la descripción de los acontecimientos históricos [253] [254] [53] [255] .

La experiencia del New Deal -en particular, las actividades de TVA- se convirtió en objeto de estudio de economistas que no compartían las opiniones de Keynes. Esta experiencia dio forma en parte tanto al concepto de "arrogancia perniciosa" de Friedrich Hayek como a la crítica de la intervención estatal en la economía por parte de miembros de la sociedad Mont Pelerin : incluidos Milton Friedman , Gottfried Haberler , Jacob Weiner y varios representantes de la Escuela de Chicago . . La crisis económica mundial que comenzó en 2008 y la crisis de la deuda europea de 2011-2014 provocaron una nueva ola de interés en los temas del New Deal: en particular, los programas de control del sector financiero y los préstamos hipotecarios [255] [256] [257] .

Notas

Comentarios

1. ↑ Roosevelt aceleró las reuniones del Congreso de los EE. UU., también elegido en 1932: lo convocó a una sesión especial ya en marzo de 1933, y no después de los 13 meses completos exigidos por las leyes electorales de esa época [4] .
2. ↑ Desconocido para los contemporáneos, el asesor presidencial Adolf Burley usó constantemente el discurso "en broma" a Roosevelt "querido César ". Tampoco sabían que durante la celebración de uno de sus cumpleaños, Roosevelt organizó una fiesta “a la romana ” – él mismo se puso una toga imperial púrpura y una corona de laurel [19] .
3. ↑ Durante los años del New Deal, la administración de Roosevelt promovió el crecimiento de la influencia del FBI en dos áreas principales: la administración buscaba que el FBI liderara una "cruzada" contra el crimen alentando a los funcionarios a lanzar una campaña mediática contra el público " visión "romántica" de los criminales notorios de la era de la Gran Depresión. Además, la administración presidencial creía que el FBI también debería investigar actividades "subversivas" dentro de los Estados Unidos: Roosevelt a veces utilizó las funciones de inteligencia de la oficina para sus propios fines políticos. Los principales funcionarios del FBI, a su vez, utilizaron las nuevas capacidades de la oficina para perseguir objetivos políticos más conservadores .
4. ↑ El secretario de Agricultura de EE. UU., Henry Wallace , tenía una opinión diferente , creyendo que "deberíamos actuar por el momento como si fuéramos una economía agrícola autónoma" [75] [76] .
5. ↑ Siguiendo la milenaria tradición campesina de maximizar el uso de los recursos de la tierra, las granjas, a diferencia de las empresas industriales, continuaron aumentando su producción durante los años de la Gran Depresión [77] .
6. ↑ Una pequeña parte de estos jóvenes "nuevos traficantes" eran partidarios secretos de la ideología comunista: formaron una célula comunista conspiradora [106] .
7. ↑ "Kingfish": basado en el personaje del programa "Amosa and Andy" [133] .
8. ↑ En respuesta, Roosevelt ordenó al IRS que iniciara una investigación sobre las actividades de Long [139] .
9. ↑ Según Moley, el autor de la idea del "espectáculo político" fue el líder del Partido Demócrata en el Bronx , Edward Flynn , quien, ya en 1935, sugirió que Roosevelt atrajera a los votantes indecisos de la ciudad con "programas radicales" de reformas sociales y económicas [183] ​​.
10. ↑ A pesar de que Alf Landon obtuvo 16 millones de votos.
11. ↑ Para 100 unidades se adoptó el indicador de 1929 [188] .
12. ↑ John Lewis llamó a la industria del acero la " línea Hindenburg " de la industria estadounidense: creía que superar esta línea era la clave del éxito para el movimiento sindical en todo el mundo. Las siderúrgicas estadounidenses no planeaban renunciar a su línea de defensa; en 1934, agentes de la US Steel Company interrumpieron el discurso del secretario de Trabajo Francis Perkins en el parque público de la ciudad en Homestead [189] .
13. ↑ Incluyendo a Herbert Lehman en Nueva York, George Earle en "acero" Pensilvania y Frank Murphy en "automóvil" Michigan.
14. ↑ El senador Wagner y otros partidarios de su legislación no aprobaron las enmiendas propuestas durante la consideración, que habrían identificado la discriminación racial en el sindicato como un ejemplo de "prácticas laborales injustas" [202] [203] .
15. ↑ Walter Reuter y su hermano visitaron tanto la Alemania nazi como la URSS ; trabajaron brevemente en la planta de automóviles GAZ .
16. ↑ Durante los años de su reinado, Roosevelt no nombró a ninguno de los "nueve ancianos" que se sentaban en sesión; en el poder judicial, permanecieron en gran medida partidarios activos de la política de laissez-faire [216] .
17. ↑ Recuperación del caso de las actuaciones del tribunal inferior.
18. ↑ La "cristalización" de la nueva ideología conservadora, que comenzó en respuesta a las medidas del New Deal, se convirtió en uno de sus legados perdurables.
19. ↑ En 1938, la senadora de Carolina del Sur Allison "Cotton Ed" Smith abandonó la convención del partido tan pronto como un ministro negro subió al escenario: Smith concluyó que "¡esta reunión mestiza no es lugar para un  hombre blanco !" [221]
20. ↑ Ickes tomó prestada la expresión "60 familias" del título de un libro del periodista Ferdinand Lundberg [234] .
21. ↑ Varios académicos creían que el New Deal terminó (o "comenzó a decaer") ya en 1938; otros sintieron que 1940 era una fecha más correcta para el final de este programa de reformas [240] .
22. ↑ En enero de 1953, cuando el presidente Truman emitió una orden para probar la lealtad de todos los estadounidenses que trabajaban en organizaciones internacionales, muchos partidarios del New Deal perdieron sus puestos [247] .

Fuentes

1. ↑ 1 2 New Deal de la Biblioteca del Congreso , 1933-1939 // Encabezamientos de materias de la Biblioteca del Congreso  (inglés) - CDS , 1898.
2. ↑ 1 2 RAMEAU  (fr.) - 1987.
3. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 85-101.
4. ↑ 1 2 Kennedy, 2001 , pág. 104.
5. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 104-111.
6. ↑ Patel, 2017 , pág. 48.
7. ↑ La semana de Roosevelt   // Tiempo . - 1932. - 11 de julio. Archivado desde el original el 20 de febrero de 2020.
8. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 104-114.
9. ↑ Malkov, 2018 , pág. [41].
10. ↑ Malkov, 2018 , pág. [78].
11. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 111-115.
12. ↑ Patel, 2017 , pág. 45.
13. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 111-118.
14. ↑ Patel, 2017 , págs. 3-4.
15. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 1, pág. 452.
16. ↑ Patel, 2017 , págs. 126-127.
17. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 115-119.
18. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 116.
19. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 115-118, 214.
20. ↑ 12 Patel , 2017 , pág. 113.
21. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 114-119.
22. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 42.
23. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , págs. 118-124.
24. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 120-124.
25. ↑ 1 2 3 4 5 6 Kennedy, 2001 , págs. 124-130.
26. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 1, pág. 401.
27. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 1, págs. 416, 451.
28. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 124-126, 129-130.
29. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 126-130.
30. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 129-130.
31. ↑ Patel, 2017 , pág. 243.
32. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 139-140.
33. ↑ Fisher, 2014 , págs. 2-8, 202-205.
34. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 140-155.
35. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 149-154.
36. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 61.
37. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 151-155.
38. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 196.
39. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 154-158.
40. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 155.
41. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 195-232.
42. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 159.
43. ↑ Patel, 2017 , págs. 14-15.
44. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 157-160, 173.
45. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Kennedy, 2001 , págs. 157-168.
46. ↑ Ware, 1987 , págs. 109-113.
47. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 28
48. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 160-168.
49. ↑ Malkov, 2018 , pág. [60].
50. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 167-175.
51. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 170-177.
52. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 172-177.
53. ↑ 1 2 3 Morán, 2011 , págs. 1003-1004.
54. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , págs. 173-177.
55. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 268.
56. ↑ 12 O'Reilly , 1982 , págs. 638-641, 657-658.
57. ↑ O'Reilly, 1982 , págs. 641-643.
58. ↑ Patel, 2017 , págs. 233-234.
59. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 122.
60. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 176-178.
61. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 69.
62. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 10, 174.
63. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 175-184.
64. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 182.
65. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 120.
66. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 179-184.
67. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 183-187.
68. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 121.
69. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 186-189.
70. ↑ Cohen, 2014 , pág. 305.
71. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 188-189.
72. ↑ Cushman, 1998 , pág. 34.
73. ↑ Patel, 2017 , pág. 240.
74. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 192-202.
75. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 199.
76. ↑ 1 2 Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 55.
77. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 203-204.
78. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 200-203.
79. ↑ Tejón, 2002 , pág. 89.
80. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 190-198, 303-304.
81. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 375-376.
82. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 138.
83. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 190-195.
84. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 274.
85. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 190-198.
86. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 236-237, 242.
87. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 240.
88. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 192-198.
89. ↑ Patel, 2017 , págs. 131-133.
90. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 198.
91. ↑ Patel, 2017 , pág. 128.
92. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 195-203.
93. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 202-209.
94. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 61-65.
95. ↑ Morán, 2011 , págs. 1004-1005.
96. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 63.
97. ↑ Tejón, 2002 , pág. 157.
98. ↑ Cushman, 1998 , págs. 34-35.
99. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 70.
100. ↑ Katznelson, 2006 , pág. [21].
101. ↑ Patel, 2017 , pág. 247.
102. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 37.
103. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 204-213.
104. ↑ Malkov, 2018 , pág. [64].
105. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 46.
106. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 211.
107. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 378.
108. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 218.
109. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 213-216.
110. ↑ Patel, 2017 , pág. 225.
111. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 215-217.
112. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 217-223.
113. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 107.
114. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 99
115. ↑ 1 2 3 4 5 6 Kennedy, 2001 , págs. 217-226.
116. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 96.
117. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 104.
118. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 213.
119. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 190.
120. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 31
121. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, págs. 111-123.
122. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 222-227.
123. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 95.
124. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , págs. 227-235.
125. ↑ Cohen, 2014 , págs. 129-131, 332-333.
126. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, págs. 583-584.
127. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 227-235, 280.
128. ↑ Patel, 2017 , págs. 104-109.
129. ↑ Patel, 2017 , pág. 175.
130. ↑ O'Reilly, 1982 , pág. 646.
131. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 24
132. ↑ Patel, 2017 , pág. 174.
133. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 235-240.
134. ↑ Brinkley, 1983 , págs. 162-165.
135. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 61.
136. ↑ Brinkley, 1983 , págs. 27, 60-68, 75.
137. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 239.
138. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, pág. 64.
139. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 237.
140. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 241-242.
141. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 235-242.
142. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, págs. 63, 249.
143. ↑ Brinkley, 1983 , págs. 75-81.
144. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 240-248.
145. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 242.
146. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 248-252.
147. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 133.
148. ↑ Patel, 2017 , págs. 220-222.
149. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 250-254.
150. ↑ Fisher, 2014 , págs. 94-96.
151. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 252-254.
152. ↑ Patel, 2017 , pág. 250.
153. ↑ Patel, 2017 , págs. 209-218.
154. ↑ Heinemann, 1983 , págs. 99-103.
155. ↑ Patel, 2017 , pág. 270.
156. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 251-255.
157. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 128.
158. ↑ Ross, 2012 , pág. 266-270.
159. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 251-257.
160. ↑ Ross, 2012 , pág. 265-275.
161. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 254-257.
162. ↑ Patel, 2017 , págs. 177-178.
163. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 257-261, 273.
164. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 257-265, 269.
165. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, pág. 300.
166. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 261-273.
167. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 265.
168. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 265-270.
169. ↑ 12 Patel , 2017 , págs. 199-200.
170. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, págs. 308-309.
171. ↑ Patel, 2017 , pág. 267.
172. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 270-273.
173. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 270-274.
174. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 105.
175. ↑ Patel, 2017 , págs. 201-202, 252.
176. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 273-275.
177. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 275-278.
178. ↑ 12 Patel , 2017 , pág. 191.
179. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 277.
180. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 278-285.
181. ↑ Cushman, 1998 , págs. 35-36.
182. ↑ Patel, 2017 , págs. 183-187.
183. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 285-286.
184. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, págs. 637-639.
185. ↑ Cohen, 2014 , pág. 260.
186. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 283-287.
187. ↑ Kennedy, 2009 , págs. 254-258.
188. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 287-290.
189. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 302-303.
190. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 287-295, 302-304.
191. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 145, 168, 229-230.
192. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 287-295.
193. ↑ Gerstle, Lichtenstein, O'Connor, 2019 , págs. 213-218.
194. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 290-296.
195. ↑ 1 2 Bernstein, 1970 , págs. 311, 315.
196. ↑ Leuchtenburg, 1963 , pág. 113.
197. ↑ Cohen, 2014 , pág. 283.
198. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 296-310.
199. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 204, 332.
200. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 299.
201. ↑ Cohen, 2014 , págs. 135-147.
202. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 307.
203. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 189-190, 451-455.
204. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 392, 434, 451-455.
205. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 516-517.
206. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 310-315.
207. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 534-541, 548.
208. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 315-319.
209. ↑ Leuchtenburg, 1963 , págs. 272-274.
210. ↑ Bernstein, 1970 , págs. 481-485.
211. ↑ Bernstein, 1970 , pág. 496.
212. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 319-322.
213. ↑ Cohen, 2014 , pág. 289.
214. ↑ 1 2 3 Wall, 2016 , "Los legados y límites del New Deal".
215. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 323-331.
216. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , págs. 323-337.
217. ↑ Cushman, 1998 , pág. once.
218. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 334.
219. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 337-342.
220. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 340-343.
221. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 341.
222. ↑ Katznelson, 2006 , pág. [22].
223. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 343.
224. ↑ Reich Publicizes Lynchings in US  //  Evening Star. - Washington, 1937. - 15 de abril.
225. ↑ 1 2 3 4 5 6 Kennedy, 2001 , págs. 342-350.
226. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 392-393.
227. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 345.
228. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 345-350.
229. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 363.
230. ↑ Cushman, 1998 , pág. 13
231. ↑ 12 Kennedy , 2001 , págs. 346-350.
232. ↑ Patel, 2017 , pág. 259.
233. ↑ Brinkley, 1995 , págs. 17-20.
234. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , págs. 350-362.
235. ↑ Brinkley, 1995 , págs. 45-46.
236. ↑ Patel, 2017 , pág. 238.
237. ↑ Leuchtenburg, 1963 , págs. 242-243.
238. ↑ Gadis, 2006 , pág. 91.
239. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 361-362.
240. ↑ Borgwardt, 2007 , págs. 6-7.
241. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 361-363.
242. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 363-370.
243. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 370-377.
244. ↑ Kennedy, 2001 , págs. 370-379.
245. ↑ 12 Patel , 2017 , págs. 278-280.
246. ↑ Gadis, 2006 , pág. 169.
247. ↑ Patel, 2017 , pág. 290.
248. ↑ 12 Patel , 2017 , págs. 280-291.
249. ↑ Borgwardt, 2007 , págs. 70-72.
250. ↑ Patel, 2017 , págs. 298-300.
251. ↑ Muro, 2016 , "Discusión de la Literatura".
252. ↑ Patel, 2017 , pág. 192.
253. ↑ Kennedy, 2001 , pág. 248.
254. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 3, págs. 385-408.
255. ↑ 12 Kennedy , 2009 , págs. 251-254, 256-257.
256. ↑ Gerstle, Lichtenstein, O'Connor, 2019 , págs. 271-276.
257. ↑ Patel, 2017 , págs. 297-298.

Literatura

Principal

• Malkov V. L. El Gran Roosevelt. "Un zorro con piel de león": [ rus. ] . — M  .: Eksmo , 2018. — 560 p. — (Los mejores gerentes de la historia). - ISBN 978-5-04-090372-6 .
• Badger, Anthony J. El New Deal: los años de la Depresión, 1933-1940: [ ing. ] . - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2002. - x, 392 p. — ISBN 9780333289020 . — ISBN 9780333289044 . — ISBN 0333289021 . — ISBN 0333289048 .
• Bernstein I. Años turbulentos: una historia del trabajador estadounidense, 1933-1941: [ ing. ] . - Boston: Houghton Mifflin, 1970. - xiv, 873 p. — ISBN 9781608460649 . — ISBN 1608460649 .
• Brinkley, Alan. El fin de la reforma: el liberalismo del New Deal en la depresión y la guerra: [ ing. ] . - Nueva York: Knopf, 1995. - x, 371 p. — ISBN 9780394535739 . — ISBN 0394535731 .
  • Brinkley, Alan. Voces de protesta: Huey Long, Father Coughlin y la Gran Depresión: [ ing. ] . - Nueva York: Random House, 1983. - xiii, 348 p. — ISBN 9780394716282 . — ISBN 0394716280 .
• Cohen, Lizabeth. Haciendo un Nuevo Trato: Trabajadores Industriales en Chicago, 1919-1939: [ ing. ] . - Cambridge: Cambridge University Press , 2014. - xxxix, 526 p. — ISBN 9781107431799 . — ISBN 9781107595842 . — ISBN 9780511810442 . — ISBN 9781139923460 .
• Cushman, Barry. Repensando la Corte del New Deal: La Estructura de una Revolución Constitucional : [ ing. ] . - Nueva York; Oxford: Oxford University Press , 1998. viii, 320 p. — ISBN 9780195120332 . — ISBN 0195120337 .
• Heinemann, Ronald L. Depresión y New Deal en Virginia: el dominio perdurable: [ ing. ] . - Charlottesville: University of Virginia Press , 1983. - xi, 267 p. - ISBN 978-0-8139-0946-2 . — ISBN 0813909465 .
• Kennedy DM Freedom from Fear: the American People in Depression and War, 1929-1945  : [ ing. ] . - Nueva York; Oxford: Oxford University Press , 2001. - 988 págs. — ( Historia de Oxford de los Estados Unidos , vol. 9). — ISBN 9780195144031 . — ISBN 9780195038347 . — ISBN 0195144031 .
  • Kennedy DM Lo que hizo el New Deal  //  Political Science Quarterly. - 2009. - junio ( vol. 124 , ns. 2 ). - pág. 251-268 . -doi : 10.1002/ j.1538-165X.2009.tb00648.x .
• Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt y el New Deal, 1932-1940: [ ing. ] . - Nueva York: Harper and Row, 1963. - xx, 393 p. — (Serie La Nueva Nación Americana).
• Patel, Kiran Klaus. El New Deal: una historia global: [ ing. ] . — Princeton; Oxford: Prensa de la Universidad de Princeton , 2017. - 456 p. — (América en el Mundo). — ISBN 9780691176154 . — ISBN 0691176159 .
• Schlesinger AM La era de Roosevelt, 3 vols. : [ Inglés ] ] . -Boston: Houghton Mifflin, 1956-1960. — Cont.: vol. 1: La crisis del viejo orden, 1919-1933. Vol 2. La llegada del New Deal. Vol 3. La política de la agitación.
• Ware, Susana. Más allá del sufragio: las mujeres en el New Deal ] . - Cambridge: Harvard University Press , 1987. - 204 p. — ISBN 9780674069220 . — ISBN 0674069226 .

Adicional

• Ross A. Además - ruido. Escuchando el siglo XX: [ rus. ] . — M  .: Astrel, 2012. — 560 p. - ISBN 978-5-271-38532-2 .
• Más allá del orden del New Deal: la política estadounidense desde la Gran Depresión hasta la Gran Recesión: [ ing. ]  /eds. Gary Gerstle, Nelson Lichtenstein, Alice O'Connor. - Filadelfia: University of Pennsylvania Press, 2019. - vi, 382 p. — (Política y cultura en la América moderna). - ISBN 978-0-8122-5173-9 .
• Borgwardt, Elizabeth. Un nuevo trato para el mundo: la visión de Estados Unidos para los derechos humanos: [ ing. ] . - Cambridge: Harvard University Press , 2007. - 437 p. — ISBN 9780674025363 . — ISBN 9780674281912 .
• Fischer, Luis. Conflictos constitucionales entre el Congreso y el Presidente : [ ing. ] . — 6ª ed. - Lawrence: University Press of Kansas , 2014. - 367 p. - ISBN 978-0-7006-1998-6 .
• Gaddis JL La Guerra Fría: Una Nueva Historia: [ ing. ] . - Londres: Allen Lane, 2006. - x, 333 p. - ISBN 978-0-7139-9912-9 . - ISBN 0-7139-9912-8 .
• Katznelson, Ira. Cuando la acción afirmativa era blanca: una historia no contada de desigualdad racial en los Estados Unidos del siglo XX: [ ing. ] . - Nueva York: W. W. Norton, 2006. - xv, 238 p. — ISBN 9780393328516 . — ISBN 0393328511 .
• Moran, Rachel Louise. Consuming Relief: Food Stamps and the New Welfare of the New Deal  //  Journal of American History. - 2011. - marzo ( vol. 97 , núm. 4 ). - Pág. 1001-1022 . — ISSN 0021-8723 . -doi : 10.1093 / jahist/jaq067 .
• O´Reilly, Kenneth. Un nuevo trato para el FBI: la administración Roosevelt, el control del crimen y la seguridad nacional  //  The Journal of American History. - 1982. - diciembre ( vol. 69 , ns. 3 ). - P. 638-658 . -doi : 10.2307/ 1903141 .

Enlaces

•  La Gran Depresión de Estados Unidos y el New Deal de Roosevelt . dp.la. _ Biblioteca Pública Digital de América (junio de 2018). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Arte do New Deal  (port.) . enciclopedia.itaucultural.org.br . Enciclopédia Itaú Cultural (23 de febrero de 2017). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Biles, Roger. Nuevo trato  (inglés) . enciclopedia.chicagohistory.org . La Enciclopedia Electrónica de Chicago (2005). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Hendricks, Nancy. Nuevo trato  (inglés) . encyclopediaofarkansas.net . Enciclopedia de Arkansas (19 de junio de 2017). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Gran Depresión y Segunda Guerra Mundial: Franklin Delano Roosevelt y el New  Deal . loc.gov . Biblioteca del Congreso (marzo de 2012). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Mazzari, Luis. Era progresiva a la Segunda Guerra Mundial, 1900-1945: New  Deal . georgiaencyclopedia.org . Enciclopedia de Nueva Georgia (14 de junio de 2004). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Richet, Isabel. Au-delà du New Deal  (francés) . journals.openedition.org . Transatlántica (24 de marzo de 2006). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Schulmeister, Stephan. Von Roosevelt lernen: Sein "New Deal" und die große Krise Europas  (alemán) . wifi.ac.at . Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung : Documentos de trabajo de WIFO (17 de junio de 2014). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• El New Deal en acción: listados de proyectos de obras públicas patrocinados durante el New  Deal . fdrlibrary.marist.edu . Biblioteca y Museo Presidencial FDR (2018). Recuperado: 20 de julio de 2020.
• Wall, Wendy L. El New Deal  //  Enciclopedia de investigación de Oxford de la historia estadounidense. - Oxford University Press , 2016. - 22 de diciembre. — ISBN 978-0-19-932917-5 . doi : 10.1093 / acrefore/9780199329175.013.87 .
•  Conversaciones con la historia: Lecciones del New Deal de FDR @ Televisión de la Universidad de California (UCTV)

diccionarios y enciclopedias	Gran danés Gran catalán gran chino gran noruego gran ruso lituano universal croata Britannica (en línea) Brockhaus Treccani universalis universalis Ayuda RIA
En catálogos bibliográficos BNE : XX4420210 BNF : 12048266p TIERRA : 4171681-4 J9U : 987007529302505171 LCCN : sh85091258 NDL : 00568774 NKC : ph194681

" Nuevo trato "
Causas y legado	La gran Depresión Caída del mercado de valores (1929) " Confianza del cerebro " Liga Americana de la Libertad (TODOS) " Agencias Alfabeto " Historiografía
Primer Nuevo Trato (1933-1934)	" Cien Días " Ley de Emergencia Bancaria (EBA) Ley de Economía (20 de marzo de 1933) Ley de Cullen-Harrison Ley de Ajuste Agrario (AAA) Ley de crédito agrícola (1933) Cuerpo de Conservación Civil (CCC) Confiscación de oro (EO 6102) Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC) Administración Federal de Ayuda de Emergencia (FERA) Administración de Obras Civiles (CWA) Ley de Glass-Steagall Ley de Recuperación Industrial (NIRA) Administración Nacional de Recuperación (NRA) Ley de Valores (Ley '33) Autoridad del Valle de Tennessee (TVA) Administración de Obras Públicas (PWA) Huelga general en Minneapolis (1934) Huelga de trabajadores textiles (1934) Huelga en Toledo (1934) Huelga en la costa oeste (1934)
Segundo Nuevo Trato (1935-1938)	Ley de Asignaciones de Emergencia (1935) Administración de Obras Públicas de Construcción (WPA) Proyecto Federal Número Uno : Proyecto Federal de Arte (FAP), Proyecto Federal de Música (FMP), Proyecto Federal de Teatro (FTP), Proyecto Federal de Escritores (FWP) Administración Nacional de la Juventud (NYA) Administración para la Recuperación de Puerto Rico (PRRA) Ley de ingresos (1935) El proyecto de ley para ampliar la composición de la Corte Suprema (“court-packing plan”) Sentada en Flint Ley Wagner : Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) Ley del Seguro Social : Administración del Seguro Social (SSA) Ley de Electrificación Rural (REA) Administración de Reasentamiento (RA) Administración de Seguridad Agrícola (FSA)
Alusiones personales	Franklin Roosevelt Harold Ickes francisco perkins harry hopkins Enrique Morgentho huey largo Francisco Townsend Roberto Wagner henry wallace

Franklin Roosevelt
Política	Gobernación en Nueva York Presidencia Derechos humanos Nuevo acuerdo Proyecto de ley para ampliar la composición de la Corte Suprema (1937) nombramientos de jueces cuatro libertades dia de la verguenza Crítica
Vida personal	Eleanor Roosevelt familia roosevelt Parálisis